Проект федерального закона № 811894

Принято на заседании Совета
21 сентября 2015 г.
№ 145-10/2015
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту федерального закона № 811894-6 «О внесении изменений
в части первую и третью Гражданского кодекса
Российской Федерации»
Проект федерального закона № 811894-6 «О внесении изменений в
части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации»
(далее – Проект) направлен на экспертизу в Совет при Президенте
Российской
Федерации
по
кодификации
и
совершенствованию
гражданского законодательства (далее – Совет) Государственно-правовым
управлением Президента Российской Федерации (письмо от 14 июля 2015
г. № А6-8101).
Проект внесен в Государственную Думу Российской Федерации
Законодательным Собранием города Севастополя и, как следует из
пояснительной записки к нему, предполагает внесение изменений в
действующие акты федерального законодательства, отражающие наличие
в составе Российской Федерации новых субъектов (Республики Крым и
города федерального значения Севастополя) и их статус.
Проект находится на стадии предварительного рассмотрения
Государственной Думой.
Содержание
проекта
заключается
в
том,
чтобы
заменить
употребляемый в Гражданском кодексе Российской Федерации оборот
«города федерального значения Москва и Санкт-Петербург» оборотом
«города федерального значения». Это решение предложено для статей 225
(«Бесхозяйные вещи») и 1151 («Наследование выморочного имущества»)
Гражданского кодекса Российской Федерации.
2
Предлагаемое в Проекте уточнение связано исключительно с
изменением количества городов федерального значения, имеющих статус
субъекта Российской Федерации.
В силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014г.
№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и
образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня
принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе
Российской Федерации образовались новые субъекты - Республика Крым и
город федерального значения Севастополь. Новые субъекты Российской
Федерации
имеют
соответственно
статус
республики
и
города
федерального значения.
Поскольку в соответствии со статьей 5 Конституции Российской
Федерации
все
равноправны,
субъекты
сохранение
Российской
особого
Федерации
порядка
между
собой
приобретения
права
собственности на бесхозяйные вещи и особого порядка наследования
выморочного имущества исключительно для городов федерального
значения
Москва
соответствующих
и
правил
Санкт-Петербург
ГК
на
город
(без
распространения
федерального
значения
Севастополь) противоречило бы Конституции Российской Федерации. По
указанной причине в названных статьях Гражданского кодекса Российской
Федерации либо должно появиться упоминание о городе федерального
значения Севастополе, либо следует, как разумно предлагается в Проекте,
исключить из этих статей название городов федерального значения Москва
и Санкт-Петербург.
х х х
Вывод: проект федерального закона № 811894-6 «О внесении
изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской
Федерации» может быть поддержан без замечаний.
3
Председатель Совета
В.Ф.Яковлев