ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.03.2014 № 53 Об утверждении

ГЛАВА
муниципального образования городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.03.2014 № 53
Об утверждении
Муниципальной целевой программы
городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района Московской области
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу городского
поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя главы Администрации г.п. Вербилки Федорова В.К.
Заместитель главы Администрации
городского поселения Вербилки
Разослано: В дело – 1, Главе г.п. Вербилки – 1, в прокуратуру – 1, МУ ВБ – 1.
А.Б. Голубев
Утверждена
Постановлением главы
Городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района МО
№53 от21.03.2014г.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района Московской области
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»
Паспорт
муниципальной целевой программы городского поселения Вербилки Талдомского
муниципального района Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда»
Наименование
Муниципальная целевая программа городского поселения Вербилки
муниципальной
Талдомского
муниципального
района
Московской
области
программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»
(далее – Программа, муниципальная программа)
Цель Программы Обеспечение
безопасных и комфортных условий проживания
граждан в городском поселении Вербилки
Задачи
Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан,
Программы
проживающих в аварийном жилищном фонде городского поселения
Вербилки Талдомского муниципального района, в благоустроенные
жилые помещения, ликвидации аварийных многоквартирных жилых
домов.
Заказчик
Администрация городского поселения Вербилки Талдомского
Программы
муниципального района Московской области
Координатор
Глава городского поселения Вербилки
Программы
Срок реализации 2014-2015 годы
Программы
Объемы
Источник
Расходы, руб.
и источники
финансирования
Всего
Очередной
1-й год
финансирования
финансовый
планового
Программы,
год
периода
в том числе
Средства
8867795
4433897,5
4433897,5
по годам
бюджета
городского
поселения
Вербилки
Талдомского
муниципального
района
Средства
2144298
1072149,5
1072149,5
бюджета
Московской
области
Средства Фонда 4288597
2144298,5
2144298,5
Планируемые
результаты
реализации
Программы
(количественные
и качественные
показатели
эффективности
ее реализации)
Расселение жителей 2 аварийных многоквартирных жилых
домов, предоставление 13 семьям благоустроенных квартир.
1. Характеристика проблемы в сфере реализации
муниципальной программы
На 1 января 2014 года в очереди в качестве нуждающихся в предоставлении жилых
помещений по договорам социального найма в городском поселении Талдомского
муниципального района стоят 43 семьи, 72 человека.
Сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан,
определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных
стандартов.
По прежнему приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов
остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.
Сегодня в аварийных жилых домах, признанных таковыми в установленном
законодательством порядке, зарегистрировано 13 семей (31 человек) (Приложение № 1 к
Программе). Для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилого фонда
необходимы значительные финансовые ресурсы.
2. Прогноз развития сферы реализации
муниципальной программы
Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере
создания комфортных условий проживания для жителей городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района определяют новую стратегию развития жилищной политики
поселения, основанную на следующих приоритетах:
поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении
жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных
социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и
организационные предпосылки для решения жилищной проблемы в городском поселении
Вербилки Талдомского муниципального района.
При этом к рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять
муниципальный заказчик, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести
операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы,
в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к
решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к
неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий или
задержке в их выполнении. Данный риск обусловлен большим количеством участников
реализации мероприятий муниципальной программы.
Риск финансового обеспечения муниципальной программы связан с возможным
сокращением лимитных обязательств федерального и областного бюджетов, а также бюджета
поселения. Реализации муниципальной программы угрожают следующие риски, которые связаны
с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации
Программы:
1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных
доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей;
2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и
техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению
состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств бюджета на преодоление
последствий таких катастроф.
В целях минимизации указанных рисков будет создана эффективная система управления
муниципальной программой.
3. Перечень и краткое описание муниципальной программы
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обуславливают
целесообразность
использования
программно-целевого
метода
управления
для
скоординированного достижения взаимоувязанных целей и решения соответствующих задач как в
целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
Мероприятия программы направлены на ликвидацию аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории городского поселения Вербилки Талдомского муниципального
района, и переселение граждан из многоквартирных аварийных домов в двухлетний период в
благоустроенные квартиры.
4. Цели и задачи муниципальной программы
Цели, задачи и основные направления реализации муниципальной программы позволяют
учесть основные проблемы в приобретении жилья на территории городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района.
Цель муниципальной программы - повышение доступности жилья для населения,
обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в районе.
Задачи муниципальной программы:
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в
аварийном жилищном фонде городского поселения Вербилки Талдомского муниципального
района, в благоустроенные жилые помещения, ликвидации аварийных многоквартирных жилых
домов.
Для реализации поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
бюджетное софинансирование и организационное обеспечение мероприятий по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда;
осуществление нового строительства в целях подготовки и проведения планомерных
мероприятий поэтапного переселения граждан из непригодного для постоянного проживания
жилищного фонда.
5. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляется путем
скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям
и результатам мероприятий, предусмотренных в программе.
В процессе исполнения программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в
аварийном многоквартирном жилом доме, предоставление жилых помещений осуществляется в
соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реализация мероприятий программы осуществляется посредством приобретения
Администрацией городского поселения Вербилки у застройщиков жилых помещений в
многоэтажных многоквартирных жилых домах (в том числе в многоквартирных жилых домах,
строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые)
с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) путем размещение заказа на
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных жилых домах в порядке,
установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Администрация городского поселения Вербилки заключает с застройщиком муниципальный
контракт на приобретение жилых помещений для переселения граждан. В муниципальном
контракте предусматривается авансовый платеж в размере тридцати процентов от суммы
контракта, платеж в размере пятидесяти процентов от суммы контракта после выдачи разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию, платеж в размере двадцати процентов от суммы контракта после
государственной регистрации права муниципальной собственности поселения на приобретенные
жилые помещения.
Допускается приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками
многоквартирных домов.
Расходование средств, предусмотренных программой, осуществляется также на
приобретение в соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона жилых помещений у лиц,
не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения.
6. Планируемые показатели выполнения муниципальной программы
Основным показателем выполнения муниципальной программы является количество
переселенных в 2014 - 2015 годах граждан, проживавших в аварийном жилищном фонде.
В рамках реализации муниципальной программы подлежат переселению 31 человек
из 2 многоквартирных аварийных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном
порядке аварийными в процессе эксплуатации и подлежащих сносу, расселяемая площадь
которых составляет 249,7 квадратных метра, площадь необходимая к предоставлению 410
квадратных метров.
7. Методика расчета значений эффективности
реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании
годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы в соответствии с Методикой
оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению к
Постановлению главы городского поселения Вербилки № 209 от 25.10.2013 года.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы Советом
депутатов г.п. Вербилки может быть принято решение:
о целесообразности сохранения и продолжения программы;
о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию программы;
о досрочном прекращении реализации программы.
В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации муниципальной
программы и при наличии заключенных муниципальных контрактов в бюджете городского
поселения Вербилки предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных
обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто
соглашение об их прекращении.
7.1. Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются статистические данные о количестве
граждан, зарегистрированных в признанных в установленном порядке аварийными
многоквартирных жилых домах;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя.
Значение целевого показателя рассчитывается отношением количества граждан
проживающих в аварийном фонде, к количеству граждан, переселенных из аварийного
жилищного фонда;
в) значения целевого показателя.
В результате реализации подпрограммы планируется переселить 13 семей (31 человек), в том
числе в 2014 году - 13 человек, в 2015 году - 18 человек.
8. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
Объем финансовых средств на расселение аварийных многоквартирных жилых домов
рассчитывается исходя из общей площади жилых помещений, которые необходимо предоставить
гражданам в соответствии с жилищным законодательством, и стоимости 1 квадратного метра
общей площади жилых помещений по Московской области, утвержденной Приказом Минстроя
России от 10.01.2014 N 7/пр. равной 34350 рублей.
Расчет дополнительных средств финансирования включает в себя:
- оплату общей площади жилого помещения, превышающую общую площадь занимаемого
жилого помещения и рассчитанную как количества квадратных метров, которые необходимо
добавить до фактически имеющихся площадей жилых помещений (квартир), расположенных на
территории г.п. Вербилки из расчета - 1-комнатная квартира площадь 28 кв.м., 2-х комнатная
малогабаритная квартира площадь 38 кв.м., 2-х комнатная стандартная квартира площадь 44 кв.м.;
В случае, когда проживающие в переселяемом жилом фонде состоят на учете нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (семья Большаковой А.Б.,
проживающей в кв. 5 д. 3 по ул. Заводская), превышение общей площади занимаемого жилого
помещения рассчитывается как количество квадратных метров, которые необходимо добавить до
площади жилого помещения по норме предоставления из расчета 16 кв.м. на человека.
- оплату превышения стоимости 1 квадратного метра общей площади приобретаемых жилых
помещений над стоимостью 1 квадратного метра, утвержденную Приказом Минстроя России от
10.01.2014 N 7/пр. в качестве предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в
разрезе муниципальных образований Московской области.
Объем финансирования за счет средств бюджета городского поселения Вербилки
Талдомского муниципального района направляется на превышение площади предоставления над
площадью расселения, разницу между нормативной и рыночной стоимостью 1 кв.м., на долевое
участие в финансировании расселяемой площади по нормативной стоимости 1 кв.м..
Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом изменения предельной стоимости
одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении
жилых помещений, при уточнении поселениями общей площади МКД, подлежащих переселению,
при изменении количества переселяемых семей/граждан, при включении в муниципальную
программу ранее не вошедших МКД.
9. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий
муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется главой городского
поселения Вербилки.
Координатор программы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет
в финансово-экономический отдел Администрации городского поселения Вербилки Талдомского
муниципального района отчет о реализации муниципальной программы по форме согласно
приложению к Постановлению главы городского поселения Вербилки № 209 от 25.10.2013 года.
Отчет содержит перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и
источников финансирования и результатов выполнения мероприятий и анализ причин
несвоевременного выполнения программных мероприятий. Отчет содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной
программы;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского поселения Вербилки и средств иных
привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному
мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и
предложения по дальнейшей реализации.
Ежеквартальный и ежегодный отчеты о реализации программ координатором программы
предоставляются также государственному заказчику соответствующей программы Московской
области по форме и в сроки, установленные порядком разработки и реализации государственных
программ Московской области.