Поправки в ЖК РФ

«Управление
многоквартирными
домами: уровень
социальной агрессии»
Результаты научного исследования
Пермь, январь-август 2011 г.
Исследование проведено в
рамках одноименного
проекта
При реализации проекта использованы средства
государственной поддержки, выделенные в качестве
гранта в соответствии с распоряжением Президента
Российской Федерации от 08 мая 2010 года № 300–рп
«Об обеспечении в 2010 году государственной
поддержки некоммерческих неправительственных
организаций, участвующих в развитии институтов
гражданского общества».
Особенности выборки МКД,
отбора респондентов,
проведения исследования
Бурко Виктор Александрович –
эксперт проекта, доцент кафедры
социологии и политологии Пермского
государственного технического
университета, кандидат
социологических наук
Выборка МКД - условия
Срок сдачи
эксплуатацию:
1950-1960
1960-1970
1971-1990
1990-2010
Способ управления:
30 МКД – дома ТСЖ/ЖСК
30 МКД – дома УК
Районирование по 7
районам города, в
соответствии с
демографическим
паспортом г. Перми
В домах УК:
Различные
управляющие компании
Социально-демографические характеристики
респондентов
Пол, % от числа респондентов
Мужчины
35%
Возраст, % от числа
респондентов
Старше 50
лет
47%
От 31 до
50 лет
34%
Женщины
65%
Образование, % от числа
респондентов
неполное
среднее
5%
высшее
37%
незаконче
нное
высшее
6%
До 30 лет
19%
среднее
17%
среднее
специаль
ное
35%
Доход на 1 чел. в семье, % от
числа респондентов
Свыше 10
тыс. руб.
24%
До 7 тыс.
руб.
32%
От 7 до 10
тыс. руб.
44%
Особенности проведения массового
анкетирования и влияние различных
характеристик на результаты
исследования

Труднодостижимость или недостижимость
ряда домов – ТСЖ

Влияние социально-демографических
характеристик респондентов

Влияние характеристик многоквартирных
домов (срок постройки, этажность,
количество квартир и подъездов)

Фактически проведен опрос домохозяйств
Проведение глубинных интервью – 4
категории респондентов (45 экспертов)
13 председателей
правлений ТСЖ/ЖСК
13 руководителей
управляющих
организаций
13 доверенных лиц
собственников,
избранных на собрания в
домах УК
6 представителей
органов
государственной власти
и местного
самоуправления
Анализ результатов - общие
выводы
Зуев Леонид Павлович –
эксперт проекта, Европейский клуб
экспертов местного самоуправления
1
На сегодня 34,5% совладельцев
МКД в ТСЖ/ЖСК и 34,2% в домах УК
отмечают конфликтность содержания
и управления домом.
Это результат ошибок при
проведении приватизации
жилищного фонда. В общественном
сознании остается понимание, что
приватизировалась только квартира.
Сами собственники несут ответственность за...
(% от количества ответов респондентов)
45,3
50
45
40,5
40
35
28,7
30
25
28
21,8
21,3
ТСЖ
20
9,8
15
10
УК
6,3
5
0
Текущее
содержание
дома
Благоустройство Текущий ремонт
придомовой
дома
территории
Капитальный
ремонт дома
2
Собственность понимается упрощенно и
собственниками, и управленцами:
- в общественном сознании только еще
формируется понимание, что собственность
это обременение ответственностью за ее
содержание и преумножение.
- управленец — оказывает услуги — делает
собственника счастливым»
В результате собственник воспринимает
управленца как внешнюю враждебную
среду, а управленец собственника как
неблагодарного потребителя.
Это в равной степени относится к домам
и ТСЖ/ЖСК, и УК.
3
Совладельцы многоквартирного дома вынуждены
совместно действовать с целью сохранения
своей собственности и комфортности жилья,
взаимодействовать с внешней средой, так как
не имеют для этого полного набора требуемых
ресурсов; они вынуждены приспосабливаться к
изменениям внешней среды.
Это и важная ТОЧКА зарождения
(трансформации) отношений
собственности. Надо суметь уловить эти новые
социально-экономические отношения и
транслировать их в общество.
И источник конфликтов.
Вовлеченность в конфликты связанные с управлением,
содержанием дома (% от количества ответов респондентов)
34,5 34,2
35
30
25
23,2
19,7
20
14,5
ТСЖ
11,3
15
УК
10
5
0
Да, возникали
Можно сказать, что
да
В целом
4
Основные характеристики
среды – собственники в МКД
- Требование профессионализма в
управлении и крайняя воздержанность в
вопросах вознаграждения управленцев.
- Атомизация домохозяйств и
разобщенность соседских сообществ
Приоритеты (сводные индексы)
7
5,6
6
5,4
5,3
5
5,2
4,3
3,7
4
3,1
3,9
3,7
3,7
3,3
3,3
2,8
3
УК
2,6
2
1
0
Материально-техническое
оснащение
Личностные качества
управленцев
Уровень вознаграждения
за услуги управления
Профессионализм
управленцев
ТСЖ
Соблюдение правовых
норм
Хорошие соседские
отношения
Стоимость работ/услуг,
оплаты за ресурсы
!
Для ускоренного развития отношений
собственности в сфере управления МКД,
органам муниципальной и государственной
власти необходимо:
- создать систему обратной связи —
минимизировать свои управленческие
ошибки;
- обеспечить создание и реализацию
взвешенной градостроительной политики.
5 ключевых тезисов по
итогам исследования
Жуков Андрей Алексеевич –
эксперт проекта, Пермский Фонд
содействия ТСЖ
1. Культура управления МКД
только формируется

Речь пока не идет о
реализации
ключевой ценности
в этой сфере –
умения (желания)
принимать решения и
нести за это
ответственность.
2. Характер конфликтности в
домах ТСЖ и УК серьезно
отличается


УК воспринимается однозначно, как
единый «внешний враг»,
ответственный за все, что было, есть
и будет.
Конфликты в ТСЖ в большей степени
носят межличностный и межгрупповой
характер. Это цена близости,
доступности и плотности
отношений в доме.
3. Основные факторы
конфликтности




недоинформированность,
социально-экономическая атомизация в
обществе,
ускоренная трансформация нормативной
базы,
травля бизнеса по управлению МКД и
всей отрасли в целом.
4. Возможность роста
социальной агрессии
агрессия и ее возможный рост пока
замыкается в сообществе МКД, однако…
1) дальнейший рост тарифов;
2) износ жилищного фонда, растущая
потребность в капитальном ремонте;
3) новации в законодательстве;
4) недоверие к легитимным институтам.
5. Власть востребована как
посредник
Цена – психологическая целостность
сообществ в многоквартирных домах,
неясные результаты для стабильности в
местных сообществах в целом.
Именно поэтому необходима система
предотвращения конфликтов и их
эффективного разрешения в случае
возникновения, естественно, с участием
квалифицированных посредников, в том числе
из состава специалистов органов местного
самоуправления.