Защита прав потребителей в Зимовниковском районе на 2011

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗИМОВНИКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 349
25.04. 2011
п. Зимовники
Об утверждении районной долгосрочной
целевой программы «Защита прав
потребителей в Зимовниковском
районе на 2011 – 2013 годы»
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1
"О
защите
прав
потребителей",
постановлением
Администрации
Зимовниковского района от 16.06.2009 № 199 «О Порядке принятия решения о
разработке районных долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности
реализации районных долгосрочных целевых программ», а также в целях
создания условий для эффективной и доступной защиты установленных
законодательством прав потребителей в Зимовниковском районе
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить районную долгосрочную целевую программу «Защита прав
потребителей в Зимовниковском районе на 2011 – 2013 годы»
(приложение №1).
2. Утвердить методику оценки эффективности районной долгосрочной
целевой программы «Защита прав потребителей в Зимовниковском районе на
2011 – 2013 годы» (приложение №2).
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации Зимовниковского района по социальным вопросам
Л.А.Дубинского.
Глава Зимовниковского района
Постановление вносит:
отдел экономики
В. В. Грянников
Приложение №1
к постановлению Администрации
Зимовниковского района
от 25.04.2011 № 349
РАЙОННАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В ЗИМОВНИКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011 – 2013 ГОДЫ»
п.Зимовники
2011 год
2
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАЩИТА
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЗИМОВНИКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011 –
2013 ГОДЫ»
Наименование программы
Районная долгосрочная целевая программа
«Защита прав потребителей в Зимовниковском
районе на 2011 – 2013 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Распоряжение Администрации Зимовниковского
программы
района от 28.03.2011 №42 «О разработке
районной долгосрочной целевой программы
«Защита прав потребителей в Зимовниковском
районе на 2011 - 2013 годы»
Муниципальный заказчик Администрация Зимовниковского района
программы
Основные
цели Укрепление и совершенствование системы
Программы
защиты прав потребителей в Зимовниковском
районе
Основные
задачи 1. Содействие повышению правовой грамотности
Программы
и информированности населения района в
вопросах защиты прав потребителей.
2.Формирование
навыков
рационального
потребительского поведения.
3.
Ориентирование
потребителей
на
качественные товары (работы, услуги).
Срок
реализации 2011 – 2013 годы
Программы
Структура Программы
Паспорт районной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в
Зимовниковском районе на 2011 – 2013 годы».
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными
методами.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации районной долгосрочной целевой
программы, а также целевые индикаторы и
показатели.
3. Система программных мероприятий, в том
числе
ресурсное
обеспечение
районной
долгосрочной целевой программы.
4. Нормативное обеспечение.
5. Механизм реализации районной долгосрочной
3
Исполнители Программы
Объемы
и
источники
финансирования
Программы
Ожидаемые
результаты
Программы
конечные
реализации
Система
организации
контроля за исполнением
Программы
целевой программы, включая организацию
управления районной долгосрочной целевой
программой и контроль за ходом ее реализации.
6.
Оценка
эффективности
социальноэкономических последствий от реализации
районной долгосрочной целевой программы.
Комиссия по защите прав потребителей при
Администрации Зимовниковского района, МУ
«Управление образования» Зимовниковского
района, МУЗ «Центральная районная больница»
Зимовниковского района, отдел культуры
Администрации Зимовниковского района, отдел
координации отраслей строительства, ЖКХ,
транспорта
и
связи
Администрации
Зимовниковского района.
Объем финансирования может быть определен
при наличии дополнительных средств в бюджете
Зимовниковского района. Для финансирования
мероприятий Программы возможно привлечение
внебюджетных средств.
1. Повышение уровня правовой грамотности,
информированности
потребителей
о
потребительских свойствах товаров (работ,
услуг). 2. Повышение уровня доступности
информации о товарах (работах, услугах),
необходимой потребителям для реализации
предоставленных им законодательством прав.
3.
Повышение
уровня
доступности
и
оперативности защиты нарушенных прав
потребителей.
Организация контроля за исполнением
Программы осуществляется в соответствии с
постановлением
Администрации
Зимовниковского района от 16.06.2009 N 199 "О
Порядке принятия решения о разработке
районных долгосрочных целевых программ, их
формирования и реализации и Порядке
проведения и критериях оценки эффективности
реализации районных долгосрочных целевых
программ".
4
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.
Районная долгосрочная целевая программа «Защита прав потребителей в
Зимовниковском районе на 2011 – 2013 годы» разработана в соответствии с
Федеральными законами РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.1992
N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Администрации
Зимовниковского района от 16.06.2009 N 199 "О Порядке принятия решения о
разработке районных долгосрочных целевых программ, их формирования и
реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности
реализации районных долгосрочных целевых программ".
Программа представляет собой комплекс целевых ориентиров развития
системы защиты прав потребителей в Зимовниковском районе, увязанных с
ресурсами, исполнителями по срокам реализации и направленных на создание в
районе условий для эффективной защиты, установленных законодательством
Российской
Федерации
прав
потребителей,
снижение
социальной
напряженности на потребительском рынке Зимовниковского района.
Разработка Программы осуществлялась на основании сведений по
обращениям потребителей, поступившим на телефон "горячей линии", решений
Комиссии по защите прав потребителей при Администрации Зимовниковского
района.
В Программе определены цели и задачи, характеристика состояния,
проблемные вопросы защиты прав потребителей в районе и пути их решения.
Основное направление в вопросах защиты прав потребителей - создание
в Зимовниковском районе благоприятных условий для реализации
потребителями своих законных прав и обеспечения их соблюдения.
На территории района осуществляют свою деятельность организации,
образующие инфраструктуру по защите прав потребителей: Администрация
Зимовниковского
района,
территориальный
отдел
Управления
Роспотребнадзора по Ростовской области в Орловском, Пролетарском (с),
Мартыновском, Зимовниковском районах, общественная организация
«Зимовниковский союз потребителей». В целях осуществления взаимодействия
Администрации района, контролирующих и правоохранительных органов,
общественной организации потребителей по вопросам защиты прав
потребителей создана комиссия по защите прав потребителей при
Администрации Зимовниковского района.
Работа с потребителями направлена на их просвещение, ознакомление с
предоставленными законом правами, гарантиями и способами защиты. Прежде
всего это включает в себя проведение уроков в школах, начальных, средних
профессиональных учебных заведениях, распространение разъяснительных
брошюр, информирование потребителей через средства массовой информации и
т.д.
5
Для достижения положительного эффекта такая работа ведется не только
с потребителями, но и с производителями, изготовителями, продавцами,
работающими на потребительском рынке района.
Работа с юридическими лицами и предпринимателями (изготовителями,
исполнителями работ, услуг) направлена на информирование предпринимателей
о нормах действующего законодательства Российской Федерации, Ростовской
области, органов местного самоуправления, а также об ответственности за их
нарушение, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех
требований
законодательства
при
осуществлении
деятельности на
потребительском рынке.
Решение вопросов, связанных с качеством предоставляемых услуг, будет
способствовать предотвращению вреда жизни и здоровью потребителей от
приобретения фальсифицированных продуктов питания, выполнения работ,
оказания услуг ненадлежащего качества и т.д.
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных настоящей
программой, будет способствовать дальнейшему повышению уровня
защищенности потребителей, снижению социальной напряженности в обществе
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации районной
долгосрочной целевой программы, а также целевые индикаторы и
показатели.
Основная цель районной долгосрочной целевой программы «Защита
прав потребителей в Зимовниковском районе на 2011 – 2013 годы» - укрепление
и совершенствование системы защиты прав потребителей в Зимовниковском
района.
Основные задачи районной долгосрочной целевой программы:
- содействие повышению правовой грамотности и информированности
населения района в вопросах защиты прав потребителей, формирование
навыков рационального потребительского поведения;
- содействие повышению уровня правовой грамотности хозяйствующих
субъектов, работающих на потребительском рынке района;
- ориентирование потребителей на качественные товары (услуги), в том
числе посредством сравнительных исследований и независимых экспертиз;
- поддержка добросовестного бизнеса в сфере потребительского рынка.
Сроки реализации Программы - 2011 – 2013 годы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.
6
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
N
п/п
Наименование целевых индикаторов и
показателей Программы
Единица
измерения
Базовый
показатель
2010 года
В том числе по годам
2011
2012
2013
год
год
год
Цель 1. Создание в Зимовниковском районе условий для эффективной защиты, установленных
законодательством Российской Федерации прав потребителей
1.
Динамика количества консультаций,
Процентов к
100
101,8
102,3
105,5
полученных потребителями по вопросам значению
защиты их прав
базового
показателя
2010 года
2.
Динамика количества потребительских
Процентов к
100
103,5
105,5
115,3
конфликтов, урегулированных в
значению
досудебном порядке службами по
базового
защите прав потребителей
показателя
2010 года
Цель 2. Повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах
защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей
3.
Динамика количества выпущенных в
Процентов к
100
102,2
104,3 105,7
средствах массовой информации
значению
материалов, касающихся вопросов
базового
защиты прав потребителей
показателя
2010 года
4.
Общее количество хозяйствующих
Количество
0
15
20
25
субъектов, прослушавших семинары по человек
вопросам соблюдения требований
законодательства о защите прав
потребителей
3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение районной долгосрочной целевой программы.
В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия и
сроки для ее реализации которые приведены в приложении N 1.
На реализацию Программы могут направляться средства из бюджета
Зимовниковского района и внебюджетных источников.
4. Нормативное обеспечение.
Для реализации Программы не требуется дополнительная разработка
нормативных документов.
5. Механизм реализации районной долгосрочной целевой программы,
включая организацию управления районной долгосрочной целевой
программой и контроль за ходом ее реализации.
7
Заместитель главы Администрации Зимовниковского района по
социальным вопросам является основным координатором реализации
Программы
Взаимодействие
Администрации
Зимовниковского
района
с
контролирующими органами, общественными организациями осуществляется
на основе соглашений.
Программой
определен
круг
исполнителей,
которые
несут
ответственность за выполнение программных мероприятий.
6. Оценка эффективности социально-экономических последствий от
реализации районной долгосрочной целевой программы.
Оценка эффективности реализации Программы базируется на
достижении целевых показателей:
увеличение количества консультаций, полученных потребителями по
вопросам нарушения их прав, на 5,5 процента к 2013 году;
увеличение количества потребительских споров, урегулированных в
досудебном порядке службами по защите прав потребителей, на 15,3 процента к
2013 году;
увеличение количества хозяйствующих субъектов, прослушавших
семинары по вопросам соблюдения требований законодательства о защите прав
потребителей до 25 человек;
увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации
материалов (печатных, Интернет), касающихся вопросов защиты прав
потребителей, на 5,7 процента к 2013 году.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в
соответствии с методикой оценки эффективности районной долгосрочной
целевой программы «Защита прав потребителей в Зимовниковском районе на
2011 – 2013 годы».
Общий экономический эффект от реализации Программы будет
достигнут за счет создания в Зимовниковском районе эффективной системы
защиты прав потребителей.
Социальная эффективность от реализации мероприятий Программы
будет выражена в формировании у населения навыков рационального
потребительского поведения, повышении уровня правовой грамотности
хозяйствующих субъектов, обеспечении защиты населения Зимовниковского
района от недоброкачественных товаров (работ, услуг).
В итоге социально-экономический эффект от реализации мероприятий
Программы поднимет качество жизни жителей района на более высокий
уровень.
Заместитель Главы Администрации
Зимовниковского района
по организационно – правовым вопросам
и хозяйственной деятельности
8
О.В.Федюрко
Приложение №1
к районной долгосрочной целевой
программе «Защита прав потребителей
в Зимовниковском районе
на 2011 – 2013 годы»
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ЗИМИВНОКОВСКОМ РАЙОНЕ НА 2011-2013 ГОДЫ»
№
п/п
Исполнители
Наименование мероприятий
Цель (и) мероприятия
Сроки исполнения
2011 год
2012 год
2013 год
1. Защита прав и законных интересов потребителей
1.1
1.2.
1.3
Организация работы телефона «горячей линии» по
вопросам защиты прав потребителей.
Индивидуальные
правовые
консультации
потребителей по вопросам защиты прав
потребителей.
Оперативная консультация
потребителей об их праве.
Повышение
уровня
защищенности
потребителей.
Администрация
Зимовниковского района.
Администрации
Зимовниковского
района,
МУ
«Управление
образования»
Зимовниковского
района,
МУЗ «Центральная районная
больница» Зимовниковского
района, отдел культуры
Администрации
Зимовниковского
района,
отдел координации отраслей
строительства,
ЖКХ,
транспорта
и
связи
Администрации
Зимовниковского района.
Рассмотрение заявлений потребителей по фактам Оказание
правовой Администрации
нарушений их законных интересов, досудебное помощи потребителям.
Зимовниковского
района,
Весь
период
Весь
период
Весь
период
Весь
период
Весь
период
Весь
период
По
мере По
мере По мере
необходим необходим необходи
урегулирование споров.
1.4.
Оказание помощи
заявлений.
1.5.
Обращение в суд с заявлениями в защиту прав
потребителей,
законных
интересов
неопределенного круга потребителей.
Представление интересов в суде социально
незащищенных категорий граждан.
1.6.
в
составлении
исковых
МУ
«Управление ости
ости
образования»
Зимовниковского
района,
МУЗ «Центральная районная
больница» Зимовниковского
района, отдел культуры
Администрации
Зимовниковского
района,
отдел координации отраслей
строительства,
ЖКХ,
транспорта
и
связи
Администрации
Зимовниковского района
Оказание
правовой Администрация
По
мере По
мере
помощи потребителям.
Зимовниковского района.
необходим необходим
ости
ости
Защита
прав Администрация
По
мере По
мере
неопределенного
круга Зимовниковского района.
необходим необходим
потребителей.
ости
ости
Защита прав социально Администрация
По
мере По
мере
незащищенных категорий Зимовниковского района.
необходим необходим
граждан.
ости
ости
мости
По мере
необходи
мости
По мере
необходи
мости
По мере
необходи
мости
2. Просвещение потребителей, предпринимателей
2.1.
2.2.
2.3.
Организация правового обучения по вопросам Обучение
основам
защиты прав потребителей в образовательных законодательства о защите
учреждениях района.
прав
потребителей,
формирование
навыков
рационального
потребительского
поведения.
Проведение дней информации «Грамотный Информирование
и
потребитель», «Желание клиента - закон»
повышение
правовых
знаний
Организация и проведение семинаров по вопросам Повышение
уровня
обеспечения защиты прав потребителей
правовой
грамотности,
информированности
10
МУ
«Управление По
образования»
согласован
Зимовниковского района.
ному
плану
По
согласован
ному
плану
По
согласова
нному
плану
Отдел
культуры
Администрации
Зимовниковского района.
Администрация
4 раза
Зимовниковского района.
год
Март
Март
в 4 раза
год
в 4 раза в
год
3.1.
3. Информирование потребителей, предпринимателей
Размещение информации для потребителей об их Повышение
уровня Администрация
правах в газете «Степная новь».
информированности
Зимовниковского района.
3.2.
Проведение
мероприятий
посвященных
Всемирному дню защиты прав потребителей
Администрации
Зимовниковского
района,
МУ
«Управление
образования»
Зимовниковского
района,
МУЗ «Центральная районная
больница» Зимовниковского
района, отдел культуры
Администрации
Зимовниковского
района,
отдел координации отраслей
строительства,
ЖКХ,
транспорта
и
связи
Администрации
Зимовниковского района.
11
Ежекварта
льно и по
мере
необходим
ости
Ежекварта
льно и по
мере
необходим
ости
Март
Ежекварт
ально и
по мере
необходи
мости
Март
Приложение №2
к постановлению Администрации
Зимовниковского района
от 25.04.2011 № 349
Методика оценки эффективности районной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зимовниковском районе на 2011
– 2013 годы».
1. Оценка эффективности реализации районной долгосрочной целевой
программы «Защита прав потребителей в Зимовниковском районе на 2011 –
2013 годы» осуществляется муниципальным заказчиком Программы –
Администрацией Зимовниковского района ежегодно, в течение всего срока
реализации Программы, на основе использования целевых индикаторов с целью
обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за
оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения
мероприятий Программы.
2. Для оценки эффективности реализации Программы используются
целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение
мероприятий Программы.
3. Оценка эффективности реализации Программы производится путем
сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с
утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
4. Программа предполагает использование системы индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
5. Эффективность реализации Программы оценивается как степень
фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле для
процентных показателей:
F
E = --- х 100%,
N
где E - эффективность реализации Программы (процентов);
F - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
N - нормативный индикатор, утвержденный Программой;
для числовых показателей:
2 1
E=К -К,
где E - эффективность реализации Программы (количество человек);
1
К - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;
2
К - нормативный индикатор, утвержденный Программой.
12
Программа носит выраженную социальную направленность. Результаты
реализации мероприятий Программы будут оказывать влияние на улучшение
качества жизни населения Зимовниковского района.
Заместитель Главы Администрации
Зимовниковского района
по организационно – правовым вопросам
и хозяйственной деятельности
13
О.В.Федюрко