Поиск, 16 мая 2008, № 19-20

Поиск, 16 мая 2008, № 19-20
Как АУкнется?
Федеральные университеты будут размножать
Итак, новый президент выпустил первые указы и утвердил новый состав правительства, а
новый премьер-министр выступил с программным заявлением перед депутатами
Госдумы, обозначив приоритеты своей будущей политики, которые, по сути, не
отличаются от провозглашенных им же ранее. Сохраняется курс на построение
инновационной экономики. Премьер-министр связал его с "повсеместным внедрением
инноваций и повышением роли человеческого фактора". Для этого планируется
разработать меры по налоговому стимулированию научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, к 2010 году увеличить консолидированные расходы федерального
бюджета на образование до 2 триллионов рублей, принять новые образовательные
стандарты, сформировать современную национальную систему оценки качества
образования.
Одним из указов, подписанных Дмитрием Медведевым прямо в день инаугурации, стал
указ "О федеральных университетах", принятый "в целях содействия системной
модернизации высшего профессионального образования". В нем Президент РФ поручил
правительству в течение двух месяцев разработать и внести в Государственную Думу РФ
проект федерального закона, определяющего порядок создания и деятельности
федеральных университетов. В том числе их организационно-правовую форму, порядок
управления ими и разработки общеобразовательных программ, а также условия
осуществления и критерии эффективности образовательного процесса, способы
интеграции образовательной и научно-исследовательской деятельности.
Правительству также предлагается рассмотреть вопрос о создании Дальневосточного
федерального университета и иных научно-образовательных центров того же статуса. А
при формировании проектов федерального бюджета на 2009 год и на период 2010-2011
годов учесть "финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим указом".
Какие же мероприятия имеются в виду? В.Путин, выступая перед депутатами, одобрил
опыт создания федеральных университетов - Сибирского и Южного и пообещал, что
госбюджетом будут поддержаны программы по созданию на базе уже существующих и
вновь созданных университетов целой сети современных научно-образовательных
центров, в структуру которых войдут академические и отраслевые научноисследовательские институты.
Сразу возникает масса вопросов. Значит ли это, что академические и отраслевые
институты потеряют свою самостоятельность? Под чьей эгидой они будут существовать?
Как это будет сочетаться с требованиями Бюджетного и Гражданского кодексов?
Скажется ли потеря академических институтов в отдельных городах на статусе
региональных отделений и научных центров РАН? Ответов пока нет.
По мнению премьера, за счет интеграции новые научно-образовательные центры смогут
быстрее войти в число мировых лидеров. Один такой центр, как .было заявлено в указе
президента, будет создан на Дальнем Востоке. В.Путин с удовольствием рассказал об
инициативе Д.Медведева - отдать в распоряжение этого центра комплекс зданий,
возводимых в рамках подготовки к Азиатско-Тихоокеанскому форуму экономического
сотрудничества (АТЭС), и назвал это предложение замечательным. (Правда, насколько
нам известно, жители Владивостока в этом далеко не так уверены: комплекс возводится на
острове Русский, в нескольких километрах от берега, и добираться туда пока абсолютно
нечем). Вне сомнения, регионы, в которых появятся федеральные университеты, получат
огромный бонус для развития - хотя бы потому, что талантливая молодежь останется
учиться и работать "на месте". Однако в вузах отношение к укрупнению через слияние
неоднозначно.
Выступая на недавнем совместном заседании попечительских советов обоих федеральных
университетов (под председательством президента Д.Медведева), министр А. Фурсенко
говорил, что момент перехода от группы университетов к одному вузу психологически
достаточно тяжел. Но, уверен министр, "задача консолидации образовательных
учреждений может быть решена при очень активной работе и самого университета, и
региональных властей, и министерства". Ректор Южного Федерального университета
Владислав Захаревич, выступая на том же собрании, отметил, что даже простое
укрупнение вузов - "не всех, но определенных" - в такие большие университеты дает
системный эффект - положительный. Уже в 2006 году, когда фактически еще ничего не
было сделано, оба федеральных университета оказались в десятке лучших классических
университетов России.
Тем не менее проблем у собранных из нескольких разных вузов мегауниверситетов, мягко
говоря, сегодня больше чем достаточно. В. Захаревич о них доложил попечителям и
президенту: нехватка общежитий, уничижительно малое финансирование науки в рамках
федерального университета, юридические проблемы управления новым научнообразовательным учреждением...
Между тем, как напомнил Д. Медведев, "по всей вероятности, неотъемлемым признаком
любого федерального университета станет работа в форме автономного учреждения". И
ожидается, что уже в этом году федеральные университеты будут преобразованы в АУ.
Об этом сообщил А. Фурсенко. По его словам, механизмы решения многих из названных
проблем предусматриваются подготовленной министерством Концепцией развития
федеральных университетов, которая сейчас находится на согласовании в Минфине и
Минэкономразвития.
...Так какие же "определенные" вузы войдут в число "иных" федеральных университетов,
по каким критериям их будут выбирать и группировать? Для многих регионов, отраслей и
ректоров эти вопросы стали сегодня более чем интригующими.
Наталия Булгакова