Результаты проведения мониторинга и надзорно контрольных

Информация по реализации положений Указа Президента Российской
Федерации от 07.05.2012г № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» на 01.10.2013г.
Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия, во
исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости № 132 от
13.06.2013г. «О работе государственных инспекций труда по реализации
Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. №597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» создана рабочая группа из числа
государственных
инспекторов,
сформирован
реестр
организаций
участвующих в реализации Указа, а также организован мониторинг
исполнения Указа.
Контроль осуществляется в форме проведения мониторинга и
ежемесячных надзорно-контрольных мероприятий.
Внимание государственных инспекторов труда при осуществлении
мониторинга и надзорно-контрольных мероприятий направлено:
- на оценку соответствия фактически выполняемых работниками функций
их должностным обязанностям, определенным заключенными трудовыми
договорами, и взаимосвязи их с фактическими условиями оплаты труда,
определенными в трудовых договорах;
- на наличие в учреждениях систем нормирования труда, определяемых
работодателем с учетом мнения представительного органа работников или
устанавливаемых коллективным договором;
- на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной
платы в соответствии со статьей 134 ТК РФ;
- на соблюдение процедур установления в учреждениях системы оплаты
труда, внесения изменений в трудовые договоры, обоснованность снижения
размеров заработной платы при наличии таких фактов.
В перечень организаций подпадающих под действие Указа Президента РФ
включено 620 учреждений республики, из них:
330 учреждений образования
1 учреждение науки
229 учреждений культуры
33 учреждений здравоохранения
27 учреждений социального обеспечения населения.
На территории Республики Калмыкия принято Постановление
Правительства РК от 19.03.2013г. № 124 «О повышении оплаты труда
отдельных категорий работников государственных учреждений Республики
Калмыкия в 2013г., а также нормативно-правовые акты органов местного
самоуправления в 13 районах республики.
На 01.10.2013г. проведен мониторинг в: 24 учреждениях образования, 38
образовательных учреждениях, 18 учреждения социальной защиты
населения.
В соответствии с требованием прокуратуры Республики Калмыкия о
проведении внеплановых проверок в бюджетных учреждениях республики,
повышающим в 2013г. заработную плату отдельным категориям работников
в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики», а также при проведении каждой плановой и внеплановой
проверки в бюджетных учреждениях вышеуказанных отраслей проводится
контрольно-надзорные мероприятия по вопросам, связанным с реализацией
Указа Президента РФ № 597.
В 3 квартале 2013г. проведены внеплановые проверки, в т.ч. совместно с
горрайпрокурорами в 25 учреждениях образования, здравоохранения,
культуры, социальной защиты.
Результаты проводимого мониторинга и результаты проверок показали,
что образовательных учреждениях республики
увеличение фонда
заработной платы произошло :
Для педагогических работников образовательных учреждений общего
образования – с 1 апреля 2013г. на 15%
Для
педагогических
работников
учреждений
дополнительного
образования, педагогических работников дополнительного образования в
сфере культуры, физической культуры и спорта- с 1 апреля 2013г. на 10%
Для
педагогических
работников
образовательных
учреждений,
оказывающих социальные услуги с 1 апреля 2013г. на 30%
Для педагогических работников учреждений дошкольного образования, в
целом по республике, заработная плата доводится до средней заработной
платы в сфере общего образования в субъекте.
Для врачей и работников, имеющих высшее медицинское
(фармацевтическое) образование или иное высшее образование,
предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление
медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) и
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия
для предоставления медицинских услуг) - с 1 августа 2013 года на 10
процентов.
Для социальных работников, в т.ч. социальных работников медицинских
учреждений – с 1 апреля 2013г. на 20%.
Для работников культуры – с 1 августа 2013г. на 6%
Во всех проверенных бюджетных учреждениях разработан и действует
локальный акт, регулирующий систему оплаты труда – Положение об оплате
труда, являющимся, как правило, приложением к коллективному договору.
Выполняемые работниками трудовые функции соответствуют их
должностным обязанностям и производимой работодателем оплате труда.
Однако, при проведении надзорно-контрольных мероприятий выявлено
138 нарушений трудового законодательства, часть из которых связаны с
нарушением порядка заключения и внесения изменений в трудовые договора,
установления заработной платы и другие нарушения, связанные с оплатой
труда
Анализ трудовых договоров, заключенных с работниками проверенных
учреждений показал, что в работодателями допускается нарушение ст. 67 ТК
РФ, при заключении трудового договора с работниками, не включаются в
него все существенные условия, установленные ст. 57 ТК РФ, в т.ч. не
конкретизирует в них должностные обязанности работника, показатели и
критерии
оценки
эффективности
деятельности
для
назначения
стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества
оказываемых государственных (муниципальных ) услуг, а также меры
социальной поддержки. Имели место случаи отсутствия дополнительных
соглашений, при изменении существенных условий трудового договора.
В нарушение ст. 372 ТК РФ локальные акты некоторых учреждений
принимаются без учета
мнения профсоюзного
органа. Анализ
представленных на проверку документов показал, что данное нарушение
допускается работодателями при установлении в положении об оплате труда
порядка распределения стимулирующих выплат.
В нескольких учреждениях выявлено нарушение ст.144 ТК РФ , Указа
Президента РФ от 07.05.2012г №597 "О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики ", постановления Правительства
Республики Калмыкия от 19.03.2013г № 124 "О повышении оплаты труда
отдельных категорий работников Государственных учреждений Республики
Калмыкия в 2013г.
Установлено, что заработная плата педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений, на момент проверки, ниже
установленного среднего заработка по Республике Калмыкия в сфере
общего образования в субъекте. Например, данное нарушение установлено
в МДОКУ "Детский сад "Отхн" на основании Решения Собрания депутатов
Целинного РМО РК № 253 от 31.05.13г. повышены размеры должностных
окладов педагогическим работникам ДОУ на 40%. Однако, на день
проведения проверки средняя заработная плата педагогического работника
детского сада "Отхн" составила 8344, 46 руб. что является ниже размера
средней заработной платы педагогического работника СОШ в Республике
Калмыкия ( 12827, 80 руб.). Аналогичное нарушение выявлено также в
МДОКУ "Детский сад "Теремок", МДОКУ "Детский сад "Байр", МДОКУ
"Детский сад "Солнышко" Яшалтинского района РК.
По итогам данных проверок было направлено представление на имя
главы Яшалтинского РМО об устранении причин и условий,
способствовавших нарушению трудового законодательства. С главой
Целинного района РК состоялось заседание, на котором был также обсужден
вопрос о повышении заработной платы работникам дошкольных учреждений
в 2013г.
По итогам всех проверок работодателям выданы обязательные для
исполнения предписания, возбуждены и рассмотрены административные
дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За 3 квартал 2013 вынесено 25
административных штрафа в отношении должностных лиц на общую сумму
81,0 тыс.руб.
Руководитель
Оргдаева В.С.