Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Приказ

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания
Приказ
« 01 » октября 2012 г.
№ 507 о/д
г.Владикавказ
"О Комиссии по повышению устойчивого
функционированияобъектов здравоохранения
Республики Северная Осетия-Алания
в условиях чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени».
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", Законом Республики Северная Осетия – Алания от
23.05. 1996 года №104 «О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
и постановления
Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 07.07.2008 г. №151
«О поддержании устойчивого функционирования объектов экономики
Республики Северная Осетия – Алания в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени»приказываю:
1. Создать Комиссию по повышению устойчивого функционирования объектов
здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях
чрезвычайных
ситуаций и военное время (приложение № 1).
2. Утвердить Положение по повышению устойчивости функционирования
объектов
здравоохранения Республики Северная Осетия – Аланияв условиях
чрезвычайных
ситуаций и военное время, далее Положение (приложение № 2).
3. Руководителям учреждений здравоохранения, продолжающих свою
деятельность
в военное время, разработать документы комиссии по повышению
устойчивости функционирования в соответствии с Положением.
4. Ответственность за исполнениенастоящего приказа возложить на
заместителя министра Ревазова Т.Д.
Министр
В. Селиванов
Приложение № 1
к приказу Министра здравоохранения
Республики северная Осетия–Алания
от «01» октября 2012 г. № 507 о/д
УТВЕРЖДЕНО
Приказом министра здравоохранения
Республики Северная Осетия-Алания
от «01» октября 2012г. № 507 о/д
СОСТАВ
Комиссии по повышению устойчивого функционирования объектов
здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания в условиях
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Председатель комиссии-Ревазов Т.Д. – заместитель министра.
заместитель председателя комиссии – Басиев Ф.Х. – специалист по
вопросам строительства, реконструкции зданий
пожарной безопасности и материально-техническому
обеспечению
секретарь комиссии–Цалиева Эльмира Анатольевна – главный
специалист-эксперт отдела организации и контроля
качества медицинской помощи взрослому населению.
Члены комиссии:
Бесолова Белла - начальник отдела бухгалтерского учёта и отчётности;
Солтановна
Гогаев Юрий - и.о. директора Республиканского медицинского
Казбекович
информационно-аналитического центра;
Кодзасова Валентина - генеральный директор ОАО «Фармация»
Хамазаевна
(по согласованию);
Кокоев Станислав
Андреевич
- директор Автобыза Минздрава РСО-Алания;
Меликова Светлана
Хаджумаровна
- начальник фармацевтического отдела;
Мильдзихова Лариса - заместитель директора Республиканского
Дигоровнамедицинского центра мобилизационных
резервов «Резерв»;
Путилина Елена - начальник отдела экономического прогнозирования
Ивановна
и финансирования;
Цуциева Тамара - начальник отдела организации и контроля качества
Каурбековна
медицинской помощи взрослому населению.
Приложение № 2
К приказу Министра здравоохранения
Республики Северная Осетия –Алания
от «01» октября 2012г. № 507 о/д
УТВЕРЖДЕНО
Приказом министра здравоохранения
Республики Северная Осетия-Алания
от «01» октября 2012г. № 507 о/д
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВЗДРАВООХРАНЕНИЯРЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ
– АЛАНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МИРНОГО И
ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
1. Общие положения по повышению устойчивости функционирования
экономики
Работа по повышению устойчивости функционирования органов
управления и учреждений здравоохраненияв условиях чрезвычайной
ситуациимирного и военного времени строится на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об
обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", нормативных правовых актов Правительства и Совета Безопасности
Российской Федерации, постановления правительства Республики Северная
Осетия – Алания от 07.07.2008 г. №151 «О поддержании устойчивого
функционирования объектов экономики Республики Северная Осетия – Алания
в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
Основным из направлений в защитных мероприятиях лечебнопрофилактических учреждений является повышение их устойчивости,
проводимое заблаговременно в мирное время.
Под устойчивостью функционирования в чрезвычайных ситуациях и в
военное время понимается способность
нормально функционировать в
условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям,
предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью медицинского
персонала и больных,минимизировать вероятный ущерб или ликвидировать
последствия чрезвычайных ситуаций в минимально короткие сроки.
Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) объектов
здравоохранения
достигается путём ликвидации последствий нападения
противника и проведения работ по восстановлению деятельности учреждений
здравоохранения и обеспечения жизнедеятельности медицинского персонала и
больных. С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд
организационных и инженерно-технических мероприятий. К организационным
мероприятиям относятся:
- создание системы надежной защиты персонала и больных от современных
средствпоражения;
- разработка плана перевода работы лечебно-профилактических учреждений с
мирного на особый режим работы;
- создание запасов материальных средств;
- подготовка медицинского персонала к работе в военное время;
- разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и
материально-технического обеспечения работы лечебно-профилактических
учреждений;
- подготовка и оснащение бригад специализированной медицинской помощи,
аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных
и восстановительных работ в очагах поражения.
К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся:
- оборудование защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей
смены
и больных лечебно-профилактических учреждений;
- обеспечение автономными источниками электроснабжения;
- оборудование пунктов управления.
Состояние устойчивости функционирования лечебно-профилактических
учреждений
характеризуется критериями, которые отражают уровень
подготовленности объекта к устойчивой работе в военное время в результате
проведения следующих мероприятий:
- обеспечение сохранности основных материальных ресурсов или снижение их
возможных потерь от современных средств поражения;
- повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения лечебнопрофилактических учреждений;
- обеспеченность отделений врачебным и средним медицинским персоналомк
работе в военное время;
- накопление текущих материальных запасов до установленных нормативов.
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий
по ПУФ лечебно-профилактических учреждений осуществляют министерство
здравоохраненияРеспублики Северная Осетия - Алания, управление
здравоохранения г.Владикавказа и руководители лечебно-профилактических
учреждений;
С этой целью разрабатываются соответствующие Положения о комиссиях
по ПУФ.
На комиссию по ПУФО Министерства здравоохранения Республики
Северная Осетия - Алания, возлагаются следующие задачи:
организация
работы
по
ПУФ
подведомственных
лечебнопрофилактическихучреждений;
- контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению
возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф,
стихийных бедствий при воздействии современных средств поражения
вероятного противника в подчиненных учреждениях;
- оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных
(подведомственных) учреждений для обеспечения, оказания необходимых
объемов и видов медицинской помощи с учетом возможных потерь и
разрушений;
- проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ в подчиненных
лечебно-профилактических учреждениях;
- обобщение данных и подготовка предложений вышестоящим органам
управления и комиссиям по вопросам ПУФ для принятия решения по
переводу подчиненных учреждений на работу в особом режиме
(чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации);
- обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам
организации деятельности, восстановления нарушенного управления
учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ.
На комиссии лечебно-профилактических учреждениях по ПУФ
возлагается:
- планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости
их функционирования;
- планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных
потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и
воздействия современных средств поражения вероятного противника;
- обеспечение медицинской помощи в объемах и видах с учётом возможных
потерь и разрушений.
Председателями комиссий по ПУФ учреждений здравоохранения
назначаются заместители руководителей. Членами комиссий по ПУФ
назначаются
лица,
ответственные
за
направления
деятельности,
обеспечивающие выполнение задач ПУФ.
Планирование работы комиссии по ПУФ начинается с составления "Плана
мероприятий
по
повышению
устойчивости
функционирования
здравоохранения" (на 5 или 10 лет) с разбивкой мероприятий по каждому
направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются
годовые планы работы, как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой
план комиссии по ПУФ состоит из планов подкомиссий и общего плана,
объединяющего перечень всех мероприятий.
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования
Мероприятия по ПУФ Министерства здравоохранения Республики Северной
Осетии – Аланияосуществляются заблаговременно, с учетом возможных
последствий, стихийных бедствий и катастроф мирного и военного времени,
перспектив развития и совершенствования способов и средств боевого
поражения в военное время.
Типовой перечень мероприятий по ПУФ при возникновении
чрезвычайных ситуаций в мирного и военного времени:
- создание минимально необходимого запаса материальных ресурсов;
- обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
- электроснабжение объекта от двух и более источников;
- обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;
- своевременное оповещение персонала;
- создание и подготовка сил и средств для защиты персонала;
- обучение персонала способам защиты;
- подготовка к оказанию первой медицинской помощи;
- подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
3. Организация работы по ПУФ
Организация работы в Министерстве здравоохранения Республики
Северная Осетия -Алания.
Приказом Министра здравоохранения РСО - Алания создается комиссия
по
повышению
устойчивости
функционирования
здравоохранения
республики.Комиссию
возглавляет,
как
правило,
один
из
заместителейминистра. Комиссия состоит из нескольких подкомиссий (групп),
которые работают по своим направлениям.Этим же приказом утверждается
Положение о комиссии. В нем отражаются: общие положения, основные задачи
комиссии по организации и проведению мероприятий по устойчивости,
порядок работы комиссии и ее права, указываются задачи руководителей
ЛПУ.Председателем комиссии определяются задачи каждой подкомиссии
(группе), а руководители подкомиссий (групп) определяют задачи каждому
члену комиссии.Работа комиссии планируется на год (на полгода). В плане
ежеквартально предусматриваются заседания комиссии. В план включаются
мероприятия по подготовке заседаний (сбор и анализ данных, подготовка
доклада к заседанию комиссии).
Планируется подготовка ежегодного доклада по состоянию
устойчивости функционирования Министерства здравоохранения Республики
Северная Осетия- Алания. Для реализации решений комиссии планируется
подготовка проектов документов: приказов, распоряжений министра
здравоохранения.Заседание
комиссии
документируется
(оформляется
протоколом). В протоколе указывается количество присутствующих, повестка
заседания,
докладчик,
выступающие,
суть
выступлений,
решение
комиссии.Протокол подписывается председателем комиссии и секретарем. К
протоколу прилагается список присутствующих, доклад по повестке заседания,
тексты и материалы выступлений.
Работа Комиссии Министерства здравоохранения Республики Северная
Осетия-Алания организуется в соответствии с обязанностями и основными
задачами на:
мирное время:
- координация работы руководителей здравоохранения территориального,
муниципального и объектового уровней по повышению устойчивости
функционирования медицинской службы гражданской обороны в военное
время;
- контроль за подготовкой объектов здравоохранения к работе в военное время
(разработка, планирование и своевременное осуществление организационных
и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивого
функционирования в экстремальных условиях);
- участие в проведении проверок состояния устойчивости функционирования,
командно-штабных учениях и других мероприятиях, по вопросам
устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени;
- участие в обобщении результатов исследовательских учений по дальнейшему
повышению устойчивости функционирования экономики в военное время.
при переводе на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка выполнения руководителями запланированных,
организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению
устойчивости функционирования в военное время;
- проверка результатов работ по наращиванию мероприятий по повышению
устойчивости с введением степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка
предложений министру здравоохранения по выработке решений для
дальнейшего совершенствования по повышению устойчивости.
после нападения противника:
- оценка степени разрушений и возможности оказания медицинской помощи по
видам и объёмам важнейших ЛПУ и здравоохранения в целом;
- подготовка предложений министру здравоохранения;
- восстановление нарушенного управления и связи, обеспечение
жизнедеятельности медицинского персонала и больных;
- организация деятельности на сохранившихся объектах;
- проведение восстановительных работ в условиях нарушения управления и
связи с органами управления.
Комиссии
по
повышению
устойчивости
функционирования
Министерства здравоохранения и комиссии учреждений здравоохранения в
своей
работе
руководствуются
федеральными,
территориальными
нормативными правовыми актами и документами.Основные из них:
3.2. Организация работы на объектах (организациях)
Руководитель объекта издает приказ об организации работы по ПУФ. Приказом
определяется структура, состав и задачи комиссии, утверждается Положение о
комиссии,
определяются
группы
специалистов
для
проведения
исследовательской работы по определению состояния устойчивости
предприятия.Устойчивость работы ЛПУ определяется:
- обеспеченностью наибольшей работающей смены и всего персонала
средствами защиты;
- прочностью и механической устойчивостью основных элементов ЛПУ;
- бесперебойным снабжением ЛПУ всеми видами энергий(электричеством,
газом), питьевой водой, продовольствием,медикаментами т.д.;
- наличием плана перевода ЛПУ с мирного временина особый режим
работы с соответствующим материально-техническим обеспечением;
- степенью надежности управления в условиях военного времени.