Доклад – презентация А.В. Сысоева 02.10

Сысоев А.В., Председатель Комитета СОСПП по
промышленности и взаимодействию с естественными
монополиями, доктор технических наук, профессор
Выступление на заседании Комитета СОСПП по
промышленности и взаимодействию с
естественными монополиями
02 октября 2014 г.
1
На протяжении последних лет мы неоднократно
возвращаемся к проблеме: «Развитие кооперации и
импортозамещения в отраслях промышленности
Свердловской области».
Сегодня мы рассматриваем проект подпрограммы
«Развитие кооперации и импортозамещения в
отраслях промышленности Свердловской области» в
составе государственной программы Свердловской
области «Развитие промышленности и науки на
территории Свердловской области до 2020 года ”.
Предлагается принять данный проект за основу и
пройти по основным проблемам, которые нам
необходимо решить для ее успешного внедрения.
2
Цели и задачи до 2020 года.
1. Цель – повышение эффективности использования
промышленного и аграрного потенциала Свердловской
области и создание стабильной устойчивой экономики в
регионе через расширение рынков сбыта внутри региона,
в России и на внешнем рынке за счет эффективной
кооперации и импортозамещения.
Сегодня нас стимулируют внешние влияния и
изменение политики в области валютного курса. Рост курса
доллара
делает
наши
товары
более
конкурентоспособными, а экономические санкции не
оставляют других вариантов, кроме как самим
воспроизводить
оборудование,
товары,
ранее
закупавшиеся за рубежом.
3
В программе впервые приведены данные об
общем уровне нашей кооперации, но нет данных по
внутрирегиональным
связям,
Уральскому
федеральному округу, России, странам ближнего и
дальнего зарубежья.
В программе показан уровень межрегиональной
торговли, но нет оценки причин приобретения
товаров из других регионов при наличии
соответствующих промышленных мощностей
внутри Свердловской области.
4
2.
Необходимо
разработать
методику
статотчетности
по
проблеме
кооперации
и
импортозамещения
на
уровне
региона,
межрегиональной торговли и кооперации, а также по
странам ближнего и дальнего зарубежья.
Нам нужна полноценная статистика и информирование
делового сообщества, необходимы четкие критерии по
выполнению данной программы.
3. Впервые приведены данные по использованию
среднегодовой мощности предприятий по выпуску
основных видов продукции в Свердловской области на
01.01.2014.
Этот раздел должен быть на постоянном контроле с
обязательным
анализом
причин
неосвоения
производственных мощностей и выработкой мер для
повышения
эффективности
использования
производственных мощностей.
5
4. Проблема планирования работ по кооперации и
импортозамещению должна быть детально
привязана к видам продукции, участникам,
инженерному и финансовому обеспечению.
Нужно
дополнительное
Постановление
Правительства Свердловской области по этому
вопросу.
6
5. Создание перечня «дорожных карт» по внедрению
Программы:

Государственная поддержка процессов кооперации и
импортозамещения:
 госгарантии для банков;
 частно-государственное партнерство, при
котором государство входит в проект своей долей;
 субсидии по процентным ставкам;
 субсидии на инвестиции;
 налоговые каникулы:
• по имуществу
• по земле
• по прибыли
• субсидии на НИОКР;
 введение понятие «рисковый капитал» и др.
7
6.
Разработка
критериев
инвестпроектов с
точки
импортозамещения.
оценки
эффективности
зрения кооперации и
7. Специализированные программы:
 переход
на
отечественные
продукты
 нефтегазодобыча
 оборонные предприятия
 средний бизнес
 транснациональные компании
программные
8
• 8. Формы организации по кооперации и импортозамещению
8.1. Кластерные образования под конкретную тему
8.2. Инжиниринговые компании
8.3. Приведем пример импортозамещения в производстве
молочной продукции.
Создается Северный агропромышленный кластер:
 Серовский
молокозавод
реконструируется
для
достижения
объемов
производства
молочной
продукции в 1-2 млрд. руб. под рынки Свердловской
области, ХМАО, ЯНАО.
 В молочный завод вкладывается новое оборудование,
рассчитанное на новые продукты высокого качества,
расширяется номенклатура продукции.
 Под данные объемы разрабатывается чисто
молочное производство скота на животноводческих
фермах и кормовое производства с заводами по
производству комбикормов.
9
Главными целями данной программы
должны стать:
 освоение
проектных
мощностей
в
промышленности и АПК
 отработка системы кооперации на уровне
региона за счет предприятий региона
10
 создание кластеров с участием потребителей,
производителей, инжиниринговых компаний для
решения
вопросов
импортозамещения
по
оборудованию для следующих отраслей:
• оборонные предприятия
• нефтегазовая отрасль
• энергетическая отрасль
• транспорт
• государственные нужды
При этом кластерная система позволит уйти от
законов по тендерам, т.к. будет вестись совместная
работа над созданием новых видов продукции.
11
 программа замены импортных комплектующих
отечественными аналогами;
 разработка программы ухода от импорта товаров с
организацией их производства на территории России по
западным технологиям с программой постепенной
локализации и производства комплектующих в России;
 создание структур по управлению процессами в
технологии выполнения программ. Важные звенья:
 кластерная система
 инжиниринговые структуры
 отраслевые институты
 создание в рамках предприятия-производителя
технологических проектных подразделений
12
 упрощение системы планирования – не через
Постановления Правительства, а через решения
заместителей Председателя Правительства, курирующих
эту проблему. Нужна оперативность в принятии
решений.
 необходимо создание в рамках Министерства
промышленности и науки Свердловской области
«департамента
инвестиций,
кооперации,
импортозамещения и планирования»
13
В рамках данной программы необходимо учитывать,
что самая «неконкурентная» отрасль – это финансы и
банки. Если их пустить на международный рынок – они
неизбежно окажутся банкротами и исчезнут в течение
месяца. Если запустить иностранные банки в Россию –
результат будет тот же.
Поэтому
создание
системных
финансовых
и
организационных инструментов по выполнению данной
программы – главное звено в программе.
14
В основу организации работ по программе должна быть
заложена разработка «дорожных карт», включая:
 разработку и внедрение стандартов, нормативов,
правил
 разработку
комплекса
инструментов
господдержки
 подготовку и реализацию приоритетных проектов
с применением господдержки
 развитие инжиниринговых компаний
 принятие целой серии законов областного и
федерального уровня
15
Предложения в решение заседания Комитета
1. Принять проект подпрограммы «Развитие кооперации и
импортозамещения
в
отраслях
промышленности
Свердловской области» за основу.
2. Изучить степень использования озвученных в ходе
заседания предложений и разработать общий свод
предложений для включения их в подпрограмму
16
3. Создать рабочую группу при Общественном совете при
Министерстве промышленности и науки Свердловской
области с участием членов Комитета для постоянного
мониторинга работ по данной подпрограмме, а также с
целью ее доработки.
4. До 1 декабря 2014 года утвердить подпрограмму по
развитию кооперации и импортозамещения с учетом
интересов других министерств, в том числе по
агрокомплексу, строительству.
17
5. Одобрить в качестве приоритетных следующие
направления деятельности:
 создание рабочих групп по направлениям;
 проведение экспертной работы по изучению импортной
продукции и ее технических характеристик;
 разработка стандартов и технических условий по
импортозамещению
 разработка программы развития инжиниринговой
деятельности и промышленного дизайна
 создание системы обучения через семинары, учебные
центры, дистанционное обучение для подготовки
специалистов
по
организации
кооперации
и
импортозамещения.
 создание интернет-портала как основного элемента
информационного обеспечения процесса кооперации
18
Работа
по
развитию
кооперации
и
импортозамещения – это работа долгая,
системная, требующая совершенной новой и
более эффективной организации, подготовки
и обученности.
19