Рекомендации - Eco

Рекомендации
Международной конференции «УПРАВЛЕНИЕ БАССЕЙНОМ ТРАНСГРАНИЧНОЙ
РЕКИ ДНЕСТР И ВОДНАЯ РАМОЧНАЯ ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО
СОЮЗА», Кишинев, 2-3 октября 2008 года
(168 участников, представляющих 111 организаций из 7 стран)
2-3 октября 2008 года Международная экологическая ассоциация хранителей реки
«Eco-TIRAS» в сотрудничестве с Академией наук Молдовы и Южным научным центром
Национальной Академией Наук Украины провела Международную конференцию
«Управление бассейном трансграничной реки Днестр и Водная Рамочная Директива
Европейского Союза». В работе конференции участвовали представители Молдовы,
Украины, России, США, Германии и Нидерландов.
.
В докладах, представленных на Конференции, были рассмотрены различные
аспекты политики экологического сотрудничества государств бассейна Днестра,
состояние экосистем и природопользования в бассейне реки Днестр, меры, принимаемые
ими по эффективному управлению природными ресурсами, охрана биологического и
ландшафтного разнообразия, проблемы и трудности, стоящие на пути улучшения
экологической ситуации и пути их преодоления, вопросы участия общественности в
разработке и осуществлении мер по экологическому оздоровлению бассейна Днестра и
устойчивому развитию его экосистемы, а также вопросы реформирования управления
водными ресурсами в свете гармонизации с европейским законодательством.
По результатам обсуждений:
1. Конференция констатирует отсутствие позитивных изменений экологического
состояния реки Днестр и природных ресурсов ее бассейна и ухудшение
гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режимов реки, усиление
процессов вторичного загрязнения и ухудшения качества воды.
2. Сотрудничество государств бассейна в сфере управления бассейном Днестра в 20052007 годах получило импульс в виде проекта по Днестру, позволившего разработать
проект нового бассейнового соглашения для Днестра. Вместе с тем, сотрудничество
нуждается в новом импульсе, которым должно стать внедрение принципа
интегрированного управления водными ресурсами в бассейне реки в трансграничном
контексте. Конференция выступает за быстрейшее подписание и внедрение данного
соглашения.
3. Конференция считает, что меры, принимаемые странами для предотвращения
негативных последствий наводнений, должны иметь согласованный трансграничный
характер.
4. Конференция выражает надежду, что при доработке и в ходе реализации Соглашения
будут в полной мере учтены принципы участия заинтересованных лиц в принятии
решений.
5. Конференция отмечает необходимость урегулирования всех возникающих в связи с
рекой разногласий между странами в рамках этого нового бассейнового соглашения.
6. Конференция приветствует подписание в рамках Соглашения по пограничным водам
1994 года положений об участии заинтересованных лиц в работе Уполномоченных и о
межгосударственном вебсайте по Днестру, и отмечает, что эти положения нуждаются
во внедрении в практику. В связи с этим, Конференция призывает всех
заинтересованных лиц в полной мере воспользоваться возможностями,
предоставляемыми этим документом.
7. Конференция выражает озабоченность в связи с отсутствием прогресса во внедрении
Конвенции Эспо об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте и призывает страны бассейна Днестра в дальнейшем в полной мере
применять механизмы этой конвенции, Сторонами которой они являются. В этом
контексте нас не удовлетворяет непредставление Украиной Молдове оценки
воздействия на окружающую среду строящейся Днестровской гидроаккумулирующей
станции. Мы приветствуем решение Всемирного Банка об отказе в финансировании
строительства этого опасного с точки зрения экологической безопасности объекта.
8. Конференция приветствует новое расширение международно-признанных водноболотных угодий в бассейне Днестра (Рамсарские угодья) и разработки планов
управления ими, но отмечает, что эти действия без внедрения будут иметь лишь
декларативный характер. Конференция отмечает, что наступило время создания
трансграничных водно-болотных угодий международного значения и призывает к
этому правительства обоих государств.
9. Конференция обращает внимание на необходимость разработки конкретных
компенсационных мероприятий по сохранению биоразнообразия и уменьшению
экологических потерь при строительстве и эксплуатации агрегатов Днестровского
гидроаккумулирующего
комплекса.
Считаем
необходимым
проведение
международной научной молдавско-украинской экологической экспертизы по
Днестру с целью решения спорных экологических проблем. Обращаем внимание,
что согласно национальным и международным системам ОВОС необходимо
осуществлять экологический мониторинг с обязательным включением
гидробиологических показателей. Обращаемся к международным организациям с
просьбой способствовать осуществлению этих работ. Конференция обращается к
правительствам Молдовы и Украины с требованием реализовать в полном объеме
трансграничные экологические процедуры с дальнейшей разработкой программы
снижения
негативного
трансграничного
воздействия
Днестровского
гидрокомплекса.
10. Конференция подчеркивает необходимость незамедлительного строительства
очистных сооружений в г. Сорока и обращается к международным финансовым
организациям с предложением активно содействовать решению этого вопроса.
11. Конференция обращает внимание на недопустимость дальнейшей противозаконной
безвозвратной добычи песка и гравия из русла реки, какими бы благородными
целями она не аргументировалась, поскольку поступление твердых осадков в
нижнее течение реки практически прекратилось, а песок и гравий играют важную
роль в поддержании способности реки к самоочистке и в качестве естественных
нерестилищ.
12. Конференция рекомендует включить мероприятия по трансграничному
управлению бассейном реки Днестр в список приоритетов для Молдовы и Украины
в рамках проекта Европейского Союза по управлению водными ресурсами (Water
Governance Project), с привлечением неправительственных организаций к их
практическому внедрению.
13. Конференция призывает правительства государств бассейна Днестра к внедрению
Протокола по воде и здоровью к Хельсинкской Водной конвенции в
трансграничном контексте и углубить сотрудничество по этому протоколу в
трансграничных частях реки.
14. В соответствии с требованиями международного стандарта ISO 17025-2006 считать
необходимым вовлечение лабораторий, осуществляющих мониторинг водного
бассейна, в участие в не менее чем в 2-3 раундах межлабораторных сличительных
испытаниях (интеркалибрации) начиная с 2009 года. Считать целесообразным и
своевременным создание межнационального регистра персонала испытательных
лабораторий и отметить в связи опыт, накопленный в этой сфере Одесского
национального
университета.
Поручить
Одесскому
и
Молдавскому
государственным университетам подготовить положение и программу (план)
работ.
15. Конференция
приветствует
активное
вовлечение
неправительственных
организаций, специалистов и ученых Приднестровья в региональное
сотрудничество по проблемам Днестра. Конференция приветствует успехи,
достигнутые в рамках проектов «Днестр-1» и «Днестр-2, благодаря которым на
международном уровне возрос интерес к реке Днестр и были разработаны проекты
важных документов, и призывает эти международные организации способствовать
их принятию и внедрению.
16. Среди участников конференции были представлены все сектора общества и
регионы стран бассейна Днестра.
17. Конференция выражает признательность ее спонсорам: Программе МАТРА
голландского МИДа, Миссии ОБСЕ в Молдове, Американскому посольству в
Молдове, Black Sea Trust for Cooperation, National Endowment for Democracy,
WECF, РЭЦ Молдовы, и организаторам – Ассоциации “Eco-TIRAS”, Академии
наук Молдовы и Южному научному центру НАН Украины за предоставленную
возможность эффективного обсуждения проблем бассейна Днестра.
Принято 3 октября 2008г.
Кишинев, Молдова