Проект современности и дипломатия наших дней Краткий очерк

1
Проект современности и дипломатия наших дней
Краткий очерк о личности, государстве и мире
Николсон, британский дипломат и историк, рассказывает в своей известной
книге ”Дипломатия” о том, что послужило поворотной точкой в дипломатии. Он
относит этот период к внедрению телефона.
Именно с этого момента на послов возлагался не такой круг полномочий, как раньше.
Они уже не могли начинать войну и заключать мир, а должны были теперь взять
трубку телефона и связаться с головным офисом, чтобы определить круг своих
полномочий.
Внедрение современных технологий привело к модернизации форм труда и к более
централизованному процессу принятия решений.
Мир стал меньше, решения принимаются быстрее.
Дипломатия изменяется во времени и пространстве.
Напоминаю, что современность и модернизация – это не одно и то же.
Полагаю, что современность выступает как познавательная парадигма и является
движущей силой процесса модернизации. По крайней мере в том, что касается
направлений модернизации, которые происходили в Норвегии на протяжении
длительного времени.
Современность охватывает новейшую историю Запада с периода Просвещения до
наших дней.
Каким образом?
К этому вопросу я вернусь позже, упомяну лишь то, что 1814 год стал важным годом
с точки зрения внедрения современности в Норвегии.
Я также задаюсь вопросом, столкнулись ли мы с новой поворотной точкой в
международной дипломатии?
2
Отправной точкой для всего того, что я сегодня скажу, станет личность, индивид, то
есть сама предпосылка концепции современности, как я ее понимаю и каким образом
я буду использовать это понятие.
Второй отправной точкой станет отношение личности к обществу и государству.
Почему это может быть интересно?
Потому что путеводная звезда дипломатии, т.е. международное право, находится под
таким давлением, под каким оно не находилось в Европе со времен Второй мировой
войны.
***
Может ли тот называемый проект современности помочь в этом? Это наш первый
вопрос.
Начнем с выявления разницы между понятием общества и государства.
Говоря простым языком, общество можно охарактеризовать как то место, в котором
проживают люди, как социальное окружение, к которому они принадлежат.
Государство – это то место, в котором у них есть формально законные права и
обязанности, в котором у них есть статус гражданина.
Государство имеет границы, тогда как у общества границ нет.
Так как дипломатия является близкой мне темой, то я подчеркну разницу между
международным обществом и обществом, ограниченным государством.
Человек или личность живет в двух обществах, во внешнем и во внутреннем, то есть
межнациональном и национальном.
Личность пользуется своими правами и имеет обязанности в обоих обществах.
Последние очень отличаются в этих двух сферах.
Необходимо подчеркнуть, что личность, государство и мировое сообщество
находятся в сложных взаимосвязях.
3
Современность как проявление мировоззрения постоянно видоизменяется и
оказывает сильное влияние на эти взаимоотношения.
Но я хочу подчеркнуть, что они развиваются в относительно постоянном направлении
– современность как носитель ценностей и принципов задала миру определенный
курс.
Я настаиваю на том, что этот курс позволит мировому сообществу продвинуться
вперед в хорошем смысле, то есть в позитивистском смысле этого слова.
***
Что я имею в виду под этим?
Во-первых, я считаю, что понятие современности является нормативным понятием,
иначе оно не имеет смысла или будет схоже с понятием модернизации, это
нейтральное понятие.
Во-вторых, я считаю, что есть четкие ценностные условия, которые должны быть
выполнены, чтобы мировое сообщество могло продвигаться вперед, и чтобы мир на
самом деле стал лучше.
Это должно быть что-то другое, иначе, и нечто большее, чем просто вопрос о
материальных ценностях, об экономическом росте, развитии благосостояния и
благополучия людей.
Современность должна исходить из современного понимания человека, как личности.
Личность – это гражданин своей страны или всего мира, он несет свою
ответственность и имеет реальные возможности жить под своей ответственностью, а
эта ответственность разделена на права и обязанности.
Все это – ключевые слова для ценностей и норм, которые являются руководящими
при организации социальных сообществ.
Личностные права и обязанности в государстве тесно связаны с наличием надежной
власти, которая может защитить и предоставить гарантии, и в то же время может
блюсти порядок.
4
Доверие – это еще одно очень важное понятие. Доверие между управляемым и
управляющим, между гражданами и государством. Это тот клей, который держит
общество вместе.
Одно из понятий общества определяет его как связи внутри человеческого
сообщества. Общество продолжает жить, тогда как люди, индивиды и граждане,
которые составляют это общество, умирают и вместо них приходит новые.
Общество создается и обновляется ежедневно.
Изнутри оно подвержено постоянным изменениям, а снаружи оно может выглядеть
так же.
Лишь спустя некоторое время можно заметить внешние изменения.
Концептуально мы ясно видим, что общество и государственные структуры должны
быть совершенно разными, хотя они так тесно переплетены, как прочные нити ковра.
Общество стоит впереди государства, то есть: никакого государства не может быть
без общества.
А общество без государства существовать может - но существовать без порядка не
может!
Это потому, что общество является носителем ценностей. Но именно государство
может лучше всего защитить эти ценности, навести порядок, т.е. совершенствовать
власть.
Очевидно, что государство и общество нуждаются друг в друге, по крайней мере, если
мы обратим наш взгляд и понаблюдаем за тем, как мы организовали международное
общество.
Это имеет отношение к принципам управления, а именно к тому, какой выбор
совершают люди для управления самими собой, удаляясь от хаоса и приближаясь к
космосу, к порядку.
***
5
Следующие принципы являются основополагающими:
Все люди равны, как показывает наблюдение и говорят принципы.
Тем не менее, мы все живем в обществах и государствах с разными культурами, в
которых отношения между управляемыми и управляющими складываются поразному.
Некоторые государства ищут модель управления, в основе которой лежат культурные
особенности, как например религиозные ограничения. В качестве примера выступают
государства, придерживающиеся норм Шариата, в которых нет различий между
религиозным и гражданским правом.
Мы видим, что они выбрали модель, которая связана с их культурой.
Это приводит нас к другой модели управления, которая не связана с культурой, но
которая основывается на универсальных принципах.
Один из примеров – это так называемая «западная демократия».
Но это становится проблематичным. Это звучит почти так же, как связанная с
культурными особенностями версия чего-то, что является универсальным.
Возможно ли это? Может ли демократия быть «Западной» или может ли существовать
демократическая противоположность, которая следует «не-Западной» модели?
Нет. Есть смысл говорить о демократии, которая на практике может варьироваться.
Но если основополагающий принцип действительно является универсальным, то
может существовать лишь одна «демократия».
Я хочу подчеркнуть, что проект современности – тесно связан с таким пониманием
демократии.
И тогда мы возвращаемся к той точке зрения, согласно которой все люди равны, что
этот принцип равенства должен применяться на всех уровнях власти и быть
характерным для всего общества.
6
Признание этого принципа одновременно указывает на то, что человек является
основополагающим элементом во всех обществах.
Ведь государство невозможно без общества.
И поэтому это должно касаться всех государств.
Просто и очевидно – нет, не совсем так.
Отношения между личностью и обществом становятся сложными, особенно когда мы
начинаем говорить о международном обществе и международном праве.
Сказал ли я, что человек является основополагающим элементом во всех обществах?
Соответствует ли это тому, что мы наблюдаем в мировом сообществе, окружающем
нас?
Нет, не совсем. Большинство из нас полагают, что то, что мы видим вокруг нас – это
общество государств.
Международные отношения строятся на этом, и они структурированы в соответствии
с главным принципом, который гласит, что основополагающий элемент – это
государство, а не личность.
Эта точка зрения особо подчеркивается нашими правительствами и всеми
дипломатами.
Возможно, какие-то глобальные неправительственные организации скажут что-то
иное или скажут, что в мире должно быть по-другому.
Но большинство из нас считает, что именно так должно быть, потому что в мире
должен быть порядок.
В центре всего – порядок.
Идея такова, что существует принципиальная разница в условиях порядка в
государстве и мире, и эта разница делает невозможным создать аналогичные модели
управления для государства и всего мира.
7
Это различие охватывает выражение «анархичное общество», в котором говорится о
международном обществе. Это выражение также является названием самой
известной работы Хедли Булла.
Его главный вопрос - как творить порядок, человеческий, в мировом сообществе, где
структуры власти, то есть вертикал порядка, отсутствует.
Мартин Уайт тоже работал в этой же традиции, которая может быть описана, как
международная социология.
Его тезис гласил, что международное общество невозможно, и поэтому никакая
международная теория также не может существовать. Тем не менее, всю свою жизнь
он разрабатывал теории о международном обществе.
Это не было односторонним реалистическим политическим направлением, то есть
Realpolitik - которое полагает, что нет места для идей и идеалов на мировой сцене,
только для интересов государств, особенно больших держав.
Его реалистическая политика была точкой зрения и отправной точкой для обсуждения
слабых сторон и недостатков в отношениях между государствами
Прежде всего это было нормативное направление, в рамках которого хотелось
построить
нормативную
теорию
о
том,
каким
образом
отношения
между
государствами могли развиваться, чтобы стать настоящим обществом для людей во
всем мире.
Это направление имело свои основания. Оно во многом было дитем своего времени,
выросшим в разочаровании от тех изменений, которые привели к тому, что отдельные
события могли повлечь за собой начало Первой мировой войны, почти основываясь
на логической необходимости.
То же самое разочарование от беспомощности государства прослеживалось в
событиях, которые привели ко Второй мировой войне, что укрепило работу в
дальнейшем направлении.
Это направление было связано с международным движением за мир, которое
возникло в период между войнами. В более поздний период оно способствовало
8
созданию теории о международной гуманитарной помощи в ответ на геноцид и
преступления против человечества.
Руанда, Сребреница, Косово стали примером обессилевшего мира. Сейчас у нас есть
Ливия, Мали, Сирия и Ирак, которые поднимают вопрос о том, существуют ли
международные обязательства по защите.
Ответ таков, что такая ответственность существует. Так решила Организация
Объединенных Наций. Но ООН еще не нашла ответ на вопрос, как привести такие
решения в действие.
Но то, что этот вопрос поднят и обсуждается, вероятно, является примером той силы,
которую обрела современность во всем мире.
Откуда это появилось в последнее время?
Уроки, извлеченные из двух мировых войн, привели к важным шагам по модернизации
мирового процесса управления самим собой.
Была создана Организация Объединенных Наций с Генеральной Ассамблеей ООН,
Советом безопасности, Экономическим и Социальным советом.
Были созданы учреждения Бреттон-Вудской системы, такие как Международный банк
реконструкции и развития, а также Международный валютный фонд.
Ведущие страны мира разработали совершенно новый документ – Декларацию о
правах человека.
Но несмотря на все эти достижения, миру все еще не хватает всеобъемлющего
руководящего органа - мирового правительства, аналогичного правительствам, со
своими полномочиями и структурой для реализации своих решений и соблюдения
международного права.
Как только мир оправился от Второй мировой войны, он вступил в Холодную войну, в
которой все слабые стороны биполярного миропорядка были зацементированы в
руководящих органах Организации Объединенных Наций.
Многие считают, что ООН скорее стала частью проблемы, чем ее решением.
9
На самом деле, Декларация о правах человека не была обязательной для государств,
и все равно в ООН не было никаких реальных средств контроля ее исполнения.
Очень скоро все ценности и принципы были подорваны в процессе конкуренции
государств за мировое господство.
Для личности оставалось мало места в мире, в котором государства с точки зрения
идеологии имели различные взгляды на отношения между государством и человеком
и, следовательно, на право неприкосновенности личности, единства прав и свободы
выражения мнения.
На мировом уровне нет власти, нет порядка.
***
Возможно, я далеко ушел от проекта современности?
Чтобы ответить на этот вопрос, мне нужно бегло просмотреть сказанное, чтобы
определить, к какому времени принадлежит проект современности.
Проект современности – это название политического и философского культурного
движения, которое началось в 18-ом веке и положило начало современности в
широком смысле понимания как ”нового”.
Эта
работа
началась
тогда,
когда
несколько
деятелей
периода
позднего
средневековья и Возрождения высказались за отделение западной культуры от
классической философии.
Появилось желание ”нового”, которое бы позволило защитить человеческий разум,
являющийся источником всего.
Конкретные идеи, которые возникли в рамках проекта современности, включают в
себя
индивидуализм,
либерализм,
марксизм,
рационализм,
секуляризм
и
субъективизм.
Характерными
особенностями
проекта
современности
просвещение, здравый смысл и свободная личность.
являются
прогресс,
10
В 1700-е годы появилось убеждение, что человек может сделать мир лучше.
Это особо поддерживалось писателями, философами и общественными деятелями.
Типичными защитниками этих идей была буржуазия, адвокаты, торговцы и другие,
которые хотели получить свободу от угнетающих дворянских привилегий.
Ими двигали собственные интересы, они были в оппозиции к установленному в
обществе порядку, в котором воссозданные структуры власти заново создавали себя.
Доступ к богатству, власти и развитию был монополизирован.
Современность сводила счеты с установленным порядком.
Современность стала ключом к более эффективному экономическому разделению
труда как внутри страны, так и между странами. Свобода торговли заложила основу
для создания ценностей, развития и процветания.
Как и современность в качестве политического и философского проекта, наибольшую
выгоду от всех этих изменений получал развивающийся средний класс, который в
союзе с интеллигенцией взял на себя задачу продолжить дальнейшее внедрение
повестки дня, причем не без желания к борьбе.
Были две ведущие революционные идеи, которые продвигали друг друга вперед:
Во-первых, что все люди рождены равными с неоспоримыми, неделимыми и вечными
правами. У многих были очень странные мысли о том, что крестьянин, священник и
дворянин в принципе, пусть не по факту, но равны. То есть уже в те времена возникали
мысли о правах человека.
Во-вторых, позитивизм в науке и в мировоззрении. Была вера в то, что мир постоянно
движется вперед. И именно человеческие поступки были ключом к движению.
Последствием этого было то, что сам человек мог и имел возможность нести
ответственность и управлять своей судьбой. Со временем эта парадигма стала
доминирующей в науке и получила название научный позитивизм. Позитивизм
является политическим именно потому, что хотел поставить себя вне политики.
Обе идеи были связаны с конкретными политическими поступками.
11
Я считаю, что можно привести множество примеров того, что важные идеи
существуют как в норвежской, так и в российской внешней политике. Возможно, что
здесь на севере это более очевидно.
Я думаю о тех поступках, которые совершили наши страны в преддверии распада
Советского Союза и после того, как Россия заново стала самостоятельным
государством.
Известная речь секретаря Горбачева в Мурманске в 1987 году стала предвестником
этого. Эти сигналы были восприняты норвежской стороной и привели к позитивному
взаимодействию в рамках новой практической политики.
Под этим я имею в виду то, что предпринятые поступки свершались для того, чтобы
убедиться в возможности изменить ход истории, в возможности придать движение
устоявшейся действительности и в возможности нашим государствам и их народу
принимать новые собственные решения о своей судьбе на севере.
Эти взгляды формировались не в Осло и не в Москве, я утверждаю, что они
коренились в народе по обе стороны границы на севере, которые на протяжении
многих лет совершали маленькие и мудрые шаги по созданию отношений. Из этого
появилась политика сотрудничества между народами, которую мы реализуем и по сей
день.
Но все началось еще до этого. Задолго до рождения Советского Союза, его роста и
падения, здесь на севере поддерживались контакты и развивались торговые связи.
Сегодня мы празднуем семидесятилетие со дня освобождения Восточного
Финнмарка советскими войсками.
Мы получаем новые и важные знания о боевых действиях, которые происходили на
фронте Лицы, о тех неописуемых страданиях, о понесенных жертвах и смертях,
которые произошли до того, как судьба людей на севере смогла, наконец, принять
новый оборот.
Благодарность России от Северной Норвегии, близость, созданная через границы,
выросла из всего этого и связывает нас вместе.
12
***
И,
наконец,
1814
год.
Норвежская
конституция 1814
года
укоренилась
в
современности. Она стала ребенком современности, которая являлась философским
и политическим течением в Европе в те времена. Они выросли заново в той эпохе,
которую мы называем Просвещение.
Просвещение привело к драматическим изменениям.
Конституция Норвегии появилась на свет в таких же драматичных условиях, как и тот
драматический переворот, который произошел на европейском континенте в ходе
последних событий наполеоновских войн.
Русские дворяне и офицеры находились в Европе как раз в расцвет Просвещения и в
самом центре событий. По возвращении в царскую Россию они привезли новые идеи
с собой.
Были созданы тайные общества, и западный либерализм, будучи конкретным
выражением
для
современности
как
новой
парадигмы,
распространился
в
интеллектуальных кругах и залах вплоть до того момента, когда декабристы
встретили свою кончину в 1825 году.
Значимые писатели и мыслители были связаны с этим движением, среди которых был
Пушкин, Лермонтов, Грибоедов и Чаадаев. Эти имена мы очень хорошо знаем в
Норвегии.
На политическом уровне Просвещение выдвигало требование по ликвидации
абсолютизма, о передаче суверенитета народу и разделении властей.
Конституция Норвегии появилась вслед за Декларацией независимости Америки 1776
года и Великой Французской революцией 1789 года. Новыми революционными
идеями стали идеи о свободе, равенстве и братстве.
Норвежская конституция является старейшей из существующих сегодня конституций
в Европе. И мы этим гордимся!
А почему?
13
Не из-за ее возраста, а потому, что на протяжении 200 лет мы придерживались и
укрепляли те идеи, на которых она основывается, и те ценности, которые она
продвигает, защищает и гарантирует.
В течение всего года мы празднуем юбилей по случаю принятия Конституции, но не
потому, что Конституции исполнилось 200 лет, а потому, что она будет существовать
еще 200 лет, а потом еще новые 200 лет.
Она стала клеем для нашего общества.
Именно по этому пути Норвегия будет идти дальше, и это тот путь, над которым
трудится Норвегия, чтобы весь мир ему следовал.
А почему?
Мы не будем создавать мир по нашему образу и подобию, но мы будем содействовать
созданию общности ценностей в мире.
Мы считаем, что отправной точкой для этого должны стать те ценности, которые мы
разделяем, неделимые и универсальные, а не те, которые будут задавать нам разные
направления.
Мы считаем, что это случится, когда мы будем разделять ценности и активно пытаться
ликвидировать ценностный разрыв между Норвегией и другими странами. Будет
лучше, если мы будем наращивать потенциал в процессе сотрудничества с другими
странами.
Мы
считаем,
что
мы
наилучшим
образом
поддерживаем
международное
сотрудничество, защищая и укрепляя структуры сотрудничества и международный
правопорядок.
Мы считаем, что все это зиждется на основе проекта современности.
Наконец, мы считаем, что существует тесная связь между 200-летним юбилеем нашей
Конституции и празднованием 70-летнего юбилея освобождения Финнмарка
Советской Армией в 1944 году.
Мы несем большую ответственность за память об этом великом героическом подвиге.
14
Мы помним о жертвах, мы помним о боли, и мы также помним о том, почему победа
была так важна. Мы помним о высоких целях, связанных со свободой и
независимостью.
Нас, рожденных после войны и освобождения, укрепляет в этом осознание того, что
и сейчас у нас есть что-то важное, что нужно защищать.
Мы должны пронести идеалы того времени в будущее. Они много говорят о том, в
каком обществе мы хотим жить, и о том, за что мы понемногу будем бороться каждый
день.
Освобождение прочно связано со свободой личности и с тем, что создается общество,
которое будет стремиться к высоким идеалам, заложенным в международных
конвенциях, к которым присоединились как Норвегия, так и Россия.
Важная, инновационная работа на этом фронте началась всерьёз, как я уже сказал,
после Второй Мировой войны.
Она сделала возможной создание Всемирной организации.
Она также сделала возможно учреждать всемогущий совет с постоянными местами
для пяти избранных стран – победительниц.
Идея заключалась в том, чтобы они были гарантами мира во всем мире и ценностей,
на которых этот мир основывается.
Это большая ответственность.
Эту ответственность можно проследить, возвращаясь обратно к современности как
идее, политической философии и поступку.
Это можно проследить, возвращаясь обратно к тому, как в современном обществе
управляется и контролируется власть.
Вопрос о современности является таким образом и вопросом о власти, а также о том,
чем руководствуются отношения между личностью, государством и миром.
15
Интеллигенция и буржуазия жаждали перемен к лучшему, которые должны были
разблокировать жесткие общественные структуры, которые держали их внизу. Они
продвигали проект современности и с помощью революций боролись за это до
победного конца.
Это случилось в университетах.
Современность, как я считаю, по-прежнему революционна, поскольку она радикальна,
поскольку она никогда не удовлетворена, поскольку она всегда стремится дальше.
Мы встретили современность и на выборах на пост губернатора, которые
проводились в Мурманске в сентябре. В программе одной из партий было написано:
"Не человек призван служить власти, а власть - человеку."
Знаете ли вы – вся аудитория – людей, имеющих право голоса: какую партию я имею
в виду, какой кандидат в губернаторы это сказал?
Это современность в политической практике. Не обязательно потому, что те, кто
писал программу, изучали проект современности. А потому, что эти мысли прижились
и стали общим достоянием – это идеалы, которые мы знаем и которых мы
придерживаемся.
И наконец:
Отношения между личностью, государством и мировым сообществом - это вопрос о
власти, о том как она разделяется, какой порядок мы строим в её пользу.
А власть меняется.
Народ получает, берет больше власти от политической власти.
Народ влияет на политику через новые каналы исполнения демократии.
Это могут быть и каналы, которые находятся вне демократического контроля сегодня.
По сути Дела все это является интересными выражениями, даже высказываниями,
современности.
16
Проект современности никогда не спит - он ездит на плечах технологической
инновации и модернизации.
Таким образом, технология дает народу новые возможности исполнять свою власть,
в том числе при более прямом и быстром подходе. Это может быть и для
высказывания против тех политиков или той политики, за которых и за которую уже
сами проголосовали.
В общем, это творит новый и, так сказать, безграничный, мир, новое мировое
сообщество.
В этом мире и сообществе ставятся под сомнение и под вопрос те политические
ориентиры и решения, которые раньше были неприкосновенны.
Народ, как политические личности, претендует - он ставит вызовы перед властью,
структурами власти, и политической системой как мы ее сегодня знаем.
В том числе и перед дипломатией.
Какая технология? Прежде всего я имею в виду современные виды коммуникации Интернет, ФБ/ВК, Твиттер, Ю-тюб, Реддит, Инстаграм и так далее.
Пользуются этими средствами, чтобы строить, творить в самом деле, по мнениям
сообщества на счёт конкретных идей, проблем или из чувства протеста.
Маленькая группа может быстро стать массовым движением.
Так как исполнение власти меняется, и используются современные методы и каналы,
так меняется и адаптируется и власть, и, между прочим, дипломатия.
Один пример: в эту же секунду готовится Твиттер от имени ГенКонсульства, в котором
мы сообщим о вашем собрании в МГГУ, о моей речи, о проекте современности.
И не только это - все распространяется по всему миру, по всему мировому
сообществу, без границ, без пределов. Интернет - телефонный переворот нашей эры
для дипломатии.
Большое спасибо!