Правовое заключение о способе размещения решений на сайте

ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О РАЗМЕЩЕНИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ИНФОРМАЦИИ И ДОКУМЕНТОВ
ОСНОВАНИЕ: Пояснения Ассоциации строителей «Лучшие технологии
строительства» (вх. 01-12450/15 от 19.06.2015) относительно отсутствия на
официальном сайте саморегулируемой организации информации о порядке
осуществления аттестации членов ассоциации и их работников, а также
протоколов, содержащих решения органов управления саморегулируемых
организаций.
СОДЕРЖАНИЕ:
1.
На официальном сайте Ассоциации в разделе «Информация
обязательная для размещения» в соответствующем пункте 9 данная информация
присутствует. Там указано: «Саморегулируемая организация не проводит
аттестацию своих членов и их работников», т.к. Ассоциация действительно не
проводит аттестацию своих членов и их работников.
2.
В законе не указано, что саморегулируемая организация должна
размещать на официальном сайте Ассоциации Протоколы общих собраний
членов Ассоциации и заседаний постоянно действующего коллегиального органа,
так
как
Федеральным
законом
«О
саморегулируемых
организациях»
предусмотрена обязанность саморегулируемой организации размещать решения,
принятые на этих собраниях.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях»).
ОПИСАТЕЛЬНО-МОТИВИРОВОЧНАЯ ЧАСТЬ
1.
В соответствии с положениями статьи 559 ГрК РФ саморегулируемая
организация в целях обеспечения доступа к информации о свое деятельности и
деятельности своих членов обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» в
1
том
числе
информацию,
предусмотренную
ФЗ
«О
саморегулируемых
организациях».
Пунктом 9 части 2 статьи 7 Федерального закона «О саморегулируемых
организациях»
предусмотрена
обязанность
саморегулируемой
организации
размещать на своем официальном сайте информацию о порядке осуществления
аттестации членов саморегулируемой организации или их работников в случае,
если федеральным законом и (или) саморегулируемой организацией установлено
требование о прохождении аттестации членами такой саморегулируемой
организации или их работниками.
Необходимо отметить, что законодатель данной формулировкой не
указывает лицо, которое проводит аттестацию членов СРО и их работников.
Подпунктом «б» пункта 1 части 6 статьи 555 Градостроительного кодекса
Российской
Федерации
саморегулируемая
установлено
организации
обязательное
обязана
установить
требование,
которое
для
выдачи
целей
свидетельства о допуске к работам членам СРО. Так указанной нормой СРО
устанавливаются
квалификационные
требования
к
индивидуальным
предпринимателям, работникам индивидуального предпринимателя, работникам
юридического лица в виде требований к дополнительному профессиональному
образованию, аттестации.
Порядок осуществления аттестации членов СРО и их работников
определяется внутренним документом СРО и может включать в себя:
определение лиц осуществляющих аттестацию членов СРО и их работников,
основания прохождения аттестации, период времени по истечении которого член
СРО или его работник подлежат аттестации и т.д.
Исходя из вышеизложенного - требование о прохождении аттестации
членами такой саморегулируемой организации или их работниками установлено
законодательно и, следовательно, порядок осуществления аттестации членов
саморегулируемой организации или их работников должен быть размещен на
официальном сайте саморегулируемой организации.
2
2.
В соответствии с положениями статьи 559 ГрК РФ саморегулируемая
организация в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности и
деятельности своих членов обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» в
том
числе
информацию,
предусмотренную
ФЗ
«О
саморегулируемых
организациях».
Согласно пункту 4 части 2 статьи 7 ФЗ «О саморегулируемых
организациях»
официальном
саморегулируемая
сайте
решения,
организация
принятые
обязана
общим
размещать
собранием
на
членов
саморегулируемой организации и постоянно действующим коллегиальным
органом управления саморегулируемой организации. При этом требований о
способе
размещения
решений
органов
управления
саморегулируемых
организаций ГрК РФ и ФЗ «О саморегулируемых организаций» не устанавливает.
Вместе с тем, согласно положениями части 4 статьи 4 ГрК РФ
к
отношениям,
связанным
с
определением
правового
положения
саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, применяется
гражданское законодательство.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1812 ГК РФ о приятии
решения собрания составляется протокол в письменной форме, который
подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Таким
образом
осуществляется
документирование
информации,
что
соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации».
Кроме того, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013
№ 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой
и статью 1153 части третей Гражданского кодексе Российской Федерации»
предусмотрено, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных
правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в
соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории
3
Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку
они не противоречат положениям Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом требование о размещении решений саморегулируемой организацией
решений органов управления установлено в редакции Федерального закона от
07.06.2013 № 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости
саморегулируемых организаций» и не должно противоречить ГК РФ.
Таким образом, ФЗ «О саморегулируемых организациях» установил
обязанность саморегулируемых организаций по размещению на сайте решений
органов управления, а ГК РФ установил требования к способу оформления
решений
органов
управления
саморегулируемых
организаций,
т.е.
документированию информации в виде принятых решений.
Исходя из совокупности указанных выше норм, саморегулируемая
организация обязана размещать на своем сайте в сети «Интернет» решения
органов управления саморегулируемой организации в виде документированной
информации, а именно в виде оформленных в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации протоколов общего собрания членов и
заседаний постоянно действующего коллегиального органа.
Заместитель Руководителя Аппарата
И.Е. Кузьма
Заместитель начальника Правового управления
Начальник юридического отдела
Правового управления
В.В. Панарина
С.А. Киселев
4