Положение об управлении - Официальный сайт администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. N 1156
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 12.12.2006 N 2234)
В связи с утверждением Орловским городским Советом народных депутатов структуры
Администрации города Орла (решение от 25.05.2006 N 4/033-ГС) постановляю:
1. Утвердить Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования
Администрации города Орла (приложение N 1).
2. Утвердить структуру и штатное расписание Управления муниципального имущества и
землепользования Администрации города Орла (приложения N 2, N 3 - не приводятся).
Мэр города
А.А.КАСЬЯНОВ
Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 27 июня 2006 г. N 1156
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЛА
(в ред. Постановления Администрации города Орла
от 12.12.2006 N 2234)
I. Общие положения
1. Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города
Орла (УМИЗ), далее по тексту - Управление, является структурным подразделением
Администрации города Орла, обладает правами юридического лица. Управление осуществляет
функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных
отношений.
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
2. Управление является правопреемником Управления муниципального имущества города
Орла, зарегистрированного Регистрационным комитетом Орловской области 11.05.2001 рег. N
380-П серия С, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Орла,
зарегистрированного 07.05.1997 N 690 и с дополнениями в учредительные документы 30.05.1997
N 532 серия С Регистрационной палатой города Орла.
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла, решениями
Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы
муниципального образования "Город Орел" - мэра города, Администрации города Орла, а также
настоящим Положением.
4. Управление подотчетно главе Администрации г. Орла и Орловскому городскому Совету
народных депутатов и осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с
другими структурными подразделениями Администрации города Орла, органами
государственной
власти
Орловской
области,
муниципальными
предприятиями и
муниципальными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями. В
соответствии со структурой Администрации города Управление по основным видам деятельности
курирует заместитель главы Администрации по вопросам имущественной и экономической
политики.
II. Полномочия
5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1. осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного
самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального
имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного
имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия
собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам,
приватизации (отчуждению) муниципального имущества;
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.2. подготавливает и представляет в установленном порядке мэру города для
представления в Орловский городской Совет народных депутатов:
проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на
соответствующий год, а также предложения о внесении в него изменений;
отчет о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год;
прогноз поступления денежных средств от продажи и использования муниципального
имущества (земельных участков), а также данные о фактическом выполнении плановых заданий
за истекший год;
проекты решений Совета народных депутатов об использовании права требования выкупа
акционерным обществом принадлежащих городу Орлу акций в случаях, предусмотренных
статьями 75, 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах";
проекты нормативных и индивидуальных правовых актов по управлению и распоряжению
муниципальным имуществом;
предложения об установлении публичных сервитутов на земельные участки;
5.3. осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение
реестра муниципального имущества и выдачу выписок из указанного реестра;
5.4. осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью
муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном
управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также
переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в
соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и
привлечению виновных лиц к ответственности;
5.5. проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности, назначает и проводит документальные и иные
проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении
аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в
том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества,
а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности муниципального
имущества;
5.6. организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и
законных интересов муниципального образования город Орел, определяет условия договоров о
проведении оценки муниципального имущества;
5.7. выступает от имени города Орла при государственной регистрации права
муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права
муниципальной собственности города Орла на земельные участки;
5.8. приобретает в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в
том числе созданное за счет средств городского бюджета, принимает в установленном порядке
имущество, обращенное в собственность города, а также бесхозяйное имущество, включая
земельные участки, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в
федеральную собственность;
5.9. заключает договоры аренды муниципального имущества, доверительного управления
муниципальным имуществом, договоры безвозмездного пользования иные договоры, предметом
которых является муниципальное имущество, а также согласовывает договоры о передаче в
аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (при
наличии у учреждения в соответствии с законодательством полномочий арендодателя) или
хозяйственного ведения;
5.10. осуществляет в установленном порядке в отношении муниципальных унитарных
предприятий:
утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение
устава предприятия в новой редакции;
формирование уставного фонда предприятия;
заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с
руководителем муниципального унитарного предприятия (за исключением случаев, когда такие
полномочия в соответствии с распоряжением мэра города осуществляют иные подразделения
Администрации города Орла);
согласование приема на работу главного бухгалтера, заключение с ним трудового договора,
изменение и прекращение трудового договора;
согласование сделок с недвижимым имуществом;
согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих
организациях, а также заключения договора простого товарищества;
согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале
хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;
утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
согласование сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением
банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, иных
сделок, согласование которых предусмотрено уставом предприятия;
утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;
определение цели, предмета, вида деятельности унитарного предприятия;
назначение ликвидационной комиссии, утверждение ликвидационного баланса;
дача согласия на открытие филиалов и представительств предприятия;
дача согласия на совершение крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность;
определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов
(программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей
экономической эффективности деятельности предприятия и контроль их выполнения;
5.11. готовит решения о реорганизации муниципальных унитарных предприятий в форме
слияния и присоединения, а также их ликвидации, принимает участие в реструктуризации
задолженности муниципальных предприятий;
5.12. утверждает при реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий
передаточный акт или разделительный баланс, а также ликвидационный баланс предприятия;
5.13. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственном
ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и производит в
установленном порядке правомерное изъятие этого имущества;
5.14. закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативном
управлении муниципальных учреждений, производит в установленном порядке изъятие
излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в
оперативном управлении указанных учреждений;
5.15. осуществляет анализ эффективности деятельности муниципальных унитарных
предприятий;
5.16. осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и
иных объектов к приватизации, в том числе утверждает аудитора и определяет размер оплаты его
услуг;
5.17. организует и осуществляет приватизацию муниципального имущества, обеспечивает
опубликование решений об условиях приватизации муниципального имущества;
5.18. выступает от имени города Орла учредителем (участником) открытых акционерных
обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий, а
также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем
создаваемых с участием города Орла иных юридических лиц;
5.19. разрабатывает в установленном порядке и утверждает условия конкурса при продаже
приватизируемого муниципального имущества, организовывает и проводит аукционы по продаже
муниципального имущества;
5.20. осуществляет от имени города Орла в соответствии с законодательством Российской
Федерации права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном
(складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в муниципальной собственности;
5.21. организует и обеспечивает деятельность представителей города Орла в органах
управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в
муниципальной собственности, а также осуществляет контроль за их деятельностью; дает в
установленном порядке письменные директивы представителям города в органах управления
акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;
5.22. осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности;
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.23. готовит постановления Администрации города об утверждении границ земельных
участков, о предоставлении земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование,
безвозмездное срочное пользование, ограниченное пользование, о продлении договоров, о
приватизации земельного участка, о прекращении права пользования и владения земельными
участками, о разделе или выделе доли в праве из общего имущества домовладения и раздела
земельного участка по соглашению участников долевой собственности или по решению суда;
5.24. предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в
муниципальной собственности, заключает договоры аренды земли, договоры купли-продажи
земли;
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.25. осуществляет в порядке, установленном федеральными законами, разграничение
государственной собственности на землю;
5.26. осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на
территории города Орла и при выявлении нарушений принимает в соответствии с
законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению
виновных лиц к ответственности;
(п. 5.26 в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.27. ведет работу по созданию электронной карты города;
5.28. проводит топографо-геодезические работы по инвентаризации земель, формирует
межевые дела по материалам инвентаризации, для формирования реестра муниципальных
земель, на земельные участки муниципальных предприятий и учреждений, на бесхозяйные
земельные участки;
5.29. организовывает и проводит аукционы по продаже земельных участков или права на
заключение договоров их аренды;
5.30. при продаже муниципального имущества или земельных участков, а также права на
заключение договоров аренды муниципального имущества или земельных участков;
готовит постановление Администрации города о проведении торгов в форме аукциона или
торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;
определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену
предмета торгов, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого
по форме подачи предложений о цене предмета торгов, а также размер задатка;
определяет существенные условия договоров купли-продажи, заключаемых по результатам
аукциона;
заключает договоры аренды по результатам торгов с победителем торгов или с
единственным участников аукциона;
5.31. принимает меры для обеспечения поступления в городской бюджет средств от
приватизации, доходов от аренды муниципального имущества и земельных участков, а также от
использования иного муниципального имущества, средств от продажи земельных участков, а
также от продажи права на заключение договора аренды муниципального имущества или
земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах), дивидендов по находящимся в
муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном
капитале иных хозяйственных обществ);
5.32. осуществляет от имени города Орла юридические действия по защите имущественных
и иных прав и законных интересов муниципального образования при управлении и распоряжении
муниципальным имуществом и его приватизации, включая земельные участки;
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.33. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности Управления, ведет работу в архиве по внесению изменений в земельнокадастровую документацию;
5.34. осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
5.35. осуществляет профессиональную подготовку работников Управления, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.36. осуществляет иные функции по управлению муниципальным имуществом, если такие
функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Законами Орловской области, Уставом города Орла,
правовыми актами органов местного самоуправления;
5.37. заключает в установленном порядке муниципальные контракты на размещение
заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в
установленной сфере деятельности для обеспечения нужд Управления;
5.38. осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на
территории города;
5.39. выступает субъектом инвестиционной деятельности, организует реализацию
инвестиционных проектов, направленных на улучшение объектов муниципальной собственности;
5.40. участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов администрации
города;
(п. 5.40 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
5.41. разрабатывает мобилизационные мероприятия и разрабатывает документы для
обеспечения работы управления и его структурных подразделений при переводе их на работу в
условиях военного времени и в военное время.
(п. 5.41 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
6.1. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к
сфере деятельности Управления;
6.2. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и
иные организации, ученых и специалистов;
6.3. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в
установленной сфере деятельности;
6.4. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам, в том числе по вопросам
приватизации, управления и распоряжения имуществом;
6.5. созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с
привлечением руководителей и специалистов заинтересованных служб и организаций;
6.6. организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного
использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, требовать от
юридических и физических лиц исполнения договоров, устранения нарушений законодательства
и договоров;
6.7. обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени
муниципального образования города Орел в защиту имущественных и иных прав и законных
интересов города Орла и по вопросам приватизации, управления и распоряжения
муниципальным имуществом, в том числе земли, а также по вопросам размещения наружной
рекламы на территории города Орла;
(в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
6.8. издавать распоряжения и предписания ненормативного характера в установленной
сфере деятельности в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения
муниципальным имуществом;
6.9. на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну по администрации города
Орла.
(п. 6.9 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
III. Организация деятельности
7. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности главой Администрации города Орла.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Управление полномочий.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности главой Администрации города по представлению начальника Управления.
Количество заместителей начальника Управления устанавливается главой Администрации
города.
8. Начальник Управления:
8.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
8.2. представляет главе Администрации города Орла на утверждение:
8.2.1. проект положения об Управлении;
8.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников
Управления;
8.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей
начальника Управления и служащих Управления;
8.2.4. структуру и штатное расписание Управления, смету расходов на содержание
Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в городском бюджете;
8.3. утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
8.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления на
основании распоряжения Администрации города;
8.5. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Законов Орловской области, актов органов местного
самоуправления издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения) по вопросам,
отнесенным к сфере деятельности Управления, а также по вопросам внутренней организации
работы Управления;
8.6. выдает доверенности;
8.7. несет ответственность за мобилизационную подготовку служащими Управления.
(п. 8.7 введен Постановлением Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
9. Управление имеет печать с изображением герба города Орла и со своим наименованием,
угловые штампы Управления, простые круглые печати для финансовых и других документов,
штампы отделов в составе Управления, бланки и другие реквизиты, вправе открывать расчетные и
иные счета.
10. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется по утвержденной
смете за счет средств городского бюджета.
11. Управление является администратором доходов бюджета города.
Часть доходов от деятельности Управления поступает в бюджет города, минуя счет продавца
(Управления).
А доходы от:
- приватизации муниципального имущества;
- продажи имущества на торгах;
- продажи права аренды;
- продажи права на заключение договоров аренды поступают непосредственно на
внебюджетный счет продавца (Управления). Затем указанные средства перечисляются в
установленном порядке в бюджет города, задатки возвращаются участникам торгов, не ставшим
победителями.
Все денежные средства от продажи и использования муниципального имущества
(земельных участков) не подлежат налогообложению в соответствии с налоговым
законодательством. Не является также объектом налогообложения операции по приему-передаче
на безвозмездной основе основных средств (имущества) органам государственной власти и
управления и органам местного самоуправления, а также бюджетным учреждениям,
государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
(п. 11 в ред. Постановления Администрации города Орла от 12.12.2006 N 2234)
12. Почтовый адрес Управления: 302028 г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1.
Начальник Управления
муниципального имущества и землепользования
Администрации города Орла
Ю.Н.ГЛАЗКОВ