Завершение унификации тарифов на порожний пробег

О приоритетных задачах построения эффективного
рынка грузовых железнодорожных перевозок в
условиях реформирования
Генеральный директор
ОАО «ФГК»
В.М. Евдокименко
Москва, 24-25.10.2013, конференция «Эффективное тарифное регулирование и
стимулирование инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта»
Слайд 2. Основные проблемы отрасли в текущий
период реформирования
Либерализация рынка оперирования при неизменной нормативной правовой базе и
технологии управления вагонами привела к потере устойчивости рынка оперирования
Рост парка подвижного состава …
… темпами, опережающими рост грузооборота
Динамика рабочего парка вагонов РФ 2010-2013гг, тыс. ед.
+11%
+9%
Появление профицита
вагонов
Полувагоны, тыс. ед.
59
36
Динамика грузооборота вагонов*, млрд. ткм
+6%
+6%
Снижение доходности вагонов
и ставок операторов
1,176
1,0861,083
1,002
июнь 2012
Рыночная
доходность ПВ,
руб./ваг./сут.
907 890
711
588
-
2011
+4%
-2%
Снижение производительности
вагонов
ткм нетто
6,847
6,560
6,240
2011
2012
13,9
38,1
5,771
650 610 638 628 627
авг 2013
2012
2013
Снижение ставок к
тарифу общего парка
2010
Рост числа
брошенных
вагонов
2013
40,3
тыс. ваг.сут.
РЕЗУЛЬТАТ: Несмотря на обострение конкуренции за грузовую базу в условиях профицита парка и
снижения доходности, сложная технологическая обстановка на сети РЖД, при отсутствии механизмов
гарантированного обеспечения грузоотправителей подвижным составом, привели к ситуации, когда даже в
условиях профицита парка, в низкодоходных сегментах рынка грузоотправители не были обеспечены
вагонами в необходимом количестве
2
Слайд 3. Основные цели и задачи формирования новой
модели рынка грузовых железнодорожных перевозок
ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ РЫНКА ГРУЗОВЫХ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Гарантированное
обеспечение пользователей
грузовыми вагонами для
обеспечения перевозок
Снижение совокупных
транспортных затрат
пользователей на
перевозку грузов.
ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ
Повышение
технологической
эффективности
работы грузовых
вагонов
Создание условий
по укрупнению
масштабов
операторского
бизнеса
Снижение
нагрузки на
инфраструктуру
Регулирование
оптимального размера
парка вагонов,
эксплуатируемого на
сети
Создание инфраструктуры рынка
оперирования грузовыми вагонами в
целях гарантированного обеспечения
подвижным составом пользователей
услуг железнодорожного транспорта
3
Слайд 4. Механизмы достижения поставленных задач
ДВА ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМА РЕШЕНИЯ УКАЗАННЫХ ЗАДАЧ
Формирование новой
регуляторной модели рынка
Основные вопросы, требующие проработки:
1. Отделение понятия «оператора» от других
владельцев
вагонов
и
определение
его
эксклюзивных прав и обязанностей
внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие
грузовые жд перевозки, в целях определения эксклюзивных прав и
обязанностей операторов: ФЗ «О железнодорожном транспорте»;
Устав железнодорожного транспорта; Положение об основах
правового
регулирования
деятельности
операторов
железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с
перевозчиками; Правила перевозок грузов на железнодорожном
транспорте
2. Четкое разграничение функций всех участников
перевозочного процесса и наличие взаимной
ответственности
формирование порядка взаимоотношений между всеми участниками
рынка,
обеспечивающего
наибольшую
технологическую
и
экономическую эффективность инфраструктуры и вагонного парка
3. Создание механизмов саморегулирования рынка
предоставления подвижного состава (единой СРО
операторов)
4.
Совершенствование
государственного
тарифного регулирования
Формирование новой
технологии управления парком
вагонов в условиях отсутствия
вагонов у перевозчика
Принципы формирования технологии:
1. Создание комплексной модели управления парком
приватных вагонов, сочетающей работу парками на
принципах технологической обезличенности и
адресного управления
2. Введение календарного планирования перевозок
3. Введение технического нормирования работы парка
приватных вагонов
4. Повышение уровня маршрутизации
5. Разработка и внедрение плана формирования
порожних приватных вагонов
6. Изменение правил перевозки порожних вагонов в
части порядка оформления перевозочных документов,
правил переадресовки порожних вагонов, градациям
по видам оправок
4
Слайд 5. Регулирование предельного количества вагонов
на инфраструктуре железных дорог
КРИТЕРИИ ОПТИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПАРКА
НЕОБХОДИМО:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ
Введение обязательной платы за время нахождения
вагона на путях общего пользования, не связанное с
перевозочным процессом
ГАРАНТИРОВАННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВАГОНАМИ
ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ
СНИЖЕНИЕ НА ПУТЯХ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
КОЛИЧЕСТВА ВАГОНОВ,
НЕЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В
ПЕРЕВОЗКАХ
1. Внести изменения в федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ
«О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в части
закрепления за собственником вагонов обязанности иметь
собственные пути для отстоя вагонов или договора на отстой
вагонов не менее определенного %
2. Минтрансу России разработать порядок размещения вагонов
на инфраструктуре общего пользования на возмездной основе
3. ФСТ России разработать порядок расчета платы, за время
нахождения вагонов на путях общего пользования, не
связанное с перевозочным процессом
МЕХАНИЗМ КВОТ В РАМКАХ ЕДИНОЙ СРО ОПЕРАТОРОВ
Квотирование принудительного отставления парка в
отстой в зависимости от размера профицита парка и доли
оператора
МЕРЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОПТИМАЛЬНОГО ПАРКА
ВАГОНОВ НЕ ДОЛЖНЫ НЕГАТИВНО ВЛИЯТЬ НА
ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ ПОГРУЗОЧНЫМИ
РЕСУРСАМИ
Сочетание
этих мер позволит
гибко поддерживать баланс между
потребным и наличным парком на
путях общего пользования
5
Слайд 6. Модель управления консолидированным
парком универсальных грузовых вагонов
УПРАВЛЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННЫМ ПАРКОМ
Перевозчик
Осуществляет управление парком вагонов, гарантируя собственникам
вагонов полное выполнение условий договора на управление парком:
100% обеспечение заявок
клиентов операторов, выполнение
нормативных
эксплуатационных
показателей
работы
вагонов,
фиксацию определенного уровня затрат на порожний пробег
ДЗО ОАО «РЖД»
Операторы
ОПЕРАТОРЫ
КЛИЕНТЫ
ФГК
6
Слайд 7. Консолидация управления парком
универсальных грузовых вагонов
Основные принципы модели управления консолидированным парком
универсальных грузовых вагонов
Самостоятельное
ведение
подвижного состава
коммерческой
работы
операторами
Заключение операторами соглашения о работе объединенным парком
универсальных грузовых вагонов с определением порядка расчетов и
стоимости услуг за взаимно предоставляемый для перевозки
подвижной состав
Заключение договоров операторами - участниками соглашения с
перевозчиком по управлению парком порожних универсальных
вагонов на принципах технологического обезличивания
Определение ответственности перевозчика за выполнение:
-
сводного заказа;
(с учетом согласования рабочего парка, передаваемого в управление)
- параметров оборота вагонов;
- норматива порожнего пробега вагонов.
Указанная модель позволит повысить эффективность управления вагонным
парком, оптимизировать процесс при сохранении равных условий конкуренции на
рынке оперирования вагонами
7
Слайд 8. Государственное тарифное регулирование
как инструмент повышения эффективности
железнодорожных перевозок
Основным регулятором финансовых взаимоотношений субъектов рынка
грузовых железнодорожных перевозок выступает государство. Наиболее
актуальными направлениями государственного тарифного регулирования,
способствующие переходу рынка оперирования на новый уровень являются:
1
Тарифное стимулирование закупок инновационных вагонов
2
Введение принципов платности занятия инфраструктуры
3
4
!
Стимулирование перехода от экстенсивного роста парка на сети к интенсивному –
за счет внедрения вагонов с улучшенными коммерческими характеристиками (увеличенной грузовместимости).
Стимулирование оптимизации использования подвижного состава, развития собственных подъездных путей для
размещения профицитного парка в условиях спада спроса, сезонности и др. факторов
Пересмотр подходов к тарифообразованию на порожний пробег вагонов
исходя
из
принципов
стимулирования
операторов
к
повышению
технологической эффективности распределения порожних вагонопотоков
Установление тарифов на порожний пробег, формирующих заинтересованность собственников подвижного состава к
оптимизации распределения порожних вагонов, в том числе с учетом использования опорных станций, укрупнения
отправок, их переадресации в пути следования на оптимальные с точки зрения технологии станции погрузки
Завершение унификации тарифов на порожний пробег вагонов
Стимулирование оптимизации логистики движения вагонов, сокращения непроизводительных порожних рейсов,
увеличение сдвоенных операций
Указанные преобразования направят развитие рынка оперирования в
качественном направлении – повышении интенсивности использования
подвижного состава, его инновационному обновлению, обеспечивая тем
самым повышение технологической эффективности перевозочного
процесса и снижения нагрузки на инфраструктуру
8
Спасибо за внимание!
9