Общие положения Тюменская область расположена на юге

Общие положения
Тюменская область расположена на юге
Западной Сибири. Она
является крупной составной частью Уральского федерального округа и
Российской Федерации. Располагает значительным экономическим и
социальным потенциалом.
Площадь региона – 160,1 тыс. квадратных километров. Население –
1317,3 тыс. человек (на 01.01.2007 года). Областной центр – г.Тюмень
(578,2 тыс. человек), находится на расстоянии 2144 км к востоку от
Москвы.
По
территории области проходит Транссибирская железнодорожная
магистраль и автомобильные дороги федерального значения, связывающие
Тюмень с Екатеринбургом, Омском,
Курганом, Ханты - Мансийском.
Имеются международный аэропорт и крупные Тюменский и Тобольский
речные порты. Роль ведущего транспортного узла всей области выполняет
город Тюмень.
Регион граничит со Свердловской, Курганской и Омской областями.
Имеет государственную границу с Казахстаном. Из числа территорий вселения,
определенных Программой, пограничной территорией является Сладковский
район.
На экономическое развитие региона большое влияние оказывает близость
к нефтегазовым территориям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов. Организации Юга области поставляют на Север
продукцию производственного и потребительского назначения, оказывают
населению Севера широкий комплекс социальных услуг. Одновременно с
Севера на Юг идет значительный приток финансовых ресурсов в различные
отрасли экономики и социальной сферы, в том числе производство
оборудования, продуктов питания, мебели, жилищное строительство,
образование, здравоохранение.
Климат региона континентальный. Средняя температура воздуха в
Тюмени в январе составляет минус 18-20оС, в июле – плюс 19-20оС.
Самым продолжительным климатическим периодом является зимний,
который составляет в среднем от 161 дня на юге до 179 - на севере. Снежный
покров устанавливается в период со 2 декады октября до 2 декады ноября. Его
высота в среднем по области может составлять до 60 см.
Весенний период обычно начинается с первой декады апреля и
продолжается до 13 - 26 мая (35 - 45 дней), снежный покров сходит в течение
всего апреля в зависимости от района.
Летний период является вторым по продолжительности после зимнего,
составляет 110-128 дней и заканчивается во второй декаде сентября. Средняя
температура 15 – 17оС. Как правило, треть летнего сезона сопровождается
солнечными днями.
Политико-административное устройство
Система органов государственной власти Тюменской области:
1
- Губернатор Тюменской области - Якушев Владимир Владимирович;
- Тюменская областная Дума - Председатель-Корепанов Сергей
Евгеньевич.
Систему исполнительных органов государственной власти области
составляют:
- Правительство Тюменской области и иные исполнительные органы
государственной власти области, образованные по решению Губернатора
области.
Административно-территориальная структура Тюменской области
(без автономных округов)
Административных районов
Городов
Количество
22
5
Основные элементы структуры управления Областной программой:
Уполномоченный
межведомственный
орган
по
реализации
Государственной программы на территории Тюменской области Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному
переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за
рубежом,
состав и Положение о которой утверждены распоряжением
Правительства Тюменской области от 20.02.2007 №122-рп «О создании
межведомственной комиссии».
Уполномоченный орган исполнительной власти по реализации
Государственной программы на территории Тюменской области - Департамент
экономики Тюменской области.
Социально-экономическое положение Тюменской области и
перспективы ее развития
Нефтегазодобыча - базовый сектор экономики Тюменской области,
который определяет ее экономическую специализацию. Базовый сектор
экономики обеспечивает приток инвестиций в регион, формирует бюджетную
ситуацию, определяет инфраструктурное хозяйство и систему расселения.
Из поверхностных ресурсов важное экономическое значение имеют
запасы леса, особенно хвойных пород, расположенные, в основном, на
территории ряда северных районов.
Запасы леса дают возможность
заготавливать до 2 млн. куб. м древесины в год.
Экономика региона является многоотраслевой и включает комплекс
разнообразных производств. В составе валового регионального продукта
наиболее высока доля промышленности, транспорта, торговли и строительства.
В отраслевой структуре промышленного комплекса наибольший
удельный вес занимают электроэнергетика, машиностроение, пищевая
промышленность, нефтехимия.
Большое значение для экономики области имеет деятельность
Тобольского нефтехимического комбината - самого крупного в стране по
объемам первичной переработки легкого углеводородного сырья. В настоящее
2
время на предприятии утверждена комплексная программа по углубленной
переработке сжиженных газов.
На юге Тюменской области создан и развивается машиностроительный
комплекс, ориентированный, в основном, на производство продукции для
нефтегазового
комплекса
северных
округов
Тюменской
области.
Предприятиями машиностроения производится широкая номенклатура
продукции для нефтегазовой промышленности, строительства и транспорта.
В последние годы предприятия машиностроения демонстрируют
высокие – 10-13% ежегодно, темпы увеличения объемов производства.
В области имеются возможности для значительного увеличения объемов
производства пищевой и медицинской промышленности, переработки
древесины.
В 2005 году темпы роста промышленного производства составили 6,9%
(при 4% в среднем по России), при этом в обрабатывающем секторе прирост
производства достиг 7,8%. Наибольшее увеличение выпуска продукции
обеспечено в нефтедобыче, производстве мебели и строительных материалов,
машиностроении и химическом производстве.
Важной отраслью экономики юга области является сельское
хозяйство. В области имеются сельскохозяйственные угодья общей
площадью 2,9 млн. га (из них посевные площади – около 1,1 млн. га).
Особенностью области в последние годы является сравнительно высокая
интенсивность сельскохозяйственного производства, проявляющаяся в уровнях
урожайности и продуктивности скота и птицы.
Тюменская область устойчиво лидирует среди регионов УрФО по
валовой продукции сельского хозяйства в расчете на 1 жителя, по урожайности
зерновых культур, которая в 2005 году составила в среднем
21 цн/га.
Среднегодовой валовой сбор зерна составляет 1,2 млн. тонн, овощей - 150 тыс.
тонн и картофеля – 550 тыс. тонн.
Наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные
условия для молочно-мясного животноводства. Надой молока в среднем на 1
корову в 2005 году составил около 4 тыс. килограммов. Данный показатель лучший по Уральскому федеральному округу, а среди регионов России
сельхозпредприятия области по молочной продуктивности - на 9 месте.
Имеются возможности для развития товарного рыбоводства, которые
частично уже используются.
Приоритетной задачей инвестиционной политики Правительства
области является формирование инновационных площадок для внедрения
инновационных проектов в топливно-энергетическом секторе экономики
области, региональной инфраструктуры в виде объектов коммунального
хозяйства, газификации, автомобильных дорог.
В 2005 году достигнуто существенное (на 34%) увеличение инвестиций в
основной капитал, при этом показатель в расчете на душу населения по югу
области в 1,4 раза выше среднего по Российской Федерации.
Для региона характерна высокая активность жилищного строительства,
ввод жилых домов в расчете на 1000 жителей в 1,5 раза превышает
3
среднероссийский уровень. Обеспеченность жильем на одного жителя по
региону на начало 2006 года возросла по сравнению с 2001 годом на 6,2% и
составила 20,6 кв. метра. В рейтинге регионов Уральского федерального округа
Тюменская область (без автономных округов) по обеспеченности жильем
занимает второе место после Свердловской области.
В то же время при высоких объемах строительства наблюдается
быстрый рост цен на жилье. По материалам выборочного обследования
организаций, занимающихся операциями с недвижимостью, квадратный метр
общей площади жилья на первичном рынке во II квартале 2006 года в среднем
по области стоил 25,3 тыс. рублей, тогда как в соответствующем периоде 2005
года - 18,6 тыс. рублей, в Тюмени - 25,6 тыс. рублей и 16,5 тыс. рублей
соответственно.
В целях обеспечения доступа населения к качественным и современным
телекоммуникационным услугам динамично развивается сфера услуг связи.
В регионе сложился развитый многопрофильный научный
потенциал, имеется целый ряд высших учебных заведений и научноисследовательских организаций, располагающих высококвалифицированными
кадрами. Здесь выполняется основная часть работ по научному и проектному
обеспечению развития нефтегазовой промышленности области. По выпуску
специалистов для различных отраслей экономики и социальной сферы
учреждениями высшего образования в расчете на 1000 жителей регион входит
в число первых десяти регионов Российской Федерации.
Большинство
организаций
г.Тюмени,
занимающихся
научной
инновационной деятельностью, выполняют заказы предприятий нефтегазового
комплекса, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
В целом по области инвестиции в инновации в 2004 году по сравнению с
2001 годом увеличились в 12 раз и составили почти 9 млрд. рублей.
Экономический рост положительно сказался на динамике
показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые
доходы
населения
превышают
среднероссийские
показатели,
что
обусловливает наличие устойчивого спроса на разнообразные товары и услуги.
За 2005 год среднемесячные денежные доходы на одного жителя области
составили 8,2 тыс. рублей, что на 5% выше среднероссийского уровня.
Среднемесячные доходы населения почти в 3 раза превысили величину
прожиточного минимума. Доля населения со среднедушевыми доходами ниже
прожиточного минимума в общей численности населения по итогам 2005 года
составила 15,3%, что на 6,2% меньше, чем в 2000 году. Среднемесячная
заработная плата в 2005 году составила 9,9 тыс. рублей. Вместе с тем
сохраняется существенная дифференциация зарплаты по территориям, видам
экономической деятельности и отдельным предприятиям области.
В области сложилась эффективно действующая система социальной
защиты населения.
В сфере социальной политики осуществляется всесторонняя поддержка
малоимущих слоев населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной
4
ситуации, за счет эффективного использования мер адресной социальной
поддержки в соответствии с действующей в области нормативно-правовой
базой.
В области успешно реализуются федеральные и областные целевые
программы, приоритетные национальные проекты.
Главными факторами перспективного экономического развития
Тюменской области являются развитие обслуживания нефтегазового
кластера, рост инновационной и инвестиционной активности, другие
диверсифицированные источники увеличения производства. Целью
деятельности органов государственной власти области является формирование
и реализация модели региональной экономики, которая обладает долгосрочным
потенциалом динамичного роста, повышение ее конкурентоспособности и
роли в экономическом потенциале страны, способностью обеспечить
последовательный рост благосостояния населения и положительную динамику
его
собственного
количественного
воспроизводства,
эффективное
воспроизводство высококвалифицированных профессиональных кадров.
К наиболее перспективным отраслям экономики Тюменской области,
способным освоить инновации, относятся:
 нефтехимическая промышленность;
 машиностроение, медицинская и фармацевтическая промышленность,
приборостроение;
 нефтедобывающая промышленность;
 переработка древесины;
 транспортный комплекс;
 сельское хозяйство и пищевая промышленность.
Всоответствии со Стратегией развития Тюменской области до 2020 года
базовым сектором экономики Тюменской области на долгосрочный период
останутся нефте - и газодобыча. Такое закрепление специализации определяет
особенности социально-экономического роста области, включая появление
новых видов экономической и социальной деятельности, что подтверждается
опытом развития многих передовых стран мира, обладающих значительными
сырьевыми ресурсами (США, Австралия, Норвегия и др.). Сформируются
условия для появления новой части базового сектора экономики области.
Принимая это во внимание и учитывая значительный
научнопроизводственный потенциал региона в данной отрасли, Правительство
Тюменской области в рамках реализации Стратегии экономического развития
региона намерено осуществить два долгосрочных мегапроекта – создание
Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа и взаимосвязанный с
ним проект развития городской среды в г. Тюмени, что позволит повысить
привлекательность города и региона для молодых высококвалифицированных
и мобильных специалистов.
Перед Правительством Тюменской области стоит
также
задача
диверсификации экономики и привлечения инвестиций не только на развитие
предприятий топливно-энергетического комплекса, но и других отраслей:
5
машиностроения, деревообработки, нефтехимической, легкой и пищевой
промышленности, сельского хозяйства. Поэтому в области активно готовятся к
реализации и другие инвестиционные и инновационные проекты.
Развивается социальная инфраструктура области, в том числе для
туристической индустрии.
В Тюменской области будут активно развиваться фермерские хозяйства
по интенсивному производству качественной сельскохозяйственной продукции
с использованием современных технологий.
Для ведения сельскохозяйственного производства, создания фермерских
хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок) могут
использоваться земельные участки из состава неиспользуемого фонда земель
сельскохозяйственного назначения.
Для региона характерно в целом удовлетворительное состояние
окружающей природной среды в связи с отсутствием крупных загрязняющих
производств. Комплекс географических, климатических и социальноэкономических условий делает область привлекательной для проживания.
6