Результаты комплексного мониторинга трудоустройства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ПетрГУ)
Реферат на тему:
«Результаты комплексного мониторинга трудоустройства
выпускников учреждений профессионального образования»
Выполнен:
инженер Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ
Федорова Е.А.
Руководитель:
директор Центра бюджетного мониторинга ПетрГУ
профессор, д.ф.-м.н. Гуртов В.А.
Петрозаводск 2012
Основной
выпускник
продукцией
системы
образовательного
профессионального
учреждения,
на
подготовку
образования
которого
является
расходуются
значительные финансовые средства. Эффективность бюджетных расходов на систему
профессионального образования повышается одновременно с ростом востребованности
выпускников на рынке труда и определяется не только трудоустройством выпускников в
целом, но и их работой по полученной специальности. В соответствии с Федеральной
целевой
программой
развития
образования
на
2011–2015
годы
показатель
трудоустройства выпускников в течение первого года после выпуска, с учетом
выпускников, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, должен
составлять не менее 74% [1].
В настоящее время в формах статистической отчетности есть показатели
распределения выпускников по каналам занятости, но отсутствуют показатели,
отражающие трудоустройство выпускников по полученным специальности/направлению
подготовки (учебной специальности). В связи с этим возрастает актуальность
формирования оперативных, достоверных и полных показателей трудоустройства
выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в том числе
по полученной специальности, которые бы позволили получить объективные и
разносторонние оценки эффективности процесса трудоустройства в разрезе параметров
результативности, оперативности и ресурсоемкости.
В последние два года особое внимание вопросам трудоустройства выпускников
учреждений профессионального образования и их работе по учебной специальности
уделяется на уровне Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации. В соответствии с поручениями Президента РФ Пр-911 от 8 апреля 2011 года и
Пр-1315 от 11 мая 2011 года от органов управления образованием требуется введение
показателя, характеризующего трудоустройство и работу по специальности выпускников
учреждений
профобразования,
который
должен
отслеживаться
по
выпускникам
образовательных учреждений высшего профессионального образования в течение не
менее трех лет после окончания обучения, среднего и начального профессионального
образования – не менее двух лет.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Министерство
образования и науки Российской Федерации проводит работы по мониторингу, анализу и
прогнозированию
трудоустройства
выпускников
образовательных
учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования [2-4].
Научно-методическая и консультационная поддержка по реализации этих работ
поручена
Петрозаводскому
государственному
университету
(ПетрГУ).
Важным
элементом
работы
трудоустройства
является
разработка
выпускников
Комплексной
образовательных
методики
учреждений
мониторинга
профессионального
образования, обеспечивающей достоверность и полноту показателей [5].
В рамках апробации данной методики в марте – апреле 2012 года на территории 10
пилотных регионов были проведены опросы среди учреждений профессионального
образования, молодых специалистов из числа выпускников этих образовательных
учреждений и работодателей пилотных регионов [6]. По результатам пилотного
обследования были доработаны как сама методика, так и инструментарий мониторинга
трудоустройства выпускников. В мае – июле 2012 года аналогичный мониторинг был
осуществлен в оставшихся 73 субъектах Российской Федерации.
Комплексный
подход
к
осуществлению
мониторинга
трудоустройства
выпускников предполагает проведение опросов с помощью специально разработанного
инструментария
выпускников:
среди
трех
учреждений
категорий
высшего,
участников
среднего
и
процесса
начального
трудоустройства
профессионального
образования, молодых специалистов из числа выпускников в возрасте до 30 лет и
предприятий-работодателей.
Для практической реализации Методики и представления результатов ее работы
для
заинтересованных
пользователей
разработана
информационная
система
интерактивного мониторинга трудоустройства выпускников (адрес доступа в Интернет:
http://симт.рф).
Мониторинг
трудоустройства
выпускников
образовательных
учреждений
осуществляется посредством заполнения четырех специально разработанных веб-форм.
Заполнение
форм
мониторинга
образовательными
учреждениями
происходит
в
интерактивном режиме на сайте Координационно-аналитического центра содействия
трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования (КЦСТ)
http://kcst.bmstu.ru в личных кабинетах сотрудников образовательных учреждений. При
этом филиалы и головные учреждения заполняют веб-формы раздельно. В настоящее
время с учетом филиалов зарегистрировано более 7 тыс. личных кабинетов учреждений
профессионального образования.
Также в рамках мероприятий по мониторингу трудоустройства проводился опрос
молодых специалистов в возрасте до 30 лет (не менее 100 человек по каждому уровню
профессионального образования в регионе) из числа выпускников государственных и
негосударственных учреждений высшего, среднего и начального профессионального
образования, обучавшихся как за счет бюджетных средств, так и с полным возмещением
затрат. Используемый способ сбора эмпирических данных – онлайн-опрос на web-портале
http://симт.рф в разделе «Опросы».
Целью
мониторинга
работодателей
является
оценка
количества
молодых
специалистов на предприятиях различных видов экономической деятельности и кадровой
ситуации в каждом регионе, а также изучение существующих потребностей предприятий
в молодых специалистах и требований к компетенциям, предъявляемых работодателями.
Мониторинг проводится посредством опроса при помощи специально разработанного
инструментария на web-портале http://симт.рф в разделе «Опросы».
В опросе учреждений профессионального образования приняли участие 3806
учреждений профессионального образования (далее ОУ ПО) (без учета филиалов), в том
числе 556 – ОУ ВПО, 1774 – ОУ СПО, 1476 – ОУ НПО. По результатам опроса ОУ ПО,
распределение выпускников по каналам занятости характеризуется следующими
показателями:

устроились на работу 58% выпускников с ВПО, 51% – с СПО, 55% – с НПО;

призваны
в
ряды
Вооруженных
Сил
Российской
Федерации
10%
выпускников с ВПО, 17% – с СПО, 22% – с НПО;

продолжили обучение 13% выпускников с ВПО, 20% – с СПО, 14% – с

находятся в отпуске по уходу за ребенком 2% выпускников с ВПО, 3% – с
НПО;
СПО, 5% – с НПО;

не трудоустроились 17% выпускников с ВПО, 9% – с СПО, 5% – с НПО.
Повышенное
значение
удельного
веса
нетрудоустроенных
выпускников
обусловлено малым промежутком времени между выпуском и датой обследования.
В соответствии с данными, полученными в ходе мониторинга трудоустройства
выпускников, проводимого региональными органами управления образованием (декабрь
2011 года), удельный вес нетрудоустроенных выпускников был равен 8% для
выпускников с ВПО, 6% – с СПО и 5% – с НПО. Следует отметить, что большинство
регионов Северо-Кавказского федерального округа характеризуется более высокими
показателями доли нетрудоустроенных выпускников, чем в среднем по Российской
Федерации.
По самооценке выпускников, подавляющее большинство из числа устроившихся
на работу работает по учебной специальности (80% выпускников с ВПО, 82%
выпускников с СПО, 93% выпускников с НПО). Показатель трудоустройства по учебной
специальности по отношению к общему выпуску составляет для выпускников с ВПО 47%,
с СПО – 34% и с НПО – 46%. Низкое значение этого показателя для СПО обусловлено
значительным количеством выпускников этого уровня ПО, призванных в ряды
Вооруженных Сил РФ и продолживших обучение на более высоком уровне.
Среди отраслей экономики, на предприятия которых устраиваются на работу
выпускники ОУ ПО, доминируют предприятия и организации по виду экономической
деятельности «D – Обрабатывающие производства». В то же время для каждого уровня
профессионального образования характерны свои «отраслевые ниши» в экономике: для
выпускников с ВПО это виды экономической деятельности «M – Образование» и «J –
Финансовая деятельность»;
для выпускников с СПО – «G – Оптовая и розничная
торговля, ремонт», «N – Здравоохранение и предоставление социальных услуг»; для
выпускников с НПО – «F – Строительство» и «I – Транспорт и связь».
По
уровню
бизнеса
предприятий/организаций
доминирующее
место
по
трудоустройству выпускников всех уровней профессионального образования занимают
предприятия и организации малого бизнеса. Удельный вес выпускников с ВПО,
устроившихся на работу в сфере малого бизнеса, – 41%, СПО – 50%, НПО – 62%.
Мониторинг трудоустройства выпускников осуществлялся по состоянию на 4 июля
2012 года в виде анкетного опроса 13562 выпускников предыдущих лет –
молодых
специалистов в возрасте до 30 лет, из которых являлись выпускниками образовательных
учреждений с ВПО 42% опрошенных, с СПО – 31%, с НПО – 27%.
Большинство опрошенных молодых специалистов считают, что они работают по
полученной в образовательном учреждении специальности: 80% выпускников ОУ ВПО,
82% – ОУ СПО и 83% – ОУ НПО. По 10 пилотным регионам значение удельного веса
трудоустроившихся по специальности, с учетом «мягких критериев», находится в
диапазоне от 80 до 90% от общего выпуска по трем уровням образования.
Для большинства молодых специалистов ведущим мотивом выбора места работы
является уровень заработной платы. Большинство участников исследования в месяц
зарабатывает до 10 тыс. руб. либо 10–15 тыс. руб. Уровень профессионального
образования при этом значительной роли не играет.
По итогам опроса работодателей о трудовой деятельности молодых специалистов,
проведенного в рамках мероприятий по мониторингу трудоустройства выпускников в 83
субъектах
Российской
Федерации,
были
выявлены
основные
характеристики
трудоустройства, дополняющие показатели статистического учета и позволяющие
выявить требования, предъявляемые работодателями к молодым специалистам после
окончания ими учреждения профессионального образования:

сформированы
основные
характеристики
трудоустройства
молодых
специалистов на предприятиях (организациях) в разрезе уровней профессионального
образования и укрупненных групп специальностей/направлений подготовки;

выявлены
основные
кадровые
потребности
предприятий,
наиболее
востребованные профессии и специальности в разрезе УГСН;

выявлены востребованные профессиональные требования к молодым
специалистам (компетенции) в следующих разрезах: УГСН, 60 классов профессий,
основные виды экономической деятельности;

выявлено мнение работодателей о кадровой ситуации, сложившейся в
регионах.
Основными
причинами
нетрудоустройства
выпускников
учреждений
профессионального образования, являются:
1. дисбаланс на рынке труда;
2. низкий уровень профессионального образования;
3. отсутствие
у
абитуриентов
и
их
родителей
достоверной
информации
о
востребованных профессиях и специальностях не только в средне- и долгосрочной
перспективе, но даже и на момент поступления;
4. социальные факторы (низкий уровень заработной платы, отсутствие социального
пакета, несоответствие условий труда пожеланиям выпускника и др).
Мониторинг
трудоустройства
выпускников
учреждений
профессионального
образования актуален сегодня по многим причинам. Одной из них является повышение
степени трудоустройства выпускников, в том числе по полученной специальности, с
целью увеличения эффективности бюджетных расходов на систему профессионального
образования.
Другой
недостаточный
причиной
уровень
является
выявление
трудоустройства
факторов,
выпускников
влияющих
по
на
отдельным
специальностям/направлениям подготовки для выработки управленческих решений.
Результаты комплексного мониторинга трудоустройства выпускников позволят
федеральным
и
региональным
органам
исполнительной
власти
при
выработке
управленческих решений в сфере профессионального образования
базироваться на
индикаторах
на
реального
спроса
на
кадры,
которые
основаны
показателях
трудоустройства выпускников учреждений системы профессионального образования.
Список литературы
1. Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 годы
2.
3.
4.
5.
6.
[Электронный ресурс] / Электрон. дан. - URL: http://www.fcpro.ru/, свободный. –
Яз. рус. – (Дата обращения: 25.07.2012).
Письмо заместителя Министра образования и науки Российской Федерации
А.К. Пономарева в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих управление в сфере образования «О проведении
опроса предприятий на предмет трудоустройства выпускников» № АП-355/18 от
27.03.2012 // Система интерактивного мониторинга трудоустройства выпускников:
[Электронный ресурс] / Электрон. дан. – Центр бюджетного мониторинга
Петрозаводского
государственного
университета,
2012.
–
URL:
http://www.симт.рф/Info/Polls/10, свободный. – Яз. рус. – (Дата обращения:
25.07.2012).
Письмо заместителя Министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации М.А. Топилина высшим должностным лицам субъектов
Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации) № 23-3/10/2-11321 от
16.11.2011 // Система интерактивного мониторинга трудоустройства выпускников:
[Электронный ресурс] / Электрон. дан. – Центр бюджетного мониторинга
Петрозаводского
государственного
университета,
2012.
–
URL:
http://www.симт.рф/Info/Polls/10, свободный. – Яз. рус. – (Дата обращения:
25.07.2012).
Письмо заместителя директора Департамента регионального развития С.М.
Кочетовой органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих управление в сфере образования «О мониторинге
трудоустройства выпускников» № 18-25 от 28.04. 2012 // Система интерактивного
мониторинга трудоустройства выпускников: [Электронный ресурс] / Электрон.
дан. – Центр бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного
университета, 2012. – URL: http://www.симт.рф/Info/Polls/10, свободный. – Яз. рус.
– (Дата обращения: 25.07.2012).
Гуртов В.А. Трудоустройство выпускников (Показатель трудоустройства
выпускников является одним из главных критериев оценки системы
профессионального образования) // Служба занятости. – 2012. − № 1. – С. 36–37.
О состоянии трудоустройства выпускников учреждений профессионального
образования, востребованных специальностях, требуемых компетенциях и
ожидаемых прогнозных кадровых потребностях на основе проведенного
мониторинга в 10 пилотных субъектах Российской Федерации: Аналитический
доклад / А.В. Воронин, В.А. Гуртов, Л.М. Серова. – Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ,
2012. – 248 с.