советы юриста по получению государственной земли в частную

ПИТАННЯ: / ВОПРОС:
Я хочу получить землю от государства, которая полагается бесплатно для себя и своей супруги.
Меня интересует полное описание этой процедуры, что необходимо сделать, сроки, куда, кому и
так далее. А так же Ваши рекомендации как к этому вопросу, чтобы это было сделано с
максимальной экономией времени нервов и денег.
ВІДПОВІДЬ: / ОТВЕТ:
Нормативне обґрунтування / Нормативное обоснование
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Украины граждане Украины приобретают право
собственности на земельные участки на основании:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, других гражданско-правовых
соглашений;
бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности;
приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование;
принятия наследства;
выделения в натуре (на местности) принадлежащей им земельной доли (пая).
Статья 116 Земельного кодекса Украины гласит, что граждане и юридические лица приобретают
право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или
коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом, или по
результатам аукциона.
Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем
передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная
передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:


приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;
получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности
в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм,
определенных настоящим Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.
Нормы ст. 121 Земельного кодекса Украины устанавливают, что граждане Украины имеют право
на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной
собственности в таких размерах:
1. для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для
членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского,
поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории
сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных
предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим
предприятиям.
В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета
размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;
2. для ведения личного крестьянского хозяйства - не более 2,0 гектара;
3. для ведения садоводства - не более 0,12 гектара;
4. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений
(приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не более 0,15 гектара,
в городах - не более 0,10 гектара;
5. для индивидуального дачного строительства - не более 0,10 гектара;
6. для строительства индивидуальных гаражей - не более 0,01 гектара.
Статья 122 Земельного кодекса Украины гласит, что сельские, поселковые, городские советы
предоставляют земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной
собственности соответствующих территориальных громад для всех нужд.
Районные администрации на их территории предоставляют земельные участки из земель
государственной собственности, кроме случаев, определенных частями четвертой и восьмой
настоящей статьи, в собственность или в пользование в пределах сел, поселков, городов
районного значения для всех нужд и за пределами населенных пунктов для:
a) ведения водного хозяйства;
b) бстроительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной громады
района (школ, учреждений культуры, больниц, предприятий торговли и т.д.), с учетом
требований части седьмой настоящей статьи;
c) индивидуального дачного строительства.
Статья 118 Земельного кодекса Украины предусматривает, что гражданин, заинтересованный в
приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в
соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который
предоставляет земельные участки государственной или коммунальной собственности в
собственность согласно полномочий, определенных статьей 122 настоящего Кодекса. В случае
если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных
пунктов и не входит в состав определенного района, заявление подается в Совет министров
Автономной Республики Крым.
Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации
земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и
документов, подтверждающих размер земельного участка.
Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из
земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства,
ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания
жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального
дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной
приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган
местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или
коммунальной собственности в собственность согласно полномочиям, определенным статьей 122
настоящего Кодекса.
В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные
размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое
место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия
земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие
опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном
заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).
В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами
населенных пунктов и не входит в состав определенного района, заявление подается в Совет
министров Автономной Республики Крым, Верховной Раде Автономной Республики Крым, Совету
министров Автономной Республики Крым, органам исполнительной власти или органам местного
самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной
собственности в собственность согласно полномочий, определенных статьей 122 настоящего
Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные
этой статьей.
Таким образом, учитывая изложенное, можно сделать следующие выводы:
Каждый, в том числе и Вы имеете право на получение земельного участка в размерах и в порядке,
установленном законом. При этом Ваше право не ограничивается территориальными пределами.
Земля предоставляется Вам из числа свободных земель, отведенных для этого в пределах той
территориальной единицы, в исполнительный орган которой Вы обратились за ее получением.
Также обращаем Ваше внимание, что получить земельный участок Вы можете один раз по
каждому виду целевого назначения земли, указанному выше.
Для реализации Вашего права необходимо обратиться в соответствующую районную (Киевскую
или Севастопольскую - городские) государственную администрацию или в сельский, поселковый
или городской совет по местонахождению земельного участка в зависимости от цели, для которой
необходим участок.
Перед обращением с заявлением о приватизации земли рекомендуем Вам обратиться в орган
местного самоуправления с заявлением о предоставлении информации о наличии свободных
земель.
Также рекомендуем Вам обратиться в городской совет ( орган местного самоуправления) с
заявлением о предоставлении части генерального плана местности которая Вас интересует, что
позволит Вам проверить соответствии места расположения интересующего Вас земельного
участка требованиям генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной
документации.
Практичні рекомендації/Практические рекомендации
1. Для приватизации земельных участков необходимо представить следующие документы:
 ходатайство (п. 1 ст. 118 ЗКУ). Гражданин, заинтересованный в получении земли, подает
ходатайство в соответствующую районную (Киевскую или Севастопольскую - городские)
государственную администрацию или в сельский, поселковый или городской совет по
местонахождению земельного участка или в Центральный органа исполнительной власти
по вопросам земельных ресурсов в области земельных отношений в случае получения
земельного участка сельскохозяйственного назначения государственной собственности. В
ходатайстве указываются фамилия, имя, отчество заявителя, место его жительства,
местонахождение земельного участка, его размер и целевое назначение земельного
участка;
 копию паспорта заявителя;


справку о присвоении идентификационного кода;
графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного
участка (могут быть любые планово-картографические материалы на которых необходимо
отобразить месторасположение земельного участка).
Рекомендуем готовить ходатайство в двух экземплярах, один, вместе с приложениями, подается в
соответствующий орган, а на втором, должностное лицо, принимающее оригинал ходатайства,
должно проставить отметку о принятии оригинала и приложений к нему.
ВАЖНО: В случае если в месячный срок со дня регистрации ходатайства уполномоченный орган
не предоставил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного
участка или мотивированный отказ в его предоставлении, то лицо, заинтересованное в получении
бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной
собственности, в месячный срок со дня истечения указанного срока имеет право заказать
разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка без предоставления такого
разрешения, о чем письменно уведомляет уполномоченный орган (То есть законодатель в данной
ситуации предусмотрел действие так называемого принципа «Молчаливого согласия»). К
письменному уведомлению прилагается договор на выполнение работ по землеустройству
относительно отвода земельного участка (Перед осуществлением указанного действия
рекомендовано получить дополнительную консультацию).
2. Прежде чем подавать ходатайство в соответствующий орган, желательно узнать, кому
принадлежит земля. Если она государственная или коммунальная, то в ведении какого
именно органа она находится территориально. Важны также сведения о режиме земли и
возможных ограничениях ее застройки. Не лишней будет информация и о том, не начата
ли процедура приватизации этого участка кем-то другим. Все необходимые данные
содержатся в государственном земельном кадастре и градостроительной документации.
3. Разработка документации по землеустройству землеустроительной организацией. Проект
землеустройства разрабатывается по заказу граждан лицензированными организациями субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в
соответствии с законом, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Сведения о
них можно получить в местном отделе земельных ресурсов. Кроме того, сам отдел
земельных ресурсов также имеет право проводить землеустроительные работы.
4. Разработанный проект землеустройства подается в комиссию, которая специально
создается районными, городскими в городах Киеве и Севастополе государственными
администрациями или городскими советами - в городах областного значения, для
согласования землеустроительной документации. В течение трех недель со дня получения
проекта комиссия предоставляет органу исполнительной власти или местного
самоуправления заключение о согласовании проекта землеустройства или об отказе в
таковом. Основанием для отказа может быть только несоответствие его положений
требованиям закона и нормативно-правовых актов. После согласования проекта
землеустройства комиссия подает его в орган земельных ресурсов для проведения
государственной экспертизы. Решение об утверждении проекта землеустройства участка и
предоставлении его в собственность принимается органом, в который подавалось
ходатайство о приватизации в двухнедельный срок со дня получения им согласованного
Комиссией проекта землеустройства и положительного заключения государственной
экспертизы.
5. После получения разрешения на изготовление проекта землеустройства, изготовления и
согласования землеустроительной документации необходимо действовать в следующем
порядке:
Вам следует обратиться к государственному кадастровому регистратору в территориальном
(районном, городском) органе Госземагентства Украины с заявлением о государственной
регистрации земельного участка. Если иное не предусмотрено договором о разработке проекта, в
этот орган имеет право обращаться землеустроительная организация.
К заявлению прилагается:




копия документа, удостоверяющего личность;
копия документа о присвоении налогового номера;
разработанный и согласованный уполномоченными органами проект землеустройства по
отводу земельного участка в бумажном виде и в форме электронного документа, а в
случае, если по проекту проводилась государственная экспертиза - также оригинал
положительного заключения этой экспертизы;
документ, подтверждающий оплату услуг по государственной регистрации земельного
участка и внесения сведений в Государственный земельный кадастр.
Представленное Вами заявление в течение 14 дней рассматривается государственным
кадастровым регистратором территориального органа Госземагентства в районе (городе), по
результату которого, в случае, если представленные документы составлены правильно, а границы
участка не нарушают границ уже зарегистрированных участков, государственный кадастровый
регистратор регистрирует Ваш земельный участок в Государственном земельном кадастре и
выдает Выписку из Государственного земельного кадастра о земельном участке с указанием в нем
кадастрового номера.
Вы должны подать в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком, ходатайство об
утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка.
К ходатайству необходимо приложить экземпляр согласованного проекта и Выписку из
Государственного земельного кадастра о земельном участке. Орган, уполномоченный
распоряжаться земельным участком, должен принять решение об утверждении проекта и
обратиться в Регистрационную службу соответствующего подразделения Министерства юстиции
Украины по местонахождению земельного участка с заявлением о государственной регистрации
права собственности государства или территориальной общины на земельный участок.
После осуществления государственной регистрации права собственности государства или
территориальной общины на земельный участок, указанный орган должен принять решение о
бесплатной передаче земельного участка Вам в собственность.
В решении обязательно должна быть указана площадь, местоположение и кадастровый номер
земельного участка, который указан в Выписке из Государственного земельного кадастра.
После получения решения о безвозмездной передаче Вам в собственность земельного участка Вы
можете по своему выбору:

подать в Регистрационную службу заявление о государственной регистрации Вашего права
собственности на земельный участок;

подать указанное заявление через Государственный кадастровый регистратор управления
земельных ресурсов, в котором Вы получали Выписку из Государственного земельного
кадастра о земельном участке.
К заявлению прилагаются:







заявление о государственной регистрации (бланк заявления можно скачать с
официального сайта Государственной регистрационной службы по адресу:
http://www.drsu.gov.ua/show/10163 )
копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
копия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика согласно
Государственному реестру физических лиц - плательщиков налогов (кроме случаев, когда
лицо по своим религиозным или другим убеждениям отказывается от принятия
регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально уведомило
об этом соответствующие органы государственной власти и имеет отметку в паспорте
гражданина Украины);
документ, подтверждающий внесение платы за предоставление выписки из
Государственного реестра прав;
документ об уплате государственной пошлины (за исключением случаев, когда лицо
освобождено от уплаты государственной пошлины);
заверенная копия решения о безвозмездной передаче земельного участка;
выписка из Государственного земельного кадастра о земельном участке.
Поданное заявление в течение 14 дней рассматривается Государственным регистратором, в
случае, если представленные документы составлены верно, Вам выдается Свидетельство о праве
собственности на земельный участок и Выписка из Государственного реестра прав на недвижимое
имущество и их обременений (в случае, когда заявление подано по Вашему желанию
государственным кадастровым регистратором, указанные документы Вы получаете у него). С
этого времени Ваше право собственности на земельный участок зарегистрировано государством.
ССЫЛКИ НА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ В КОНСУЛЬТАЦИИ /
ПОСИЛАННЯ НА НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ, ЯКІ ВИКОРИСТОВУВАЛИСЯ У КОНСУЛЬТАЦІЇ
1. Земельный кодекс Украины