УДК 331 О.В. Лашкарева, Г.А. Кожахметова Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева ОЦЕНКА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА Аннотация В статье анализируется система показателей оценки качества человеческого капитала. Рассмотрены три группы показателей, которые могут быть получены по статистическим данным, в результате мониторинга или специальных исследований, и базовые показатели, позволяющие рассчитать ИЧР и ИРЧП и дать сравнительный анализ с международными сопоставлениями. Ключевые слова: человеческий капитал, потенциал, показатели оценки качества, уровень человеческого развития, глобальный рейтинг конкурентоспособности. Исследование человеческого капитала проводится во взаимосвязи с человеческим потенциалом. При этом понятие человеческого капитала применяется с очевидной условностью, поскольку категория капитала принципиально неприменима к человеческой личности – рассматривается как взаимодополняющее по отношению к человеческому потенциалу [1]. Без количественных показателей основных индикаторов человеческого развития невозможно представить себе оценку человеческого капитала. Поэтому прежде чем оценивать человеческий капитал, следует определить основные сдвиги и новые тенденции в уровне человеческого развития – ИЧР и ИРЧП. Сущность нового качества человеческого капитала должна характеризоваться с учетом качественных сдвигов в демографических показателях (численность населения страны, экономически активное население, половозрастная структура, средняя продолжительность жизни), экономических (ВВП на душу населения, уровень занятости и уровень безработицы, заработная плата), социальных (уровень грамотности и образования населения, занятых и безработных). В соответствии с Рекомендацией МОТ № 195 "О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение", принятой Генеральной конференцией МОТ (июнь 2004 г., г.Женева) можно характеризовать новое качество человеческого капитала в результате непрерывного обучения как обретение работником компетентности, квалификации, потенциала к трудоустройству. [4-10]. В качестве исходных и наиболее реальных показателей человеческого развития является выбор трех базовых возможностей, обоснованный в Отчетах о человеческом развитии ПРООН: долголетие, образованность и достойный доход. Они формируют интегральные показатели ИЧР и ИРЧП и позволяют оценить достигнутый уровень развития человеческого потенциала и капитала страны и сделать международные сопоставления. При качественной оценке человеческого капитала следует учитывать минимальные и максимальные значения базовых показателей. Для каждого из них приняты фиксированные минимальные и максимальные значения: продолжительность жизни при рождении – минимальные значения 25 лет и максимальные значения – 85 лет; грамотность взрослого населения – минимум – 0% и максимум – 100%; совокупная доля учащихся в возрасте 5 – 24 лет – минимум – 0%, максимум – 100%; реальный ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) в долларах США – минимум – 100, максимум – 40000. Значение ИРЧП изменяется в диапазоне от 0 до 1 в зависимости от фактического значения для каждой конкретной страны. Отдельные индексы для любого компонента ИРЧП рассчитываются как соотношения фактического значения по стране Х – min значение X1 к X2 max Х1 min. Согласно международной классификации по ИРЧП страны распределяются по трем группам: - страны с высоким уровнем ИРЧП – 0,800 и выше; - страны со средним уровнем ИРЧП – 0,500 – 0,799; - страны с низким уровнем ИРЧП – 0,500 и ниже. При оценке нового качества человеческого капитала интегральные показатели должны рассматриваться как исходные и базовые. Следует рассчитывать следующие показатели: - темпы экономического роста страны, валовой внутренний продукт в % к предыдущему году; - средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении, лет; - доля грамотного населения в возрасте 15 лет и старше, в %, а также отношение общего числа учащихся на всех ступенях обучения к численности населения в возрасте 5 – 24 лет; - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения, в долларах США; - доля человеческого потенциала, человеческого капитала в национальном богатстве страны, в %; - уровень и темпы роста производительности труда, в национальной валюте, в долларах, %; - соотношение минимальной и средней заработной платы, %; - естественный уровень безработицы и фактический уровень безработицы на рынке труда, %; - востребованность нового качества человеческого потенциала на внутреннем и внешнем рынках труда, % трудоустройства специалистов; - степень соответствия социальных стандартов качества жизни и социальных услуг международным стандартам, %; - показатели экологической безопасности жизнедеятельности людей (обеспеченность чистой водой, степень загрязнения атмосферы, охрана и безопасность условий труда, производственный травматизм), абсолютные данные, %. В системе показателей оценки нового качества человеческого капитала, главное значение имеют базовые показатели, позволяющие рассчитать ИЧР и ИРЧП и дать сравнительный анализ с международными сопоставлениями. Большинство других показателей: темпы роста ВВП, производительности труда, заработной платы, социальные стандарты качества жизни, уровень безработицы имеются в статистической отчетности Агентства РК по статистике. Они позволяют сделать сопоставления достигнутого уровня в республике с пороговыми значениями и с показателями развитых и развивающихся стран. Отдельные показатели, как востребованность на внутреннем и внешнем рынках труда, трудоустройство специалистов по новым профессиям технического, информационного профиля могут быть получены в результате мониторинга или специальных исследований. Также специальных обследований требует анализ экологической безопасности среды жизнедеятельности людей, условий и охраны труда. Отдельные показатели обеспечения полной продуктивной занятости и естественного нормального уровня безработицы могут быть получены в результате специальных расчетов. На уровень развития человеческого капитала значительное влияние оказывают сравнительно невысокий уровень ожидаемой продолжительности жизни и показатель ВВП на душу населения. В Казахстане ВВП на душу населения, по сравнению с максимальными его значениями в глобальной экономике, в 7,5 раза меньше, с данными по США – в 6,5 раза, Канадой – 4,2 и Россией – в 1,4 раза. Дальнейшее повышение данного показателя в Казахстане следует ожидать и в условиях посткризисного развития экономики при обеспечении ее стабильности и устойчивости. Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года предусматривается увеличение валового внутреннего продукта республики в реальном выражении не менее чем на треть по сравнению с уровнем 2009 года [1-12]. При качественной оценке человеческого капитала страны в соответствии с международными стандартами особую значимость приобретают такие показатели, как производительность труда и заработная плата, имеющие непосредственную взаимосвязь в обеспечении конкурентоспособности человеческого капитала. Это особенно важно в условиях международной интеграции и при оценке конкурентоспособности как человеческого капитала, так и экономики страны в целом [2-13]. Сравнительно высокие темпы роста производительности труда в пределах 109,0 и 110,0% характеризовали экономику Казахстана до экономического кризиса 2008 г. Они обеспечивались базовыми отраслями: промышленностью, сельским хозяйством, транспортом и связью. Значительный рост данных показателей произошел в строительстве, торговле. В сопоставлении с международными стандартами в экономике Казахстана один работник в год производит продукции на 17 тысяч долларов, в развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов. Самая низкая производительность труда – 3 тыс. долл. на одного занятого в год имеет место в сельском хозяйстве. Производительность труда в основных отраслях экономики показывает недостаточную эффективность реализации человеческого капитала. Эти данные подтверждают, что, с одной стороны, еще не достигнуто соответствующего уровня качества человеческого капитала, с другой, имеет место незавершенность технической модернизации производства с использованием новейших технологий. В последние годы в Казахстане проявляется устойчивая тенденция неуклонного роста заработной платы. Однако значительная дифференциация в размерах заработной платы сохраняется по секторам экономики и регионам, что связано с их экономической специализацией. Самый низкий размер заработной платы характеризует работников сельского хозяйства, образования, здравоохранения. Результаты анализа оплаты труда в различных секторах занятости показывают, что наивысшие показатели имеют работники финансовой сферы (171435 тыс.тг). Оплата труда специалистов в области сельского хозяйства, транспорта, преподавателей, медицинских и библиотечных работников остается крайне низкой. По оценкам, она на порядок ниже европейских и мировых стандартов, что препятствует развитию этих важных сфер жизнеобеспечения в Казахстане. В условиях посткризисного развития экономики республики и дальнейшего устойчивого ее роста возникает необходимость повышения государственного регулирования создания собственного конкурентоспособного человеческого капитала, который составляет главный ресурс ускоренной инновационной индустриализации страны, прежде всего, в сфере здравоохранения, образования, и их финансирования. Также необходимы разработка механизма и мер по комплексному опережающему росту производительности труда за счет эффективного использования человеческого капитала и его качества по сравнению с ростом заработной платы. При этом следует учитывать, что производительность труда и заработная плата являются важнейшими индикаторами конкурентоспособности экономики страны в системе глобальных международных рейтингов. Казахстан в 2013 г. занимал в рейтинге ГИК 72 место по сравнению с 67 в 2009 г. [2-14]. Позиции Казахстана по показателю «Эффективность рынка труда» представлены на рисунке 1. Эффективность рынка труда 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 10 12 15 15 18 20 21 25 Примечание – Составлено по данным Всемирного экономического форума. Рисунок 1 – Позиции Казахстана по показателю «Эффективность рынка труда» В целом за этот период индикаторы, повлиявшие на снижение рейтинга Казахстана по показателю «Эффективность рынка труда»: сотрудничество работника и наемного сотрудника – значительное ухудшение (на 9 пунктов); сложность трудоустройства – значительное ухудшение (на 6 пунктов); практика приема на работу и увольнения – значительное ухудшение (на 17 пунктов); затраты, связанные с увольнением – не значительное ухудшение (на 1 пункт); доверие к профессиональному менеджменту – значительное ухудшение (на 18 пунктов); утечка мозгов – значительное ухудшение (на 19 пунктов); участие женщин на рынке труда – значительное ухудшение (на 3 пункта) [3-14]. Дальнейшая стратегия государства в области развития трудовых ресурсов и человеческого капитала предполагает формирование условий для реализации способностей, профессионализма и знания. Для этого в Казахстане целесообразным является: - реформирование трудовых отношений через совершенствование трудового законодательства, нормативных документов в области труда и занятости и разработка механизма их соблюдения работодателями, развитие в Казахстане институтов трудовых отношений (социальное партнерство и профсоюзы, организации работодателей) и процедур договорного процесса; - разработка механизма мотивации труда через существенное повышение заработной платы, ведущее к росту платежеспособного спроса населения, для чего необходимо пересмотреть методику формирования прожиточного минимума, обоснования минимальной заработной платы и предусмотреть меры предотвращения инфляционного всплеска; - использование мотивации в виде заработной платы для желаемых сдвигов в структурной перестройке экономики; - формирование условий для развития экономической активности трудовых ресурсов, особенно молодежи, вступающей в трудоспособный возраст через балансирование потребностей рынка труда и предложения рынка образовательных услуг; - разработка мер по профилактике недоиспользования человеческого капитала (неполная занятость) или использования непроизводительно (на рабочих местах, не требующих имеющихся у работника навыков и компетенций) с учетом существующего международного опыта; - регулирование вопросов занятости населения, координации заработной платы по регионам и отраслям Казахстана, используя рыночные механизмы и опыт государственного регулирования в развитых государствах; - формирование полноценной, массовой и доступной населению системы образования для взрослых на протяжении жизни, используя для этого на первом этапе ресурсы формального профессионального образования. ЛИТЕРАТУРА 1 Вереникин А.О., д.э.н., проф. Человеческий капитал и образование / Под ред. В.Н. Черковца и др. глава 5. Различие и взаимосвязь человеческого капитала и человеческого потенциала. МГУ: Кафедра политической экономики, ТЕНС, 2009. 324 с. 2 Маслова И.С., д.э.н. Социальный потенциал развития экономики: понятие, структура, измерители, региональные различия. – Социальное измерение экономически процессов / Под ред. д.э.н. Ю.Г. Павличенко, д.э.н. И.В. Соболевой. РАН Институт экономики. М., 2009. 280 с. 3 Бараненкова Т.А., к.э.н. Социальные изменения в сфере труда и их влияние на формирование и использование человеческого потенциала. – Социальное измерение экономических процессов / Под ред. д.э.н. Ю.Г. Павличенко, д.э.н. И.В. Соболевой. РАН Институт экономики. М., 2009. 280 с. 4 Соболева И.В. Человеческий потенциал российской экономики: проблемы сохранения и развития. Институт экономики РАН. М.: Наука, 2007. 302 с. 5 Соболева И.В. «Парадоксы измерения человеческого капитала» // Вопросы экономики. № 9, 2009. 6 Белозерова С. «Проблемы оценки человеческого капитала: российская специфика и мировые тенденции»; Минеева Н. «Проблемы оценки человеческого капитала»; Михайлов Ф. «Оценка человеческого капитала в свете стратегически перспектив развития производственных организаций. – Человеческий капитал: мировые тенденции и российская специфика». Доклады и тезисы выступлений участников XVI Кондратьевских чтений. – Международный фонд Н.Д. Кондратьева, Институт экономики РАН, Экономический факультет МГУ. М., 2009. 410 с. 7 Черковец В.Н. Категория "человеческий капитал" в общей экономической теории: исторический взгляд и содержательное определение // Российский экономический журнал. М. № 7/8. 2009. 8 Глазьев С «Мировой экономический кризис как процесс смены технологических укладов» // Вопросы экономики, 2009, № 3. 9 Рекомендация МОТ № 195 "О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение". – Женева, июнь 2004 г. // Труд в Казахстане, 2006, № 2. С.38. 10 Малинин А.С. Проблемы и приоритеты развития мировой экономики. – Москва, 2005. 11 Указ Президента Республики Казахстан "О стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года" // Казахстанская правда, 2 февраля 2010 г. 12 Сальников В.А., Галимов Д.И. Конкурентоспособность отраслей российской промышленности – текущее состояние и перспективы. – Проблемы прогнозирования. Москва, 2006, с.55; Кучина Е.В. Проблемы обеспечения конкурентоспособности продукции машиностроения // Маркетинг, 2006, № 2 (87). 13 Глобальный индекс конкурентоспособности (ГИК) – это наиболее полная и авторитетная оценка, позволяющая сравнить сильные и слабые национальные экономики, учитывающая микро- и макроэкономические показатели. Индекс был создан для Всемирного экономического форума профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином (Xavier Sala-i-Martin, Columbia University) в 1979 году. Исследование проводит Глобальная сеть конкурентоспособности (Global Competitiveness Network), являющаяся подразделением Всемирного экономического форума (World Economic Forum). 14 Опрос проведен рекрутинговой Компанией Head Hunter http://hh.kz/article.xml?articleId=814 материал опубликован на сайте www.gep.kz/ru/pages/obzorranoktruda (24.12.2009)