Проблема сохранения российско

Проблема сохранения российско-американского режима контроля над
ядерными вооружениями в условиях ухудшения двусторонних отношений
А.Ю.Павлов
Двусторонний российско-американский режим контроля над ядерными
вооружениями в настоящее время основывается на двух договорах: Договоре о
ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) и Договоре о мерах по
дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений
(СНВ 2010). Заключение этих договоров и их воплощение в жизнь позволяют двум
державам, имеющим наибольшие ядерные арсеналы, заявлять о соблюдении ими,
хотя бы частично, обязательств по статье VI ДНЯО. В настоящее время ухудшение
российско-американских отношений, вызывающее воспоминания о холодной войне,
ставит под вопрос не только продолжение переговорного процесса по сокращению
ядерных вооружений, но и жизнеспособность уже существующих соглашений.
Российские политики и дипломаты неоднократно заявляли о возможности выхода
России из двусторонних соглашений, с обеих сторон регулярно звучат обвинения в
нарушении партнером своих обязательств. В России наиболее часто о возможности
выхода из нового СНВ говорят в связи с развитием американской системы ПРО.
Оценивая перспективы Договора о СНВ 2010 г., стоит обратить внимание на
условия, в которых шли переговоры о его подписании. Соглашения об ограничении
стратегических вооружений (ОСВ) разрабатывались в период Холодной войны. Общая
напряженность международных отношений того периода, равно как атмосфера
недоверия и взаимной подозрительности, которая составляла основу блокового
противостояния и подогревала гонку вооружений, отразились в положениях этих
соглашений. В отличие от них, первые два договора по сокращению стратегических
наступательных вооружений (СНВ) отечественные дипломаты заключали в атмосфере
некоторой эйфории, вызванной окончанием Холодной войны и прекращением
глобального противостояния. И руководство СССР позднего периода, и руководство
Российской Федерации возлагало неоправданно большие надежды на будущее
стратегическое партнерство с США. Это предопределило излишнюю уступчивость
российских переговорщиков. Согласование нового договора о СНВ в 2010 г.
напоминало, скорее, диалог прагматично мыслящих партнеров, одинаково
заинтересованных в достижении компромиссного решения. Такой настрой был равно
удален как от состояния непримиримой вражды, так и от нереалистичных надежд на
бескорыстную дружбу.
Развитие ядерных вооружений России и США в настоящее время идет по
совершенно различным сценариям. В России активно разрабатываются,
испытываются и принимаются на вооружение новые системы, наращивается их
производство. В то же время, это позволяет лишь частично компенсировать
достаточно быстрое сокращение арсеналов, связанное с окончанием срока
эксплуатации старых комплексов и снятием их с вооружения. В США развиваются
программы, направленные лишь на совершенствование существующего арсенала и
улучшение условий его содержания и эксплуатации. Взаимные обвинения
относительно нарушения договора о РСМД также пока опираются лишь на
подозрения.
Таким образом, пока не существует явных стратегических или технических
оснований для прекращения существования двустороннего режима контроля над
ядерными вооружениями. Вместе с тем усугубление политических противоречий,
выталкивающих партнеров обратно в состояние конфронтации, и тотальное
ослабевание взаимозависимости могут расшатать, а в перспективе и подорвать
стабильность российско-американских договоренностей по вопросам контроля над
ядерными вооружениями. Логика эпохи Холодной войны специфична именно тем, что
ядерные доктрины соперничавших держав опирались не только на реальный расчет
стратегической стабильности и на соображения достаточности, но и на стремление
оказать давление, продемонстрировать большую решимость и готовность принять
больший риск. Деградация двустороннего российско-американского режима стала бы
серьезной проблема для международного режима нераспространения ядерного
оружия.