Принципы открытого правительства и их реализация в области
advertisement
Принципы открытого правительства и предложения по их реализация в области экологии Ю.П.Липунцов 21.03.2012 Московский Экономический Форум Проблема в области принятия решений Существующие сегодня модели принятия решений и обработки информации не способны справиться с постоянно нарастающей сложностью социальных и экономических процессов. Неэффективность, отсутствие синхронизации механизмов: • сбора, хранения, обработки и передачи информации • подготовки и принятия решений Варианты решения Создана система «Открытое правительство», в рамках которой функционируют новые для России механизмы взаимодействия трех сторон: • экспертное сообщество, • гражданское общество, • органы власти. Принципы Открытого правительства • ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ • ВОВЛЕЧЕННОСТЬ ГРАЖДАН • ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ОТКРЫТОСТЬ ВЛАСТИ • Прозрачность - обеспечить доступ к информации и инструментам обработки информации. • Рядовому пользователю должна быть доступна информация о деятельности правительства, программах. Информация размещается в доступной форме. ВОВЛЕЧЕННОСТЬ ГРАЖДАН Вовлеченность - участие общественности в деятельности правительства. Призыв к общественности с просьбой отреагировать на запросы власти, внести свой вклад в развитие работы правительства в форме рекомендаций, идей, поделиться опытом. • Вовлечения значительного количества людей в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки решений • Взаимодействие власти и гражданского общества, развитие партнерских связей власти с частными организациями с целью повысить эффективность работы правительства • Сотрудничество – совместная деятельность по созданию приложений ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ • Предоставить возможность пользователю сделать запрос, сообщить об инциденте в органы власти и затем отслеживать состояние его запроса • Отобразить в доступном формате результаты реагирования органов власти на запросы пользователей в агрегированном виде Открытые данные как элемент диалога общества с властью Государственная власть т икуе публ Орган власти Открытые данные Доступ к информации Гражданское общество Приложения Обратная связь д из ае Оценка регулирующего воздействия т Регулирующее воздействие Отражение состояния и изменение состояния в результате воздействий Правила поведения Объекты государственного регулирования Субъекты социальноэкономической деятельности Реализация принципов открытого правительства (1) Органы власти • Внедрение принципов механизма системы «Открытое правительство» в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования • В плане мероприятий работы с данными не обозначено http://rpn.gov.ru/node/6919 Реализация принципов открытого правительства (2) При разработке решений архитектура системы должна предполагать блок, отвечающий за реализацию взаимодействия граждан с органами власти. В этом блоке должны присутствовать такие функции как регистрация (идентификация), возможность отправить запрос, отслеживать состояние запроса. Текущее состояние темы «Открытые данные» в РФ • Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Правительству поручено в срок до 15 июля 2013 г. обеспечить доступ в сети «Интернет» к открытым данным, содержащимся в ИС органов государственной власти. • Подготовлена концепция открытых данных (август 2012, ВШЭ; обсуждение в Госбук) • 13 декабря 2012 г. Правительством РФ утверждена Концепция размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в форме открытых данных, включающая также план мероприятий – «дорожную карту». Дорожная карта по реализации концепции Круг вопросов дорожной карты адаптация законодательства; конкурсы на разработку приложений на основе открытых данных Цели реализации «дорожной карты»: • Увеличение числа ведомств, создавших раздел «открытые данные»; • Увеличение числа опубликованных массивов информации в форме открытых данных, а также качества (актуальности и достоверности) информации в форме открытых данных; • Увеличение числа коммерческих компаний и общественных организаций, использующих информацию в форме открытых данных; • Увеличения числа приложений, разработанных на базе информации в форме открытых данных; • Увеличения числа массивов информации в форме открытых данных, опубликованных в перспективных форматах (в формате «связанных данных», RDF). Текущее состояние темы ОД в РФ (2) • Рабочая группа по открытым данным (ВШЭ, Интерфакс, Яндекс, РАЭК, НП «Информационная культура»). • Руководитель группы — министр М.А. Абызов. Текущее состояние темы ОД в РФ (2) • Тема Открытых данных на начальном этапе • Отсутствие опыта работы в технологии Web 2.0 и публикации данных в формате Linked Open Data • Дефицит идей по созданию приложений на открытых данных План мероприятий Открытые данные РФ Предложение межфакультетского семинара МГУ • Создание центра компетенций по работе с открытыми данными и созданию приложений на открытых данных Преимущество межфакультетской инициативы • Возможность организовать конструктивное взаимодействие специалистов предметных областей, госуправления и специалистами информационных технологий (ВМиК, ЭФ, ГеоФак, ФГУ) • Реализованные проекты по технологии Web 2.0 (LOD) • Опыт работы с пространственными данными Преимущество межфакультетской инициативы (2) • Работу основывать на системном видении вопроса в области работы с данными, в том числе с акцентом на модели данных предметных областей • Не только публикация открытых данных, но и создание приложений на открытых данных • В технологических проектах необходимо использовать передовые информационные технологии: ЦОД, облачные сервисы, технологии Web 2.0 3.0 (в т.ч. специфицированные пространства имен)
