Министру юстиции - Центральная избирательная комиссия

Министру юстиции
Российской Федерации
А.В. Коновалову
Уважаемый Александр Владимирович!
В
связи
с
обращением
директора
Правового
департамента
Правительства Российской Федерации К.Ю. Панферова от 31 января 2011
года № П15-3018 в ЦИК России рассмотрен проект федерального закона
№ 482148-5 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона
«О политических партиях», внесенный депутатами Государственной Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
Г.А. Зюгановым,
И.И. Мельниковым, С.Н. Решульским и др. (далее – проект).
Проектом предлагается дополнить пункт 3 статьи 25 Федерального
закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»
положением о том, что в случае отсутствия регионального или местного
отделения политической партии уставом политической партии может быть
предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов)
в депутаты законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и представительных органов
муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в
органах государственной власти и органах местного самоуправления может
быть принято соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно
681466041
2
действующим
руководящим
органом
политической
партии
или
ее
регионального отделения.
Положительной стороной указанного проекта является то, что он
направлен на установление дополнительных гарантий участия политических
партий в выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
Предлагаемое проектом регулирование корреспондирует подпункту «е»
пункта 141 и подпункту «в» пункта 145 статьи 35 Федерального закона от 12
июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которыми
предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом
«О политических партиях», решение о выдвижении кандидатов по
одномандатным (многомандатным) избирательным округам принимается
соответствующим
органом
политической
партии,
ее
регионального
отделения или иного структурного подразделения.
В то же время, положение проекта о том, что в предусмотренном им
случае
коллегиальный
постоянно
действующий
руководящий
орган
политической партии или ее регионального отделения вправе выдвигать
кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, расширяет предлагаемое проектом
регулирование относительно целей, предусмотренных в пояснительной
записке к проекту, согласно которой его регулирование направлено
исключительно на случаи выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на
выборах исключительно в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления.
При этом понятие «соответственно уровню выборов» не позволяет
сделать однозначный вывод в отношении того, на выборах какого уровня
коллегиальному
681466041
постоянно
действующему
руководящему
органу
3
политической партии или ее регионального отделения предоставляется
возможность выдвигать кандидатов (списки кандидатов).
Кроме того, учитывая, что согласно пункту 2 статьи 35 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов,
списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии
с Федеральным законом «О политических партиях», предлагаемое проектом
регулирование следует дополнить соответствующими изменениями в пункт 2
статьи 25 Федерального закона «О политических партиях», установив, что в
предусмотренном проектом случае выдвижение кандидатов (списков
кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и органах
местного самоуправления может быть также принято коллегиальным
постоянно действующим руководящим органом политической партии.
В.Е. Чуров
М.А. Яковенко
(495)606-85-52
681466041