Спасибо за внимание

Министерство по инвестициям
и развитию Республики Казахстан
Презентация проект Закона
«О внесении изменений и дополнений в
Спасибо
за
внимание
некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам
железнодорожного пассажирского
транспорта»
Астана – 2015 г.
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам железнодорожного пассажирского транспорта»
Перечень законодательных актов, подлежащих
изменению и дополнению:
Закон РК «О транспорте в Республике Казахстан»
Закон РК «О железнодорожном транспорте»
Закон РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках»
Основание :
Пункт 2.45 Плана первоочередных действий
Правительства Республики Казахстан на 2015 год
Цель Законопроекта:
Создание правовой основы для функционирования единой системы
организации и государственного регулирования железнодорожных
пассажирских перевозок с учетом привлечения частных инвестиций на
долгосрочной основе.
2
Повышение эффективности государственного субсидирования пассажирских перевозок
Действующий механизм субсидирования
убытков перевозчика
Услуги
МЖС
1%
Услуги
лок.
тяги
17%
Аренда
вагонов
Накладные
24%
27%
ФОТ
16%
Предлагаемый механизм субсидирования
регулируемых расходов перевозчика
Вагон
Другие
сервис расходы
8%
Услуги
МЖС
1%
7%
Услуги
лок.
тяги
17%
35%
Доходы от перевозок
Убыток
Договора на
4 года
Субсидируется
из бюджета
ФОТ
27%
35%
Субсидируется
из бюджета
16%
Вагон
Другие
сервис расходы
8%
7%
65%
Доходы от перевозок
Договора на
15-20 лет + требование по
закупу новых вагонов
Недостатки
Преимущества
 Незаинтересованность перевозчиков
доходы и снижать расходы;
повышать
 В связи с убыточностью и краткосрочностью
договоров
на
субсидирование
отсутствие
возможности привлекать инвестиций;
 Недостаточная прозрачность
доходной части перевозчиков.
24%
Накладные
Расходы от перевозок
Расходы от перевозок
65%
Аренда
/ приобретение
/содержание
вагонов
расходной
и
 Стимулирование перевозчика
доходов и снижение расходов;
на
повышение
 Привлечение инвестиций, в том числе путем
собственного участия перевозчика;
 Повышение эффективности выделенных средств
путем установления требований по закупу новых
пассажирских вагонов.
3
Создание законодательных условий для привлечения инвестиций в железнодорожные
пассажирские перевозки
Действующий механизм закупа вагонов
МИР
Динамика дефицита посадочных мест в поездах
Бюджетное
законодательство:
Субсидирование убытков
перевозчика пассажиров
Перевозчик
Договора аренды вагонов:
(порядка 1100 вагонов)
Плата за аренду вагонов
Лизинговая
компания
Закуп
50 новых
вагонов
в год
Проблемные вопросы
Пути решения
Высокий уровень износа Внесение изменений в
парка пассажирских вагонов, порядка 70%
Нехватка инвестиций
(отсутствие механизма приобретения вагонов
и краткосрочность договоров (1-3 года) на перевозку)
Дефицит вагонов
(порядка 150 ежегодно)
законодательство, в части
создания долгосрочных
условий по обслуживанию
маршрутов с учетом
привлечения заемных
средств
Результат
Повышение эффективности
затраченных бюджетных
средств
Повышение качества
предоставляемых услуг
Полноценное обеспечение
замены вагонов,
выбывающих по сроку
службы
(150 пассажирских вагонов в год)
4
Повышение эффективности государственного регулирования цен на перевозки пассажиров
Предлагаемая система регулирования цен
Уполномоченный
орган:
Министерство
по инвестициям
и развитию
Республики
Казахстан
Компетенция по
определению:
Основание:
Протокол РБК
предельных уровней цен
Результаты
конкурса
объемов субсидирования
Договор на
субсидирование
основных условий перевозок
(маршруты и объемы перевозок, требование
по качеству и количеству вагонов)
Недостатки действующей системы
Преимущества предлагаемой системы
Двойное
государственное
регулирование цен;
Разные подходы МИР и КРЕМиЗК к
регулированию цен, что приводит к
убыткам перевозчиков;
Неисполнение
финансовых
показателей перевозчиков.
Согласованное
государственное
регулирование цен (бюджетное и
антимонопольное);
Возможность прогнозирования цен на
долгосрочный
период
с
учетом
возможностей бюджета;
Применение
штрафных
санкций
КРЕМиЗК
при
злоупотреблении
доминирующим положением.
5
Ожидаемые результаты реализации законопроекта
Принятие проекта Закона позволит:
- поэтапно снижать объем субсидирования с учетом
увеличения объемов перевозок пассажиров и
развития сферы услуг
(в течение 10 -15 лет);
- стимулировать перевозчика на обновление
основных активов;
- прогнозировать на долгосрочный период
предельный уровень цен на перевозки пассажиров
по социально значимым сообщениям.
6
Спасибо за внимание