Центр программ развития человеческого потенциала

Центр программ развития человеческого потенциала
ПОЛОЖЕНИЕ О КАЧЕСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА
МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Блинов Г.Н,, Васильев В.Г., Вебер Г.М., Криштофик И.С.
Настоящая разработка является логическим продолжением работ по
созданию Положений о качестве образования на школьном уровне.
Основу Положения о качестве образования на муниципальном уровне
составляет территориальный заказа на развитие человеческого потенциала
территории.
По словам президента РФ Д.А.Медведева (Источник: Человеческий
капитал,
http://www.expert.ru/printissues
/expert/2007
/14/medvedev_i_chelovecheskiy_kapital/, опыт реализации национальных
проектов показал, что привычная «затратная» политика в социальной сфере
зашла в тупик. Необходимо рассматривать социальные отрасли, как обычные
отрасли производства. А это означает переход от понятия «кадры» к понятию
«человеческий капитал» и «человеческий потенциал». В настоящее время
возникла острая необходимость разработки механизма роста человеческого
потенциала территорий.
Понятие человеческого потенциала используется в современной
экономической теории начиная с конца 90-х годов ХХ века.
Лауреат
Нобелевской премии по экономике А.Сен использовал подход «с точки
зрения возможностей» (capability approach) и обосновал положение о том, что
процесс развития – это не возрастание только материального или
экономического благосостояния, а расширение возможностей человека,
которое подразумевает «большую свободу выбора, чтобы каждый мог
выбирать из большого числа вариантов ту цель и тот образ жизни,
которые он считает предпочтительными».
Концептуальные разработки А.Сена получили продолжение в
ежегодных докладах ООН «О человеческом развитии». В России тематика
человеческого развития актуализирована разработками Института человека
и Институтом философии РАН.
Система территориального заказа как основа Положения о качестве
образования на муниципальном уровне должна обеспечить достижение
качественных общественно значимых результатов в развитии человеческого
потенциала территории.
Система территориального заказа является основой для запуска
инвестиционных механизмов финансирования Программы развития
человеческого потенциала со стороны муниципального, краевого уровней и
работодателей.
Система территориального заказа формируется от имени органов
местного самоуправления исходя из потребностей населения и
работодателей.
Система территориального заказа представляет собой форму прямого
регулирования качества достигаемых результатов развития человеческого
потенциала территории и включает в себя этапы:
1) формирования содержания заказа;
2) заключение соглашений с Министерством образования и науки
Красноярского края,
работодателями и органами местного
самоуправления территории на реализацию заказа.
3) размещение заказа в муниципальной системе образования;
Координатором
по
формированию
содержания
территориального заказа является Служба занятости.
Размещение территориального заказа в муниципальной системе
образования осуществляется:
1) по технологии проведения конкурса на получение инвестиций для
участия в реализации подпрограмм в рамках Программы развития
человеческого потенциал;
2) по технологии муниципального задания на предоставление
населению образовательных услуг за счет средств бюджета в
рамках Программы развития человеческого потенциала.
Основные типы совместных работ по созданию Программы развития
человеческого потенциала территории
Этап №1 «Аудит состояния территориальной системы образования в
контексте развития человеческого потенциала»:
1. Анализ потребности градообразующих предприятий и местного
самоуправления в развитии человеческого потенциала территории в ближайшей и
долгосрочной перспективах.
2. Анализ настоящего состояния территориальной системы образования,
связанного с удовлетворением потребности градообразующих предприятий и
местного самоуправления в развитии человеческого потенциала территории в
ближайшей и долгосрочной перспективах.
3. Оценка возможных вариантов создания территориальной Программы развития
человеческого потенциала.
Этап № 2 «Разработка заказа на территориальную Программу развития
человеческого потенциала»:
1. Разработка системы требований к результатам и содержанию Программы.
2. Разработка системы требований
к инфраструктурному и нормативноправовому обеспечению Программы.
3. Оформление и принятие территориального заказа на Программу.
Этап № 3 «Разработка содержания Программы развития человеческого
потенциала:
1. Разработка принципиальных схем и макета Программы.
2. Разработка образовательных модулей и сетевых форм подготовки,
переподготовки, повышения квалификации различных групп населения.
3. Разработка бюджета реализации Программы (материально-техническое,
нормативно-правовое, инфраструктурное и кадровое обеспечение).
4. Разработка системы управления Программой.
Основные результаты
1. Текст программы развития человеческого потенциал территории.
2. Научно-методические рекомендации по созданию территориальных программ
развития человеческого потенциала.
3. Образовательная
программа
повышения
квалификации
муниципальных органов управления образования.
работников