Программа НП СКМЦ «Байкалсерт» «Повышение качества и конкурентоспособности продукции, услуг предприятий малого и среднего бизнеса Иркутской области на основе разработки и внедрения систем менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы Программа НП СКМЦ «Байкалсерт» «Повышение качества и конкурентоспособности продукции, услуг предприятий малого бизнеса г.Иркутска и Иркутской области на основе разработки и внедрения систем менеджмента, соответствующих требованиям международных стандартов» Разработчик программы НП СКМЦ «Байкалсерт» Исполнитель основных мероприятий НП СКМЦ «Байкалсерт»; Цель программы - обеспечение повышения качества и конкурентоспособности продукции, услуг и управления организаций малого и среднего бизнеса г. Иркутска и Иркутской области, повышение инвестиционной привлекательности города и области через внедрение систем менеджмента качества, их сертификацию по международным и российским стандартам; - подготовка предприятий г. Иркутска и Иркутской области к деятельности в соответствии с правилами Всемирной торговой организации; - повышение конкурентоспособности предприятий малого и среднего бизнеса в условиях кризиса мировой финансовой системы Основные задачи программы - разработка и внедрение систем менеджмента качества на предприятиях малого и среднего бизнеса Перечень разделов Программы I. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами. II. Основные цели и задачи Программы. III. Перечень и содержание основных мероприятий Программы. IV Финансирование Программы V Ожидаемые результаты Сроки реализации Программы 2009-2010 годы Основные целевые показатели 2009 2010 Количество организаций, участвующих в программе 90 90 Количество менеджеров и специалистов, прошедших подготовку в 340 410 специализированных организациях Количество организаций, разрабатывающих системы менеджмента 30 60 Количество организаций, сертифицировавших системы менеджмента 10 50 Перечень основных мероприятий 1. Услуги по разработке и внедрению систем менеджмента 1.1. организационное собрание участников; 1.2. обучение; 1.3. диагностика 1.4. документирование системы менеджмента; 1.5 предсертификационный аудит Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальноэкономической эффективности В результате реализации Программы ожидается - увеличение в 5 раз количества организаций, имеющих сертифицированные системы менеджмента качества; - обучение методам менеджмента качества не менее 750 руководителей и специалистов предприятий малого и среднего бизнеса Иркутской области; - повышение рейтинга инвестиционной привлекательности г. Иркутска и Иркутской области. РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами Современные условия экономического развития при формировании стратегии развития организации требуют ориентацию на повышение качества продукции/услуг и конкурентоспособности самой организации, и применение современных, методов и подходов, объединяющих в себе накопленный мировой опыт. Сертификация систем менеджмента на соответствие международным стандартам в настоящее время получает широкое развитие в Иркутской области. Все увеличивающее число предприятий выбирает сертификацию как эффективный способ повышения конкурентоспособности. Развитие малого и среднего бизнеса зависит от поддержки, оказываемой государством. Малый и средний бизнес объективно занимает более слабую позицию на рынке по сравнению с крупным. С одной стороны, для этих предприятий характерны значительный потенциал роста и гибкость рыночного поведения, которые обеспечивают их выживание и развитие, и в то же время, для реализации этого потенциала требуется обеспечить доступ к ресурсам, дающим практическую возможность предприятиям осуществлять активную предпринимательскую деятельность. Иркутская область относится к территориям, экономика которых в основном ориентирована на экспорт. Область входит в пятерку наиболее экономически развитых регионов России с высоким экспортным потенциалом. Несмотря на то, что значительную часть экспорта дают крупные промышленные предприятия малый и средний бизнес также активен во внешнеторговой деятельности региона. Значительное количество малых и средних предприятий региона в химической, лесной и лесоперерабатывающей промышленности, инновационных предприятий в машиностроении и сфере туризма успешно ведут экспортные операции. Основными барьерами выхода МСБ на внешние рынки являются низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции, отсутствие международных сертификатов качества, процесс получения которых сложен и дорог. Опыт целого ряда российских компаний показывает, что внедрение принципов ISO 9000 уже на настоящем этапе интеграции российского бизнеса в мировую экономику значительно облегчает налаживание деловых связей с зарубежными компаниями. Наличие сертифицированной системы менеджмента качества является сегодня и обязательным условием сотрудничества СМП в качестве подрядчиков для ряда крупных российских предприятий. Внедрение систем менеджмента качества значительно повышает качество выпускаемой продукции, повышение качества не только увеличивает производительность, но и позволяет снизить стоимость изготавливаемой продукции. Однако в сферу сертификации почти не попадают предприятия малого и среднего бизнеса. К внешним причинам низких темпов сертификации систем менеджмента малых и средних предприятий следует отнести отсутствие единой региональной политики в области качества, которая смогла бы побудить МСБ к внедрению стандартов, отсутствие региональных программ по внедрению систем качества и как вытекающее следствие низкая информированность руководителей, отсутствие популяризации стандартов ИСО среди малых и средних предприятий. Внутренние причины этого - ограниченность ресурсов СМП, трудность в понимании и применении требований стандарта, высокая стоимость внедрения и поддержания систем менеджмента. В целях минимизации указанных барьеров в областной государственной целевой программе Иркутской области «Повышение качества и конкурентоспособности продукции, услуг, управления и инвестиционной привлекательности организаций Иркутской области на 2008-2010 годы» выделены мероприятия, позволяющие сконцентрировать усилия на решении задач МСП конкретных сфер деятельности или направлений работы. Так, подраздел 4 Программы направлен на повышение конкурентоспособности субъектов МП и привлечение инвестиций в региональный бизнес. Мероприятия данного подраздела направлены на целевую аудиторию конкурентоспособные субъекты МП, и ставят своей целью расширение экспортного потенциала, повышение эффективности системы управления и рост конкурентоспособности СМП через внедрение систем менеджмента соответствующих требованиям международных стандартов. В целях создания благоприятных условий для развития конкурентоспособных экспортно-ориентированных производственных предприятий малого бизнеса Региональная Программа и «Программа», предлагаемая Байкалсертом смогут компенсировать часть затрат СМП на сертификацию и консультационные услуги по разработке и внедрению систем менеджмента качества на основе стандарта ISO 9001:2008, а также осуществлять постоянное обучение руководителей малых предприятий основам требований стандартов ISO 9000. Компенсация (снижение) части затрат по международной сертификации должна способствовать увеличению количества экспортно- ориентированных производственных предприятий малого бизнеса, повышению конкурентоспособности на международных рынках за счет улучшения качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Популяризация внедрения стандартов менеджмента, частичная компенсация затрат на разработку и внедрение международных стандартов менеджмента позволит обеспечить рост количества малых и средних предприятий, применяющих в своей практике системы управления на основе принципов ISO, повысить инвестиционную привлекательность и экономическую безопасность региона. РАЗДЕЛ II. Основные цели и задачи программы Основными целями Программы являются: - обеспечение повышения качества и конкурентоспособности продукции/услуг предприятий малого и среднего бизнеса Иркутской области, повышение инвестиционной привлекательности Иркутской области через внедрение систем менеджмента качества, систем управления охраной окружающей среды, систем безопасности и охраны труда, систем менеджмента безопасности пищевой продукции, их сертификацию по международным и российским стандартам; -повышение информированности руководителей малых и средних предприятий о международных стандартах менеджмента. Достижение обозначенных целей обеспечивается постановкой и реализацией основной задачи Программы: - разработка и внедрение систем менеджмента качества на малых и средних предприятиях. РАЗДЕЛ III. Перечень и содержание основных мероприятий Программы 1 Услуги по разработке и внедрению систем менеджмента Номенклатура и спецификация услуг по разработке и внедрению системы менеджмента качества на предприятиях малого бизнеса по МС ИСО 9000:2008 Наименование работ 1.1 Информационный семинар 1.2 Диагностика 1.3 Обучение разработчиков 1.4 Разработка проекта политики и целей 1.5 Идентификация процессов. Разработка матрицы распределения ответственности за процессы системы Удостоверение Трудозатраты консультанта (на 1 предприятиеучастника) 1 чел/д Отчет 2 чел/д Сертификат 4 чел/д Проект политики, целей 1 чел/д Матрица 4 чел/д Итоговые документы Трудозатраты консультанта (на 1 предприятиеучастника) 4 чел/д Наименование работ Итоговые документы 1.6 Моделирование процессов, разработка процедур процессов Модели процессов, алгоритмы процессов 1.7 Разработка руководства по качеству, куда войдут: схема взаимодействия процессов и обязательные процедуры, требуемые стандартом ИСО 9001. Анализ разработанных документов. 1.8 Обучение аудиторов (участвуют слушатели, прошедшие мотивационноучебный курс) 1.9 Предсертификационный аудит Итого: Руководство по качеству 13 чел./д Сертификат 2 чел/д Акт 2 чел/д 32 чел/д Номенклатура и спецификация услуг по разработке и внедрению системы менеджмента качества на предприятиях среднего бизнеса по МС ИСО 9000:2008 Наименование работ 1.1 Информационный семинар 1.2 Диагностика 1.3 Обучение разработчиков 1.4 Разработка проекта политики и целей 1.5 Идентификация процессов. Разработка матрицы распределения ответственности за процессы системы 1.6 Моделирование процессов, разработка процедур процессов Итоговые документы Трудозатраты консультанта Удостоверение 1 чел/д Отчет 3 чел/д Сертификат 3 чел/д Проект политики, целей 1 чел/д Матрица 4 чел/д Модели процессов, алгоритмы процессов 4 чел/д Наименование работ Итоговые документы Трудозатраты консультанта 1.7 Разработка руководства по качеству, куда войдут: схема взаимодействия процессов и обязательные процедуры, требуемые стандартом ИСО 9001. Анализ разработанных документов. 1.8 Обучение аудиторов (участвуют слушатели, прошедшие мотивационноучебный курс) 1.9 Предсертификационный аудит Итого: Руководство по качеству 14 чел./д Сертификат 2 чел/д Акт 2 чел/д 34 чел/д 1.1 Организационное собрание участников программы. Обсуждение условий участия в программе. От каждого предприятия-участника программы принимает участие представитель высшего руководства, на которого в дальнейшем будет возложена ответственность за координацию деятельности по разработке и внедрению системы менеджмента. 1.2 Обучение Обучение проводится в три этапа: 1 – высшее руководство, 2 – разработчики, 3 аудиторы. Первый этап. Информационный семинар для руководителей и заместителей предприятий-участников программы, продолжительностью 8 ч. Программа курса: развитие менеджмента; общие положения и терминология стандартов ИСО серии 9000; требования ИСО 9001; практические примеры. Раздаточный материал: ИСО 9000:2005; ИСО 9001:2008; руководство участника программы, методическое пособие. Второй и третий этапы. Ввиду того, что численность малых и средних предприятий незначительная, работа менеджеров многофункциональна, отвлечение сотрудников для обучения и разработки систем менеджмента очень значима, в рамках оказываемых консалтинговых услуг предлагается следующая схема обучения: Обучение проводится в группах, участвует до 5 компаний из разных отраслей. Группа не более 20 человек. Предприятия малого бизнеса численностью до 25 чел направляют на обучение до 3 специалистов, предприятия численностью от 25 до 65 чел. – до 5 специалистов. Предприятия среднего бизнеса направляют на обучение до 7 специалистов. Продолжительность всего обучения, включая подготовку аудиторов: а) при расположении предприятий в г. Иркутске и близлежащих городах – 2,5 месяца с периодичностью 1 раз в неделю по 4 ч., б) при расположении предприятий удаленно от г. Иркутска – 5 календарных дней по 8 академических часов. Программа курса: развитие менеджмента; общие положения и терминология стандартов ИСО серии 9000; требования ИСО 9001; процедура проведения внутреннего аудита; практические примеры. Раздаточный материал: ИСО 9000:2005; ИСО 90012008; руководство участника программы, методическое пособие. В ходе обучения проводятся бесплатные консультации по нестандартным, трудным аспектам деятельности предприятий. 1.3 Диагностика Проведение диагностики существующей на предприятии системы менеджмента проводится консультантами с целью определения ее соответствия требованиям соответствующего международного стандарта: какие процессы менеджмента функционируют, требует ли состав процессов и сами процессы доработки, границы ответственности и степень управления выполняемой деятельности. По результатам аудита составляется отчет с рекомендациями по доработке существующей системы менеджмента. 1.4 Документирование системы менеджмента (политика, цели, матрица полномочий и ответственности, схемы, алгоритмы процессов, документированные процедуры, руководство по системе менеджмента) Рассмотрение консультантом проектов документов, подготовленных специалистами предприятия, прошедшими обучение. Согласование и, если требуется, доработка документов предприятием. Внедрение предприятием разработанных документов в существующую деятельность предприятия. 1.5 Предсертификационный аудит Предсертификационный аудит проводится силами консультантов. По результатам данного аудита составляется отчет, который включает выявленные в ходе проверки несоответствия. При выполнении предприятием-участником программы всех условий проекта, консультационные работы при разработке корректирующих действий по результатам предсертификационного аудита и при выборе органа по сертификации выполняются консультантом бесплатно. При условии выполнения работ в установленные сроки, данный проект может быть полностью реализован за 7-9 месяцев. Стоимость консалтинговых услуг/услуг по обучению снижается за счет формирования сборных групп из различных предприятий. РАЗДЕЛ IV . Финансирование Программы Стоимость участия в Программе оценивается: I. Малые предприятия: 1. Для предприятий численностью до 25 человек – 216000 руб. 2. Для предприятий численностью свыше 25 до 65 человек – 280000 руб. II. средние предприятия: 1. для предприятий численностью до 300 человек – 306 тыс. руб. Средства предприятий-участников Программы формируются в сфере реализации следующих мероприятий Программы: диагностика подготовка персонала разработка проекта политики и целей разработка матрицы распределения ответственности за процессы системы моделирование процессов, разработка процедур процессов разработка руководства по качеству предсертификационный аудит РАЗДЕЛ V. Ожидаемые результаты В результате реализации Программы ожидается получить следующие результаты: 1. Увеличение в Иркутской области количества малых и средних предприятий, применяющих в своей практике системы управления на базе международных стандартов сфере менеджмента качества (MS ISO серии 9000:2000) до и выше среднероссийского уровня. 2. Повышение рейтинга инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности и экономической безопасности Иркутской области. 3. Адаптация деятельности организаций Иркутской области к требованиям Всемирной торговой организации.