Коалиции для будущего

Коалиции для будущего
Стратегии социально-экономического развития России
Избранные тезисы
1.
За последние 150 лет в России уже несколько раз складывалась ситуация, когда события
развивались по идентичному сценарию: Либеральные реформы  Бурный подъем экономики 
Столкновение групповых интересов по поводу дележа возросшего экономического «пирога» и
искушение воспользоваться плодами подъема для реализации геополитических амбиций  Рост
социальной напряженности на фоне втягивания в гонку вооружений  Свертывание реформ,
внешние и внутренние конфликты  Политическая и социальная катастрофа.
2.
Россия в прошедший период своей истории столкнулась с известной проблемой «тройного
перехода»: от советского (авторитарного) государства к демократии, от планового хозяйства к
частной собственности и рынку, и от республики в составе другой огромной страны к
самостоятельному государству.
3.
Общие цели модернизации России 2007 года не отличаются и не могут отличаться от целей
трансформации 1991 года: демократическое развитие общества, приближение уровня
благосостояния граждан к европейскому уровню, реорганизация государства с точки зрения
эффективности его институтов как для успешного решения задач внутри страны, так и для
конкурентоспособности в системе международных отношений.
4.
Сейчас страна стоит перед реальным выбором стратегий развития на обозримое будущее, хотя
этот выбор не так уж велик:
-
Мобилизация - концентрация ресурсов государством и их перераспределение в пользу
выбранных по геополитическим мотивам приоритетных направлений (инфраструктура,
энергетика, авиастроение, нанотехнологии и т.п.), которые должны создать потенциал для
надежной обороноспособности и повышения качества жизни населения;
-
Рантье - максимизация ренты от природных ресурсов и ее перераспределение в форме
социальных трансфертов населению;
-
Инерция - маневрирование между группами интересов, борющихся за доступ к ресурсам,
акцент на меры тактического характера, приоритет экономической и политической
«стабильности» над болезненными преобразованиями, необходимыми для развития;
-
Модернизация - поэтапное формирование общественных коалиций для глубокой
модернизации институциональных механизмов, отвечающих за инновационную и
инвестиционную активность, качество общественных институтов и государственного
управления.
5.
Авторы понимают модернизацию намного шире, чем набор инвестиционных проектов, которые
сами по себе могут быть вполне полезными и успешными, но должны быть связаны общей
логикой, целью и системой воплощения. Модернизация страны – это трансформация общества, в
частности укрепление гражданского общества, бизнеса и государства
6.
В ранее подготовленных и принятых программах развития игнорировались группы интересов
российского общества при подготовке и реализации программ что, с нашей точки, зрения
является фундаментальной причиной неудач реализации этих программ. Как сами программы,
так и инструменты (механизмы реализации программ) и ресурсы (источники ресурсов),
применяемые для их реализации, безусловным образом затрагивают интересы различных групп,
вызывая ответную реакцию (поддержку, сопротивление, безразличие, имитацию).
7.
С целью достижения всесторонней модернизации страны необходимо создать Большую
Коалицию для Будущего, определить благоприятную структуру стимулов ее участников.
Последние должны сознавать невозможность полной реализации всех своих интересов
одновременно и сразу без ущерба для других, и направить свои усилия на обновление
гражданского общества, бизнеса и государства.