КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО БЮДЖЕТУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ПО БЮДЖЕТУ
103426, Москва, Б.Дмитровка, 26
«_17_»__июня____2008 г.
№__3.6-07/503_____
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на Федеральный закон «О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской
Арабской Республики об урегулировании задолженности Сирийской
Арабской Республики перед Российской Федерации по ранее
предоставленным бывшим СССР кредитам от 29 мая 2005 года и
Дополнения к этому Соглашению от 17 января 2007 года»
Рассмотрев Федеральный закон «О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской
республики об урегулировании задолженности Сирийской Арабской Республики
перед Российской Федерацией по ранее предоставленным бывшим СССР
кредитам от 29 мая 2005 года (далее - Соглашение) и Дополнения к этому
Соглашению от 17 января 2007 года (далее - Дополнение)», внесенный
Правительством Российской Федерации, Комитет отмечает следующее.
В соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Соглашение и Дополнение к нему подлежат ратификации Федеральным
Собранием Российской Федерации.
Целью Соглашения является урегулирование задолженности Сирийской
Арабской
Республики
перед
Российской
Федерацией
по
кредитам,
предоставленным в период 1957-1989 годов бывшим СССР, реализованных
Сирийской Стороной в рамках кредитно-экономического сотрудничества между
двумя странами в основном на приобретение продукции специального
назначения.
Инициатива по разработке Соглашения исходила от Российской Стороны,
как реакция на прекращение с середины 1993 года расчетов по кредитным
обязательствам Сирийской Стороной.
Соглашение определяет категории задолженности: урегулируемую и
консолидируемую, а также виды валют, в которых будут осуществляться
платежи, предусмотренные Соглашением и Дополнением.
Уполномоченными агентами по данному Соглашению являются: с
Российской
Стороны
-
Государственная
корпорация
«Банк
развития
и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» с Сирийской Стороны Центральный банк Сирии.
В соответствии с Соглашением по состоянию на 1 января 2005 года
урегулированию подлежит задолженность Сирийской Арабской Республики
перед Российской Федерацией в объеме 13,39 млрд. долларов США, с учетом
встречных требований Сирийской Стороны к Российской Федерации на сумму,
эквивалентную 1,15 млрд. долларов США.
Условием Соглашения предусмотрено списание должнику 73 процентов
урегулированной суммы долга (9,78 млрд. долларов США). Оставшиеся 27
процентов (3,61 млрд. долларов США) задолженности погашаются следующим
образом:
часть задолженности в сумме 1,5 млрд. долларов США - в течение 10 лет
(до 2015 года) равными полугодовыми платежами в долларах США с уплатой
процентов по ставке 4% годовых (необходимо отметить, что согласованный
Сторонами
график
погашения
задолженности
учитывает
финансовые
возможности Сирийской Арабской Республики и переводит эту задолженность из
категории «безнадежной» в «обслуживаемую»);
часть задолженности в сумме 2,11 млрд. долларов США - путем
единовременного зачисления средств в национальной валюте (сирийских фунтах)
в пользу Правительства Российской Федерации на счет, открытый в Центральном
банке Сирии. Указанные средства могут быть использованы на оплату сирийских
товаров (кроме сырой нефти, нефтепродуктов и хлопка-сырца) и услуг, местных
расходов российских организаций и представительств и на инвестиционные
проекты, реализуемые на территории Сирии.
Дополнением к Соглашению предусматривается замена валюты платежа по
Соглашению с доллара США на евро. Принятие такого решения обусловлено
2
существующей угрозой блокирования сирийских активов, выраженных в
долларах США, в связи с введенными властями США экономическими санкциями
против Сирийской Арабской Республики.
Соглашение и Дополнение к нему временно применяются с даты их
подписания, и вступают в силу в день получения одной из Сторон ответного
письменного
уведомления
внутригосударственных
о
процедур,
выполнении
необходимых
для
другой
вступления
Стороной
в
силу
настоящего Соглашения.
На данный момент Сирийская Сторона в срок и в полном объеме
осуществляет платежи, причитающиеся Российской Федерации по Соглашению.
Реализация
Соглашения
не
приведет
к
дополнительным
расходам
федерального бюджета, напротив, ежегодные поступления в федеральный
бюджет в свободно конвертируемой валюте эквивалентны 150,0 млн. долларов
США. Кроме того, в доход федерального бюджета будут направляться средства от
реализации на конкурсной основе в пользу российских юридических лиц средств
в сирийских фунтах, поступающих в погашение задолженности Сирийской
Арабской Республики на счет в Центральном банке Сирии.
Комитет считает необходимым особо обратить внимание Правительства
Российской Федерации на то, что организация конкурсов по продаже сирийских
фунтов российским юридическим лицам, получаемых российской Стороной в
счет погашения долга, должна проходить в обстановке открытости и
прозрачности с соблюдением всех необходимых процедур, обеспечивающих
соблюдение
норм
федерального
законодательства,
противодействующих
коррупционным процессам.
Учитывая, что достигнутые договоренности между Российской Федерацией
и Сирийской Арабской Республикой имеют важное значение для развития
российско-сирийских торгово-экономических отношений и будут способствовать
расширению инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества между
двумя сторонами, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации
одобрить
Федеральный
закон
«О
ратификации
Соглашения
между
Правительством Российской Федерации и Правительством Сирийской Арабской
3
республики об урегулировании задолженности Сирийской Арабской Республики
перед Российской Федерацией по ранее предоставленным бывшим СССР
кредитам от 29 мая 2005 года и Дополнения к этому Соглашению от 17 января
2007 года».
Председатель Комитета
Е.В.Бушмин
4