Меняйте кредитование, Меняйте кредитование, а не климат а

 ,
, !" 2009
18 49 ) *+ 2002-2008 . , " ,
) 7 *+ 2002-2008 , / / , 93 , " , ), " 1 , *+ 2008 " 40 , / "
2020, " 1, 2 )
Сейчас существует преобладающий консенсус в отношении того, что изменение
климата является одной из наиболее актуальных глобальных проблем,
требующей быстрых и решительных действий. Необходимость избавиться от
привычки использования ископаемых видов топлива и стимулировать
энергоэффективность в большом масштабе считается основным решением
проблемы изменения климата. Как заявила межгосударственная комиссия по
изменению климата в 2007 году (опираясь на многочисленные исследования,
которые в дальнейшем продолжались) экономики развитых стран мира должны
быть обезуглерожены к середине столетия с сокращением выбросов к 2020 году
на 25-40 процентов по сравнению с уровнем эквивалента двуокиси углерода в
атмосфере в 1990 году.
Такие крайне необходимые, радикальные меры необходимые для стабилизации
изменения климата на безопасном уровне являются настоящей революцией в
том, как организованы мировые экономики и как они снабжаются топливом.
Это не может произойти без должного стимулирования. Должна быть
разработана и внедрена политика касающаяся поощрения экологически чистого
производства, цен на углероды, поддержки государственных фондов, а также
комплексный контроль и соответствие. Финансовые организации, частные или
государственные, включая Европейский инвестиционный банк, должны
следовать в этом направлении.
В последние годы наблюдается значительное продвижение законодательства ЕС
в сфере энергетики и выбросов парниковых газов. Среди наиболее важных
событий можно назвать обязательные национальные задачи (которые должны
быть решены к 2020 году) для государств-членов ЕС, регулирующих долю
возобновляемой энергии в конечном объеме потребляемой энергии. Также
законодательство ЕС требует повышения энергетической эффективности.
Приняв эти и дополнительные меры, ЕС, как групповой орган, предполагает
достичь 20% сокращение (по сравнению с уровнем 1990 года) выбросов
парниковых газов к 2020 году. В то же время каждая страна имеет свои
собственные задачи в том, что касается сокращения выбросов парниковых газов
в жилищном и транспортном секторе.
"3 Сегодняшнее свидетельство выполнения ориентировочного планового задания
по увеличению доли возобновляемой энергии в структуре энергетики (21
процент возобновляемой энергии и 5,75 процента биотоплива к 2010 году)
показывает, что государства-члены ЕС должны предпринять значительно
большие усилия для выполнения своих национальных задач. За исключением
Венгрии, Европейская комиссия не удовлетворена результатами работы в
основном в государствах центральной и восточной Европы (ЦВЕ), которые
, 1
могут не выполнить свои задачи. Однако есть такие более продвинутые страны
как Германия, Дания и Нидерланды, которые на пути выполнения своих задач.
Следует помнить, что задачи, решение которых обязательно к 2020 году, еще
более амбициозные по сравнению с сегодняшними, которые находятся под
угрозой невыполнения в государствах центральной и восточной Европы.
Страны ЦВЕ, некоторые из которых особенно пострадали от финансового
кризиса, испытывают сложности в вопросе привлечении инвесторов для
производства экологически чистых видов энергии и накоплении собственного
капитала для значительных инвестиций. Этот общее отсутствие
финансирования для решения задач, помимо других факторов, создает главное
препятствие и потенциально мешает достижению целей ЕС.
Различная предполагаемая сумма инвестиций, необходимых для решения задач
до 2020 года, представлена в диапазоне от 13 миллиардов евро (расчеты
Европейской комиссии) до 44 миллиардов евро (расчеты голландской
консалтинговой компании Ecofys), которые должны быть инвестированы в
энергетическую инфраструктуру до 2020 года в расчете на год.
+ Предполагаемым главным субъектом в вопросе поддержки государств-членов
ЕС для достижения целей ЕС, включая возможно наиболее неотложную
проблему из всех – изменение климата, является Европейский инвестиционный
банк (ЕИБ). Хотя до сих пор подход ЕИБ к проблеме изменения климата можно
назвать достаточно вялым.
Сейчас ЕИБ, который согласно его информации является банком ЕС крупнейшее государственное кредитное учреждение в мире с точки зрения
объемов инвестиций. Его ежегодный кредитный портфель увеличился с 39
миллиардов евро в 2002 году до 59 миллиардов евро в 2008 году. Из этого
быстро растущего портфеля за этот период 9-16 процентов ежегодно
инвестируется в энергетический сектор. Это вдвое превышает сумму
инвестиций, вкладываемых более известным Всемирным банком в
энергетический сектор. В 2009 году общая сумма инвестиций ЕИБ выросла до
более 70 миллиардов евро, так как экономический кризис продиктовал
необходимость оказания помощи для выхода ЕС из кризиса.
С 2002 по 2008 гг. ЕИБ инвестировал более 37 миллиардов евро в
энергетические проекты. В течение этого пери ода энергетический портфель
ЕИБ был представлен кредитованием газовых проектов, включая жидкий
природный газ, наиболее тяжелый, и составил около 40 процентов общей суммы
кредитов в энергетический сектор. Инвестиции в линии электропередач
составляют 30 процентов, а на другие экологически небезопасные источники
энергии (уголь, нефть, атомная энергетика и крупные гидроэлектростанции)
приходятся вместе с возобновляемыми источниками примерно равные доли
энергетического портфеля – около 15 процентов. Эти показатели особенно не
менялись даже после того, как в 2006 году была поставлена задача поддержки
Европейским инвестиционным банком проектов возобновляемой энергии.
4 ,
, Хотя ЕИБ поставил себе задачи по поддержке возобновляемой энергии, как,
например, ежегодное инвестирование этой отрасли в размере 600-800
миллионов евро, этого недостаточно. Наиболее важной задачей является 50%
доля производства возобновляемой энергии к 2010 году, которая требует от
ЕИБ удвоить свои инвестиции в возобновляемую энергию по сравнению с 2008
годом, предположив (что маловероятно), что размер его инвестиций останется
неизменным в будущем. В более общем смысле можно сказать, что
сегодняшний уровень инвестиций ЕИБ в размере около 1 миллиарда евро в год
в возобновляемую энергию должен быть установлен в сравнении с 40
миллиардами евро в год для достижения целей ЕС в течение следующих
десятилетий. Информация, которая опубликована, не позволяет тщательно
изучить инвестирование ЕИБ в энергоэффективность по следующим причинам:
инвестиции имеют место во всех секторах (таких как транспорт или
инновации); ЕИБ не открывает какую-либо отчетность по экономии
энергоносителей при оценке проектов, кроме того, отсутствуют задачи в
области энергоэффективности.
В то время как в последние годы ЕИБ поддерживает интересные инициативы,
касающиеся энергоэффективности в западной Европе, серая зона, нависающая
над усилиями ЕИБ в вопросе энергоэффективности, очень неудачна, принимая
во внимание огромный потенциал банка для создания особой, заметной
разницы в этой области.
Во-первых,
существует
огромный
потенциал
для
использования
энергоэффективности, особенно для стран центральной и восточной Европы,
что может существенно способствовать выполнению задач ЕС и смягчению
последствий изменения климата наиболее действенным способом, несмотря на
то, что не ожидается финансирование в требуемых размерах. Во-вторых,
повышение энергоэффективности в жилых домах рассматривается как одна из
лучших антикризисных мер – создаются новые рабочие места, особенно в
странах- членах ЕС в данном регионе, стимулируется развитие экологически
чистых производств и экономическое развитие и, в конце концов, уменьшаются
счета за электроэнергию. Это также способствует достижению согласия, так как
уменьшает энергетическую бедность и повышает энергетическую безопасность.
В-третьих, другие государственные банки, такие как Европейский банк
реконструкции и развития, уже имеют отчетность по энергетической
эффективности и рассматривают свои проекты на этой основе перед принятием
окончательного решения.
5 " ,
, )",
,
, Инвестирование ЕИБ с 2002 по 2008 гг. только в производство электроэнергии
относится к проектам экологически опасным для окружающей среды и связанным с
ископаемым топливом, которое составляет три четверти всех инвестиций, где на
источники возобновляемой энергии приходится оставшаяся четверть инвестиций. В
абсолютных цифрах это означает, что ЕИБ выделил более 20 миллиардов евро на
газовые, нефтяные, угольные проекты и на строительство гидроэлектростанций и
атомных электростанций в период с 2002 по 2008 гг. 6 миллиардов евро,
инвестированных ЕИБ в производство возобновляемой энергии в течение этого же
времени, подчеркнули незначительность суммы по сравнению с инвестированием
экологически небезопасных проектов и таким образом был нанесен серьезный вред
позитивным климатическим результатам. В среднем, начиная с 2002 года, на каждый
миллион, потраченный на возобновляемую энергию, ЕИБ израсходовал 3.3 миллиона
на газовые, нефтяные и угольные проекты, атомные и гидроэлектростанции.
Финансирование проектов, связанных с ископаемыми видами топлива, продолжает
оставаться основной заботой ЕИБ несмотря на призывы Европейского парламента
прекратить их финансирование. Парламент неоднократно предупреждал ЕИБ
сосредоточиться на возобновляемой энергии и энергоэффективности и отчитаться за
все воздействия своих проектов начиная с 2003 года. Однако основное влияние на ЕИБ
имеет Европейская комиссия, которая использует его минимально.
5 6
6 " Инвестиции ЕИБ в размере 7 миллиардов евро были осуществлены за
пределами ЕС в 2002-2008 гг. Анализ инвестиций ЕИБ в новых государствахчленах ЕС и на территории глобального юга (в основном это страны Африки и
средиземноморья) показывает, что ЕИБ сделал очень мало для поддержки
возобновляемых источников энергии в регионах, которые не относятся к ЕС 15.
В развивающихся странах инвестирование ЕИБ было даже менее устойчиво,
чем на территории ЕС – проекты, связанные с невозобновляемой энергией и
крупные проекты по передаче электроэнергии получили 6,5 миллиардов евро в
течение рассматриваемого периода времени, в то время как на возобновляемые
источники энергии было израсходовано не более 321 миллиона евро. Здесь
просматривается перекошенный подход ЕИБ, что приводит к значительному
дисбалансу инвестиций в экологически грязную энергетику за пределами
основных старых государств-членов ЕС.
7
Нашей сегодняшней наиболее острой проблемой является изменение климата, а
воздействие этого явления проявляется все более явно во всем мире. Необходимо
решать эту проблему в основном быстрым снижением отечественных выбросов
выработки электроэнергии. Задачи ЕС в области энергетики и изменении климата в
течение следующего десятилетия (хотя и не все) состоят в том, чтобы обозначить
практические рамки решения этих проблем.
Некоторые страны, особенно в центральной и восточной Европе, старались достичь
выполнения быстро достижимых задач в области возобновляемых источников энергии
до 2010 года. Однако вряд ли можно было получить поддержку ЕИБ в этом регионе в
этом вопросе. ЕИБ продолжает активно поддерживать проекты, связанные с
ископаемыми видами топлива, в то же время рекламируя возобновляемые источники
энергии. Переориентация и продвижение миллиардных инвестиций ЕИБ на
правильные решения (надежные проекты развития возобновляемых источников
энергии и схемы энергоэффективности) осуществляется в интересах государств-членов
ЕС и выгодны с точки зрения охраны окружающей среды и экономических интересов
ЕС. Если ЕИБ и ЕС прокладывают путь в низко углеродный мир, должны произойти
определенные изменения в практике инвестирования.
На основании данных анализа инвестирования в энергетический сектор в 2002-2008 гг.,
проведенного специалистами Бенквоч, ЕИБ должен начать рассматривать и
использовать ниже приведенные рекомендации.
Никакого финансирования проектов по добыче ископаемого топлива:
•
ЕИБ должен немедленно принять план постепенного снижения доли
ископаемого топлива и сокращения инвестиций в проекты по добыче газа в
соответствии с рекомендациями Европейского парламента. В то же время он должен
перенаправить инвестиции, выделяемые на добычу и использование ископаемого
топлива и другие экологически вредные проекты (строительство атомных станций и
крупных гидроэлектростанций), на энергоэффективность и возобновляемую энергию.
Это также относится к деятельности ЕИБ на глобальном юге.
В качестве первого шага:
ЕИБ должен значительно увеличить свой кредитный портфель в возобновляемые
источники энергии до 2010 года для того, чтобы успешно выполнить свою
собственную задачу по достижению 50% доли возобновляемой энергии в производстве
энергии. Крупные гидроэлектростанции не должны рассматриваться как
возобновляемые источники энергии в связи с их экологическим и социальным
воздействием, включая высокий уровень выброса парниковых газов. ЕИБ следует
отказаться от этого и предложить и разработать ежегодные планы по инвестированию
возобновляемых источников энергии вплоть до 2020 году, что в полном объеме будет
решать проблему изменения климата и инвестиционные потребности. Для этого ЕИБ
должен разработать и внедрить цельную методологию контроля за выбросами
парниковых газов и за энергетической эффективностью.
В области инвестирования в передачу энергии ЕИБ должен приступить к
инвестированию в “разумные” электросети, децентрализованные системы
электроэнергии и в совершенствование сетей электропередач, а также в объединение
энергосистем, необходимое в связи с ростом возобновляемых источников энергии.
В новых государствах-членах ЕС:
•
ЕИБ должен прежде всего сфокусировать свое внимание на
энергоэффективности. Такое инвестирование в энергоэффективность включает
грантовые схемы для крупномасштабной теплоизоляции государственных учреждений
и жилых домов, средства для совершенствования управления энергопотребления в
промышленности, исследования и разработок технологий с высоким кпд и для
установления энергетическими компаниями четко определенной экономии в
промышленном секторе.
Изменить подход:
ЕИБ должен принципиально отказаться от устарелых, крупномасштабных
энергетических проектов и обратить свое внимание на небольшие проекты для того,
чтобы решить задачи до 2020 года.
ЕИБ должен разработать конкретные финансовые инструменты для небольших
предприятий и хозяйств с целью использования подходящих средств в отдельных
государствах-членах ЕС для значительного уменьшения выбросов парниковых газов.
ЕИБ должен существенно увеличить свои инвестиции в возобновляемую энергию в
новых государствах-членах ЕС и разработать конкретные схемы инвестирования в
секторы, которые значительно сократят выбросы парниковых газов.
8 : O " / 2002 2008 .
*
" + " " ) . ! 2009 .
P "2: < *+ 2 ? < " 2 ? O ? R
" 2? S
) *+ ??
! *+ " ?
" / " *+? <
http://www,fossilfreeeib.org
!: 1
2 ! 8"" *+ Google http://www.fossilfreeeib.org
86" : R Y (Katerina Husova) e-mail: climate@bankwatch.org
/ + / / 2 : `
<"
(Charles Stewart Matt Foundation), )
(European Climate Foundation),
/
)
52
(International Visegrad Fund), Oxfam Novib, !" )
Sigrid
Rausing (Sigrid Rausing Trust), VROM – /6 " 4
.
n
+ 95 (CEE Bankwatch Network) , " "
/
) , " " 2 /" 6 http://www.bankwatch.org
O ) / . 8" / " +. O / " / .
" 418 95 +
4 7/ 1434/6
190 00 1 9
<
E-mail: main@bankwatch.org
http://www.bankwatch.org