Пояснительная записка к проекту постановления Правительства края

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства края
«Об установлении предельных розничных цен на сжиженный газ, реализуемый
индивидуальным предпринимателем Козловым С.В. (г. Минусинск, ИНН
245500313097) населению, а также жилищно-эксплуатационным
организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами,
жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников
жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых
помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), на
2016 год»
В целях реализации государственной политики в области газоснабжения
согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1995
№ 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и
сырье для его производства» установлено, что розничные цены на сжиженный газ,
реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,
организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным
кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения
(кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств) утверждаются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых
нужд, рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по
регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для
бытовых нужд (далее - Методические указания) утвержденными приказом ФСТ
России от 15.07.2007 №129-э/2.
Методические указания определяют порядок формирования розничных цен и
(или) их предельных уровней на сжиженный газ, реализуемый населению для
бытовых нужд, кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и
газа для заправки автотранспортных средств, и основные принципы регулирования
розничных цен.
Согласно постановлению Правительства края от 08.12.2008 № 216-п
региональная энергетическая комиссия Красноярского края (далее – РЭК
Красноярского края) разрабатывает и представляет в министерство энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства края проекты правовых актов Правительства
края в областях (сферах) государственного управления, в том числе по вопросам
государственного регулирования розничных цен на сжиженный газ, реализуемый
населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям,
управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и
товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для
арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки
автотранспортных средств).
В соответствии с постановлением администрации Красноярского края
от 24.09.2001 № 670-п «О государственном регулировании цен (тарифов) в крае» в
перечень регулируемых Правительством Красноярского края цен и тарифов на
продукцию, товары и услуги включены розничные цены на сжиженный газ,
реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,
организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным
кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения
(кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств).
РЭК Красноярского края на основании документов, представленных
индивидуальным предпринимателем Козловым С.В. (г. Минусинск, ИНН
245500313097) (далее – ИП Козлов С.В.), подготовлен проект постановления
Правительства края «Об установлении предельных розничных цен на сжиженный
газ, реализуемый индивидуальным предпринимателем
Козловым С.В.
(г. Минусинск, ИНН 245500313097) населению, а также жилищноэксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными
домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников
жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых
помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) на 2016
год» (далее – проект Постановления).
Расчет розничной цены на сжиженный газ, реализуемый ИП Козловым С.В.
осуществлен в соответствии с Методическими указаниями. Розничные цены на
сжиженный газ, реализуемый населению рассчитаны дифференцированно в
зависимости от системы франкирования по следующей категории:
- реализация сжиженного газа в баллонах с места промежуточного хранения
(склада).
Проектом постановления предлагается установить на 2016 год цены на
сжиженный газ для ИП Козлова С.В. в следующих размерах:
№
п/п
Категории услуг
1
1
2
3
4
Единица
измерения
2
3
Реализация сжиженного газа из
руб./кг
групповых газовых
руб./куб. м
резервуарных установок
Реализация сжиженного газа в баллонах
с доставкой
руб./кг
до потребителя
Реализация сжиженного газа в баллонах
без доставки до потребителя
руб./кг
Реализация сжиженного газа в баллонах
с места промежуточного
хранения (склада)
руб./кг
Предельные розничные цены
с учетом НДС
со дня вступления в
силу постановления по
30.06.2016
4
-
с 01.07.2016 по
31.12.2016
5
-
-
-
-
-
-
-
38,17
38,71
Планирование финансово-хозяйственной деятельности ИП Козлова С.В. на
2016 год осуществлялось в соответствии с приказом ФСТ от 15.06.2007 №129-э/2
«Об утверждении методических указаний по регулированию розничных цен на
сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд» (далее –
Методические указания). Розничные цены на газ для населения рассчитывались
дифференцированно в зависимости от системы франкирования по следующей
категории:
- реализация сжиженного газа в баллонах с промежуточного склада хранения
(склада).
Предприятие имеет статус малого предприятия с упрощенной системой
налогообложения. Бухгалтерский учет не ведется. Хозяйственные операции
отражены в книге учета доходов и расходов.
Нерегулируемый вид деятельности включает в себя:
- реализация сжиженного газа в баллонах на АГЗС для коммерческого,
технологического и иного применений.
Порядок формирования расходов в разрезе каждой статьи калькуляции
представлен ниже.
1. Объем реализации газа.
На 2016 год объем реализации учитывался
на основании данных
представленных ЭСО, в связи с отсутствием фактических данных, сложившихся в
предшествующие периоды регулирования. Объем реализации газа по
регулируемому виду деятельности на 2016 год принят в расчет в размере 70,80 тонн,
в том числе:
- потребление баллонного газа с промежуточного склада – 70,80 тонн.
2. Стоимость газа.
Затраты на приобретение сжиженного газа в баллонах составят 1483,53 тыс.
руб. из расчета:
- цена газа на 1-ое полугодие учтена по средневзвешенной цене 20,75 руб./кг,
сложившейся по представленным договорам на покупку газа с ОАО
«Красноярсккрайгаз» № 912-5-283/11 от 20.07.2011, ООО «Петролеум Трейдинг»
№ 463-ПТ07/2014 от 02.07.2014, ООО «Вектор» № ПГ/22/2014 от 01.10.2014;
- цена на 2-ое полугодие – 21,16 руб./ кг с учетом индекса с 1 июля 2016 года
– 102,00%. Средняя цена составляет 20,95 руб./кг.
- объем реализации – 70,80 тонн.
3. Транспортные расходы по доставке газа.
Затраты на доставку сжиженного газа в баллонах составят 148,68 тыс. руб. из
расчета:
- стоимость перевозки 1 тонны газа составляет 2100 рублей по договору
перевозки грузов с ИП Кришкевичем Д.В.
- объем реализации – 70,80 тонн.
4. Оплата труда.
В качестве обосновывающих документов представлено штатное расписание.
Затраты по заработной плате по регулируемому виду деятельности
составляют 185,24 тыс.руб.
5. Страховые взносы с ФОТ.
Расходы по данной статье запланированы с учетом установленных тарифов
страховых взносов и предельной величины базы для начисления страховых взносов
и составляют 55,57 тыс.руб.
6. Амортизация.
Расходы на амортизационные отчисления учтены в сумме 70,17 тыс. руб. на
основании фактических данных по всем видам деятельности за 2015 год (9,75 %
процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую деятельность, в
зависимости от реализации газа в баллонах).
7. Энерго, тепло и водные ресурсы.
Расходы учтены в сумме 13,86 тыс. руб. на электроэнергию на основании
данных организации.
8. Материалы для содержания газовых сетей и оборудования.
Расходы учтены в сумме 139,92 тыс. руб. на основании фактических затрат
на приобретение материалов, использованных при эксплуатации АГЗС за 2014 год с
учетом индекса 106,4% (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на
регулируемую деятельность, в зависимости от реализации).
9. Содержание и пополнение обменного фонда баллонов.
Расходы в размере 141,60 тыс. руб. учтены на налив газа в газовые баллоны
по договору с ИП Макаренко А.Н. № б/н от 01.12.2009 г. Стоимость налива 1 тонны
газа в газовые баллоны согласно товарной накладной № 68 от 29.09.2015 составляет
2000 руб.
10. Материальные ресурсы для ремонта участков и прилегающих
территорий.
Расходы учтены в сумме 91,53 тыс. руб. на основании данных организации.
11. Услуги связи.
Расходы учтены в сумме 4,09 тыс. руб. на основании фактических затрат за
2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую
деятельность, в зависимости от реализации).
12.Техобсуживание АГЗС.
Расходы учтены в сумме 1,74 тыс. руб. на основании фактических затрат за
2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую
деятельность, в зависимости от реализации).
13. Прочие услуги.
В данную статью включены затраты в размере 70,80 тыс.руб. на услуги по
хранению газа согласно договору № 970-4-265/14-Мн от 01.08.2014
ОАО «Красноярсккрайгаз», из расчета стоимости хранения одной тонны 1000
руб./т
14. Прочие расходы.
Расходы учтены в сумме 37,32 тыс. руб. на основании фактических затрат за
2014 год (9,75 % процент распределения затрат, отнесенных на регулируемую
деятельность, в зависимости от реализации).
15. Прочие расходы и доходы.
Организацией предложено включить прогнозную сумму чистой прибыли в
размере 10 % и налога 15% в размере 668,69 тыс.руб. Расходы признаны
необоснованными и исключены из состава затрат. Однако, учитывая, что
организация применяет упрощенную систему налогообложения с объектом
налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов», необходимо
включить расходы в размере 24,44 тыс. руб. на уплату минимального налога по
упрощенной системе налогообложения.
Принятие предлагаемого проекта Постановления не повлечет увеличение
объема предоставляемой из краевого бюджета субсидии, предусмотренной на
возмещение расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению для
бытовых нужд по государственным регулируемым ценам на 2016 год, так как
Порядком предоставления и возврата субсидий газоснабжающим организациям
края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от
30.12.2010 № 694-п предусмотрено, что одним из критериев предоставления
субсидии ресурсоснабжающей организации является наличие у указанной
организации аварийно-диспетчерской службы. Расходы на содержание аварийнодиспетчерской службы в расчете розничной цены на сжиженный газ, реализуемый
ИП Козловым С.В. не предусмотрены.
Приложение: на 1л. в 1 экз.
Министр строительства и
жилищно-коммунального хозяйства края
Н.С. Глушков