ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 36, 2005 2 ноября – 9 ноября
advertisement
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 36, 2005 2 ноября – 9 ноября ЦИТАТА НОМЕРА Военная разведка является одним из важнейших элементов системы национальной и военной безопасности России, а ее роль в условиях усиления угрозы международного терроризма возрастает. Военная разведка надежно обеспечивает стратегические интересы РФ как с позиции на ее территории, так и за ее пределами. Данные, полученные военными разведчиками агентурным путем и с помощью технических средств, неоднократно играли решающую роль при принятии военно-политическим руководством России решений по обеспечению ее безопасности, в том числе по предотвращению и ликвидации террористических и иных угроз. В настоящее время роль военной разведки еще больше возрастает в связи с усилением угроз международного терроризма и распространения оружия массового уничтожения, его компонентов, ракет и ракетных технологий. начальник Главного разведывательного управления Генерального штаба ВС РФ В. В. Корабельников СОДЕРЖАНИЕ КАЛЕНДАРЬ 26 октября – 2 ноября 2 ноября – 9 ноября ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Иранское досье Военный бюджет-2006 Конверсионные программы РВСН Экспортный контроль Вопросы живучести стратегических наступательных вооружений Российско-китайское сотрудничество в ядерной сфере ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Проект ЛСО МНЕНИЕ Интервью с министром обороны РФ С.Б. Ивановым Интервью с генеральным директором ФГУП "Рособоронэкспорт" С.В. Чемезовым ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Встречи ПИР-Центра КАЛЕНДАРЬ 26 октября – 2 ноября 26 октября - Совет Федерации ратифицировал Объединенную конвенцию о безопасности обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами, подписанную в январе 1999 года в Вене. Как отметил, выступая на заседании, заместитель председателя комитета верхней палаты по международным делам Василий Лихачев, данная конвенция является "одним из основополагающих международно-правовых документов в области обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами". Ее участниками являются 34 государства, в 21 из которых эксплуатируются атомные электростанции 26 октября - Израиль выступает за немедленную передачу "ядерного досье" Ирана в Совет Безопасности ООН. "Израиль выступает за немедленную передачу "ядерного досье" Ирана в Совет Безопасности ООН. Это досье должно быть передано в СБ как можно скорее. Иран, обладающий ядерным оружием, будет настоящим кошмаром", - заявил глава МИД Израиля Сильван Шалом на пресс-конференции после переговоров с главой МИД России Сергеем Лавровым 26 октября - Глава МИД РФ Сергей Лавров подтверждает позицию России, которая выступает против обладания Ираном ядерным оружием. "Россию не надо убеждать, что Иран не должен обладать ядерной бомбой", - сказал Лавров на пресс-конференции по окончании переговоров с главой МИД Израиля Сильваном Шаломом в Иерусалиме. По словам Лаврова, это последовательная позиция российского государства. "Она была подтверждена на встречах руководства двух стран, в том числе, на встрече президентов двух стран в НьюЙорке и вчерашнего телефонного разговора президента России с президентом Ирана", - сказал глава МИД РФ. 26 октября - Иран готов к переговорам по ядерной проблематике со всеми членами МАГАТЭ и другими странами без предварительных условий, заявил первый вице-президент Ирана Тарвиз Давуди. "Иран заявляет о готовности к переговорам по ядерной программе со всеми членами МАГАТЭ и другими странами без предварительных условий" - сказал Давуди на Совете глав правительств государств-членов ШОС 27 октября - Индия выступает против передачи иранского "ядерного досье" в Совет безопасности ООН, заявил глава МИД Индии Натвар Сингх. "Мирная программа Ирана должна обсуждаться в рамках МАГАТЭ и не выходить за ее пределы", - сказал Сингх, выступая в МГИМО 27 октября - Тегеран рассчитывает, что на предстоящей в ноябре сессии Совета управляющих МАГАТЭ Россия в вопросе так называемого иранского "ядерного досье" займет "благоприятную для Ирана позицию". "Принимая во внимание ясные точки зрения России и Китая, мы надеемся, что позиции обоих государств на предстоящей сессии Совета управляющих МАГАТЭ будут позитивны для Ирана", - сказал журналистам первый вице-президент Ирана Парвиз Давуди 28 октября - Северная Корея не намерена отказываться от ядерной программы и информировать международное сообщество о количестве своих ядерных зарядов, пока ей не предоставят реактор на легкой воде. Как сообщает агентство Киодо Цусин со ссылкой на заявление заместителя главы миссии КНДР при ООН Хан Сон-рела, Пхеньян также не заинтересован в получении от Южной Кореи электроэнергии, если она просто заменит энергию, получаемую на АЭС в Йонбене 28 октября - КНДР примет участие в пятом раунде шестисторонних переговоров в запланированные сроки. Как сообщает из Пхеньяна агентство Синьхуа, об этом заявил лидер КНДР Ким Чен Ир. По данным МИД России, пятый раунд шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме может начаться во вторую неделю ноября. "КНДР выступает за денуклеаризацию Корейского полуострова, придерживается позиции о необходимости решения этого вопроса путем мирного диалога", - сказал Ким Чен Ир на встрече с находящимся с визитом в Пхеньяне генеральным секретарем Компартии Китая, председателем КНР Ху Цзиньтао 29 октября - Основной причиной кризиса вокруг иранской ядерной программы является "политизированность" этого вопроса. Такое мнение в интервью иранскому информационному агентству ИСНА выразил новый пресс-секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Хосейн Энтэзами. "Все знают, что проблема иранской ядерной программы - это всего лишь повод для конфликта с Тегераном, и основной причиной неразрешенности этого вопроса является его политизированность",- сказал пресс-секретарь ВСНБ 29 октября - В Высшем совете национальной безопасности (ВСНБ) Ирана рассчитывают, что в результате переговоров по иранской ядерной проблеме стороны достигнут положительного результата. "Обе стороны ("евротройка" и Иран) переговорного процесса по решению проблемы иранской ядерной программы верят, что этот вопрос можно решить дипломатическим путем, поэтому перспектива переговоров весьма позитивна", - сказал пресс-секретарь ВСНБ Хосейн Энтэзамион в интервью иранскому информагентствуИСНА. 30 октября - Иран не намерен замораживать свою ядерную программу, заявил президент страны Махмуд Ахмадинежад. По его словам, сообщает агентство IRNA, прежнее правительство пошло на этот шаг для восстановления доверия к стране, однако нынешние власти Ирана считают это ошибкой. Коснувшись реакции мирового сообщества на его призыв "стереть Израиль с лица земли", президент Ирана сказал, что в его словах не было ничего нового. "Мой призыв - всего лишь подтверждение той политики, которую Иран проводит в течение последних 17 лет", - заявил Ахмадинежад 30 октября - Иран способен защитить себя и без ядерного оружия, заявил президент Исламской Республики Махмуд Ахмадинежад. "Мы не нуждаемся в оружии массового уничтожения, иранский народ способен защитить свою территориальную целостность и без него", - сказал президент Ирана, выступая перед студентами в Тегеране 31 октября - Любая страна, "в том числе Иран, имеет право на использование атомной энергии в мирных целях". Такое мнению высказал пакистанский премьер-министр ШаукатАзиз, добавив, что "Пакистан и сам является ядерной державой". В то же время он подчеркнул, что "каждое государство, включая Иран, должно взять на себя обязательства, касающиеся гарантий нераспространения ядерных технологий". 31 октября - В начале следующего года планируется выпустить документ, разъясняющий российскую политику в сфере экспортного контроля, сообщил глава Минобороны РФ Сергей Иванов. На совещании Владимира Путина с членами правительства министр обороны по просьбе президента доложил о состоявшемся 26 октября очередном заседании межведомственной комиссии по экспортному контролю и нераспространению оружия массового уничтожения и его компонентов. По словам Иванова, на встрече обсуждались подготовка к началу следующего года "Белой книги" - открытого документа, в котором будет разъясняться суть национальной политики по экспортному контролю, а также будет даваться оценка ситуации с этим же вопросом в ряде других государств мира. Министр отметил, что "механизмов эффективного экспортного контроля во многих странах еще не создано" 31 октября - Раздувание скандала вокруг заявлений Махмуда Ахмадинежада в адрес Израиля еще больше подталкивает Иран к обладанию мирными ядерными технологиями, заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана АлиЛариджани. "Те кто инспирировал этот скандал таким образом хотят показать, что в атомном вопросе Иран находится под давлением. Но они должны знать - подобное поведение еще больше подталкивает нас к обладанию мирными атомными технологиями", - сказал глава иранского Совбеза 1 ноября - МИД Украины опроверг сообщение одной из российских газет о том, что у границы с Россией находятся могильники химического оружия и ядерного топлива. "Публикация о таких захоронениях химического оружия отработанного ядерного топлива Украиной не соответствует действительности и является безответственной и провокационной", - сказал на пресс-конференции министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк. 1 ноября - Защита экс-главы Минатома РФ Евгения Адамова подала апелляцию на решение властей Швейцарии о его экстрадиции в США, сообщил адвокат ШтефанВеренберг. Апелляция была направлена в высшую судебную инстанцию Швейцарии - Федеральный суд в Лозанне, решения которого являются окончательными и обжалованию не подлежат 1 ноября - Россия "рассчитывает на беспристрастное и справедливое рассмотрение Верховным судом Швейцарии всех, в том числе, международноправовых аспектов дела Адамова". Об этом сообщили в МИД РФ в связи с тем, что бывший глава министерства по атомной энергии Евгений Адамов направил апелляционную жалобу в Верховный суд Швейцарской Конфедерации. 2 ноября – 9 ноября 3 ноября - В Москве ожидают, что договоренности, достигнутые на шестисторонних переговорах о ядерной программе КНДР, помогут выработать в ходе дальнейшего диалога "дорожную карту" всего процесса урегулирования проблемы. Об этом заявил дипломатический источник в российской столице, комментируя объявление МИД Китая сроков проведения в Пекине пятого раунда шестисторонних переговоров. 4 ноября - Международное агентство по атомной энергии не имеет претензий ни к России, ни к Ирану по строительству АЭС в Бушере. Об этом заявил в эксклюзивном интервью корр. ИТАР-ТАСС руководитель Федерального агентства по атомной энергии РФ Александр Румянцев. "К нам со стороны МАГАТЭ никаких претензий нет, и к Ирану тоже, поскольку мы соблюдаем все необходимые нормы", - сообщил он. "Иран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия. Подписан, правда, еще не ратифицирован, дополнительный протокол МАГАТЭ, в рамках которого они предоставляют полностью всю информацию, которой интересуется МАГАТЭ, с точки зрения контроля за мирным использованием атомной энергии", - пояснил глава Росатома 4 ноября - КНДР будет "выполнять условия, которые ей были поставлены на шестисторонних переговорах по ядерной проблеме Корейского полуострова, если остальные участники также их будут выполнять". Такое мнение высказал полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе КонстантинПуликовский. По его словам, перспективы успешного проведения пятого раунда переговоров "зависят от соблюдения участниками обязательств, которые они давали ранее, в первую очередь, это касается американской стороны". Требования КНДР о предоставлении легководного реактора "соответствуют договоренностям, достигнутым между сторонами, они должны выполняться", отметил Пуликовский, добавив, что "не так уж и важно, кто будет делать это первым - Пхеньян или Вашингтон, главное, чтобы они выполнялись" 4 ноября - Главы МИД России и Индии высказались за разрешение вопроса о ядерной программе Ирана в рамках МАГАТЭ. Как сообщает департамент информации и печати МИД РФ, 4 ноября по инициативе индийской стороны состоялся телефонный разговор министра иностранных дел России Сергея Лаврова с министром иностранных дел Индии Натваром Сингхом. "Индийский министр затронул ситуацию вокруг иранской ядерной программы в преддверии ноябрьского заседании Совета управляющих МАГАТЭ. С обеих сторон было высказано мнение, что эта непростая проблема должна решаться политико-дипломатическими средствами в рамках правового поля МАГАТЭ", говорится в сообщении. 5 ноября - Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами", принятый Государственной Думой 21 октября 2005 года и одобренный Советом Федерации 26 октября 2005 года. 6 ноября - В отношении Исламской Республики на международной арене не сложилось никакой кризисной ситуации, считает официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Хамид Реза Асефи. "Мы не видим никакого кризиса вокруг Ирана, поэтому нет никакой необходимости в создании в стране "кризисного штаба". Исламская Республика находится в нормальным условиях", - сказал Асефи, отвечая на вопрос журналистов о том, нужно ли создать в Иране так называемый "кризисный штаб" в связи с осложнившейся в последнее время обстановкой вокруг Тегерана 6 ноября - Послам "евротройки" (Великобритания, Франция, Германия) в Тегеране было вручено письмо секретаря Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана АлиЛариджани, в котором европейцев призывают возобновить переговоры по иранской атомной программе. Как сообщило иранское информационное агентство ФАРС, в письме, адресованном министрам иностранных дел "евротройки", говорится о необходимости возобновления конструктивного переговорного процесса по разрешению кризиса вокруг иранской ядерной программы в рамках международных соглашений и договоров 7 ноября - США планируют самое крупное в истории сокращение ядерного потенциала - на 200 тонн высокообогащенного урана. О таком решении, выступая на конференции по проблемам нераспространения в Фонде Карнеги, заявил министр энергетики США Сэмуэль Бодман. "Изымаемый уран будет использован на атомоходах ВМС США, в космической программе НАСА и в мирной атомной энергетике", - сообщил Бодман 8 ноября - КНДР обещает приложить "искренние усилия" в пятом раунде шестисторонних переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове. Как передало агентствоСиньхуа из Пхеньяна, об этом заявил глава делегации КНДР на шестисторонних переговорах Ким Ге Гван в аэропорту северокорейской столицы перед вылетом в Пекин. По его словам, КНДР придает важное значение содержанию совместного заявления, принятого по итогам четвертого раунда переговоров, и готова приложить "искренние усилия" в пятом раунде 8 ноября - Под Красноярском вновь запущена подземная атомная электростанция. Об этом сообщили в Росатоме. "Специалисты Железногорского горно-химического комбината (ГХК) под Красноярском после плановых работ по перегрузке топлива вывели накануне на рабочую мощность реактор АДЭ-2. Энергоснабжение Железногорска вновь переведено с котельных комбината на снабжение тепловой и электрической энергией от подземной атомной электростанции", - отметили в ведомстве. "На остановленном в конце октября реакторе также был проведен комплекс работ, направленных на повышение надежности и безопасности его эксплуатации", - подчеркнули в Росатоме 8 ноября - С предложением создать Всемирный банк ядерного топлива выступил генеральный директор Международного агентства по атомной энергии МохаммедЭльбарадей. По его мнению, этот банк должен находится в совместном управлении России и США. По словам находящегося сейчас с визитом в США Эльбарадея, Вашингтон позитивно откликнулся на данную инициативу. Задача банка будет состоять в том, чтобы обеспечивать ядерным топливом атомные электростанции стран, которые захотят развивать свою энергетическую базу за счет ядерной энергетики. В таком случае для этих неядерных государств отпадет необходимость в создании собственных мощностей по обогащению урана и плутония, а также обладании полным циклом производства расщепляющихся материалов 8 ноября - Проект закона об акционировании Росэнергоатома может быть передан в правительство РФ в декабре 2005 года, сообщил глава концерна Станислав Антипов. "Надеюсь, что в ноябре 2005 года мы получим ответ от МЭРТа по согласованию всех деталей концепции акционирования концерна Росэнергоатом, и в декабре текущего года проект закона об акционировании может быть передан в правительство РФ для рассмотрения и направления в Госдуму", - сказал Антипов 8 ноября - КНДР обвинило президента США Джорджа Буша в нарушении духа совместного заявления, принятого на четвертом раунде шестисторонних переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове. Как передало из Пхеньяна агентствоСиньхуа, 8 ноября было распространено заявление официального представителя МИД КНДР, в котором критикуются слова Джорджа Буша, назвавшего лидера Северной КореиКим Чен Ира "тираном". "Это грубое нарушение духа принятого на шестисторонних переговорах совместного заявления, призывающего к "уважению суверенитета" и "мирному сосуществованию"", - заявил представитель МИД КНДР 8 ноября - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) превратилось в препятствие на пути государств, стремящихся к обладанию мирными атомными технологиями, считает секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) Ирана Али Лариджани. "История деятельности МАГАТЭ показывает, что эта международная организация превратилась в препятствие для развивающихся государств на пути к овладению мирными атомными технологиями", - сказал секретарь иранского Совбеза 9 ноября - Пятый раунд переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова открылся в Пекине. Делегации Китая, США, КНДР, Республики Корея, России и Японии в течение трех дней постараются найти пути практической реализации достигнутых на предыдущем раунде договоренностей по денуклеаризации Корейского полуострова. Пхеньян, в частности, обещал свернуть свои существующие ядерные программы, включая военные, в обмен на энергетическую помощь со стороны других участников переговоров. 9 ноября - США готовы обсуждать вопрос о предоставлении Пхеньяну легководного реактора только после возвращения КНДР в Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), заявил глава американской делегации на шестисторонних переговорах Кристофер Хилл перед открытием пятого раунда переговоров. "Когда КНДР вернется в ДНЯО и встанет под контроль Международного агентства по атомной энергии, то в соответствующее время мы проведем дискуссии по вопросу о предоставлении легководного реактора", -заявил Хилл 9 ноября - Все участники шестисторонних переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове подтвердили готовность следовать принятым на себя обязательствам, сообщил журналистам источник, близкий к делегации РФ 9 ноября - Европейская тройка выступает против передачи ядерного досье Ирана в СБ ООН, сообщил журналистам глава МИД Великобритании Джек Стро после переговоров "тройки" с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым. "От имени Евросоюза и европейской "тройки" хочу заявить: мы не хотели бы, чтобы иранское ядерное досье было передано в СБ ООН", - сказал Стро. ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ Иранское досье Иран и Израиль договорились о ненападении. Иван Грошков. Независимая Газета. 8 ноября 2005 За две недели до того, как Совет управляющих МАГАТЭ соберется, чтобы решить вопрос о направлении «иранского досье» в СБ ООН, Тегеран предпринял серьезную попытку ослабить напряженность вокруг его ядерной программы. Как сообщило государственное информационное агентство Исламской Республики ИРНА, власти страны призвали «европейскую тройку» (Великобритания, Германия, Франция) возобновить переговоры по урегулированию кризиса. 6 ноября главный переговорщик, секретарь Высшего совета национальной безопасности Али Лариджани направил послам Великобритании, Германии и Франции письма с предложением начать «конструктивные и разумные переговоры». Кроме того, по данным ИРНА, официальный Тегеран позволил инспекторам МАГАТЭ посетить сверхсекретный военный комплекс, который, как подозревают в Вашингтоне, может быть частью программы по созданию ядерного оружия. Напомним, на прошлой неделе глава МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей выразил принципиальную удовлетворенность сотрудничеством с Ираном и призвал международное сообщество не торопиться с жесткими мерами. Между тем, по данным агентства Рейтер, появился и новый вариант урегулирования кризиса вокруг ядерной программы Ирана. Одним из его инициаторов является Россия. Со ссылкой на анонимного источника в Федеральном агентстве по атомной энергии Рейтер сообщает, что Москва и Тегеран ведут активные переговоры о создании совместного предприятия по производству ядерного топлива. Согласно имеющимся планам, Иран должен будет отвечать за производство гексофторида урана (UF6), который будет потом переправляться в Россию для дальнейшего обогащения. Ситуация вокруг Исламской Республики начала обостряться еще в августе, когда иранские власти прекратили переговоры с «европейской тройкой», отвергнув предложенные экономические преференции и частично возобновив процесс производства ядерного топлива на заводе в Исфахане. Положение усугубилось в конце прошлого месяца, после того как, выступая на конференции под названием «Мир без сионизма», президент Ахмадинежад заявил, что Израиль должен быть «стерт с карты мира». Эта реплика вызвала всплеск международной критики. Израиль призвал исключить Иран из ООН, а Вашингтон отметил, что подобные высказывания «делают подозрения относительно ядерной программы еще более обоснованными». Жесткая реакция мира заставила Иран несколько смягчить свою позицию. МИД страны распространил заявление, в котором сделал особый акцент на соблюдении государством обязательств перед ООН, в том числе о неприменении силы против других государств. Иными словам, Тегеран заверил мир, что нападать на Израиль не намерен. В свою очередь, израильские власти тоже решили разрядить обстановку: в опубликованном 7 ноября в американском журнале Ньюсуик интервью министр обороны Шауль Мофаззаявил, что военный удар по Исламской Республике «не стоит в повестке дня». Военный бюджет-2006 На национальной обороне не экономят. Красная Звезда. 8 ноября 2005 В проекте бюджета-2006, третье чтение которого вскоре предстоит в Госдуме, расходы на национальную оборону по сравнению с текущим годом увеличены на четверть. Часть этих средств пойдет на повышение денежного содержания военнослужащих. Наконец-то с 1 января оно будет проиндексировано на 15 процентов. Но не менее важно другое. Финансирование НИОКР, закупки нового вооружения и военной техники приобретают системный характер. Дополнительные средства пойдут на развитие Вооруженных Сил, а не только на их содержание. "Мы будем закупать вооружение по подразделениям - не один танк Т-90, а два батальона, не один самолет, а эскадрилью, батарею новейших артиллерийских систем", - об этом заявил министр обороны Сергей Иванов на встрече с Президентом РФ ВладимиромПутиным. На встрече с главой государства министр обороны России Сергей Иванов и начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский доложили о планах перевооружения Российской армии. По словам руководителя военного ведомства, Минобороны начнет заключать контракты по закупке современной боевой техники с ноября 2005 года с учетом того, что финансирование пойдет в следующем году. Этот вопрос уже согласован с Минэкономразвития, которое формирует гособоронзаказ. Официально он будет утвержден в декабре. Планируется, что в 2006 году гособоронзаказ составит 237 миллиардов рублей против 183 миллиардов в 2005 году. Большая часть из 54 миллиардов рублей, на которые в 2006 году увеличился гособоронзаказ, пойдет на закупки современного вооружения для ВВС и ПВО, подчеркнул глава Минобороны. "Мы сознательно пошли на это, все взвесили. Именно этот вид Вооруженных Сил - высокотехнологичный и нуждается в серьезных финансовых вливаниях", сказал министр обороны. Он также доложил президенту о выполнении поручения по созданию межведомственной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил. "Этот вопрос долго не решался, но в 2005 году нам удалось добиться положительного результата в системе обеспечения, доставки тыловых грузов, осуществления централизованных закупок тылового имущества, которое проводится на централизованных торгах", - сказал Сергей Иванов. В ходе встречи Владимир Путин заинтересовался новыми системами вооружения. В первую очередь в области стратегического оружия. Начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Юрий Балуевский доложил Верховному Главнокомандующему, что 1 ноября осуществлены испытания комплекса Тополь-М для морской и наземной стратегической составляющей с разделяющимися головными частями. Испытания проведены успешно. "Планируем более сложные следующие испытания и считаем, что направление выбрано правильное", - сказал Юрий Балуевский. "Мы рассчитываем к 2008 году эти испытания завершить, чтобы у нас в 2008 году появились и новые лодки, и новые ракетоносители, и новое боевое оснащение, в том числе с разделяющимися головными частями", - заявил министр обороны Сергей Иванов. Как ранее сообщал командующий Ракетными войсками стратегического назначения генерал-полковник Николай Соловцов, переоснащение мобильной группировки РВСН на подвижный грунтовый ракетный комплекс ТопольМ начнется с 2006 года. По словам Соловцова, аналогов такой системы в мире нет. Конверсионные программы РВСН Из шахты в космос. Александр Комраков, Роман Дорохов, Алексей Никольский. Ведомости. 7 ноября 2005 Ракетные войска стратегического назначения осваивают рынок космических услуг. Как стало известно, на востоке Оренбургской области создается база подготовки и запуска ракет-носителей комплекса Днепр с коммерческими спутниками на борту. Но эксперты считают, что даже демпинг не поможет военным занять значительную долю рынка коммерческих запусков, объем которого составляет примерно $150 млн. Проект Днепр предусматривает переоборудование двухступенчатой межконтинентальной баллистической ракеты РС-20 в трехступенчатую ракету Днепр, способную выводить на околоземную орбиту (до 400 км) до 3,7 т полезной нагрузки. Запуск производится из шахты. Российско-украинская космическая компания “Космотрас” учреждена в 1997 г. для создания и коммерческой эксплуатации космического ракетного комплекса Днепр. Компания “Космотрас” работает на рынке космических услуг с 1997 г. и запустила в общей сложности 22 спутника. Среди ее клиентов космические компании из Великобритании, США, Италии, Саудовской Аравии, Малайзии, Германии, Японии. Как сообщил источник в администрации Оренбургской области, новый космодром строится в городе Ясном. По его словам, компания “Космотрас”, которая осуществляет проект, подписала контракт с американской компанией Bigelow Aerospace на проведение двух пусков, которые должны состояться в апреле и августе 2006 г. Серьезных инвестиций проект не требует — по сведениям источника, в качестве носителей будут использоваться переоборудованные боевые ракеты, гарантийный срок которых подходит к концу. Генеральный директор “Космотраса” Владимир Андреев рассказал, что в рамках проекта идет строительство отеля в Ясном, подготовлен к приему международных рейсов аэропорт в Орске, ведется ремонт автодороги Орск — Ащибутак — Акжарское — Ясный. По словам источника в Роскосмосе, затраты на гостиницу, дорогу и помещение для работы с космическими аппаратами составят порядка $10-15 млн, а за один пуск РВСН будет брать не больше $10 млн, “что является демпингом — запуск близкой по характеристикам ракеты Рокот из Плесецка стоит $12-14 млн”. При этом сами пуски будут “почти бесплатными”, поскольку запускать уже сделанные ракеты будут военные расчеты. “Однако вряд ли военные смогут найти заказчиков более чем для 1-2 запусков в год, и космодром РВСН не станет конкурентом другим российским космодромам — в Плесецке и на Байконуре”, — говорит источник. При этом он утверждает, что было бы гораздо выгоднее пускать ракеты Днепр с Байконура, где уже есть для этого вся инфраструктура. “Но военные не хотят делиться с Роскосмосом и поэтому затевают свой проект”, — говорит источник в Роскосмосе. Член-корреспондент Академии космонавтики АлександрЖелезняков также считает, что “Космотрас” вряд ли сможет запускать более двух ракет в год. Рынок коммерческих запусков российскими носителями давно поделен и составляет порядка $150 млн (примерно 10-15 запусков в год, говорит эксперт). Экспортный контроль Траектория ракетного транзита. Виктор Мясников, Владимир Иванов. Независимая Газета. 7 ноября 2005 Германский еженедельник Фокус со ссылкой на предупредительное письмо федерального правительства ФРГ, адресованное, ряду немецких фирм сообщил, что образцы немецкой военной техники, проданные в Россию, переправлялись затем в Иран и Сирию. Якобы российские фирмы и институты выступали как посредники между германскими производителями и предприятиями Ирана и Сирии, которые производят ракеты. Тегеран использовал полученные измерительные приборы и высококачественные системы запуска и управления для усовершенствования ракет средней дальности Шихаб-3. А Сирия таким же способом могла бы модернизировать свои устаревшие ракеты СКАД, закупленные еще в СССР. В письме речь идет о 15 российских фирмах и институтах в Москве, СанктПетербурге и Самаре. В том числе и один институт, входящий в состав Московского государственного технического университета. У российских экспертов данная информация вызвала недоумение. Генералмайор Владимир Белоус, ведущий сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, сказал «Информация выглядит неожиданной, поскольку Германия последние десять лет не фигурировала в списке кандидатов на овладение технологиями, связанными с ракетной техникой. Возможности германской промышленности, безусловно, велики, научный потенциал огромен, поэтому ситуация теоретически возможна. Достаточно вспомнить, что именно в Германии быстрее всех были сделаны ракеты Фау-1 и Фау-2, а немецкие инженеры во главе с Вернером фон Брауном разработали в США первые межконтинентальные баллистические ракеты. Но заниматься разработкой столь сложных технологий можно, только когда есть заказчик. И пока не было известий, что такой заказчик имеется, а в Германии работают над столь серьезной темой. Предполагать, что речь идет о каких-то универсальных приборах управления, пригодных как для морского или авиационного транспорта, так и для ракет, весьма рискованно. Слишком разнятся у них методы решения задач, точностные характеристики и физические нагрузки». Действительно, при старте ракеты возникают такие перегрузки, что ни один стандартный прибор не выдержит. Поэтому каждый компонент ракетной системы изготавливается из особо прочных материалов и подвергается серьезным предварительным испытаниям. Можно предполагать, что немецкая аппаратура может использоваться только при каких-то наземных лабораторных работах или в процессе механического изготовления деталей. Но вывезти ее из России в Иран и Сирию было бы практически невозможно. Высокопоставленный сотрудник «Рособоронэкспорта» так прокомментировал информацию немецкого журнала: «Что касается официальных государственных поставок из России, то подобные факты абсолютно исключены. Делать такие заявления могут безответственные эксперты, незнакомые с организацией военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами. При существующей жесткой вертикали контроля государства ни один патрон не может быть поставлен из России без одобрения уполномоченных государственных структур и ведомств. Тем более если речь идет о ракетных технологиях. Кроме того, реэкспорт вооружений и военной техники в третьи страны Россия не осуществляет». В апреле 2005 года спецслужбы Германии задержали сотрудника одной из компаний, находящейся в Тюрингии. Он обвинялся в нарушении эмбарго на поставки Ирану ракетных технологий, а также в контрабанде и нарушении законов о внешней торговле. Спецслужбы заявляли, что речь шла о корректорах полета ракет. По мнению экспертов, эти приборы могли быть использованы для улучшения тактико-технических характеристик ракет типа Шихаб. Первая партия корректоров, по данным прокуратуры Германии, была поставлена в 2002 году. Эмбарго в отношении Ирана нарушала и фирма «Libherr», поставившая иранской фирме «Мицан машин» лифтовой кран, используемый для сборки ракет Шихаб. Руководство германской компании заключило сделку, несмотря на то что ее партнер в Иране был включен в черный список фирм, с которыми запрещены любые коммерческие контакты. Немецкая таможня прозевала отправку крана, поскольку слишком долго оформлялась санкция на арест груза. Судно с оборудованием успело покинуть территориальные воды Германии. Как видно, немецкие фирмы не нуждаются в специальных посредниках, тем более в российских. Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий ответственность за нарушения в области экспортного контроля. РИА "Новости". 9 ноября 2005 Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий ответственность за нарушения в области экспортного контроля. При необходимых 226 голосах за законопроект проголосовали 333 депутата, против - 20, воздержались 3 депутата. Законопроект направлен на совершенствование мер административной ответственности за нарушение законодательства об экспортном контроле. Законопроектом вносятся изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, предлагается предусмотреть в КоАП возможность установления повышенных административных штрафов за нарушения в данной области. Срок давности привлечения к административной ответственности за эти нарушения увеличивается до 1 года. Также законопроектом предусматривается усиление ответственности за неповиновение законному распоряжению или невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего экспортный контроль. В пояснительных документах к законопроекту также отмечается, что учитывая тот факт, что ФСБ России занимается выявлением и пресечением деятельности организаций или отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности России, в законопроекте предлагается наделить должностных лиц ФСБ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, касающихся законодательства об экспортном контроле. Вопросы живучести стратегических наступательных вооружений Не числом боеголовок, а эффективностью. Евгений Волков. Независимое Военное Обозрение. 3 ноября 2005 Несмотря на определенные позитивные изменения в отношениях между ведущими мировыми державами, происходящие в последние годы, стратегическое ядерное оружие продолжает оставаться обязательной составляющей в арсеналах США, России, Франции, Великобритании и Китая. Ракеты с ядерными боеголовками есть у Индии и Пакистана, ЯО обладает Израиль, не исключено его появление в других странах. Не снижающийся интерес к подобным вооружениям объясняется тем, что они обладают боевыми свойствами, которые не могут иметь вооружения никакого другого вида. Стратегические наступательные вооружения постоянно совершенствуются. При этом помимо решения технических проблем создания и развития составляющих ядерной триады возникали и остаются актуальными вопросы по формам и способам боевого применения СНВ, их испытаниям, эксплуатации в войсках и др. Здесь всегда требовалось участие специалистов и организаций Министерства обороны. Особенно при подготовке специалистов и в проведении научных исследований в области СНВ. Рассмотрим в качестве примера, что делалось в этом отношении в области ракет большой дальности наземного базирования (впоследствии - в области МБР - межконтинентальных баллистических ракет). Роль учебной организации, обеспечивающей подготовку специалистов, была возложена на Военную академию имени Ф.Э. Дзержинского. После появления в 1960 году первой МБР и до конца 1980-х годов были приняты на вооружение более десяти ракетных комплексов. Специалисты 4 НИИ принимали участие в создании всех комплексов с МБР. Ими готовились проекты ТТЗ МО на новые образцы, давались заключения на работы промышленности, разрабатывалась документация, необходимая для пусков ракет, планы и методики их полигонных испытаний, система эксплуатации в войсках, контролировалось состояние вооружения и прежде всего его надежность и т.п. И 4 НИИ МО, и Военная академия имени Ф.Э. Дзержинского внесли весьма существенный вклад в создание и развитие вооружения РВСН. Без их успешной работы было бы невозможно то, что РВСН стали главной составляющей СЯС Советского Союза. В институте и академии выросли специалисты самой высокой квалификации в разных вопросах, относящихся к наземной составляющей СНВ. Институт и академия к последнему десятилетию прошлого века были готовы к выполнению любых задач в этой области. Историю развития вооружения РВСН можно представить состоящей из трех периодов: 1946-1960 годы - создание ракет наземного базирования все большей дальности. В 1960 году принимается на вооружение первая МБР Р-7А и комплекс с этой ракетой. 1960-1990 годы - разработка новых МБР и комплексов к ним, обладающих характеристиками более высокими, чем у предыдущих образцов. Наращивание группировки РК РВСН, интенсивные работы по поиску путей повышения эффективности РК с МБР. С 1990 года - сокращение группировки РК, практически полное прекращение работ по их совершенствованию. Боевые возможности (эффективность) системы вооружения РВСН как полной совокупности комплексов, находящихся на боевом дежурстве, зависят от многих факторов. Основным из них является число боевых блоков, установленных на всех МБР системы вооружения. Резкое увеличение количества боевых блоков на МБР в 1970-е годы было связано с тем, что основным условием обеспечения военной безопасности Советского Союза в то время считалось достижение равенства в боезарядах на носителях СНВ СССР и США, а наиболее быстрое наращивание этого числа для СНВ нашей страны было возможным за счет увеличения количества блоков на МБР. С этой же целью в 1970-е годы были созданы три МБР с РГЧ, несущие до десяти боевых блоков. Все эти ракеты были жидкостными, комплексы к ним стационарными. Так сформировалась система вооружения РВСН, имевшая очень большую эффективность в условиях первого удара и малую эффективность в условиях ответного удара. Когда в последующем изменились взгляды на задачи СНВ и основной формой их боевого применения стал считаться ответный удар, оказалось, что имеющаяся мощнейшая группировка стратегических ядерных средств наземного базирования, по существу, не нужна. Громадные средства, потребовавшиеся для ее создания, практически были затрачены напрасно. Одна из главных причин допущенной ошибки - некомпетентность тех, кто готовил и принимал соответствующие решения. Из этого следовало бы сделать необходимые выводы. Основные особенности СЯС, определяющие требования к их вооружению, следующие: во-первых, главная задача СЯС - обеспечить возможность нанесения любому противнику в случае развязывания им агрессии против РФ недопустимого для него ущерба; во-вторых, СЯС РФ должны быть способны решить эту задачу в любых возможных условиях. Расчетным случаем применения СЯС является ответный удар по наиболее опасному противнику после того, как им будет нанесено воздействие по объектам СНВ РФ в периоды применения неядерных средств, ракетно-ядерного удара (РЯУ) и на системах ПРО; в-третьих, величина неприемлемого ущерба для агрессора точно назначена быть не может. Однако это не мешает спрогнозировать стратегию поведения обеих сторон в рассматриваемой ситуации и сделать крайне важные выводы. Страны (альянсы стран), готовящиеся к агрессии, будут принимать меры по снижению эффективности ответного удара СНВ РФ, направленные прежде всего на повышение возможностей по поражению средств СНВ в первом ударе. Со стороны РФ необходимо принять меры по повышению эффективности ответного удара СЯС; в-четвертых, повышение эффективности СНВ в ответном ударе может быть достигнуто либо увеличением их численности, либо обеспечением высокой живучести при всех воздействиях противника (обычное оружие, ракетно-ядерный удар, системы ПРО). Живучесть СНВ - крайне (наиболее) сложное их свойство. В 1980-х годах исследование вопросов, относящихся к живучести, было одним из главных направлений работы 4 ЦНИИ. Однако вследствие сложности проблемы считать ее решен ной нельзя и в настоящее время. Более того, изменение ряда факторов, влияющих на живучесть (например, развитие систем ПРО), проблему осложняет еще более. Повышение живучести СНВ требует совершенствования и многих элементов комплексов (боевое оснащение ракет, пусковые установки и т.д.) и систем управления, и средств защиты объектов позиционных районов от авиационного оружия, а также поиска и реализации оптимальных режимов боевого дежурства и пр. При всем многообразии этих мер они имеют одно общее - для их определения и осуществления требуется научное исследование многих вопросов, поскольку изучены они недостаточно. Все сказанное относится к одной (наземной) составляющей СНВ. Однако наиболее значимых результатов в решении проблемы повышения их эффективности следует ожидать в области разработки вопросов, относящихся ко всей триаде СЯС в совокупности. Наращивание научных разработок и развитие системы подготовки кадров ракетчиков шли по схеме: элемент вооружения (ракета) - ракетный комплекс - группировка ракетных комплексов. Схема была естественной. Но она не исчерпывалась группировкой РК. Далее следовала система СНВ разных видов - вся их совокупность. Работы в области СНВ на уровне всей триады проводились в 27, 46 и 4 ЦНИИ. В 1997 году решением правительства РФ и руководством Минобороны головным по научному обоснованию развития СНВ был определен 4 ЦНИИ МО. Однако работы по указанному направлению следует усилить. В число их исполнителей необходимо включить НИУ ВМФ и ВВС. Основными задачами этих исследований могли бы быть: - дальнейшее совершенствование методов и моделей оценки эффективности триады СНВ в различных условиях ее применения, анализ путей повышения эффективности; - углубленный анализ (прогнозирование) направлений и возможностей совершенствования средств воздействия предполагаемого противника по СНВ, разработка мер противодействия; - подготовка предложений в области сокращений СНВ; дальнейшая оптимизация структуры и распределения ресурсов всех видов между программами развития различных составляющих СНВ; - уточнение требований к обеспечивающим системам (СПРН, СБУ, ПРО, ПВО и пр.); подготовка предложений по развитию нужной для СНВ базы - научной, проектной, испытательной и т.п. Для проведения научных исследований в рассмотренной области необходимы соответствующие специалисты. Они должны обладать знаниями сложных проблем определения и оптимизации характеристик современных систем стратегических вооружений. Одновременно с этим им нужны знания и во многих других областях: состояние и перспективы развития всех видов СНВ, особенности боевого применения СЯС и т.п. Подобные специалисты сегодня не готовятся ни в одном учебном заведении. Их явно не хватает. Поэтому одной из самых важных первоочередных задач является их подготовка. В какой-то мере повторяется ситуация 1950-х годов, когда возникла необходимость в создании стратегического вооружения наземного базирования. Эта задача была успешно выполнена, в частности, потому, что в кратчайшие сроки в Военной академии имени Ф.Э. Дзержинского было подготовлено большое количество военных инженеров-ракетчиков, сыгравших особую роль в решении многочисленных вопросов, возникавших в ходе создания вооружения и становления РВСН. Опыта подготовки специалистов в области триады СНВ, отвечающих современным требованиям, нет. Особое значение имеет обоснованное решение ряда организационных вопросов. Первым из них является вопрос, какое учебное заведение наиболее подходит, чтобы готовить специалистов в области триады СНВ. Среди ввузов МО РФ наиболее подготовленным для этой цели следует признать Военную академию РВСН имени Петра Великого. Конечно, реализация высказанных выше предложений по подготовке кадров для СЯС и активизации научных исследований в этой области потребует определенных усилий и изменений в деятельности соответствующих научных и учебных организаций. Начинать надо с того, чтобы проработать проблему полнее в ввузах и НИУ МО, определив в качестве головных исполнителей академию и НИИ-4 РВСН. Проблема повышения эффективности ядерного сдерживания СНВ РФ характеризуется следующими особенностями: во-первых, решение проблемы крайне важно для обеспечения военной безопасности России на стратегическом уровне; во-вторых, сама суть проблемы такова, что ее решение в новых геополитических условиях стало чрезвычайно сложным, что затрудняет разработку и реализацию мер по повышению боевых возможностей СЯС в наиболее важном варианте их применения; в-третьих, помимо исследования возможностей повышения эффективности за счет использования уже известных способов (увеличение живучести СНВ, совершенствование обеспечивающих систем и др.) необходим анализ возможностей, связанных с решением ряда вопросов, относящихся к триаде СНВ в целом. Для этого необходима постоянная подготовка специалистов высокой квалификации, которые были бы способны, зная особенности составляющих СЯС и представляющие в комплексе основные проблемы триады в целом, вести как исследования по этим проблемам, так и грамотно решать практические задачи в профильных управлениях Минобороны, в видах и родах войск. В качестве головной организации, отвечающей за подготовку таких специалистов, целесообразно определить Военную академию РВСН имени Петра Великого, в качестве головной организации по научным исследованиям проблем, относящихся к триаде СНВ, оставить, как это и предусмотрено упоминавшимся постановлением правительства, 4 НИИ МО. Российско-китайское сотрудничество в ядерной сфере Россия сделает Китай атомной державой. Елена Шестернина. Росбизнесконсалтинг. 7 ноября 2005 Россия готова обеспечить растущие потребности Китая в электроэнергии. О намерениях участвовать во всех тендерах по строительству новых АЭС за рубежом и надеждах на победу в конкурсах на сооружение третьего и четвертого блоков Тяньваньской АЭС в Китае заявил глава Федерального агентства по атомной энергии Александр Румянцев. Эту тему премьер-министр РФ Михаил Фрадков обсуждал во время поездки в Пекин с председателем Госсовета Китая, да и строительство пятого и шестого энергоблоков Бурейской ГЭС тоже ориентировано на китайских потребителей. Эксперты отмечают, что никакого конфликта интересов в данном случае нет - нашем соседям с их бурно развивающейся экономикой и этого окажется мало. О намерениях России участвовать в тендере на строительство третьего и четвертого блоков Тяньваньской АЭС официально заявил руководитель Федерального агентства по атомной энергии Александр Румянцев. "Мы будем участвовать в тендере и рассчитываем выиграть", - сказал он. По словам г-на Румянцева, конкурс состоится в 2006 г., а в 2007 г. может начаться строительство третьего и четвертого блоков АЭС. "Тендер будет проходить на закрытых условиях, и сейчас говорить о сумме, которую Россия теоретически может вложить в этот проект, преждевременно", - добавил руководитель атомного ведомства. АЭС "Тяньвань" является одним из крупнейших и наиболее успешных объектов экономического сотрудничества между Китаем и Россией. История проекта строительства Тяньваньской АЭС началась в 1992 г., когда было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве по вопросу сооружения в КНР атомной станции и предоставлении Россией Китаю государственного кредита. Точкой отсчета строительства АЭС стал подписанный в декабре 1997 г. генеральный контракт на сооружение станции. Генеральным подрядчиком стал российский концерн "Атомстройэкспорт". Мощность каждого из двух энергоблоков станции составляет 1 млн кВт, стоимость контракта оценивается в 3 млрд долл. Эти энергоблоки впервые в мировой практике оборудованы так называемой ловушкой расплава активной зоны, что является надежной страховкой на случай аварий. В октябре текущего года был произведен физический пуск первого блока Тяньваньской АЭС, а в промышленную эксплуатацию он будет запущен в январе. Весной состоится пуск и второго блока. В концерне "Атомстройэкспорт" заверили, что обязательно примут участие в предстоящем конкурсе, если он будет объявлен. А успех строительства первых двух энергоблоков дает нашей компании шанс обойти в споре таких гигантов атомного машиностроения, как французский Framatom и американский Westinghouse. Между тем Китай не раз заявлял, что к 2020 г. собирается довести мощность своих АЭС до 40 ГВт, увеличив тем самым потенциал атомной энергетики страны почти в 10 раз. Для достижения поставленной цели КНР предстоит за период с настоящего момента до 2020 г. реализовать строительство примерно 30 атомных энергоблоков мощностью в 1 млн кВт. И Россия намерена активно участвовать в этих проектах. Это подтвердил на недавней встрече в Пекине премьер-министр правительства РФ Михаил Фрадков. "Россия готова построить для Китая все необходимые этой стране атомные и тепловые электростанции", заявил он на пресс-конференции по итогам переговоров с председателем Госсовета КНР Вэнь Цзябао. "Можем", - подчеркнул Михаил Фрадков. ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ Утилизация химического оружия в России Пресс-конференция на тему "Международное сотрудничество в решении задач, связанных с уничтожением химического оружия в России". Соб. Инф. 3 ноября 2005 Выступивший в роли основного докладчика заместитель Руководителя Федерального агентства по промышленности (ФАП) В.И. Холстов подчеркнул приверженность России целям и задачам Конвенции о запрещении химического оружия. Тот факт, что 24 октября федеральная целевая Программа по уничтожению запасов химического оружия в РФ прошла новую редакцию, по его словам, свидетельствует о важности, которую высшие органы государственной власти придают выполнению обязательств по Конвенции. Однако, отметил В.И. Холстов, обязательство уничтожить 40-тысячный запас химического оружия к 2012 году, ложится на страну тяжким бременем и в решении этой задачи Россия в значительной степени опирается на безвозмездную финансовую и техническую помощь, предоставляемую рядом иностранных государств. Конкретным примером отдачи от международной помощи является содействие ФРГ, Евросоюза, Нидерландов, Финляндии в запуске первого российского объекта по уничтожению химического оружия в п. Горный Саратовской области. В настоящий момент объект функционирует в штатном режиме и уничтожение всех объявленных на нем запасов химического оружия планируется завершить в декабре 2005 г. На сегодняшний день перед Россией стоит задача выполнения второго этапа по уничтожению 800 тонн отравляющих веществ (20% запасов ОБ) в 2007 г. Приоритетная роль отводится объектам в г. Камбарка Удмурдской Республики и п. Марадыковский Кировской области. Новая редакция программы предусматривает наличие семи объектов по уничтожению химического оружия. Строительство оставшихся должно быть закончено к 2009 году. В 2008 году последует ввод в эксплуатацию объекта по уничтожению химического оружия в Щучьем Курганской области, Почепе Брянской области, Леонидовке Пензенской области. В 2009 году будет запущен объект в Кизнере Удмуртской республики. Общие затраты по реализации программы оцениваются в пределах 200 млрд. рублей - 7 млрд. долларов, что обуславливает необходимость активного привлечения помощи со стороны международного сообщества. «Учреждение программы «Глобального партнерства» в 2002 г., - заявил В.И. Холстов, - значительно расширило объемы привлекаемой помощи и географию стран, оказывающих содействие. Оно позволило во многом пересмотреть организацию международного сотрудничества ... и мы признательны государствам, которые приняли дополнительные решения по оказанию технической и финансовой помощи стране». Несмотря на определенные сложности подобного сотрудничества, в первую очередь, «отсутствие долгих прогнозных пониманий того, когда, в каком году, и сколько будет выделено со стороны наших зарубежных партнеров на решение задач, связанных с уничтожением химического оружия», В.И. Холстов отметил большой вклад США, Великобритании, Италии, Канады и присоединившихся в последние годы Норвегии, Чешской республики, Новой Зеландии, Ирландии, ЕС, Швейцарии. Ожидается, что активную позицию займет и Франция. «Нам особенно приятно, - подчеркнул В.И. Холстов, - что в этом сотрудничестве начитают проявляться ростки нового направления, когда оказывают содействие уже негосударственные фонды, в частности фонд «Инициатива по уменьшению ядерной угрозы». «Учитывая накопленный опыт международного сотрудничества, - резюмировал он, мы уверены, что программа в данной редакции будет выполнена в полном объеме к 2012 году». Отвечая на вопрос сотрудника ПИР-Центра о перспективах дальнейшего использования объектов по уничтожению химоружия, В.И. Холстов заявил: «Это современные объекты с развитой промышленной и социальной инфраструктурой, которая должна быть задействована в последующие годы. Будут рассматриваться вопросы, связанные с перенаправлением этих объектов на задачи в интересах государства и народного хозяйства. Это решение может быть обосновано только за два года до завершения работ, связанных с уничтожением химического оружия». На предложение прояснить судьбу «доконвенционного химоружия», которое зачастую уничтожалось просто путем сливания в реки, В.И. Холстов ответил, что данная проблема, общая для многих стран, рассматривалась в рамках госкомиссии по химического разоружению, и хотя к обязательствам по Конвенции она не относится, в России прорабатываются различные варианты ее решения. В.И. Холстов также отметил необходимость серьезного научного обоснования разработки данной проблемы. Украина считает опасной ситуацию на складах химического вооружения в Брянской области РФ. Росбизнесконсалтинг. 7 ноября 2005 МИД Украины обращает внимание заместителя руководителя российского "Росприроднадзора" Олега Митволя на опасную ситуацию, сложившуюся на сопредельных с Украиной российских территориях в связи с возможным попаданием вредных химических веществ в окружающую среду. Об этом заявил представитель украинского МИД Василий Филипчук в комментарии в связи "с обвинениями в адрес Украины, которая якобы захоронила отработанные ядерные и химические отходы вблизи границы с Россией. Эти обвинения, как уточняет МИД Украины, прозвучали в статье "Украина тайно сваливает у наших границ ядерные отходы", опубликованной в российской газете Комсомольская правда". На складах химического вооружения в г.Почеп Брянской области в 70 км от северных районов Сумской и Черниговской областей (в верховье рек, впадающих в бассейн р.Десна) в опасных условиях хранится около 6 тыс. т боевых ядовитых веществ. Срок их хранения практически истек: 80% резервуаров, в которых хранятся ядовитые химические вещества, повреждены коррозией, вследствие чего существует реальная угроза экологической катастрофы не только для приграничных региона Украины, но и для всей Европы", - отметил украинский дипломат. "В соответствии с положениями Конвенции о запрещении химического оружия российская сторона должна принять все надлежащие меры для обеспечения соблюдения экологически безопасных требований хранения и уничтожения этих запасов и информировать об этом общественность", - подчеркнул В.Филипчук. Он также сообщил, что Украина осуществляет деятельность с отработанным ядерным топливом и радиоактивными отходами в полном соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями. "Еще более досадным является тот факт, что заместитель главы "Росприроднадзора" О. Митволь дал комментарий, размещенный в "Комсомольской правде", в котором он выражает большую обеспокоенность опасностью несуществующих на территории Украины "подземных свалок", отметил представитель МИД Украины. "Можем уверить господина О.Митволя, что МИД Российской Федерации, который "пристально следит" за надуманной ситуацией относительно "украинских могильников", уже получил от Украины исчерпывающую информацию по этому вопросу", - добавил В.Филипчук. ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ Проект ЛСО Оружие массового поражения. Красная Звезда. Алексей Лященко. 8 ноября 2005 Мир наводнен стрелковым оружием и легкими вооружениями: пистолеты и винтовки, пулеметы и минометы, ручные гранаты и гранатометы, переносные ракетные комплексы и многое другое. Единого определения ЛСО мировое сообщество до сих пор не выработало. Поэтому на экспертном уровне ЛСО считаются в основном стрелковые вооружения калибром до 100 мм, а на бытовом – «то, что можно утащить и применить максимум вдвоем». По данным Женевского института международных исследований, в настоящее время в мире насчитывается более 550 миллионов единиц стрелкового оружия. Из этого количества 226 миллионов единиц (41,1 процента) используются вооруженными силами стран мира, еще 18 миллионов единиц (3,3 процента) – правоохранительными органами. Более половины мировых запасов стрелкового вооружения – 305 миллионов единиц (55,5 процента) – находится в частных руках и около одного миллиона (0,2 процента) – в неправительственных, повстанческих и незаконных вооруженных формированиях. Как видно, большая часть этого оружия находится под контролем законных властей, но когда ЛСО попадает не в те руки, оно приносит беды. Проблема ЛСО приобретает особую остроту в контексте многочисленных региональных и локальных конфликтов. Прежде всего это относится к развивающимся странам, особо подверженным «конфликтному вирусу»: из более чем 150 конфликтов, вспыхнувших в мире после Второй мировой войны, 130 приходится на государства «третьего мира». Самое главное - это очень смертоносное оружие. По некоторым подсчетам, в период с 1990 по 2004 год только во внутренних конфликтах погибли порядка 10 миллионов человек. Кроме того, миллионы людей получают ранения, многие остаются калеками, причем, согласно международно признанной статистике, 80 — 90 процентов пострадавших относятся к категории гражданского населения. Генсек ООН Кофи Аннан отнес ЛСО к категории «оружия массового поражения». Стрелковое оружие легко приобрести. ЛСО выпускается во многих странах мира, поэтому имеется значительное число его поставщиков, в том числе легальных. Но наряду с новым оружием из страны в страну перемещаются миллионы единиц ЛСО, уже бывшего в употреблении, стоимость которого зачастую намного ниже производственной цены: в некоторых регионах, например, автомат АК-47 можно купить всего за 15 американских долларов, а то даже и за мешок зерна. Стрелковым оружием легко пользоваться: стрелять может научиться даже ребенок, что, к сожалению, очень часто и происходит. Так как стрелковому оружию требуется лишь минимальное техническое обслуживание, оно исправно служит в течение десятилетий. ЛСО сравнительно легко транспортировать и хранить - доставка этого оружия в зону конфликта может быть осуществлена обычным транспортом или на животных. При этом легкое и стрелковое оружие обладает разрушительной мощью. Постоянное совершенствование ЛСО, и прежде всего повышение его скорострельности (до 700 выстрелов в минуту), приводит к тому, что даже небольшая хорошо вооруженная группа может представлять серьезную угрозу безопасности. В докладах специалистов ООН по тематике ЛСО отмечается, что, хотя «накопленные запасы стрелкового оружия и легких вооружений сами по себе не являются причиной конфликтов, в которых они используются, они могут обострить их и придать им более смертоносный характер». ЛСО в руках террористов, сепаратистов, различных преступно-мафиозных группировок - это крайне опасное средство дестабилизации обстановки, перевода конфликтных ситуаций в режим открытого вооруженного противостояния. Крупнейшим мировым рынком ЛСО являются США. Из примерного количества стрелковых вооружений в 550 миллионов единиц во всем мире как минимум 230 миллионов, то есть более 40 процентов, находится в США. Особенно это касается гражданских стрелковых и охотничьих вооружений – из более чем 230 миллионов единиц стрелковых вооружений в стране на 2000 год львиная доля в 225–226 миллионов, то есть около 98 процентов, приходится на частных граждан. При этом сами США ежегодно производят порядка 3,5 миллиона единиц гражданских стрелковых вооружений и импортируют примерно 1,5 миллиона. Общее количество американских предприятий, производящих стрелковое оружие для военного и гражданского сектора, превышает три сотни. Все компании - частные. Помимо США крупнейшими мировыми производителями и экспортерами ЛСО были и остаются государства Западной и ряда стран Восточной Европы, СССР и Россия, Китай. По мере разрастания «холодной войны» изготовлением ЛСО активно занялись развивающиеся страны, производя его как на основе полученных лицензий, так и нелегально. В настоящее время к признанным фаворитам в деле производства ЛСО добавились новые игроки на этом поле — Бразилия, Индия, Израиль, Пакистан, Египет, Тайвань, ЮАР, Южная Корея. Москва, так же как и США, в годы «холодной войны» поставляла инозаказчикам большое количество стрелкового оружия, строила производственные мощности по его выпуску, передала значительное количество лицензий на производство ЛСО. По данным экспертов, за 50 с лишним лет в мире произведено только автоматов Калашникова различных модификаций около 100 миллионов, он состоит на вооружении более чем в 50 государствах. Отметим, что после развала СССР и роспуска Организации Варшавского договора произошло значительное (до 75 процентов) снижение объемов производства ЛСО в регионе, включающем Россию, государства СНГ и страны Восточной Европы. Связано это было с общей дезорганизацией экономики на постсоветской территории и резким снижением финансовых затрат на оборону, что в условиях, когда многие предприятия - производители военной техники просто не успели встать на ноги в новых экономических условиях, было для них гибельным. Восточноевропейцы же в этот период занимались сознательной реструктуризацией своего военного производства для его адаптации к натовским стандартам. По сути, добровольный уход России со многих рынков ЛСО привел к значительному усилению на них позиций США, Китая и других стран. На долю американцев в настоящее время приходится порядка 40 процентов мирового экспорта ЛСО по сравнению с 7 процентами, которые сохраняет за собой Россия. По экспертным оценкам, мировые годовые обороты легальной торговли ЛСО оцениваются в 4–6 миллиардов долларов США. Это составляет как минимум 80–90 процентов всей мировой торговли стрелковым вооружением. Но значительно большие объемы торговли ЛСО проходят нелегально или полулегально. По некоторым данным, годовой оборот «черного» и «серого» рынков ЛСО достигает 10–15 миллиардов долларов. На этом фоне проблематика ЛСО с каждым годом привлекает к себе все большее внимание международного сообщества. Мировое сообщество разработало и внедрило международные нормы в области нераспространения ядерного оружия, запретило химическое и биологическое оружие и противопехотные мины. Однако до сих пор подобной системы обязательных норм и стандартов в отношении ЛСО в общем-то не существует. Этому во многом мешают «двойные стандарты», которыми руководствуются многие государства с их мощнейшим оружейным лобби, или «простая» политизированность вопроса. Например, во время событий в Косово Россия выдвигала на первый план проблему незаконных поставок оружия: в Албании были разграблены склады с оружием, часть оружия попала на «черный» рынок, а потом оказалась в Косово у сепаратистов. Западные партнеры Москвы не уделяли этому достаточного внимания, хотя даже формально нарушения были налицо. Конфликтными нередко оказываются и легальные поставки ЛСО. Существует понятие «соответствие поставок оружия потребностям страны, которая его покупает». США в 2001 году передали Эстонии с армией в 4 тысячи военнослужащих 44 тысячи единиц автоматического оружия. Возникает вопрос: зачем, ведь это явно дестабилизирует ситуацию? Не поддержаны пока и российские предложения, касающиеся реэкспорта ЛСО только при наличии на это согласия страны - первоначального экспортера. Причем особое нежелание брать на себя подобные обязательства проявляют как некоторые западные страны и государства Центральной и Восточной Европы, где остались большие запасы ЛСО советского производства, так и некоторые развивающиеся страны. А ведь ужесточение правил реэкспорта ЛСО могло бы стать действенным средством, препятствующим попаданию ЛСО в «теневой» оборот. Вместе с тем сегодня главная задача видится в том, чтобы были перекрыты потоки незаконного «расползания» ЛСО. Однако предлагаемые формы борьбы с нелегальным оборотом оружия – например, мониторинг состояния запасов и хранения ЛСО (предполагает допуск на склады и регулярные инспекции), разработка всевозможных ограничительных критериев для его экспорта, обязательная ликвидация излишков ЛСО, нанесение точной и единой для всех стран мира маркировки – многие страны воспринимают как посягательство на национальный суверенитет, ограничение права на самооборону, вмешательство в их законные действия по обеспечению безопасности. Наиболее значимым глобальным форумом, посвященным тематике ЛСО, стала международная конференция ООН по проблеме незаконной торговли ЛСО во всех ее аспектах, состоявшаяся в июле 2001 года в Нью-Йорке. Форум завершился принятием итогового документа - «Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием во всех ее аспектах и борьбе с ней». Не позднее 2006 года в рамках ООН должна состояться обзорная конференция по ходу реализации этого документа. Как показал опыт, диапазон подходов среди членов международного сообщества к проблемам ЛСО очень широк, что затрудняет выход на общеприемлемые решения. И тем не менее сравнительно успешной можно назвать эту работу на региональном уровне. Например, проблема «расползания» ЛСО имеет приоритетное значение для Африки, являющейся на данный момент абсолютным лидером по числу всевозможных конфликтов. Африканцы смогли выработать и принять целый ряд документов по ЛСО. Специальные программы, к примеру, Межамериканская конвенция о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, средств взрывания и других связанных с ними элементов, действуют в странах Южной и Центральной Америки. В Европе в конце ноября 2000 года Форумом ОБСЕ по сотрудничеству и безопасности был принят Документ о легком и стрелковом оружии, который можно рассматривать в качестве наиболее «продвинутого» международного акта по данному вопросу. Документ содержит стандарты, принципы и меры, относящиеся к производителю и маркировке стрелкового оружия, регистрации, экспортному контролю и экспортным критериям, прозрачности, безопасности хранения и излишкам ЛСО. Особое внимание в нем было уделено информации о сделках и поставках ЛСО. В то же время государства других регионов, обильно насыщенных ЛСО (это относится прежде всего к странам Азии, арабским государствам, объединенным в рамках Лиги арабских государств), до сих пор не сумели выработать каких-то общих документов по этой проблематике. Одна из последних инициатив в этой сфере, известная как инициатива Джека Стро, бывшего главы МИД Великобритании, - международную торговлю вооружениями следует поставить под строгий контроль. Для этого необходимо подписать «большой» договор о международной торговле оружием, в котором и прописать принципы оружейного экспорта-импорта. Большую роль в выдвижении этой инициативы сыграло гражданское общество в Европе такие международные неправительственные организации и институты, как Стокгольмский международный институт исследований проблем мира, Saferworld (Великобритания), Small Arms Survey (Швейцария), NISAT (Норвегия), российский ПИР-Центр. Инициативу одобрила и поддержала Еврокомиссия. Другие страны, которые являются крупными игроками на оружейном рынке, например США, Россия, Китай, ее пока изучают. Пресечение незаконных поставок ЛСО, несомненно, имеет для России исключительное значение. Ведь ими подпитываются и боевики на Северном Кавказе, и всевозможные сепаратисты в прилегающих к российским границам «горячих точках», и криминал. С другой стороны, Россия является крупным производителем и экспортером ЛСО на мировой рынок, за который идет борьба. И за многими «стенаниями» сторонников ограничения ЛСО могут стоять вполне конкретные экономические интересы. При этом Москва считает, что международное взаимодействие не будет в полной мере эффективным, пока государства сами не примут решительные меры по пресечению незаконной торговли ЛСО, наведению должного порядка в собственном «доме». Отсюда важность обеспечения национального контроля за ЛСО и принятия конкретных мер по укреплению и совершенствованию соответствующих внутренних законов и нормативно-правовых актов. Напротив, в налаживании продуктивного сотрудничества между правоохранительными органами (пограничники, таможенники, полицейские) всех стран, в более полном задействовании потенциала уже существующих структур, в том числе Интерпола, Всемирной таможенной организации и т.д., ключ к успеху в этом деле. Конечно, и при наличии политической воли правительств всех государств. МНЕНИЕ Интервью с министром обороны РФ С.Б. Ивановым Министр обороны России Сергей Иванов: "Любые крупные военные маневры - это не только учеба, но и демонстрация силы". Дмитрий Литовкин. Известия. 2 ноября 2005 Международные учения "Мирная миссия-2005" (Китай) и "Индра-2005" (Индия) заставили многих наблюдателей говорить о новом витке международной активности российских Вооруженных сил. Объяснения давались разные - от стремления Москвы выстроить новый геополитический военный союз до банального желания продвинуть на рынке свое оружие. Министр обороны России Сергей Иванов в интервью изложил свою версию внешнеполитической активности Вооруженных сил. ВОПРОС: Сергей Борисович, в последнее время все заметили международную активность Вооруженных сил - официальные визиты, обмен военными делегациями, наконец, совместные учения в Китае и Индии. С чем это связано? Международное военное сотрудничество?- важная часть внешнеполитической деятельности любого государства. Логика здесь проста: чем оно будет активнее и продуктивнее, тем надежнее будут защищены национальные интересы страны. Именно из этого мы сегодня исходим и стараемся сочетать в этой работе традиционные и новые формы и методы. Да, в последние годы мы активизировали обмен опытом с иностранными коллегами в области строительства вооруженных сил, управления войсками. Регулярно участвуем в международных конференциях и симпозиумах по проблемам региональной и глобальной безопасности. Стараемся более конструктивно сотрудничать и в рамках Совета Россия-НАТО, других международных организаций. Важное направление - миротворческая деятельность Вооруженных сил. Российские военнослужащие участвуют в проведении спецопераций по поддержанию и восстановлению мира в различных регионах, и в первую очередь?- на территории СНГ. Конечно, особое место в нашем военном сотрудничестве занимают совместные учения. На них отрабатывается взаимодействие в сфере обеспечения национальной и региональной безопасности, борьбы с вызовами и угрозами стратегической стабильности, и прежде всего со стороны международного терроризма. Примеров здесь достаточно. Это и традиционные учебно-боевые мероприятия в рамках СНГ и ОДКБ, и российско-натовские маневры (сейчас они приобретают уже регулярный характер), и, конечно, недавние учения "Мирная миссия-2005" и "Индра-2005". ВОПРОС: Но раньше таких учений, как в Индии и Китае, не было. Некоторые эксперты даже назвали их демонстрацией силы трех стратегических партнеров... Учения действительно беспрецедентны по своим целям, масштабам и составу участников. Учитывая это обстоятельство, мы старались быть предельно открытыми в плане предоставления объективной информации о ходе маневров. Однако ваши коллеги-журналисты не всегда были точны в своих оценках и политических акцентах. Чтобы избежать двусмысленностей и ошибок в понимании сути мероприятий, проведенных на территории Китая и Индии, хотел бы окончательно расставить все точки над i. По поводу "демонстрации силы" хочу заметить, что любые крупные военные маневры - это не только учеба, но и демонстрация силы. Вопрос в том, кому и с какой целью эта сила демонстрируется. У нас есть общий враг - международный терроризм. С каждым годом его удары становятся все страшнее и изощреннее. Ширится география терактов: Нью-Йорк и Мадрид, Лондон и Москва, Буденновск и Махачкала, Беслан и Нальчик... Пора поставить точку в этом скорбном перечне злодеяний. Сделать это можно только объединив усилия стран и народов. И "Мирная миссия-2005", и "Индра-2005" не несли в себе угрозы интересам "третьих стран" и не являлись свидетельством каких-либо намерений создать в регионе новый международный военно-политический блок. Их главная цель отработка совместных антитеррористических действий сторон. ВОПРОС: А смысл-то этих учений в чем? И те и другие учения можно считать своего рода "точками отсчета" на пути наращивания практического взаимодействия наших стран в борьбе с "чумой XXI века". Мы намерены проводить такие мероприятия и с другими государствами. Например, индийская сторона согласилась с нашим предложением провести в следующем году учения уже на территории России и в более широком составе. В этих маневрах планируется участие спецподразделений сразу нескольких государств, в том числе входящих в НАТО. Я имею в виду США, Великобританию и Францию. Проведение подобных мероприятий, на мой взгляд, стимулирует многостороннее взаимодействие в военной сфере, способствует созданию единого антитеррористического фронта. ВОПРОС: Китай и Индия - стратегические партнеры России в области военно-технического сотрудничества (ВТС). На эти страны приходится более 80% экспортных поставок отечественных вооружений и военной техники. Ставилась ли цель "продвинуть" сотрудничество в этой области? Мы и не скрывали тот факт, что рассматриваем маневры как испытательный полигон для российской военной техники, прекрасную возможность для ее рекламы. Эти учения придали новый импульс не только антитеррористическому взаимодействию, но и военно-техническому сотрудничеству наших стран. Ведь нет ничего убедительнее в диалоге с партнерами, чем демонстрация возможностей нового вооружения в реальных условиях. На учениях Россия, задействовав сухопутную, военно-морскую и военно-воздушную составляющие, представила целый ряд достижений отечественного ОПК. Так, в Китае были показаны наши авиационные комплексы и новые системы ПВО. Были продемонстрированы возможности российских боевых машин и платформ для десантирования техники, новое снаряжение. Индийские партнеры могли наблюдать достоинства наших боевых машин десанта БМД-3, которые эффективно действовали в экстремальных условиях пустыни Тар?- при 50градусной жаре. Присутствует здесь и другой положительный момент. Однотипная техника подразумевает схожие системы эксплуатации, боевого применения, обучения персонала. И в этом смысле всегда есть что сравнить и чему поучиться друг у друга. Такой обмен опытом также служит развитию и укреплению нашего сотрудничества. ВОПРОС: То есть вы помогали торговать "Рособоронэкспорту"? Мы помогали прежде всего продвижению вперед нашего военно-технического сотрудничества с иностранными государствами в целом. Министерство обороны - это государственный институт, формирующий предложения по стратегии и тактике межгосударственных отношений в военной области. При этом мы в первую очередь руководствуемся приоритетами национальной безопасности, а также долгосрочными военно-политическими интересами государства в различных регионах мира. Не сомневаюсь, что любые наши усилия по развитию и расширению ВТС положительно сказываются на деятельности "Рособоронэкспорта", являющегося государственным посредником. Аналогичное содействие мы оказываем и другим субъектам ВТС. Например, Тульскому конструкторскому бюро приборостроения, Коломенскому конструкторскому бюро машиностроения, самолетостроительной компании "МиГ", авиационной компании "Сухой". А вообще, лучший промоушн нашей военной технике - это не ее демонстрация в опытных экземплярах на выставках, а показ в реальной обстановке на учениях. ВОПРОС: "Рособоронэкспорт" был учрежден 5 лет назад. Это стало началом реформирования системы ВТС, плавно перетекающего в нынешнее преобразование российского ОПК. По-вашему, эффективно сосредоточить в руках одной структуры оружейный экспорт? Успех государственного регулирования в области ВТС во многом зависит от слаженной работы представителей федеральных органов исполнительной власти и субъектов ВТС за рубежом, а также от четкого разделения сфер деятельности этих субъектов и исключения их конкуренции на внешнем рынке. Создание единого госпосредника не означает монополизацию всего российского экспорта вооружений. Современная российская система ВТС является многогранной и сбалансированной. Общую координацию деятельности всех субъектов ВТС осуществляет Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Кроме "Рособоронэкспорта" на внешнем рынке достаточно успешно работают еще 4 российских предприятия - поставщика, так сказать, финальных военных изделий. С каждым годом растет число предприятий, получивших право на самостоятельную деятельность в сфере поставок запасных частей и послепродажного обслуживания вооружения и военной техники. Поставки же военной продукции остальных российских предприятий осуществляются через государственного посредника. О том, насколько правильным было решение сосредоточить значительную часть оружейного экспорта в руках одной структуры, следует судить по результатам внешнеторговой деятельности за истекшие годы. Несмотря на свою "молодость", "Рособоронэкспорт" сумел добиться значительных результатов. У предприятия мировое имя, хорошая деловая репутация и перспективы. Сейчас на долю компании приходится около 85% объема российского экспорта вооружений. Да, в эти дни "Рособоронэкспорту" исполняется 5 лет. Пользуясь случаем, хочу поздравить его руководство и всех сотрудников с этой датой, пожелать им дальнейших успехов в деле укрепления внешнеэкономических позиций государства и мировой славы российских оружейников. ВОПРОС: Каждый год говорится о росте объема поставок наших вооружений на внешние рынки, создается впечатление, будто Россия вооружает весь мир последними оборонными разработками. Не окажемся ли мы перед опасностью того, что наш успех скоро поставит Москву перед тем фактом, что стратегические партнеры превосходят Россию по военному потенциалу? Это неверное мнение. Во-первых, решение о поставке любых вооружений принимается взвешенно, на высоком государственном уровне. Ни один контракт не может быть осуществлен в ущерб интересам государственной безопасности России. Этот принцип четко сформулирован в Концепции государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами на период до 2010 года. Кроме того, экспорт вооружения - это серьезный дополнительный источник валютно-финансовых поступлений в бюджет страны. Во-вторых, практически в каждом случае исполнение контракта предполагает производство, а иногда и разработку техники "под заказ", с учетом всех индивидуальных требований заказчиков. Такая практика только на пользу. Предприятия ОПК приобретают опыт создания более выносливых, приспособленных к различным условиям эксплуатации и к решению специфических боевых задач образцов техники. В-третьих, собственные потребности российских Вооруженных сил удовлетворяются путем реализации гособоронзаказа, который год от года растет. В нынешнем году он впервые превысил объем экспортных поставок, а это более 5 миллиардов долларов США. Это, согласитесь, уже конкретный показатель прогресса в техническом оснащении армии и флота. Поэтому мнение о том, что экспорт вооружения у нас имеет абсолютный приоритет по отношению к собственным потребностям, не выдерживает никакой критики. ВОПРОС: Если гособоронзаказ превысил по объему экспортные поставки, может ли это означать, что своего "потолка" по объемам военного экспорта Россия уже достигла? Нет, это отнюдь не означает отсутствия динамики в развитии самого российского военного экспорта. В последние годы положительная тенденция увеличения объема зарубежных поставок сохраняется. Поставки оружия и предоставление различных услуг военного назначения - это по-прежнему одна из ключевых составляющих российского экспорта наряду с продажей энергоносителей. Хотя следует признать: ситуация на мировом рынке вооружений в настоящее время остается сложной. Это главным образом связано с существенным превышением предложения над спросом. Стратегия действий в этой ситуации одна. Мы стремимся сохранить традиционное преимущество нашей военной продукции: сочетание ее высоких боевых качеств, простоты и надежности в эксплуатации с относительно низкими ценами. Причем многие виды нашего оружия зачастую не только не уступают, но и существенно превосходят лучшие западные образцы. Для решения этой задачи необходимо продолжать укреплять оборонную промышленность, стимулировать перспективные разработки КБ и НИИ с помощью государственных инвестиций, привлечения частного капитала, использования более гибких форм ВТС, включая лизинг. Благоприятные условия - для ОДКБ известия: Во времена СССР мы торговали оружием по всему свету. А какова сегодняшняя география нашего военного экспорта? Иванов: Сейчас Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество с 76 государствами мира. Возглавляют этот список Индия и Китай. А вообще в него входят страны многих регионов планеты: Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, Центральной и Восточной Европы, Африки и Латинской Америки. Общий объем нашего военного экспорта только в прошлом году составил более 5,7 миллиарда долларов США. ВОПРОС: Эксперты говорят, что мы даже добрались до Латинской Америки? Вообще до недавних пор наши отношения с этими государствами ограничивались в основном внешнеполитической и торгово-экономической сферами. Однако в последние годы налаживаются контакты и в военной области. С 10 странами Латинской Америки Россия уже подписала межправительственные соглашения о военно-техническом сотрудничестве. В прошлом году, например, - с Аргентиной, Перу и Чили. Принятие этих документов, безусловно, открывает хорошие перспективы для укрепления наших позиций на латиноамериканском рынке вооружений. А вообще сфера ВТС сродни банковской в том смысле, что не терпит шума. ВОПРОС: "Забравшись" так далеко, Россия не проиграла на постсоветском пространстве? Двусторонние соглашения о ВТС у нас подписаны с 10 государствами: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной. С каждым из них военно-техническое сотрудничество имеет свои особенности. Общая же специфика сотрудничества с этими странами в военной сфере характеризуется сразу несколькими основными направлениями совместной деятельности. Вопервых, это оказание военно-технической помощи. Во-вторых, проведение совместных работ по производству, модернизации и ремонту вооружения и техники, создание совместных предприятий. В-третьих, в наших военных вузах военнослужащие из этих стран учатся на льготных условиях. И, наконец, мы проводим гибкую, дифференцированную ценовую политику при осуществлении военных поставок. Наиболее благоприятные условия для закупок российской военной техники мы создаем нашим партнерам по Организации Договора о коллективной безопасности: Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии и Таджикистану. Правда, с одной существенной оговоркой: приобретаемая военная техника должна поступать на вооружение национальных воинских формирований, включенных в состав коллективных сил быстрого развертывания. Только в этом случае экспортная стоимость продукции будет соответствовать закупочной цене для Российской армии. Кроме того, авансовые платежи союзников за оружие не облагаются НДС. Его доставка осуществляется по внутренним российским тарифам. При выходе из Договора льготы ликвидируются, а разница между экспортными и договорными ценами переоформляется в госдолг. Развивая сотрудничество в рамках ОДКБ, мы создаем единую систему подготовки военных кадров. Напомню, что на июньской сессии Совета коллективной безопасности было подписано Соглашение о подготовке военных кадров для государств - членов ОДКБ. Как результат, уже с начала нынешнего года военнослужащие из этих стран обучаются в вузах Минобороны России на безвозмездной основе. ВОПРОС: Вы упомянули о российских миротворцах. Сейчас говорят, что Россию "выдавливают" из этой сферы... Сегодня операции по поддержанию мира - важный элемент российской политики по урегулированию вооруженных конфликтов в зоне "ближнего зарубежья". Россия - фактически единственная страна в СНГ, которая добровольно взяла на себя миротворческие функции, не только осуществляя разъединение противоборствующих сторон, но и способствуя стабилизации обстановки в районах конфликтов на территории бывшего СССР. Напомню, на постсоветском пространстве были развернуты 4 операции по поддержанию мира с использованием воинских контингентов государств СНГ. В Таджикистане операция завершилась в сентябре 2000 года. А в Приднестровском регионе Молдавии, в Абхазии и Южной Осетии продолжаются по сей день. Что касается оценки действий российских миротворческих контингентов. Могу сказать кратко: они выполняют свою миссию на основе мандата и, зачастую рискуя жизнью, делают свое дело добросовестно. Результат налицо - при сравнительно небольших потерях нашим миротворцам удалось стабилизировать сначала военную, а затем и политическую обстановку во всех зонах вооруженных конфликтов на территории СНГ. А то, что политическое урегулирование там порой топчется на месте, - это уже вина не России, а местных политиков, которые иногда готовы сорвать любой миротворческий процесс. Сейчас в составе Вооруженных сил создано принципиально новое формирование - отдельная миротворческая бригада. Она оснащается современным вооружением и комплектуется военнослужащими-контрактниками. Ее личный состав обучается по специальной программе боевой подготовки, адаптированной к миротворческой деятельности. В перспективе планируется включить эту бригаду в совместную российско-натовскую программу по повышению оперативной совместимости войск. Не исключается и возможность практического использования соединения в миротворческих операциях под эгидой ООН. Интервью с генеральным директором ФГУП "Рособоронэкспорт" С.В. Чемезовым "Сделано в России!". Анатолий Антипов. Красная Звезда. 3 ноября 2005 Пять лет назад, 4 ноября 2000 года, Президент РФ Владимир Путин подписал Указ 1834 о создании федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Рособоронэкспорт". Этот небольшой с исторической точки зрения период времени стал самым продуктивным в сфере экспорта вооружения и военной техники. О сегодняшнем и завтрашнем дне государственного посредника в области экспорта (импорта) продукции, технологий и услуг военного и двойного назначения рассказывает генеральный директор ФГУП "Рособоронэкспорт" Сергей Чемезов. ВОПРОС: Cергей Викторович, давайте сделаем небольшой исторический экскурс в начало нового столетия. Чем было вызвано создание вашего предприятия? На мировом рынке вооружений на стыке двух столетий крайне обострилась конкурентная борьба. Для того чтобы соперничать с ведущими мировыми компаниями, нужно было сконцентрировать усилия, объединив под единым началом все ресурсы, средства и профессиональные кадры. Сделать это при наличии трех государственных посредников, каждый из которых боролся за собственное выживание, было невозможно. В результате снижались объемы экспорта российского вооружения и военной техники (ВВТ). Произошло сужение географии и номенклатуры поставок. Это крайне обострило и без того сложное положение российского ОПК, находящегося на грани выживания. Поэтому и был сделан однозначный вывод, что без кардинального реформирования системы военно-технического сотрудничества отечественную "оборонку" ждет необратимая деградация, а наши позиции на мировом рынке вооружений будет практически невозможно восстановить. Учитывая все это, Президент Российской Федерации В.В. Путин в конце 2000 года своими указами реорганизовал систему ВТС с целью усиления роли государства при одновременном повышении оперативности и гибкости в деятельности российских спецэкспортеров на мировом рынке. Среди них, в частности, и Указ 1834 "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт". Истекшие годы подтвердили правильность проведенной реформы. Достаточно сказать, что общий объем экспортных поставок отечественной продукции военного назначения (ПВН) за эти годы возрос в два раза. Россия восстановила свои лидирующие позиции на мировом рынке вооружений. Словом, существующая сегодня система ВТС России и деятельность государственного посредника достаточно эффективны. ВОПРОС: Тем не менее не далее как полтора месяца назад потребовалось принятие нового президентского Указа в этой области 1062 "Вопросы военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами"... Новый документ надо рассматривать в контексте совершенствования деятельности всей исполнительной власти в стране, в том числе и системы ВТС. Учтен пятилетний опыт работы, предусмотрены конкретные меры по устранению "узких мест", связанных с поставками продукции военного назначения. Речь идет в первую очередь о факторах, снижающих оперативность, мешающих гибкой работы, об устранении избыточных ступеней согласования при принятии решений по экспортным поставкам. Данный указ усиливает координирующую и контрольную функции государства в деятельности субъектов ВТС. И еще. Нововведения призваны повысить привлекательность для зарубежных партнеров российских вооружений и авторитет отечественных спецэкспортеров. - 5-миллиардный рубеж - безусловно, прорывной в деятельности "Рособоронэкспорта". Как он дался, если учесть, что работать вам приходится в условиях ужесточения конкуренции на мировом рынке оружия? В основе успехов России на международном рынке вооружений - огромный ресурс, заложенный в президентской вертикали управления системой ВТС. Мы благодарны за поддержку и многогранную помощь со стороны Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства обороны РФ, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, других служб и ведомств. В определенной степени нам помогла и конъюнктура рынка. На рубеже веков крупнейшие программы перевооружения начали Индия и Китай. Но среди наших партнеров еще почти 60 стран. За них тоже надо было бороться. Мы воспользовались мировой тенденцией перехода многих стран мира к диверсификации источников закупок оружия. Но ведь надо было убедить заказчика, предложить ему более выгодные, нежели у конкурентов, условия. Наконец, не надо забывать, что торговля оружием - это не только бизнес, но и внешняя политика государства. Поэтому необходимо было решить целый комплекс проблем, включая переход к современным методам маркетинга, внедрение гибких форм расчетов с инозаказчиками, диверсификацию работы по географии, номенклатуре. И конечно же, в основе успехов - напряженная работа сотрудников компании. У нас сложился высокопрофессиональный коллектив единомышленников, работающий с полной самоотдачей, ставящий перед собой высокие цели. Кроме того, наша компания достаточно молодая, а молодежи свойственны задор и энергия. Это помогает нам завоевывать рынки. ВОПРОС: На долю ФГУП "Рособоронэкспорт" как государственного посредника приходится порядка 90 процентов объема экспорта российского ВВТ. Явление в своем роде уникальное. Чем это объясняется? В первую очередь уникальностью предприятия как хозяйствующего субъекта. Наша компания, с одной стороны, полностью подконтрольна государству, а с другой - имеет определенную экономическую независимость и самостоятельность, что подразумевает ответственность по своим обязательствам перед инозаказчиками и предприятиями промышленности. "Рособоронэкспорт" уникален и по своему потенциалу. Мы можем не только поставлять отдельные образцы ВВТ, но и формировать в интересах заказчика масштабные и комплексные оборонно-технические решения. Так, за последние 2-3 года в "портфеле заказов" вдвое вырос удельный вес комплексных заявок на реализацию системных проектов. Не подменяя федеральные органы исполнительной власти, "Рособоронэкспорт" фактически является инфраструктурой для всей системы ВТС, решает сугубо специфические государственные задачи. К ним относятся создание условий для эффективной реализации внешнеполитических, в том числе и геополитических, интересов России при осуществлении ВТС, обеспечение поддержки отечественного ОПК, завоевание новых рынков вооружений. ВОПРОС: Как вы оцениваете перспективы диверсификации поставок по регионам? Возможно ли расширение географии поставок в странах Ближнего Востока? Вся наша маркетинговая политика нацелена на расширение географии сотрудничества. Продолжается успешное освоение динамично развивающегося рынка Латинской Америки. Подписан ряд контрактов с Колумбией, Мексикой, Перу, Бразилией, Кубой. Настоящим прорывом стали контракты на поставку боевых и военно-транспортных вертолетов, автоматов Калашникова четвертого поколения в Венесуэлу. Большую роль для закрепления России в этом регионе сыграли также контракты предприятия на поставку автомобильной техники различного назначения в Уругвай. Созданы предпосылки для выхода на рынки ВВТ Чили и Эквадора. И в других регионах мы укрепляем позиции. Наметились реальные перспективы увеличения объемов торговли вооружением с целым рядом стран, в том числе с Алжиром, Вьетнамом, Ираном, Ливией, Малайзией, Индонезией, Марокко, Таиландом. Что касается стран Ближнего Востока, то этот рынок для нас не нов и вполне освоен. Здесь в ряде стран начался цикл перевооружения и предполагаются серьезные программы закупок. Мы, конечно же, все это отслеживаем и, поверьте, не ощущаем себя статистами. ВОПРОС: Вас как руководителя единого госпосредника в области ВТС не беспокоит тот факт, что в экспорте продукции военного назначения преобладает авиационная составляющая? Авиация долгое время составляла 60-70 процентов наших поставок. Эта продукция по-прежнему пользуется спросом. Но рынок предъявляет к нам свои требования, и в структуре поставок происходят изменения. В текущем году баланс впервые сместился в сторону морской компоненты. В 2005 году в общем объеме продаж по линии ФГУП "Рособоронэкспорт" доля авиации составит 3032 процента, а кораблестроения - 56 процентов. Но в целом мы стремимся расширить экспортный спектр продукции и услуг военного назначения. Не исключается рост экспорта сухопутных вооружений и специальной техники. ВОПРОС: Традиционно на заседаниях комиссии по ВТС при Президенте РФ ставится вопрос о качестве и своевременности сервисного обслуживания. Есть ли сдвиги в лучшую сторону? Как бы ни складывалась структура экспортных поставок, необходима более высокая организация послепродажного обслуживания поставляемой ПВН, ремонта техники, особенно по срочным заявкам. К тому же этот сегмент рынка весьма привлекателен и перспективен с финансовой точки зрения. Его освоение приведет к укреплению позиций России на международном рынке вооружений. Мы оказываем профессиональную помощь предприятиям ОПК, получившим право на самостоятельную работу по запасным частям и ЗИПам. Оказываем им в этом профессиональную помощь. Но и сами стремимся совершенствовать сервисные программы. Недавно в структуре компании создано специальное структурное подразделение послепродажного обслуживания и поставок ЗИП к вооружению и военной технике. С нашим участием созданы сервисные структуры в Индии, Малайзии, Мексике, Белоруссии. Например, на авиабазе военно-морских сил Мексики в штате Веракрус развернут Центр технического обслуживания и ремонта вертолетов. Надеемся придать этому центру региональный характер. По заказу наших партнеров на их территории могут быть созданы сервиснотехнические центры по обслуживанию агрегатов, например бортовых радаров для самолетов Су-30МКв Индии и Малайзии. Или учебные центры, как, например, в Индии, который создается совместным российско-индийским предприятием "Рособоронсервис" для обучения технического персонала из состава флота проведению техобслуживания и регламентных работ по системам и комплексам, установленным на кораблях проекта 11356. Создаем базы данных. Так, с целью информационной поддержки жизненного цикла поставляемой за рубеж продукции "Рособоронэкспорт" совместно с ФГУП "Адмиралтейские верфи" за два года работы создал единую базу данных запасных частей, механизмов, оборудования, материалов и систем для подводных лодок проектов 877ЭКМ и 636, поставляемых на экспорт. Это позволит обеспечить значительное сокращение периода обработки заявок, качественно улучшить оформление коммерческих предложений, создать предпосылки формирования системных каталогов запасных частей. Такую же работу мы проводим и по другим образцам вооружения и военной техники. ВОПРОС: "Рособоронэкспорт" является поставщиком ООН. Есть ли уже конкретные результаты этого сотрудничества? В следующем году исполнится десять лет получения российским госпосредником статуса официального поставщика этой главной международной организации. ООН ежегодно производит закупки имущества на сумму около 1 млрд. долларов США. Причем доля вооружения в них невелика. В основном это обмундирование, одежда, теплые вещи, автомобильная техника. Помимо всего этого мы также готовы поставлять средства космического зондирования Земли, мобильные средства спутниковой связи, бронетехнику, другое специмущество. Заказывающие структуры ООН проводят с поставщиками тендеры. Условия, как правило, жесткие. Работать непросто, но достижения есть. По линии ООН удалось реализовать ряд контрактов на поставку оружия и специальной техники. Например, в Бангладеш была поставлена большая партия бронетранспортеров. А закупленные Уругваем армейские грузовики-вездеходы типа "Урал" отлично зарекомендовали себя не только в разнообразных дорожных условиях этой южноамериканской страны, но и в условиях бездорожья Демократической Республики Конго. Там их успешно эксплуатирует уругвайский миротворческий контингент ООН. Мы предлагаем ООН использовать в мирных целях российские космические системы военного назначения. На одной из презентаций было продемонстрировано, как с помощью военных спутников дистанционного зондирования Земли можно с успехом определять места незаконных посевов наркосодержащих растений. Хотели бы расширить наши контакты с контртеррористическим Комитетом Совета Безопасности ООН. Здесь приличное поле деятельности по оснащению многонациональных контртеррористических формирований и отработке вариантов совместимости систем разведки, управления и связи, средств материально-технического обеспечения, разработке унифицированных оценок боеготовности и боеспособности войск и сил разных стран. ВОПРОС: Время показывает: будущее за крупными динамично развивающимися структурами. Набирает силу процесс создания интегрированных холдингов в российском ОПК. Каким вы видите будущее ФГУП "Рособоронэкспорт"? По характеру и содержанию деятельности "Рособоронэкспорт" уже вышел за рамки статуса ФГУПа и обладает фактически всеми качествами экспортной военно-промышленной корпорации. "Рособоронэкспорт" ведет активную работу непосредственно с предприятиями ОПК, участвует в управлении ведущими предприятиями - производителями вооружений через своих представителей в советах директоров, вместе с ними формирует экспортный облик их продукции. При этом нам не нужен контроль над капиталом предприятий, мы заинтересованы прежде всего в формировании гибкой и эффективной структуры отечественного ОПК, способного разрабатывать и производить конкурентоспособные образцы вооружения. По инициативе "Рособоронэкспорта" создан ряд профильных организаций, в том числе интегрированная структура - оборонно-промышленная корпорация "Оборонпром", которая является управляющей компанией вертолетостроительного холдинга. Поэтому сегодня назрела необходимость адаптации организационной формы предприятия к современным реалиям. Сейчас прорабатывается вопрос о создании государственной корпорации, наделенной законом функциями интегрированного хозяйствующего субъекта ВТС и правами госзаказчика на определенные виды экспортной продукции военного назначения. Уверен, что в новом качестве "Рособоронэкспорт" сумеет повысить эффективность системы военно-технического сотрудничества России и принести еще большую пользу стране. ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА Встречи ПИР-Центра 3 ноября ПИР-Центр посетил старший советник Центра стратегических и международных исследований Роберт Айнхорн с группой магистрантов Принстонского университета. В ходе встречи с экспертами ПИР-Центра обсуждались проблемы контроля за распространением чувствительных ядерных технологий, а также политика нераспространения в отношении Индии и Ирана. Роберт Эйнхорн отметил, что к проблеме распространения чувствительных технологий необходимо подходить системно и выделил три важных составляющих комплексного подхода: отказ в передаче технологий - этот метод не остановил, но существенно замедлил распространение технологий; укрепление системы мониторинга и верификации; а также система стимулов для отказа государств от развития собственных технологий производства топлива, в частности гарантии поставок ядерного топлива и возможности возврата ОЯТ. Обсуждая ситуацию вокруг ядерной программы Ирана, американский эксперт отметил, что направление иранского досье в Совет Безопасности сейчас означало бы пиррову победу для США. Временным решением, которое помогло бы снять остроту проблемы, могло бы стать усиление верификационного режима в Иране вкупе с подтверждением Ираном соблюдения взятых на себя обязательств. Комментируя возможность создания многостороннего консорциума по производству топлива с участием Ирана, Роберт Эйнхорн подчеркнул, что такой консорциум должен быть построен скорее по типу Eurodif нежели Urenco, то есть без непосредственного доступа всех партнеров к технологиям, а лишь с финансовым участием и получением доли конечной продукции. Роберт Эйнхорн также позитивно оценил идею о совместном российско-иранском производстве топлива, при котором Иран бы перерабатывал гексафторид урана и отправлял его в Россию на обогащение. В этом случае развитие Ираном мощностей по конверсии Роберт Эйнхорн считал бы приемлемым компромиссом. Вопросы многосторонних подходов к ЯТЦ и проблемы контроля над ядерными технологиями планируется рассмотреть в ходе международной конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка": вызовы и интересы. На пути к СанктПетербургскому Саммиту" проводимой ПИР-Центром 20-22 апреля 2006 г. в контексте председательства Российской Федерации в "Группе восьми" По вопросам проведения конференции следует обращаться к координатору проекта Глобальное Партнерство Александру Булычеву по тел. 7 (095) 2340525 или эл. почте bulychev@pircenter.org.
