Презентация к докладу Ю.Н. Щебеткова, руководителю

УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
«Полномочия Управления
Роскомнадзора по Пермскому краю
при осуществлении контроля и
надзора в сфере защиты детей от
информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию»
Докладчик: Руководитель Управления
Роскомнадзора по Пермскому краю
Щебетков Юрий Николаевич
РОСКОМНАДЗОР
УПРАВЛЕНИЕ РОСКОМНАДЗОРА ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
Концепция
информационной безопасности
детей
http://rkn.gov.ru/mass-communications/p700/p701/
Москва. 20 декабря 2013 г.
Анализ информационного потребления
детей и подростков
 89 % детей в возрасте от 12 до 17 лет, пользующихся
Интернетом, входят в сеть каждый день и в любом месте, где
есть такая возможность. Каждый третий ребенок проводит в
сети 3 часа в день и более, каждый шестой ребенок - 5-8 часов
в день;
 более трети детей 9-16 лет сталкивались в сети с материалами
сексуального характера;
 каждый второй ребенок 11-16 лет сталкивался в Интернете с
угрозами физическому здоровью, пропагандой насилия и
расовой ненависти;
 треть российских школьников получали лично сообщения
сексуального характера чаще одного раза в месяц;
 каждый десятый ребенок подвергался кибербуллингу –
виртуальной травле, опасной агрессии киберсреды.
Раздел 1
В разделе даётся детальный анализ потребления информации
современными российскими детьми и подростками по возрастным
категориям 0-6 лет, 6-12 лет, 12-16 лет и 16-18 лет для различных типов
средств массовой коммуникации (СМК) - книг, газет и журналов, радио,
телевидения, Интернета.
Раздел 2
В разделе приводятся результаты исследования особенностей
потребления и восприятия детьми и подростками информационной
продукции, распространяемой посредством информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
Раздел 3
В разделе представлены научные основания психолого- педагогической
экспертизы мультфильмов для детей и подростков.
Раздел 4
В разделе разрабатываются теоретико-методологические основы
Концепции информационной безопасности детей и подростков с точки
зрения присущих постмодернистскому обществу ценностей и идеалов
рациональности постнеклассической науки.
Раздел 5
В разделе разработано и обосновано понятие информационной
безопасности детей и подростков. Представлен анализ исследований
влияния СМИ на здоровье, социальное, личностное, познавательное
развитие детей и подростков, их психологическое благополучие.
Раздел 6
В разделе сформулированы общие положения и принципы определения и
использования контента вредного для здоровья и развития детей.
Раздел 7
В разделе представлены правовые критерии информационной
безопасности детей и подростков и приведен перечень законодательных
актов РФ, иных нормативных правовых актов и официальных
документов, регулирующих отношения в сфере информационной
безопасности детей.
Раздел 8
В разделе представлен анализ особенностей современной социальной
ситуации развития
детей и подростков.
Выделены позитивные функции СМИ как важнейшего института
социализации современного общества.
Раздел 9
Рассмотрены основные положения и принципы возрастнопсихологического подхода к обеспечению информационной безопасности
детей и подростков.
Раздел 10
В разделе представлены результаты исследования международных
стандартов и зарубежного опыта правового регулирования
информационной безопасности детей и подростков.
Раздел 11
В разделе анализируется система нормативно-правового регулирования в
сфере информационной безопасности детей в Российской Федерации.
Раздел 12
В разделе представлен анализ практики применения действующего
законодательства РФ по вопросам защиты детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию, существующих проблем в
данной сфере и изложены предложения по их решению
Раздел 13
В разделе представлен комплекс предложений по совершенствованию
законов в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию.
Раздел 14
В разделе рассматриваются основные цели, объекты и методы
проведения экспертизы информационной продукции с точки зрения ее
безопасности для детей и подростков.
Раздел 15
Раздел представляет собой изложение методологических и методических
основы проведения экспертизы информационной продукции с целью
обеспечения информационной безопасности детей посредством
использования специальных познаний экспертов и (или) экспертных
организаций.
Раздел 16
Раздел посвящен описанию модели экспертизы и процедуры ее
проведения для информационных продуктов на разных носителях
(телевидение, радио, Интернет, печатная продукция).
Раздел 17
В разделе описываются квалификационные и профессиональные
требования, предъявляемые к эксперту информационной продукции,
порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций.
Раздел 18
В разделе предпринята попытка определить в целом понятия, используемые в
Федеральном законе от 29.12.2010 года №436-ФЗ, характеризующие
информацию, которая при определенных условиях может стать вредоносной
для детей и подростков.
Раздел 19
Анализ подходов регулирования в информационном сообществе и
сравнительный анализ моделей защиты детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию, действующих в разных странах.
Раздел 20
Раздел посвящен системному определению информационной политики в
сфере общего образования, для чего устанавливаются стратегия, цели и задачи
информационного образования и методы их достижения по возрастным
категориям 0–6, 6–12, 12–16 и 16–18 лет. Даются определения и структура
понятий информационной защиты, информационной грамотности,
информационной культуры, медиаобразования.
Приложение № 1: Методика, рекомендуемая к использованию при проведении
экспертизы информационной продукции в соответствии с Федеральным законом
от 29.12.2010 № 436-ФЗ.
Приложение №2: Методика классификации экспертом информационной
продукции по возрастным категориям детей и подростков 0-6 лет, 6-12 лет, 12-16
лет и 16-18 лет.
Приложение № 3: Методика проверки правильности возрастной маркировки
информационного продукта в случае спорных ситуаций в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ.
Приложение 4: Методика классификации анимационной продукции
(мультфильмов) к информационной продукции, рекомендуемой для просмотра
детьми соответствующих возрастных групп.
Приложение № 5: к Концепции информационной безопасности детей и
подростков СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ).
Приложение № 6: Целевая программа исследований в развитие Концепции
информационной безопасности детей и подростков на 2014-2017 гг.
Обеспечение безопасности детей в сети Интернет:
ответственность государства и общества
Полномочия Роскомнадзора и
Управления Роскомнадзора по
Пермскому краю
Изменения в законодательстве РФ,
связанные с защитой детей от
информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию
Федеральным законом № 139-ФЗ от 11.07.2012 внесены
дополнения в ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети
Интернет, содержащим информацию, распространение которой
в РФ запрещено, создается единая автоматизированная
информационная система «Единый реестр доменных имен,
указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет,
содержащие информацию, распространение которой в
Российской
Федерации
запрещено».
Федеральный Закон от 22.03.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
Законодательные акты РФ в части ограничения распространения информации о
несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий
(бездействия)», который внес изменения в:
- ст. 4 и 41 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О СМИ» (налагает запрет на
опубликование в СМИ нецензурной брани и обеспечение конфиденциальности
сведений о несовершеннолетних);
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (установил административную
ответственность за опубликование в СМИ нецензурной брани – ст. 13.21 ч.2,
конфиденциальных сведений о несовершеннолетних ст.13,15, пропаганду
нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и отрицание
традиционных семейных ценностей-ст. 6.21);
- ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» (дополнил перечень оснований для включения
в Единый реестр доменных имен);
- ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию» (дополнил перечень информации, запрещенной к
распространению среди детей).
30.06.2013 вступил в законную силу ФЗ № 135-ФЗ «О внесении
изменений в ст. 5 ФЗ № 436-ФЗ «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные НПА в
целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание
традиционных семейных ценностей». Он вносит изменения в НПА,
которыми устанавливаются правовые основания и определяются
меры административной ответственности за пропаганду среди
несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений.
- ч. 2 ст. 5 ФЗ № 436, дополнена п. 4, налагающим запрет на
пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений;
- ст. 14 ФЗ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав
ребенка в РФ», дополнена п. 1, обязывающим органы
государственной власти РФ принимать меры по защите детей от
информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные
отношения;
- КоАП РФ дополнен статьей 6.21 «Пропаганда нетрадиционных
сексуальных отношений среди несовершеннолетних».
С 01.02.2014 вступил в силу Федеральный Закон № 398-ФЗ
«О внесении изменений в ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»
Статья 15.1 ФЗ дополнена
ч. 13 «Порядок ограничения доступа к информации,
распространяемой с нарушением закона», в части принятия
государственными и муниципальными органами исполнительной
власти мер по ограничению доступа к информационным ресурсам,
распространяющим информацию с призывами к массовым
беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности,
участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых
с нарушением установленного порядка.
С 01.11.2012 создана и ведется единая
автоматизированная информационная система
Единый реестр доменных имен, указателей страниц
сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети
Интернет, содержащие информацию,
распространение которой в РФ запрещено
Основание: ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»
Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
(Центральный аппарат Роскомнадзора)
принимает на сайте http://eais.rkn.gov.ru
в электронной форме сообщения от граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
органов государственной власти, органов местного
самоуправления о наличии на страницах сайтов в сети
Интернет противоправной информации.
Адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д.7, стр.2.
e-mail: rsoc_in@rsoc.ru
В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования
и ведения Единого реестра, основаниями для включения в
единый реестр, являются:
а) решения уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти;
б) вступившее в законную силу решение суда о признании
информации, распространяемой посредством сети Интернет,
информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
ФСКН России
Роспотребнадзор
Роскомнадзор
101990, Москва, ул.
Маросейка, д. 12
127994, г. Москва, Вадковский
переулок, д. 18, строение 5 и 7
109074, г. Москва, Китайгородский пр.,
д.7, стр.2
e-mail: info@fskn.gov.ru
e-mail: depart@gsen.ru
e-mail: rsoc_in@rsoc.ru
 распространяемой
посредством сети
Интернет информации о
способах, методах
разработки,
изготовления и
использования
наркотических средств,
психотропных веществ
и их прекурсоров, местах
приобретения таких
средств, веществ и их
прекурсоров, а также о
способах и местах
культивирования
наркосодержащих
растений
 распространяемой
посредством сети Интернет
информации о способах
совершения самоубийства,
а также призывов к
совершению самоубийства
 материалов, размещенных в продукции
СМИ, распространяемой посредством
сети Интернет, содержащих
порнографические изображения
несовершеннолетних и (или) объявлений
о привлечении их в качестве
исполнителей для участия в зрелищных
мероприятиях порнографического
характера; информацию о способах,
методах разработки, изготовления и
использования наркотических средств,
психотропных веществ и их
прекурсоров, местах приобретения
таких средств, веществ и их прекурсоров;
о способах совершения самоубийства и
призывов к совершению самоубийства;
 информации, распространяемой
посредством сети Интернет, решение о
запрете к распространению которой на
территории РФ принято судом или
уполномоченными органами.