Общая характеристика развития экономической науки в 40-60
advertisement
История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. Лекция 9. Общая характеристика развития экономической науки в 40-60-е гг. XX века Характеристика эпохи Экономическая ситуация : Казалось бы - экономика европейских стран была истощена. Промышленность находилась в полуразрушенном состоянии, торговый флот был уничтожен, финансовые рынки - дестабилизированы. Европа потеряла значительную часть своих позиций в мировой торговле. Они были заняты фирмами США, Канады, ряда стран Латинской Америки и Британского содружества, не пострадавших в период войны и только укрепивших свое экономическое положение. Великобритания окончательно уступила США свое место лидера на мировом рынке 1. Тем не менее, европейская экономика в целом достаточно быстро справилась с послевоенными проблемами и вступила в фазу стабильного роста. - Отчасти такая положительная динамика объясняется тем, что послевоенный период соответствовал фазе подъема большого цикла, и это благоприятно сказывалось на всех экономических показателях. - Помимо этого очень важную роль сыграла НТР. В 1960-х гг. происходит так называемая научно-техническая революция, которая дала новый импульс экономическому развитию западных стран. В целом со второй половины XX века (и только с этого момента) наука начинает рассматриваться как реальный фактор экономического роста (вплоть до включения его в модели роста). Идея, казалось бы, банальная (и А.Смит писал о технических усовершенствованиях, и тем более Дж.С.Милль, не говоря уже о Н.Д.Кондратьеве и Й.Шумпетере), но в той форме, какую она получила в этот период, эта идея была новой. Она заключалась в том, что прямые инвестиции в науку, причем фундаментальную науку, дают устойчивый экономический эффект в виде роста производительности труда. Подкреплению этой идеи способствовали: 1 К США переходит и лидерство в области экономической теории. Нобелевские лауреаты в основном – американцы (коренные, либо мигранты). С этого периода считается, что теория, победившая в США, обречена на роль мировой теории 1 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. a. Успехи Манхеттенского проекта 2 по созданию атомной бомбы впервые продемонстрировали, что технический прогресс может быть достигнут ценой затрат ресурсов. В результате начинается рост инвестиций в научные разработки, в том числе в фундаментальную науку, и не только государственных инвестиций, но и частных. b. В сер. 50-х гг. публикуются результаты исследований М.Абрамовеца, С.Фабриканта, Р.Солоу о влиянии НТП на рост производительности труда. Вывод – с 1909 по 1949 гг. производительность труда выросла в 2 раза (кроме сельского хозяйства), и на 90% за счет НТП. Институциональная ситуация 1. Дальнейшее укрупнение возникновение производства, транснациональных корпораций, играющих на страновых различиях в издержках производства. 2. Распад колониальной системы. Помимо чисто экономических изменений, оказал существенное влияние на развитие экономической теории. Вопервых, привел к возникновению новой проблематики экономического анализа, а именно развития отсталых стран. Появляется самостоятельная отрасль науки - «экономическая теория развития» (Development economics). Во-вторых, можно говорить о более фундаментальном влиянии на аксиоматику неоклассического направления. Экономисты столкнулись с проблемой неэффективности маржиналистских (неоклассических и кейнсианских) моделей для развития экономик этих стран в связи с существующими там специфическими формами организации хозяйственной жизни (традиционные экономики). Это заставило целый ряд экономистов обратиться к анализу аксиоматики современной теории с целью определения неявных предпосылок существующих моделей и их 2 6 декабря 1941 года – Белый дом принял решение финансировать создание собственной атомной бомбы. Изначально оценивали в 100 млн. долларов. Затем первые бомбы обошлись в 2 млрд. долл 2 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. возможных корректировок с целью приспособления к специфическим условиям этих стран 3. 3. Глобализация: a. Развитие международного разделения труда b. Геополитический фактор - создание региональных блоков. С 1947 года начался процесс объединения европейских стран, который привел к созданию в 1957 году «Общего рынка». На Востоке Европы в январе 1949 года создается Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), объединивший страны Восточной Европы и СССР. c. Создание институтов наднационального регулирования: i. МВФ (1945) для регулирования мирового финансового рынка. Цели: стимулирование сотрудничества; международного содействие валютного сбалансированному росту международной торговли; помощь в корректировке дефицитов платежных балансов стран; помощь в достижении стабильности валютных курсов. ii. ГАТТ (1947) для регулирования международной торговли. iii. МБРР (1945) для развития бывших колоний 4 и в целом стран, где существуют проблемы с частными инвестициями. С 80-х годов большая часть средств направлялась на поддержку государственного регулирования и экономических реформ. 3 Наглядный пример такого влияния – развитие идей Харви Лейбенстайна. В начале своей научной деятельности он занимался проблемами развивающихся стран и столкнулся с неэффективностью предлагавшейся политики экономического развития. В результате, он пришел к более глобальным выводам о том, что экономическая теория не учитывает многих факторов, которые реально влияют на уровень развития. Это послужило толчком для создания им, в частности, новой концепции рациональности. 4 Изначально создавался для аккумуляции и размещения капитальных ресурсов с целью восстановления послевоенной Европы. После создания плана Маршалла (1948) переориентировал свою деятельность на помощь развивающимся странам. 3 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. Общая характеристика экономической науки В целом рассматриваемый период может быть назван эпохой кейнсианства и макроэкономики. Наблюдаемая в этот период популярность идей государственного регулирования, подкрепляемая - еще сохранившимся с 30-х годов страхом перед кризисами, - а также стратегической задачей быстрого восстановления разрушенного хозяйства, обеспечения темпов роста 5 формирует спрос на макроэкономику, а ведущей теорией в этой области, безусловно, является кейнсианство. Поэтому на протяжении всего периода вплоть до нач. 1970-х гг. кейнсианство занимает доминирующие позиции как в политике, так и в теории. Это доминирование который ростом, подкрепляется наблюдается в этот бескризисным период в экономическим западных странах и воспринимается как доказательство правильности принятой теории. 1. Кейнсианство В целом представлено в этот период в трех вариантах. Два из них непосредственно относятся к кейнсианской традиции (неокейнсианцы) – кейнсианская теория динамики (Р.Харрод) и «левые кейнсианцы» или «ортодоксальные кейнсианцы» (Дж.Робинсон, П.Сраффа, Н.Калдор). Третий является неоклассической интерпретацией кейнсианской теории, (Дж.Хикс, Э.Хансен, П.Самуэльсон). Теории этих авторов получили название неоклассический синтез и будут рассмотрены нами как неоклассическая теория. Тем не менее, они должны быть упомянуты здесь, т.к. в учебниках по экономической теории кейнсианство представлено именно этими теориями, а также поскольку это определенное развитие идей Кейнса, в первую очередь той проблематики, которая была актуализирована в его работах. Отчасти сам Кейнс «виноват» в столь разнообразной интерпретации своей теории. Как отмечает М.Блауг, ««Общая теория» просто небрежно написанная книга, – подобно «Принципам» Рикардо, «Капиталу» Маркса и «Позитивной теории» Бем-Баверка – она содержит не одну, не две, а три или четыре 5 Определенную роль играет и политическая цель опережения социалистического лагеря. 4 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. «модели» функционирования современной экономики» 6. Поэтому часть теории может быть легко вписана в неоклассическую традицию, в то время, как другая ее часть – полностью разрушает ее. Эта последняя касается проблем неопределенности, ожиданий и не-рациональных основ поведения, связанных с влиянием оптимистических или пессимистических настроений. Итак, неокейнсианство представлено, с одной стороны, динамической теорией Р. Харрода, наиболее консервативного последователя Дж.М.Кейнса, а с другой, - работами «левых кейнсианцев» (Дж. Робинсон, П.Сраффа, Н.Калдор), которые представляют собой сочетание идей Кейнса и Маркса (в том числе в интерпретации польского экономиста Михаля Калецкого). Общее отличие неокейнсианцев от теории самого ДЖ.М.Кейнса: Формирование теории динамики. 1. Хотя сам Дж.М. Кейнс ввел в анализ инструментарий для динамического анализа: элементы динамической теории (ожидания, временные периоды); динамические проблемы (стимулирование инвестиций, механизмы возникновения неравновесия, кумулятивные процессы), - он сам оставался в рамках статического анализа. Это связано с практическими задачами, которые ставил перед собой Кейнс: его интересовала кризисная экономика и возможности вывода ее из этого состояния. Поэтому его теория ограничена краткосрочным периодом. Это моментальный снимок депрессивной экономики. Все изменения траекторий носят принудительный характер – вмешательство государства. Из области экономической динамики у Кейнса есть только набросок теории цикла. Последователи Кейнса, напротив, во-первых, - акцентируют внимание на проблемах экономической динамики: создаются теории экономического роста и цикла, - а во-вторых, развивают методы динамического анализа (проблема ожиданий, межвременного равновесия и т.д.) 2. Интерпретация указанных Кейнсом неравновесных тенденций как долгосрочных Неокейнсианцы превращают краткосрочный анализ Кейнса (основные производственные показатели рассматривались как неизменные) в долгосрочный. Они утверждают, 6 что те тенденции, которые Кейнс рассматривал в М.Блауг, Экономическая мысль в Ретроспективе. 5 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. краткосрочном периоде (и которые неоклассики расценивали именно как тенденции краткосрочного периода), в действительности имеют долгосрочный характер. Поэтому они анализировали последствия проявления этих тенденций в длительном периоде. Акцент на неустойчивости равновесия. 3. Как уже говорилось, теория Кейнса сама по себе статична. Это, в частности, позволит неоклассикам довольно легко интегрировать в теорию Кейнса идею равновесности экономики - рассматривать его теорию как вариант установления равновесия при неполной занятости, вызванного жесткими ценами Неокейнсианцы неравновесных акцентируют тенденциях, внимание существующих в на фундаментальных экономике (проблемы с рациональностью, фактор времени, денежный рынок). Причем механизм возврата к равновесию представляется весьма затруднительным, в отличие от механизма отклонения от него. Экономика предстает балансирующей на острие ножа однажды возникшее отклонение приводит в движение центробежные силы, связанные с кумулятивными процессами. В этой связи меняются акценты и при формировании рекомендаций в области экономической политики. Большое внимание уделяется государственным мерам сглаживания циклических колебаний. 4. Не только депрессия, но и бум рассматривается как негативное состояние экономики. Кейнс рассматривал именно депрессивную экономику, поэтому он не задавался вопросом о негативных сторонах чрезмерного экономического роста. Поэтому однозначно негативно оценивал избыток сбережений, а также недооценивал опасности инфляционного бума. Неокейнсианцы, в частности Р.Харрод, крайне критично относились к любому отклонению подчеркивается от равновесной опасность траектории экономического бума роста. и, В этой связи следовательно, пересматривается отношение и к инфляции, и к сбережениям. 2. Неоклассика Требования времени (рост интереса к макроэкономическим проблемам), успехи оппонентов (теории Кейнса и ее последователей) заставляют неоклассиков как переориентировать направление своих исследований, так и 6 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. задуматься о существенной трансформации самой теории. Ими применяется двойная стратегия. - с одной стороны, неоклассика пытается (и довольно успешно) своими правилами играть на чужом поле (в области макроэкономики): - создается неоклассическая теория динамики (теории роста); - предлагаются варианты неоклассической интерпретации теории Дж.М.Кейнса (неоклассический синтез). - с другой стороны, попытки менять аксиоматику собственной теории. Развитие неоклассической теории роста Одним из основоположников неоклассической теории экономического роста стал Джеймс Эдуард Мид. Его модель появилась в 1960 году и сыграла важную роль в «возрождении» неоклассической школы. Но наибольшую известность получила теория другого экономиста-неоклассика - Роберта Солоу (R.Solow, род. 1924). Его работа была непосредственно нацелена против теории роста Р.Харрода, в частности против его вывода о наличии сильных неравновесных тенденций в экономике, требующих вмешательства государства с целью недопущения отклонений от равновесной траектории развития. Одним из главных аргументов Р.Солоу является критика предпосылки Харрода о жестко фиксированной структуре капитала (соотношения затрат труда и капитала). Р.Солоу утверждает, что такая жесткость имеет место лишь в краткосрочный период. В длительной перспективе возможность «переключения» с трудозатратных на капиталозатратные технологии решает поставленые Р.Харродом проблемы неравновесности. В ответ на критику Р.Солоу в дискуссию вступают «левые кейнсианцы» Дж.Робинсон и П.Сраффа. Они настаивают на том, что «проблема переключения» характерна и для долгосрочного периода. Критике подвергаются и другие аспекты неоклассической теории, в частности производственная функция КоббаДугласа, на которую опирается Р.Солоу. Эта дискуссия имела довольно бурный характер и вошла в историю как «спор двух кембриджей» (американского, представителем которого был Р.Солоу, и английского, где работали Дж.Робинсон и П.Сраффа). Неоклассический синтез 7 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. С одной стороны, идея синтеза неоклассики и теории Дж.М.Кейнса напрашивалась сама собой. Как отмечал известный экономист В.Леонтьев, «Классический подход с его набором предпосылок, сформулированных без скидки на динамические аспекты проблемы, страдает от того, что можно было бы назвать оценивать «теоретической долгосрочные тенденции и способностью - дальнозоркостью» вместе с тем правильно поразительной неспособностью объяснить или даже описать краткосрочные изменения и колебания. Не будучи панацеей, «кейнсианские оценки» несколько улучшают аналитическое видение краткосрочных явлений, однако они абсолютно 7 заслоняют долгосрочные направления экономического развития» . В целом взаимодополняемость двух теорий может быть представлена в виде следующей схемы: Теория Дж.М.Кейнса Неоклассика Анализ макроэкономических проблем отсутствует есть Умеет анализировать кризисные Не умеет явления Микроэкономика отсутствует Развитая микроэкономика Нет «общей теории» Стройно и логично описывает широкий круг стандартных экономических процессов Хорошо описывает короткого периода проблемы Хорошо описывает долгосрочные тенденции При этом попытка синтеза неизбежно столкнулась с проблемой сочетания несочетаемого в связи с существенными расхождениями фундаментальных предпосылок двух теорий Дж. М. Кейнс Неоклассики Экономическая система нестабильна. Рыночная экономика – эффективный 7 Леонтьев В., Экономические эссе: Теории, исследования, факты и политика, М., 1990, с. 128 8 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. Существуют основополагающие саморегулирующийся механизм факторы, нарушающие эффективность действия рыночного механизма Ресурсы распределяются не оптимально Ресурсы распределяются оптимально Существуют которые устойчивые приводят к тенденции, Существуют устойчивые механизмы полной занятости. установлению обеспечения равновесия при неполной занятости. Равновесие при неполной занятости – Равновесие при полной занятости – лишь возможный вариант равновесия. лишь возможный вариант равновесия. Вмешательство государства Невмешательство государства Первая неоклассическая интерпретация теории Кейнса была предпринята Дж. Хиксом (1937 г.) и получила название «хиксианское кейнсианство». Затем свою модель кейнсианской экономики предложил П.Сэмюэлсон вместе с Э. Хансеном («хрестоматийные кейнсианцы»). Основной смысл этих попыток состоял в том, чтобы представить кейнсианскую теорию как составную часть более общей теории, построенной на основных неоклассических предпосылках. Для этого: 1. Игнорируются заложенные Кейнсом основы динамического анализа – проблема ожиданий, влияние денежного фактора, психологические мотивы поведения. 2. Основная причина установления равновесия при неполной занятости рассматривается как жесткости на рынке труда, в то время как главной проблемой для Дж.М. Кейнса была проблема эффективного спроса. 3. Кейнсианская теория рассматривалась как «частный случай» неоклассической теории, посвященный специфическому состоянию экономики, находящейся в равновесии при неполной занятости.. 4. Практические рекомендации обеих школ синтезируются по принципу последовательного применения: если экономика находится в депрессивном состоянии, применяются кейнсианские меры; как только достигается состояние полной занятости, в силу вступают рецепты, предлагаемые неоклассиками. Результат называют по разному – неокейнсианство, «хиксианство», «незаконнорожденное» кейнсианство. 9 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. Благодаря появлению неоклассического синтеза в какой-то момент у экономистов возникает ощущение, что в теории удалось добиться определенной гармонии. Согласованы позиции двух ведущих школ как в области теории, так и в области практики. Но параллельно начинает нарастать всеобщее настроение назревшего методологического кризиса в экономической теории, и именно в рамках неоклассического синтеза, отныне получившего название мэйнстрим. Одной из причин стала несогласованность аксиоматических предпосылок двух синтезированных теорий, а также общее понимание узости неоклассической аксиоматики на фоне альтернативных подходов (в том числе кейнсианского). Сказывалась и более кардинальная критика со стороны институционалистов, социологов и психологов. В частности, институционалисты утверждали, что неоклассика по своему видению экономической системы до сих пор живет в веке А.Смита, т.е. в XVIII веке; методологи обвиняли в том, что она живет в веке И.Ньютона, т.е. воспринимает идеалы научности такими, какими они представлялись в эпоху Нового времени; психологи утверждали, что представления экономистов о психологии человека находятся вообще на донаучном уровне и т.д. 1. Институционализм В связи с серьезными структурными изменениями, которые происходят в экономике послевоенного периода, институционализм получает богатую пищу для размышлений. И в целом можно говорить о позитивном отношении экономистов этого направления к происходящей трансформации. Предмет 1. Наибольший интерес продолжают вызывать изменения в системе собственности и связанные с этим изменения мотивов и стратегий поведения компаний (Г. Минз, А.Берли, Дж.М.Кларк – теории трансформации капитализма) 2. Новым элементом анализа становится НТП, который рассматривается a. как ведущий фактор экономического развитии b. как системообразующий направление изменений, фактор, который происходящих в определяет экономических 10 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. институтах Р.Хейлбронер (Дж.Гэлбрейт, теории - технократического детерминизма). Появляются идеи «нового индустриального общества», «конвергенции двух систем» (капитализма и социализма) c. как критерий эффективности институтов - в зависимости от того, какой тип фирм является наиболее эффективным в обеспечении НТП, оцениваются перспективы институционального развития экономики. i. если авторы считают, что НТП это высокозатратный процесс, требующий долгосрочных инвестиций, внедрения сложных технологий, то основную роль в обеспечении НТП они отводят крупным компаниям (доминировала в 4060-е гг., Дж.Гэлбрейт, Д. Бэлл, Р.Солоу); ii. если больший акцент ставится на важности новаторства, инновационного предпринимательства (традиция Шумпетера), то будущее видится за мелким бизнесом. развитие (особое получили в 70-80-е гг., Друкер, А.Тоффлер) 3. Также новой темой становится развитие стран третьего мира (Г.Мюрдаль, К.Виттфогель, У.А.Льюис ) Методологические позиции институционалистов в основном остаются неизменными. Экономическая политика Повторим, что главной тенденцией в области экономической политики послевоенного периода является безусловное доминирование идей регулирования экономики со стороны государства. Это вызвано несколькими причинами: А) необходимость восстановления европейских экономик после войны; Б) необходимость сглаживания циклических колебаний, вызванная памятью о последствиях кризиса 30-х гг. XX в. ; В) успехи применения регулирующих мер (рузвельтовская экономика, социалистическая экономика) В результате в этот период государственное вмешательство в хозяйственную жизнь приобретает постоянный характер и рассматривается не 11 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. как исключительная мера, необходимая в условиях войны или кризиса (что было характерно для экономической политики вплоть до 30-х гг. XX века), а как неотъемлемая составляющая современной экономической системы. Формы вмешательства варьируются по степени участия государства в экономике: - от неолиберальной модели, применявшейся в ФРГ и нацеленной главным образом на формирование правовых форм хозяйственной жизни - денежно-кредитного регулирования в рамках шведской модели (в сочетании с серьезной социальной политикой) - кейнсианской политики, основанной на денежно-кредитном и бюджетном регулировании экономики, - до французской модели, применявшей методы индикативного планирования для структурного вмешательства государства в экономику. Доминирование кейнсианства В послевоенный период развитие экономической науки в первую очередь определялось доминированием кейнсианства. После войны эта теория приобрела большую популярность, в первую очередь в США, где она определяла политику государства, начиная с периода правления Г. Трумэна (1884-1972 гг., президент США 1945-1953 гг.) до начала 70-х гг. (Дж.Картер) Аналогичная политика начинает проводиться в целом ряде стран, в частности в Канаде, Великобритании, Нидерландах, Австралии. 1. Лейтмотивом новой политики стало стремление к обеспечению полной занятости мерами государственного регулирования экономики. Уже в 1946 году в Соединенных Штатах принимается закон о занятости, согласно которому правительство официально берет на себя обязанность поддерживать низкий уровень безработицы. 2. Государства также берут на себя обязанность осуществлять контроль над экономикой в целях предотвращения кризисных явлений. 3. Помимо этого проводится национализация некоторых секторов экономики (энергетика, транспорт). 4. Развивается система социальной поддержки наименее защищенных слоев населения (пенсии, пособия для многодетных семей, субсидируемое медицинское обслуживание). 12 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. 5. Все это осуществляется за счет дефицита бюджета. Государственная политика рассматривается как балансирование между инфляцией и безработицей (что отразила кривая Филлипса). - Шведская модель Экономисты стокгольмской школы занимали исключительно влиятельное положение, являясь советниками государственных деятелей, принимавших решения в области экономики и политики. Поэтому скандинавская концепция «государства всеобщего благоденствия» опиралась непосредственно на теории представителей стокгольмской школы (К.Виксель, Э.Линдаль, Гуннар Мюрдаль (1898-1987), Бертиль Улин (1899-1979), Эрик Лундберг (1907-1987)). Эта модель экономической политики является близкой кейнсианству и в то же время альтернативной. 1. Основной акцент ставится на проблеме формирования ожиданий мерами кредитно-денежного регулирования ставки процента. 2. Характерно более негативное отношение к инфляции. 3. Вводится обязательство государства обеспечить своим гражданам определенный уровень благосостояния, что означает значительно большую ориентацию на социальные программы. 4. Допустимость дефицита государственного бюджета В целом шведская модель в сравнении с кейнсианством предполагала более легкое государство в экономике, и более тяжелое в области социальной защиты населения. - Французский дирижизм Политика, проводимая в послевоенной Франции, представляла собой вариант более серьезного вмешательства государства. Рецепты этой политики формировали молодые экономисты, связанные с Коммиссариатом планирования Франции, основоположники французского институционализма. Принципиальным отличием политики дирижизма от кейнсианства является то, что, наравне с требованиями антициклического регулирования, на государство возлагается задача по обеспечению «гармонизированного роста» (концепция Франсуа Перру (1903-1987)). Эта задача включает в себя институциональное преобразование экономики, создание или поддержку тех производств и отраслей («полюсов роста»), которые играют ведущую роль в 13 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. развитии всей экономики. В результате, одной из специфических черт французского дирижизма стало широкое использование методов индикативного планирования 8. Более подробно теоретические основы французского дирижизма будут рассмотрены в лекции, посвященной институтционализму. - Германская доктрина «социального рыночного хозяйства» Определенную оппозицию в мире послевоенного лидерства кейнсианства и идей широкого государственного регулирования занимала ФРГ, где применялась доктрина «социального рыночного хозяйства». Принципиальным отличием этой доктрины от других моделей экономической политики стала ориентация на создание форм экономического порядка и полное невмешательство в сами экономические процессы. Как писал один из идеологов этой доктрины, германский экономист В.Ойкен, «государственному планированию форм – «да», государственному планированию и регулированию экономического процесса – «нет». Выявить различие между формой и процессом и поступать в соответствии с этим – вот что важно» 9. Основные положения этой доктрины заключались в следующем: 1. Модель рыночной экономики является эффективной и не требует корректировки 2. Но реальная рыночная система имеет свойство перерождаться в нерыночную (монополии, подрыв совершенной конкуренции и рыночных регуляторов производства) и должна быть упорядочена сильным государством, в частности оно должно гарантировать конкурентные условия для каждого индивида. 3. К этому добавляется государственная политика обеспечения социальной справедливости. Рассмотрим более подробно теоретические основы этой концепции. Основы доктрины были заложены еще в межвоенные годы в рамках германского «неолиберализма», получившего свое развитие в первую очередь среди профессоров 8 Фрайбургского университета (отсюда понятие Более подробно теоретические основы французского дирижизма будут изложены в главе, посвященной послевоенному развитию институционализма. 9 Невский С.И., Социальная рыночная экономика Германии: концепция и развитие (Исторический анализ экономико-политического развития ФРГ в период с 1948 по 1961 гг.) // История и историография экономики, Сборник статей, Мю: Изд-во «Экономика», 2003, с. 105 14 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. Фрайбургская школа) 10. Главой нового направления был Вальтер Ойкен (18911950), профессор национальной экономики Фрайбургского университета. Основные его идеи были изложены в двух работах – «Основы национальной экономики» (1940) и «Основные принципы экономической политики», изданной уже после смерти автора в 1952 г.. Также можно назвать социалэкономиста Вильгельма Рёпке (Марбургский универитет, с 1937 года – в эмиграции в Женеве), Александра Рюстова (с приходом нацистов эмигрировал в Турцию и преподавал в Стамбуле до 1949 года) 11. Эта группа ученых выпускала журнал «Ордо» (лат. – порядок), названного так для отражения основной задачи, которую ставили перед собой ученыеэкономисты: - исследование порядка в экономике и обществе и - установление Ордо вместо laissez faire, т.е. сознательное построение нужной экономической системы. Поэтому германский неолиберализм часто называют ордолиберализмом. В методологическом плане представители германского неолиберализма были последователями исторической школы. Сторонники германского неолиберализма предложили так называемый «третий путь» организации хозяйственной жизни, который должен был стать альтернативой как «необузданному, лишенному целенаправленно сформированного порядка, рыночному капитализму XIX – нач. XX в.», так и «советской действительности» с ее государственной тоталитарно- административной экономикой и отсутствием личной свободы в политической, культурной и экономической жизни. Для формирования такой системы требовались целенаправленные действия правительства, которые должны были строиться на ряде «конституирующих» и «регулирующих» принципов. Конституирующие принципы: 10 Считается, что идеология национал-социализма не была в первую очередь или по сути экономической , и в силу этого, уживалась не только со всеми видами техники экономического анализа, но и с пропагандой весьма различных мер экономической политики. В целом в Германии до II мировой войны в экономической науке доминировала историческая школа, продолжались исторические исследования с большим уклоном в теорию. Главные фигуры фон Готтль, Лифман, Оппенгеймер, Шпанн. Диль, Ойкен, Шпитгофф, Змбарт. 11 Плюс целый ряд юристов-экономистов (Ганс Гроссман-Дёрт, Франц Бём) и профессоров национальной экономики (Фридрих Лутц, Леонхард Микш). Все из Фрайбургского университета. 15 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. 1. «первый основной принцип» хозяйственной конституции – создание дееспособной системы цен в условиях полной конкуренции; 2. «второй основной хозяйственной принцип» конституции – обеспечение стабильности денег; 3. «принцип открытых - рынков» что подразумевало жесткое ограничение со стороны государства процессов монополизации и защита свободного доступа к рынкам; 4. «принцип частной собственности» (гарантии прав); 5. «принцип свободы заключения договоров»; 6. «принцип юридической ответственности» - принцип ответственности за свою хозяйственную деятельность; 7. «принцип непрерывности» – постоянство и последовательность экономической политики. «Регулирующие принципы»: 1. контроль за деятельностью монополий 2. политика социальной справедливости в области доходов – корректировка законов распределения на принципах справедливости, но с сохранением прогрессии конкурентного налогового порядка бремени, (умеренная дабы не интенсивность создать угрозу инвестиционному процессу). 3. исправление провалов рынка, связанных с внешними издержками. 4. в условиях высокой безработицы – установление минимума заработной платы. В 50-е годы идеи «ордолиберализма» были развиты в трудах многих немецких экономистов. Ведущим среди них был Альфред Мюллер-Армак (1901-1978), профессор Кельнского университета, а с 1952 года – статс-секретарь Федерального министерства экономики. Именно он ввел в оборот термин «социальная рыночная экономика» для обозначения третьего пути, предложенного В.Ойкеном. Отличие взглядов – более активное государство: 1. поддержка определенного уровня занятости, включая как кредитнофинансовые мероприятия, так и программу государственных инвестиций (ближе к кейнсианству). 16 История экономических учений. XX век Лекция 9. Чаплыгина И.Г., 2011 г. 2. выравнивание доходов не только с помощью налоговой политики, но и субсидий 3. государственное строительство социального жилья 4. создание равных стартовых шансов для предпринимателей (поддержка мелкого и среднего бизнеса) 5. развитие кооперативных элементов 6. установление минимальной оплаты труда Основные положения концепции «социального рыночного хозяйства» и стали основой Эрхардом послевоенной (1897-1977), политики Директором Германии, Экономического проводимой совета Людвигом Объединенной экономической области, в дальнейшем занимавшим пост федерального министра экономики, а затем федерального канцлера ФРГ (1963-1966 гг.). 17
