О предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________ 2013 года
№ _____-П
г. Салехард
О предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской
местности Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с статьей 39 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого
автономного округа, в целях реализации постановления Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П «Об утверждении
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие
агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы,
Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении грантов на
поддержку местных инициатив в сельской местности Ямало-Ненецкого
автономного округа.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от ________ 2013 года ___ - П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАНТОВ НА ПОДДЕРЖКУ МЕСТНЫХ
ИНИЦИАТИВ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов на поддержку местных
инициатив в сельской местности Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –
Положение, автономный округ) определяет порядок организации и проведения
конкурса проектов (далее – Конкурс), с целью предоставления грантов на
поддержку местных инициатив в сельской местности автономного округа (далее –
Гранты).
1.2. Основными целями предоставления грантов являются:
развитие
местного
самоуправления
в
автономном
округе;
- создание условий для устойчивого развития сельских территорий
автономного округа;
формирование
информационного
банка
социально
значимых,
перспективных проектов с целью их внедрения в социально-экономическую
сферу на сельских территориях автономного округа;
1.3. Исполнительным органом государственной власти автономного округа,
уполномоченным на организацию и проведение конкурса, является департамент
агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
(далее - организатор, департамент).
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- грант – средства окружного бюджета, предоставляемые в виде субсидий
победителям конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе на заранее
заявленные цели при условии софинансирования, в том числе в форме трудового
участия;
- инициаторы проекта – органы местного самоуправления муниципальных
образований и сельских поселений, некоммерческие организации, объединения
граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, принявшие
совместное решение о реализации проекта и определившие из своего числа
заявителя проекта;
- заявитель проекта - субъект, определенный инициаторами проекта, в
качестве ответственного за его реализацию, получение и расходования средств, а
также предоставления отчета об использовании средств;
- проект – план инициатора проекта, направленный на решение вопросов
местного значения в сельской местности с участием граждан и
предпринимательского сообщества, выполненный в форме паспорта общественно
значимого некоммерческого проекта, претендующего на получение гранта (далее
– Паспорт проекта) (Приложение №2);
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
- участники конкурса – заявители допущены к участию в конкурсе;
- грантополучатель – заявитель проекта, победивший в конкурсе.
1.5. Конкурс проводится по следующим направлениям:
- создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых
площадок, озеленение, улучшение освещения улиц сельских поселений, ремонт
дорог, обустройство тротуаров;
- сохранение и восстановление природных ланшафтов, историко-культурных
памятников;
- поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и
ремесел.
1.6. Из числа заявителей проектов исключаются:
- юридические лица (индивидуальные предприниматели), находящиеся в
стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, деятельность которых
приостановлена в установленном законом порядке;
- некоммерческие организации, являющиеся политическими партиями;
- религиозные организации;
- юридические лица (индивидуальные предприниматели), имеющие
неурегулированную (просроченную) задолженность по выплатам в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды, а также просроченную
задолженность по заработной плате;
- юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие
свою хозяйственную деятельность за пределами автономного округа.
1.7. Перечень расходов, возмещение которых не осуществляется за счет
средств гранта:
- выплата заработной платы;
- расчеты с бюджетом по налогам и сборам;
- оплата страховых взносов;
- погашение и обслуживание кредитов полученных в кредитных
организациях;
- приобретение канцелярских товаров.
1.8. Максимальный размер гранта составляет – 3 (три) млн. рублей.
1.9. Размер гранта не может превышать 90 (девяносто) процентов от общей
стоимости проекта.
1.10. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) размещается
организатором конкурса на сайте департамента - www.yamalagro.ru.
1.11. Для участия в конкурсе заявитель представляет в департамент
следующие документы:
- заявка на участие в конкурсе;
- паспорт проекта;
- протокольное решение (соглашение, решение сельского схода),
подтверждающие участие инициаторов проекта, их готовность выполнять взятые
на себя обязательства и определяющее полномочия заявителя проекта;
- техническую документацию в зависимости от вида работ (проектно-сметная
документация, рабочий проект, смета, локальная смета и др.);
- копию учредительных документов, заверенную печатью и подписью
заявителя проекта;
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
- ходатайство органа местного самоуправления муниципального района, на
территории которого реализуется проект;
- справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех
уровней и государственные внебюджетные фонды, о состоянии расчетов по
страховым взносам, пеням и штрафам на последнюю отчетную дату,
предшествующую дате подачи заявки.
1.12. Для проведения конкурса департаментом формируется комиссия.
1.13. Решение о создании комиссии, формирование её персонального состава
и порядка деятельности утверждается департаментом в форме приказа.
II. Порядок проведения конкурса и подведения итогов конкурса
2.1. Первый этап
2.1.1. Приём заявок на участие в конкурсе начинается с момента
опубликования извещения о проведении конкурса. Срок приёма заявок не может
быть менее 30 календарных дней с момента опубликования извещения. В случае
направления заявки Почтой России (иным почтовым сервисом) датой приёма
заявки считается дата почтового отправления при правильном оформлении
почтовых реквизитов.
2.1.2. Заявки регистрируются и проверяются департаментом на их
соответствие требованиям пункта 1.11. и по окончании срока приёма заявок
передаются в комиссию.
2.1.3. Заявитель вправе отозвать заявку, а также внести изменения в свою
заявку в любое время до истечения срока приема заявок.
2.1.4. Документы, указанные в пункте 1.11. представленные на конкурс,
возврату не подлежат.
2.1.5. По окончании срока приёма заявок комиссия в течении 5 рабочих дней
осуществляет проверку представленных документов на соответствие перечню
документов, указанных в пункте 1.11. настоящего Положения.
Решение комиссии оформляется соответствующим протоколом не позднее 3
рабочих дней с даты заседания комиссии, в котором указываются заявители,
признанные участниками конкурса (далее - участники), и заявители, которым
отказано в участии в конкурсе, с указанием причины отказа.
Протокол размещается на сайте организатора - www.yamalagro.ru не позднее
5 рабочих дней с даты подписания протокола.
2.1.6. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:
- непредоставление документов (сведений), указанных в пункте 1.11.
настоящего Положения, либо их несоответствие данному перечню документов;
- предоставление заведомо недостоверных данных;
- проект представлялся заявителем ранее для участия в проводимых
департаментом конкурсах и заявитель побеждал в данном конкурсе.
2.1.7. Участники конкурса имеют право по письменному запросу получать от
организатора конкурса исчерпывающую информацию об условиях и порядке
проведения конкурса.
2.2. Второй этап
2.2.1. Проекты участников конкурса, соответствующие требованиям
настоящего Положения, проходят экспертизу (в течении 10 рабочих дней с даты
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
выхода протокола в котором указываются заявители, признанные участниками
конкурса) в департаменте и если это необходимо в иных исполнительных органах
государственной власти автономного округа, курирующих соответствующее
проекту направление деятельности автономного округа.
2.2.2. Определение грантополучателей осуществляется комиссией на
основании оценки заявочной документации, с учётом полученных (при
необходимости) экспертных заключений.
2.2.3. Для оценки проектов, участников конкурса используются следующие
критерии с присуждением балов по каждому критерию (Приложение №3):
2.2.3.1. Актуальность проекта для муниципального образования:
- актуален – 3 балла;
- средняя степень актуальности – 2 балла;
- не имеет первоочередного значения – 1 балл.
2.2.3.2. Социальная значимость проекта:
- высокая степень социальной значимости – 3 балла;
- средняя степень социальной значимости – 2 балла;
- низкая степень социальной значимости – 1 балл.
2.2.3.3. Уровень софинансирования проекта его инициаторами:
- более 40 % - от общей суммы финансирования проекта 3 балла;
- от 10% до 20% - от общей суммы финансирования проекта -2 балла;
- 10% от общей суммы финансирования проекта - 1 балл.
2.2.3.4. Уровень участия населения сельского поселения в реализации
проекта:
- более 40 % - 3 балла;
- от 20% до 30% - 2 балла;
- менее 20 % - 1 балл.
2.2.3.5. Степень участия молодежи (до 30 лет) в реализации проекта:
- более 50 % - 3 балла;
- от 40% - 50 % - 2 балла;
- менее 40 % - 1 балл.
2.2.4. При равенстве баллов преимущество отдается заявке участника
конкурса, поступившей (зарегистрированной) раньше.
2.2.5. Решение комиссии оформляется протоколом не позднее 5 рабочих дней
с даты заседания комиссии по определению победителей конкурса и размещается
на сайте департамента – www.yamalagro.ru не позднее 10 рабочих дней с даты
подписания протокола о результатах конкурса.
2.2.6. Департамент не позднее 10 дней после подписания протокола о
результатах конкурса готовит нормативный правовой акт Правительства ЯмалоНенецкого автономного округа о выделении грантов победителям.
III. Порядок финансирования грантов
3.1. Департамент заключает договор с грантополучателем на предоставление
гранта на реализацию местных инициатив в сельской местности.
3.2. Перечисление финансовых средств гранта производится в течение 20
банковских дней с момента подписания договора.
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
3.3. Грантополучатель обязан использовать грант по целевому назначению и
выполнять условия договора.
3.4. Грантополучатель до 1 декабря текщего финансового года предоставляет
в департамент отчет о целевом использовании средств гранта с реестром
первичных документов (счета, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные,
договоры, сметы, копии платежных документов и т.п.).
3.5.
В
случае
установления
факта
нецелевого
использования
грантополучателем средств гранта или невыполнения условий, установленных
договором, выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в окружной
бюджет в течении 30 дней с момента получения требования департамента.
3.6. Департамент выступает главным администратором в вопросах
установления фактов нецелевого использования средств гранта и принятия мер по
своевременному и полному возврату грантополучателем бюджетных средств, в
том числе в судебном порядке.
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Приложение № 1
к Положению о предоставлении
грантов на поддержку местных
инициатив в сельской местности
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе на предоставление грантов на поддержку местных
инициатив в сельской местности
От
____________________________________________________________________
(полное наименование с указанием организационно-правовой формы)
______________________________________________
Почтовый адрес:
_______________________________________________________
Номер контактного телефона/факса: _____________________________________
В соответствии с Положением о предоставлении грантов на поддержку
местных инициатив в сельской местности, утвержденным постановлением
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ____________ 2013 года
__ - П, направляю настоящую заявку с пакетом документов (прилагается) для
участия в конкурсе
Наименование представляемого проекта: __________________________________
Краткое описание проекта :______________________________________________
К заявке прилагаются следующие материалы, предусмотренные Положением о
предоставлении грантов на поддержку местных инициатив в сельской местности:
1) проект - на ______ листах и в электронном виде;
2) ______________________________________ - на ______ листах;
3) ______________________________________ - на ______ листах.
Согласие на опубликование сведений, содержащихся в данной заявке, в
открытых источниках, в том числе в Интернет-ресурсах (да/нет) ____________.
Достоверность представленной информации гарантирую.
Заявитель
(уполномоченный представитель)
(подпись)
_____________ /______________________/
(Ф.И.О.)
М.П.
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Приложение № 2
к Положению о предоставлении
грантов на поддержку местных
инициатив в сельской местности
Паспорт общественно значимого некоммерческого проекта, претендующего
на получение гранта на поддержку местных инициатив в сельской местности
в ______ году
____________________________________
(наименование муниципального образования)
I.
Общая характеристика проекта
Направление реализации проекта1
Наименование проекта, адрес и/или описание местоположения
Площадь, на которой реализуется проект, кв.м
Цель и задачи проекта
Инициатор проекта
Заявитель проекта
Продолжительность реализации проекта (количество месяцев, не более 12)
Дата начала реализации проекта
Дата окончания реализации проекта
Общие расходы по проекту, тыс. рублей:
в том числе за счет средств:
гранта
местного бюджета
обязательного вклада граждан, индивидуальных предпринимателей
и юридических лиц - всего
из них:
вклад граждан, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад индивидуальных
предпринимателей, тыс. рублей:
денежными средствами
трудовым участием
предоставлением помещений
техническими средствами
иное (указать наименование вида расходов)
вклад юридических лиц, тыс. рублей:
денежными средствами
предоставлением помещений
техническими средствами
трудовым участием
иное (указать наименование вида расходов)
1
В соответствии с указанными направлениями в п. 1.5. настоящего постановления
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Трудовое участие:
№
Описание работ
Трудовые затраты, Стоимость одного Стоимость
количество
человека-часа,
трудовых
человеко-часов
руб.
затрат, руб.
Целевая группа:
Численность сельского населения, подтвердившего участие в реализации
проекта, человек
из них молодежь до 30 лет
Группы населения, кто будет пользоваться результатами проекта
(например, дети, учащиеся в такой-то школе; население, живущее в такойто части села; молодежь, жители пожилого возраста и т.д.)
Количество человек, которые получат пользу непосредственно и косвенно
(например, в случае ремонта улицы непосредственную пользу получат
жители этой и прилегающих улиц, а косвенную - все жители села), человек
в том числе прямо, чел.
косвенно, чел.
II. Инициаторы проекта
Описание инициаторов проекта – названия, состав, ФИО, обязанности по
проекту. Описание вклада и роль каждого участника проекта.
III. Описание проекта (не более 3 страниц)
1. Описание проблемы и обоснование ее актуальности для сообщества
- характеристика существующей ситуации и описание решаемой проблемы
- необходимость выполнения данного проекта.
- круг людей, которых касается решаемая проблема.
- актуальность решаемой проблемы для сельского поселения, общественная
значимость.
2. Цели и задачи проекта
3. Мероприятия по реализации проекта
Конкретные мероприятия (работы) предполагаемые к реализации в ходе
проекта, в том числе с участием общественности, основные этапы. Способы
привлечения населения для реализации проекта (формы и методы работы с
местным населением). Предполагаемое воздействие на окружающую среду. Если
реализация проекта может оказать отрицательное воздействие на состояние
окружающей среды, то кратко опишите это воздействие и предлагаемые меры по
его устранению или смягчению. (Например, если для осуществления работ
вырубаются деревья, то в другом месте высаживаются деревья для компенсации
нанесенного ущерба)
4. Ожидаемые результаты проекта
Конкретные практические результаты, которые планируется достичь в ходе
выполнения проекта. Результаты, характеризующие решение заявленной
проблемы. По возможности указать и обосновать количественные показатели.
5. Дальнейшее развитие и перспективы проекта
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Дальнейшее развитие проекта после завершения финансирования,
использование результатов проекта в будущем, мероприятия по поддержанию
и/или развитию проекта.
6. Календарный план проекта
Календарный план выполнения запланированных мероприятий с указанием
сроков и ответственных лиц из числа исполнителей проекта. Необходимо
перечислить все мероприятия, которые должны быть осуществлены в рамках
проекта, в хронологическом порядке с указанием сроков.
Наименование мероприятия (указываются только те части,
которые имеют непосредственное отношение к проекту)
Сроки
реализации
(этапы)
Ответственный
исполнитель
Проектные, изыскательские и другие подготовительные
работы: (опишите, какие конкретно подготовительные
мероприятия, которые необходимо выполнить):
Ремонтно-строительные работы: (опишите, что необходимо
отремонтировать или построить)
Приобретение оборудования: (опишите, что конкретно
необходимо приобрести и с какой целью)
Прочая деятельность (указать наименование)
IV. Смета расходов по проекту
Статьи сметы
Запрашиваемые
средства
Инициатор проекта:
Вклад инициатора
проекта
Общие расходы по
проекту
(подпись)
(расшифровка подписи)
(подпись)
(расшифровка подписи)
(подпись)
(расшифровка подписи)
Заявитель проекта:
Исполнитель:
(должность, контактный телефон)
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко
Приложение № 3
к Положению о предоставлении
грантов на поддержку местных
инициатив в сельской местности
Критерии оценки проектов представленных на конкурс
(методом экспертных оценок)
_____________________________________________
(наименование проекта)
Наименование критериев
1.
2.
3.
4.
5.
Баллы
Примечание
Актуальность проекта для муниципального
образования
Социальная значимость проекта
Уровень софинансирования проекта его
инициаторами
Уровень участия населения сельского поселения в
реализации проекта
Степень участия молодежи (до 30 лет) в
реализации проекта
ИТОГО (Баллов)
Директор департамента агропромышленного комплекса,
торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа _____________ В.С. Кучеренко