Нормативные требования к исполнению отчёта об определении

Нормативные требования к исполнению отчёта об определении кадастровой стоимости
1. Глава III.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» (далее – Закон) регулирует вопросы проведения государственной
кадастровой оценки в Российской Федерации. Ст. 24.15 Закона устанавливаются обязательные для
исполнения требования в части выполнения отчета. В частности, «составление отчета об
определении кадастровой стоимости осуществляется на бумажном и электронном носителях не
менее чем в трех экземплярах». При этом «требования к отчету об определении кадастровой
стоимости устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции
по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности».
Приказом Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 утверждены «Требования к отчету
об определении кадастровой стоимости» (далее – Требования).
Пунктом 1.3 Требований предусматривается, что «отчет составляется оценщиком в трех
экземплярах на бумажном носителе (с приложением материалов на электронных носителях) и в
форме
упакованного
(архивированного)
электронного
документа,
подписанного
квалифицированной электронной подписью, текстовые части и таблицы которого сформированы в
формате OpenDocument для офисных приложений (OpenDocument) v 1.0». Пунктом 6 Требований
также предусмотрено, что к отчету должен быть приложен «электронный носитель информации,
содержащий файлы в формате XML и OpenDocument для офисных приложений (OpenDocument) v
1.0, созданные на основе схем, размещаемых на официальном сайте уполномоченного
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной
кадастровой оценке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и
обеспечивающие считывание сведений, содержащихся в Отчете».
На официальном сайте Росреестра в сети интернет размещена таблица «XML-Схемы»1,
пункты 9.10 и 9.11 которой содержат:
- XML-схему, используемую для формирования XML-документов, содержащих сведения о
результатах кадастровой оценки в части сведений о кадастровой стоимости2;
- XML-схему, используемую для формирования XML-документов, содержащих сведения о
результатах кадастровой оценки в части сведений об удельных показателях кадастровой
стоимости3.
Таким образом, исходя из нормативных требований к исполнению отчета, оценщикам
необходимо использовать требуемые форматы документов и формирования информации.
2. Отметим, что OpenDocument Format, (ODF) является открытым формат файлов
документов для хранения и обмена редактируемыми офисными документами, в том числе
текстовыми документами (такими как заметки, отчёты и книги), электронными таблицами,
рисунками, базами данных, презентациями4. Подробные сведения о формате могут быть получены
на официальном сайте разработчика ODF5 – некоммерческой организации OASIS (Organization for
the Advancement of Structured Information Standards)6.
В свою очередь XML (англ. eXtensible Markup Language — расширяемый язык разметки) –
рекомендованный Консорциумом Всемирной паутины (W3C) язык разметки. Спецификация XML
описывает XML-документы и частично описывает поведение XML-процессоров (программ,
читающих XML-документы и обеспечивающих доступ к их содержимому)7.
Помощь в формировании документов в соответствующих Требованиям форматах, может
быть оказана специализированными организациями, например, ООО «МОК-Центр»8.
3. Получение квалифицированной электронной подписи осуществляется в рамках
Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Статьей 2 указанного
нормативного акта предусматривается, что «квалифицированный сертификат ключа проверки
электронной подписи (квалифицированный сертификат) – сертификат ключа проверки
1
https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_nedvijj_blanki_xml_files
Прямая ссылка для скачивания документа.
3
Прямая ссылка для скачивания документа.
4
http://ru.wikipedia.org/wiki/OpenDocument
5
https://www.oasis-open.org/committees/tc_home.php?wg_abbrev=office
6
https://www.oasis-open.org/org
7
http://ru.wikipedia.org/wiki/XML
8
http://www.mokc.ru/page/contacts.html
2
электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным
лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи».
Таким образом, для получения квалифицированного сертификата следует обращаться в
аккредитованный удостоверяющий центр. К таким удостоверяющим центрам относятся,
например:
- Закрытое акционерное общество «Национальный удостоверяющий центр»9;
- Удостоверяющий центр СКБ Контур10;
- Удостоверяющий центр «КАРТОТЕКА»11,
и другие удостоверяющие центры.
Исходя из вышеизложенного, оценщикам, занятым в работах по кадастровой оценке,
надлежит соблюдать обязательные нормативные требования, предъявляемые к оформлению
отчетов, в том числе в части формирования отчетов в электронном виде с соблюдением
требований к электронным форматам хранения информации.
9
http://www.nucrf.ru/contacts/
http://ca.skbkontur.ru/about
11
http://www.kartoteka.ru/abouteds/
10