Основные термины и понятия - Администрация Казачинского
advertisement
Основные понятия и термины Бюджет для граждан Бюджет для граждан – один из главных проектов, реализуемых в рамках Открытого правительства. Бюджет для граждан должен стать понятной формой объяснения основных показателей бюджета, особенно расходования средств по важным для граждан статьям. Обычный гражданин должен понять, что он может получить от бюджета, какие обязательства берет на себя государство и муниципалитет, как граждане могут влиять на бюджет. Надеюсь, что представление бюджета и бюджетного процесса в понятной для жителей форме повысит уровень общественного участия граждан в бюджетном процессе Казачинского района. С уважением, Глава Казачинского района Ю.Е.Озерских Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является главным условием стабильности территории, ее планомерного социально-экономического развития. Граждане должны быть уверены, что передаваемые ими в распоряжение государства (муниципалитета) средства приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека. Надеюсь, что представленная информация будет полезна тем, кому небезразлично будущее Казачинского района. С уважением, руководитель финансового управления С.А.Новикова ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Казачинский район входит в состав Красноярского края с 1924 года. Районный центр – село Казачинское, было основано в 1636 году. Основным занятием населения было хлебопашество. Плодородие Казачинских земель привлекало сюда новых поселенцев. К середине XIX века село Казачинское стало одним из крупнейших и богатейших сел Енисейской губернии, в селе насчитывалось 1036 жителей и 195 дворов. Имелось приходское училище, почтовая станция, волостное правление, казенный винный подвал, базар по воскресным дням. Во время Гражданской войны Казачинская волость стала местом ожесточенных боев партизан и колчаковцев за село Казачинское. В годы Великой Отечественной войны на фронт ушло 5564 человек, не вернулись – 2565 человек. Территория района составляет 5755 кв. км, в том числе: сельхозугодий–1562 кв.км земель лесного фонда – 4103 кв.км земель водного фонда – 51 кв.км. Казачинский район в природном отношении типично подтаёжный район. Важная природная достопримечательность района – Казачинский порог, порожистый участок реки на Енисее в 223 км ниже Красноярска, на котором работает единственный в России туер «Енисей» для подъёма через порог судов. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В административном отношении район делится на 14 сельских Советов, которые объединяют 37 населенных пунктов. Постоянно в Казачинском районе проживает 10 187 человек. Из них более 3,3 тысяч человек трудится в различных отраслях экономики, примерно столько же пенсионеров. На территории района функционируют предприятия лесного хозяйства, сельского хозяйства, действуют крестьянско-фермерские хозяйства. Основной профиль территориальной специализации Казачинского района – производство сельскохозяйственной продукции. На 01.01.2015 года около 250 человек официально признано безработными, это примерно 4,5% от всего трудоспособного населения района. Среднемесячная заработная плата по району в 2014 году поднялась на 11% и составила 23 053 рубля. Средний размер пенсии на конец 2013 года составил 9 463 рубля. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Бюджет (от старонормандского bougette –кошелек, сумка) это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет муниципального образования – это план доходов и расходов МО на определенный период, утверждается представительным органом местного самоуправления (бюджет Казачинского района утверждается Казачинским районным Советом депутатов) Какие бывают бюджеты? Бюджет семьи Бюджет публично-правового образования Бюджет Российской Федерации Бюджеты субъектов РФ Например: бюджет Красноярского края Бюджет организации Бюджеты муниципальных образований Например: бюджет Казачинского района, бюджет Пятковского сельсовета ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Бюджетный процесс ПЛАНИРОВАНИЕ Формирование бюджета августоктябрь Внесение проекта решения о районном бюджете в районный Совет депутатов середина ноября Рассмотрение проекта решения о районном бюджете районным Советом депутатов ноябрьдекабрь Принятие решения о районном бюджете районным Советом депутатов начало декабря Подписание Главой района решения о районном бюджете середина декабря ИСПОЛНЕНИЕ Выплата заработной платы Оплата коммунальных услуг Социальные выплаты населению Оплата иных расходов Заключение договоров и контрактов это деятельность по подготовке проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности ОТЧЕТНОСТЬ Ведение бюджетного учета Составление ежемесячной и ежеквартальной бюджетной отчетности ежедневно ежемесячно, ежекварталь но Годовой отчет об исполнении бюджета Формирование отчета об исполнении районного бюджета Внесение проекта решения об утверждении отчета об исполнении районного бюджета в Контрольно-счетную палату Внешняя проверка отчета об исполнении районного бюджета Контрольно-счетной палатой Внесение проекта решения об утверждении отчета об исполнении районного бюджета в районный Совет депутатов Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета районным Советом депутатов до 1 апреля апрель до 1 мая май Утверждение отчета об исполнении районного бюджета районным Советом депутатов май-июнь Подписание Главой района решения об утверждении отчета об исполнении районного бюджета май-июнь ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ДОХОДЫ – РАСХОДЫ = ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) доходы расходы расходы доходы ДЕФИЦИТ ПРОФИЦИТ (превышение расходов бюджета над его доходами) (превышение доходов бюджета над его расходами) ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА это безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом РФ Например: Налог на прибыль Налог на доходы физических лиц Единый налог на вмененный доход НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством РФ, а так же штрафов за нарушение законодательства Например: Доходы от использования муниципального имущества Плата за негативное воздействие на окружающую среду БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Поступления от других бюджетов (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налогов и сборов) Например: Дотации из краевого бюджета Субсидии из краевого бюджета ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету ДОТАЦИИ Финансовая помощь территориям, размер которой рассчитывается по установленной методике. Поскольку стартовые возможности в муниципальных образованиях различны (численность населения, транспортная доступность, климатические условия и т.д.), дотации нацелены на выравнивание этих условий. Таким образом, неравные финансовые возможности территорий приводятся к «общему знаменателю». Например: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки СУБВЕНЦИИ Целевые средства на выполнение тех задач и полномочий, которые региональные власти передают муниципалитетам. Например: выплата гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных расходов выплата детских пособий предоставление социальных выплат ветеранам, пенсионерам, инвалидам и другим категориям граждан СУБСИДИИ Целевые средства на решение приоритетных задач территорий при условии обязательного участия средств местных бюджетов. Например: Субсидии на: строительство детских садов капитальный ремонт дорог летний отдых детей ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА это выплачиваемые из бюджета денежные средства ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА по разделам бюджетной классификации расходов по ведомствам (главным распорядителям бюджетных средств) по муниципальным программам Казачинского района Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчётности. Ведомственная структура расходов бюджета – это распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) ГРБС – это орган местного самоуправления или наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, напрямую получающий(ее) средства из бюджета и наделенный правом распределять их между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств – это орган местного самоуправления или казенное учреждение, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям или получателям бюджетных средств. Получатель бюджетных средств – это орган местного самоуправления, казенное учреждение, исполняющие свои функции за счет средств бюджета. Программный бюджет – это бюджет, сформированный на основе муниципальных программ. Муниципальная программа – это комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам, необходимых для достижения конкретной цели муниципальной политики. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РАЗДЕЛЫ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ 01 «Общегосударс твенные вопросы» 02 «Национальная оборона» 03 «Национальная безопасность и правоохранител ьная деятельность» 04 «Национальная экономика» 05 «Жилищнокоммунальное хозяйство» 06 «Охрана окружающей среды» 07 «Образование» 08 «Культура, кинематографи я» 09 «Здравоохранени е» 10 «Социальная политика» 11 «Физическая культура и спорт» 12 «Средства Массовой информации» 13 «Обслуживание государственно го и муниципальног о долга» 14 «Межбюджетны е трансферты общего характера» ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ (ГРБС) РАЙОННОГО БЮДЖЕТА Отдел образования администрац ии Казачинского района Администрац ия Казачинского района Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрац ии Казачинского района Отдел социальной защиты населения администрац ии Казачинского района Финансовое управление администрац ии Казачинского района ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА в 2015 году Управление муниципальными финансами 58890 тыс. руб., 12,1% Система социальной поддержки населения 19801 тыс. руб., 4,0% Развитие образования, 307295 тыс. руб., 62,1% Развитие культуры 38019тыс. руб., 7,8% Развитие транспортного системы 16767 тыс. руб.; 3,4% Развитие сельского хозяйства и регулиров ание рынков сельскохо зяйственн ой продукци и, сырья и продовол ьствия 1912 тыс. руб.; 0,4% Развитие физическ ой культуры и спорта 580 тыс. руб., 0,1% Создание безопасн ых и комфортн ых условий для проживан ия 4435 тыс. руб.; 0,9% Обеспече ние жизнедея тельности 13201 тыс. руб.; 2,7% Поддержка и развитие малого и среднего предприним ательства 1666 тыс. руб.; 0,3% Молодежь-будущее Казачинского района 755 тыс. руб.; 0,15% Не программные расходы (расходы на содержание органов местного самоуправления) 25657 тыс. руб.; 5,3% ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Муниципальное задание – это документ, содержащий требования к составу, качеству, объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ) Бюджетное учреждение – это некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Муниципальная услуга (работа) – это услуга (работа), оказываемая (выполняемая) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями. ГРБС – учредитель бюджетного учреждения Население Казачинского района ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Межбюджетные отношения - это взаимоотношения между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями по вопросам осуществления бюджетного процесса Российская Федерация поселения Казачинского района Красноярский край Казачинский район поселения Казачинского района ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года: очередной финансовый год и плановый период 2013 год Очередной финансовый год - это год, следующий за текущим финансовым годом. 2015 год Плановый период - это два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. 2016-2017 годы Отчетный финансовый год - это год, предшествующий текущему финансовому году. 2014 год Текущий финансовый год -это год, в котором осуществляется планирование. Бюджет на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ Муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств муниципального образования (кредитные соглашения и договоры, заключенные муниципальным образованием; займы муниципального образования, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования и др.). Структуру муниципального долга Казачинского района составляют бюджетные кредиты из краевого бюджета на покрытие дефицита районного бюджета 01.01.2012 4 м.р. 01.01.2013 01.01.2014 01.01.2015 8 м.р. 7 м.р. 3 м.р.
