Презентация выступления Я. Кузьминова

Перспективная модель высшего
образования: основные черты
Ярослав Кузьминов
20 ноября 2008 г.
Я
май 16
1
Основные характеристики
инновационной экономики
•
максимальная гибкость и нелинейность организационных
форм производства и социальной сферы;
•
включение процессов получения и обновления знания во
все производственные и общественные процессы;
•
опора на талант, креативность и инициативность человека
как на важнейший ресурс экономического и социального
развития;
•
многократные, зачастую непредсказуемые изменения
технологий (в том числе и социальных) за короткие
промежутки времени;
•
смена основ социального позиционирования: от
материального капитала и однократно освоенной
профессии к социальному капиталу и способности к
адаптации
май 16
2
Базовые принципы новой модели
 Образование как стержень карьеры в
течение всей жизни
 Культура усвоения замещается культурой
поиска и обновления
 Открытость системы образования
 Новый уровень социального стандарта
образования: не школа, а вуз
 Пространство поддержки и свободы для
таланта, инициативы и мотивации
 Новые роли преподавателя
май 16
3
Ограничения: российская модель
 Средняя школа – «короткая» (11 лет вместо
12-13)
 На высшее образование переходит часть
задач «продвинутой социализации»
(иностранный язык, философия, право,
экономика, даже повторение истории)
 Неизбежное удлинение срока обучения в
вузе
 Предпочтение высшего образования
населением и рынком труда
май 16
4
Как менять?

май 16
Попытки изменить образовательную
систему без учета интересов ее основных
субъектов обречены на провал:
 ограничение доступа к высшему
образованию в пользу НПО и СПО
 «всеобщее среднее образование»
 инвестиции в университеты без
повышения доходов преподавателей
5
Области изменений
Высшее образование – высоких
профессиональных квалификаций
 Высшее образование – массовых
(общих) квалификаций, создающих
базу для последующего
профобразования и самообразования
 Подготовка квалифицированных
исполнителей

Направления изменений – образование
высоких квалификаций



Восстановление исследовательской компоненты
университетов
Развитие магистратуры как качественного сектора
российского высшего образования (на базе
исследовательской или проектной деятельности)
Эффективный контракт с преподавателем –
конкурентоспособная оплата + жесткая селекция
май 16
7
Основные направления государственной
поддержки исследований университетов
развитие научно-педагогического коллектива (в т.ч. на
основе приглашения перспективных зарубежных
ученых);
 финансирование исследовательских программ вуза;
 формирование в составе вуза профильных НИИ,
опытных производств, бизнес-инкубаторов и
инновационных парков;
 развитие в составе университетов центров повышения
квалификации преподавателей вузов;
 обеспечение доступности научных и образовательных
ресурсов университетов (программ, учебных
материалов и научных публикаций сотрудников);
 конкурсная поддержка исследовательских проектов
отдельных кафедр, лабораторий и факультетов

Университеты, специально поддерживаемые
государством

многопрофильные
федеральные
университеты
• профильные
исследовательские
университеты
крупные вузы
(30-50 тыс. студентов)
средние по размеру вузы
решают геополитические
задачи развития науки и
культуры в ключевых
регионах РФ
решают стратегические
задачи развития науки и
культуры в рамках
профиля
достигнут мирового
уровня образования и
исследований через 15-20
лет
достигнут мирового
уровня образования и
исследований через 8-10
лет
Критерии отбора
исследовательских университетов


Основные:
удельный объем НИР и НИОКР на одного
преподавателя;
размер собственных средств вуза, инвестируемых
в исследования
Дополнительные
 масштаб международных программ вуза;
 способность обеспечить непрерывное образование
на основе рыночного спроса - масштаб программ
дополнительного образования
Формирование контингента
исследовательских университетов
Бакалавриат:
 До 50% - победители олимпиад и конкурсов;
 Дополнительные экзамены по профильным
предметам
 До 10% - иностранцы, получающие целевые
стипендии от Российского государства
Магистратура:
 международные программы;
 До 50% - выпускники других вузов
 Отбор через олимпиады и конкурсы научных работ
и отборочные школы бакалавров
Требования к бюджетам
исследовательских университетов
Эффективный контракт для преподавателейисследователей (конкурентоспособность на
мировом академическом рынке):
от 15% в начале программы до 50% к 2020 г.
Финансирование фундаментальных
исследований по отношению к финансированию
образования:
от 10% в начале программы до 70% к 2020 г.
Конкурентоспособная инфраструктура кампусов
к 2015 г.
Направления изменений – образование
массовых квалификаций





Широкий бакалавриат (направления или профили в
рамках направлений) и гибкие образовательные
траектории (до 25% курсов – открытый выбор
студентов)
Система академических зачетных единиц
Государственный контроль качества только в рамках
ограниченного числа предметов «ядра» – резкое
повышение эффективности контроля
Развитие публичных электронных ресурсов, в том
числе электронных библиотек
Олимпиады и конкурсы бакалавров по направлениям
подготовки, летние школы для лучших студентов.
Направления изменений – образование
массовых квалификаций


Укрупнение вузов при условии сохранения
конкуренции в каждом регионе
Стимулирование конкуренции:




организация «голосования потребителей» через
нормативно-подушевое финансирование
обеспечение прозрачности образовательных организаций
финансирование любых (старых и новых) структур,
предлагающих конкурентоспособное образование
Формирование горизонтальных механизмов оценки
качества образования
Реформа заочного образования
Национальные открытые университеты (НОУ)
 конкурсный отбор вузов по соответствующим
направлениям знаний на присуждение статуса НОУ;
 создание сети филиалов НОУ в регионах;
 субсидирование деятельности НОУ государством
Система общедоступных электронных ресурсов
 государственная поддержка созданных в 2001-2003гг.
образовательных порталов по основным направлениям
науки и образования;
 создание новых интернет-порталов, электронных
библиотек и баз данных;
 перевод на русский язык представляющих ценность
научных и образовательных ресурсов

Решение проблемы нехватки кадров
квалифицированных исполнителей
Развитие программ прикладного бакалавриата
 перевод программ СПО в программы прикладного
бакалавриата (3 года обучения);

включение колледжей прикладного бакалавриата в
состав университетов;
Коммерческие учебные центры
 формирование рынка программ подготовки по
конкретным квалификациям на базе системы НПО и
коммерческих учебных центров;

оформление системы профессиональных квалификаций и
экзаменов, ответственность за которые взяло бы на
себя предпринимательское сообщество
Контроль качества высшего образования
ЕГЭ
 установление «порога отсечения» - минимального
балла по ЕГЭ, при котором абитуриент имеет право
поступать на программы высшего образования;

установление балла по ЕГЭ, дающего абитуриенту
право претендовать на государственное
финансирование обучения в вузе
Обучение в ВУЗе
 переход к аттестации качества образовательных
программ через измерение минимальных компетенций в
рамках предметного ядра у студентов, начиная с 3
курса;

разработка системы страхования вновь открываемых
образовательных программ на период до первого
внешнего контрольного мероприятия (на 2 года)
Повышение заработной платы
преподавателей вузов

5-10 тыс. выдающихся профессоров и молодых
исследователей, включенных в мировой академический
рынок - от 150 тыс. руб. в месяц;

70-80 тыс. преподавателей, ведущих исследования на
конкурентоспособном уровне на внутреннем рынке –
50-75 тыс. руб. в месяц;

остальные преподаватели - повышение бюджетной
составляющей заработной платы до уровня средней по
экономике региона
Формы финансирования мероприятий

субсидирование из бюджета федеральных и
исследовательских университетов на осуществление
образовательной деятельности
условия
указанные средства направляются на стимулирующие
надбавки и достижения в каждый период определенной
доли преподавателей, ведущих на международно
признаваемом уровне исследования, аналитическую и
опытно-конструкторскую работу;

распределение грантов вузам сроком на 2-3 года на
развитие определенных научно-образовательных
направлений
Макроэкономические параметры модели к
2020 году

Вклад государства – 5,2% ВВП
(с учетом прекращения неэффективных расходов)

Вклад семей и предприятий – 2,5% ВВП
( с учетом прекращения коррупционных платежей)

Затрачивается предприятиями на обучение
и переподготовку работников – 1,4% ВВП (перенос 25%
затрат на оплату образования)
Макроэкономические ограничения

Необходимо для образования:
в 2020 г. – 6% ВВП

Восстановление исследовательской компоненты
высшего образования –
+1% ВВП (федеральный бюджет)

Обновление учительского корпуса –
+1%ВВП (региональные бюджеты)

Новая система обучения проф.квалификациям –
+ 1,5% ВВП (средства граждан и
предприятий)