project_FPK
advertisement
ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА СТР. 1 ПРОЕКТ ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Национальная идея в сфере экономики: «Казахстан – страна равных возможностей и свободного предпринимательства!» Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА I. СТР. 2 ПРОЕКТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ. Цели: - Реальная диверсификация и структурные реформы, сбалансированное развитие отраслей, исключение незаконного лоббирования и привилегий. - Приведение национального законодательства в соответствие с лучшей мировой практикой и нормами ВТО № Проблема 1 Неравномерна я налоговая нагрузка и гипертрофиров анные индивидуальн ые, групповые и отраслевые привилегии. Вариант решения задачи - Снижение КПН и НДС до 10% - Ввести 0(нулевую) ставку НДС на всю реализацию недропользователей - Изменение методологии исчисления НДС, переименование его в налог с продаж (в США = 3-7%) - Отмена общеустановленного режима - Мобилизация резервов и компенсаций по наполнению бюджета. - Спец. исследования (см. Приложение 1) Теневая экономика - Приведение национального законодательства в том числе терминологии в соответствие с лучшей мировой практикой и нормами ВТО - Добросовестная оценка уровня теневой экономики правительством совместно с ФПК, с принятием Плана 2 Аргументация и причины - В «общеустановленном» налоговом режиме работает всего 2% зарегистрированнных и действующих фирм. С учетом бездействующих и теневого сектора эта цифра еще меньше - Зачем такой Налоговый Кодекс, который игнорируют 99% предпринимателей - Не исполняются на практике все декларируемые принципы НК потому, что не соответствует содержание принципам Налогового Кодекса - Отсутствие должного стимулирования развития среднего бизнеса - Скрытое теневое лоббирование интересов крупного бизнеса - Монополизация экономики и концентрация ресурсов по ложным приоритетам (конкурентоспособными НПА - Указ Президента - Обращение Президента к народу в 2008 - План законопроектны х работ Правительства Последствия и ожидаемые результаты - Политически важное решение по выходу из кризиса и координальному историческому восстановлению социальной справедливости - Резкое сокращение разрыва между олигархами и обездоленными - Реализация национальной идеи «Казахстан – страна равных возможностей для свободного предпринимательства» (Пример: ОАЭ; Ирландия; Сингапур) - Социальная ответственность МСБ – создание рабочих мест - Приведение содержания Кодексов в соответствие с духом, буквой и принципами Конституции. - Программа и План действий Правительства - Минимальное двукратное увеличение ВВП и бюджета - База для снижения налогового бремени - Укрепление экономической безопасности и независимости страны - Рациональное и разумное законодательство без коррупционной составляющей Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА 3 Контрабанда конкретных совместных действий - Активная промышленная политика и равномерная налоговая нагрузка - Снижение порога перехода из малого в средний бизнес по налогам - Всеобщее декларирование доходов - Создать единый Совет по экономической безопасности, конкурентоспособности и предпринимательству при Президенте РК - Закрытие бездействующих предприятий через суд и исключение их из реестра - Индексация стоимости основных средств без налогообложения. - Присоединение к Киотской Конвенции в редакции 1999г. - Гармонизация таможенной статистики с основными торговыми партнерами - Введение систем «генеральной гарантии» на основе страхования рисков - Введение «системы рисков» - Введение дистанционного декларирования основанного на интернете и электронной либо рождаются, либо назначаются по Постан.Правительства) - Отсутствие мониторинга эффективности и результативности Стратегий развития Правительства в целом - Моральнопсихологический климат и социальная напряженность в обществе - Все предприниматели мечтают работать легально в разумной и свободной бизнес-среде. - Контрабанда – теневой бизнес – коррупция – звенья одной цепи - Административное давление, теневой бизнес, коррупция и рейдерство – инструменты и действующие реально механизмы подавление среднего производственного бизнеса, в отличие от деклараций о СТР. 3 ПРОЕКТ - Всеобщее декларирование доходов - «Заплати законно меньше и гордись собой» (спи спокойно) - Легализация в обмен на либерализацию законодательства - Улучшатся темпы роста среднего бизнеса в промышленности и его доли в ВВП Постан.Правитель - Имидж приличного государства – ства, Таможенный члена ВТО Кодекс - Руководство государства не будет выглядеть глупо на межгосударственных переговорах - Улучшиться криминогенная обстановка - Стимул для развития промышленности Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА цифровой подписи - Принятие мер по искоренению шоп-туризма - Единый порядок таможенного оформления - - 4 - Инфляция: попытка подавления исключитель но монетарным и методами - Развитие конкуренции через развитие отечественного производства - Подавление и квотирование импорта ТНП (исключая технологии) - Квотирование кредитования импорта через БВУ - Создание индустриальных зон со всей инфраструктурой – главная задача ФУР «Казына» 5 Самозанятые – 45% от трудоспособно го населения - Программа образования, переподготовки и повышения квалификации - Создание центров поддержки и обучения предпринимателей на основе государственно- частного диверсификации, импорто замещения и кластерах Контрабанда – источник доходов экстремистов и террористов. Высокий порог до 10 тысяч долларов и 2-х тонн товара по упрощенному ввозу товаров физ.лицами для собственных нужд (туры за машинами, золотом, мебелью, шубами и т.д.) Продолжающаяся - (нормативы негласная политика АФН) стимулирования импорта (свыше 30 млрд. $ и темпы роста 40% в год) и развала собственной промышленности, приводит к платежному дисбалансу. Подавляющее большинство первых бизнесменов РК, акционеров БВУ и лоббистов разбогатели на импорте - Неизбежный кризис пенсионной системы - Самозанятые – позор государства - Основа – справедливая налоговая нагрузка - Устранение всех видов - Программа, План действий Правительства СТР. 4 ПРОЕКТ - Регулирование ВЭД - Товар – деньги – товар, эту формулу никто не отменял. Товары собственного производства увеличивают предложение - Внедрение лучшего мирового опыт в части поддержки среднего бизнеса без «национальных особенностей». - Гражданская позиция и ответственность всех граждан РК, начиная с правящей элиты - Исполнение предвыборных обещаний Президента Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА партнерства - Безусловное подавление (легализация) действующего теневого бизнеса - Целевой показатель – создание рабочих мест в промышленности, особенно в среднем бизнесе. - 6 - Предприним - Договариваться по ателей принципиальным вопросам «разводят по - Не экспертные советы и крупному», рабочие группы, а отвлекая на рассмотрение вопросов на решение коллегиях министерств, в второстепенн Комитетах Парламента и ых вопросов Совете при Президенте (по принципу Паретто) привелегий по доступу ко всем видам ресурсов - Добавленная стоимость и рабочие места создаются преимущественно в промышленности - Самозанятые не контролируемые государством и не несущие перед обществом никакой ответственности, но пользующиеся его услугами. - Надежды только на государство трудоспособного населения – это психология «халявы» - Нас погубят высокомерие, лень, глупость, жлобство, невежество. - Недостоверная статистика: - Меньше вранья – больше информации - Отсутствие социальной ответственности крупного бизнеса (не врать про МСБ) - На 56 контролирующих органов деньги в бюджете есть, а на один мощный и дееспособный для МСБ – нет. УказПрезидента, Закон «О ЧП», трехсторонее соглашение Правительства, профсоюзов и ФПК СТР. 5 ПРОЕКТ - Реальное и результативное партнерство бизнеса и власти, честный диалог - Рекомендательный (обязательный к рассмотрению) характер предложений ФПК - Поднять статус взаимодействия до уровня соглашений и договоров со взаимной ответственностью, уточнением функций и полномочий. - Требования и ожидания предпринимателей реализуются через трехстороннее соглашение. - Признание обществом заслуг предпринимателей. Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА II. ПРОЕКТ СТР. 6 ИНСТИТУТЫ, ИНФРАСТРУКТУРА И ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ПАРКИ Цель – Уточнение роли государства в соответствии с Конституцией и пресечение злоупотреблений «отдельных нерадивых» чиновников. № Проблема Энергетика: - Дефицит мощностей - Долевое участие (построить здание 100 тыс.$, присоединить мощность - 400 тыс.$,) 2 Незаконный отвод земель «латифундистам» 3 Клонирование гос. структур, т.н. поддержки (Казына, СПК, РГП и т.д.), Решение задачи Аргументация и причины Нормативно-правовой акт - Строительство энергетических мощностей вместо помощи банкам из бюджета - концентрация ресурсов на развитие инфраструктуры, например, концессии – главная цель ФУР «Казына» - Аудит присвоения, составление рейтинга 100 крупнейших латифундистов с последующей национализацией незаконно присвоенного - Выявление фирм, личностей посреднических структур - помощь всему бизнесу без индивидуального подхода - государство должно заниматься действительно важными вещами, а не лезть в конкретный бизнес. Постановления Правительства, Программы - государство осознает свою роль и не будет перекладывать свои функции на бизнес и население - «головотяпство, нерадивость и наглый беспредел» (Н.Назарбаев) - перепродажа земель с/х назначения для нужд ИЖС самый легкий путь стать миллионером - развал животноводства, овощеводства, виноградарства, яблонев.садов и в целом с/х - нет места индустриальным паркам и крупным фермам Указ Президента - Восстановление социальной справедливости - уменьшение внутренней миграции и социальной напряженности в сельской местности, в т.ч. межэтнической - восстановление с/х и обеспечение сырьем перерабатывающих производств - продовольственная безопасность страны - Слияние ИФК, ФРМП, ЦМАИ, инновационного фонда и т.д., выполняющих бессмысленные траты бюджета на содержание РГП - вся информация доступна в Интернете, на Указ Президента Ожидаемые результаты - Устранение прямого вмешательства государства в уже созданную конкурентную среду в отдельных сферах Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА фактическое создание параллельной экономики для еще неимущих чиновников. 4 Несоответствие Закона «О государственном предприятии» Конституции РК (проблема РГП, СПК, и т.д.) 5 Строительство уничтожает другие отрасли промышленности без компенсации в виде вывода индустриальных парков за пределы городов дублирующие функции - точно применять лучший мировой опыт - соответствие с терминологией (например бизнес – инкубатор при акимате нонсенс, т.к. акиматы зачастую сами теневой бизнес – инкубатор) - Отмена закона О гос.предприятии, - Ревизия реестра госпредприятий - продажа активов на бирже - Общественные слушания в Парламенте - см п. 2,3 этого раздела - Ориентация строительного сектора на промышленное строительство, офисных помещений, гостиниц и крупных агропромышленных объектов - генпланы принимать только с промышленными зонами международных выставках, сайтах производителей оборудования и технологий, книжных магазинах - воровство идей и проектов, как раньше в банках - Закон отжившей эпохи -Искажение конкурентной среды - лжепредпринимательство и теневой бизнес для «нерадивых» чиновников, бездельников и бестолковых родственников - Генпланы не учитывают размещение промышленных предприятий, в т.ч. в целом по республике нет схем размещения производственных объектов (кластеров) - Не рассчитывается межотраслевой баланс - Высокорискованная концентрация ресурсов в отдельных секторах экономики ПРОЕКТ СТР. 7 - сосредоточиться на энергетики, дорогах, водоснабжении. - недопущение новых монополий. Например в фармацевтике. - продажа 4,8 тыс.бездействующих гос. предприятий на бирже Указ Президента - Оздоровление конкурентной среды - Увеличение биржевых операций - Резерв пополнения бюджета - Доверие народа к власти - Снижение затрат бюджета Постановления Правительства, программы - Сбалансированное развитие экономики в разрезе регионов и отраслей по критическим факторам успеха (КФУ), в т.ч. научно-обоснованное, кадровое, маркетинговое и др. обеспечение. Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА ПРОЕКТ СТР. 8 III. Налоговая политика и администрирование № 2 Проблема Решение задачи Аргументация и причины Нарушение принципов НК: справедливости, единства на всей территории, всеобщности и не предоставления льгот и привилегий индивидуального характера - Реализовать на практике через содержание НК, исключения многочисленных привилегий и общего снижения налоговой нагрузки - Провести добросовестный анализ и оценку налоговой нагрузки, - Отмена закона «Об иностранных инвестициях» или снижение на 50% льгот - Несоответствие критериев и терминологии отнесения к субъектам предпринимательства по Закону «О частном предпринимательстве» НДС и КПН - Снизить до 10% каждый налог - Изменить методику исчисления НДС - ввести 0(нулевую) ставку НДС на всю реализацию недропользователей - Отменить «общеустановленный» режим (по статистике только 2% фирм работает в нем) - Неравномерная и несправедливая налоговая нагрузка, - Более 2500 писем – толкований в Налоговом Кодексе, в том числе содержащих новации на уровне дополнений. - Привилегии «своим» – это форма дискриминации «чужих» - Одна из главных причин теневого бизнеса, - Инвесторы оценивают все законодательство и всю деловую среду по международным стандартам и рейтингам, а не только по закону «Об иностранных инвестициях» - НДС - главный тормоз для промышленности и среднего бизнеса (снижение доли МСБ в ВВП до 14%) - НДС – стимулирует инфляцию (уменьшение наценки –уменьшает прибыль) - После снижения НДС произошло увеличение поступлений, Нормативноправовой акт Ожидаемые результаты Налоговый Кодекс - Соответствие содержания НК принципам, справедливая налоговая нагрузка, разумная практическая реализация. -Понятный сигнал для всех инвесторов - Резервы поступлений (см. приложение №1 - Перенос налоговой нагрузки с юр.лиц на физ.лица и собственность олигархов Налоговый Кодекс - Компенсация – отмена многочисленных льгот по этим налогам и другое (см. приложение 1) - Устранение дикой разницы по налогообложению при переходе из малого в средний бизнес Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА 3 Администрирован ие 4 Штрафы: -несоразмерность -вилки 5 Внедрение мировой худшей практики по незнанию и/или сознательному искажению (называется национальными особенностями) - В США и Японии нет НДС, а есть налог с продаж 3-7% - Составить рейтинг 100 - НДС от МСБ крупнейших неплательщиков возвращают олигархам по отдельным видам налогов экспортерам – Это круто и льготников по всем отраслям - Налоги МСБ из бюджета - Начинать с теневого выдаются через БВУ под бизнеса и у кого меньше 25% обратно МСБ . Это налоговая нагрузка почему-то называется поддержкой?! - снижение для МСБ - устранение вилок - паритетная ответственность чиновников и предпринимателей - Брать лучший мировой опыт стран, осуществляющих прорывы (Ирландия, Сингапур, Эстония) - Недопущение кредитования банков за счет других налогоплательщиков - Рейдерство, - Мотивация сторон по коррупции - 155 место по коррупции по оценке Всемирного Банка - Помогло им – поможет и нам - Рекомендации и исследования Всемирного банка - БВУ сознательно идут на риски, выводят активы в другие страны, делят прибыли между акционерами, несут неоправданно низкую налоговую нагрузку, а требуют помощи за счет других налогоплательщиков и сокращения бюджетных и социальных программ СТР. 9 ПРОЕКТ Внутренние Инструкции Приказы ведомств - Страна равных возможностей, справедливое изменение идеологии и практики Разделы Паритетная ответственность чиновников и предпринимателей Программа Правительства, Программа развития МСБ - Повышение доверия мирового сообщества и инвесторов Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА ПРОЕКТ СТР. 10 IY. Таможенная политика и администрирование Цель: - Смещение приоритетов в сторону защиты внутреннего рынка, в т.числе от контрабанды и контрабандной продукции. - Снижение угрожающего импорта (свыше 30,0 млрд $, темпы роста 49% в год) № Проблема Решение задачи 1 Принципы ТК - Политика в соответствии с новой целью защиты рынка - Устранение специального режима по импорту для физических лиц в 10 тыс $ - Изменение критериев оценки деятельности таможенных органов (снижение уровня контрабанды) - Менталитет чиновников – оринтация на импорт. - 178 место по торговой политике по оценке Всемирного банка Преамбула Таможенного Кодекса 2 Установление ставок таможенных пошлин через Постановления Правительства - Установление ставок таможенных пошлин через Закон в Парламенте «О таможенном тарифе» - Изменение политики стимулирования импорта - Ограничение импорта Закон «О таможенном тарифе» 3 Администрирован - Тех.оснащение. тамож. ие органов - Борьба с контрабандой - Однозначные процедуры оценки таможенной стоимости - «Те, кто мешает – нам помогут!» - Действие вредного ПП №1389-96 г (25% на сырье и 0% на готовую продукцию – Принцип WTO наоборот) в течение 10 лет до 2006 г. - Темпы роста импорта около 40% ежегодно - Время оформления, потери ВВП - Излишние затраты участников ВЭД - Рукотворный хаос и кризис 4 Низкая зар.плата таможенников -Устранение мотиваций для коррупции Аргументация и причины - Рейтинг коррупционности среди госорганов, - Аргументация против коррупции Нормативноправовой акт Таможенный Кодекс, Приказы, инструкции Таможенного Комитета Штатное расписание, матрица ответственност Ожидаемые результаты - Сигнал для производителей РК - Стимулирование внутреннего производства, а не импорта через инструменты и критерии оценки деятельности таможенных органов - Торговая политика в соответствии с требованиями WTO и интересами товаропроизводителей -новые критерии и оценки деятельности таможенных органов - Ответственность Парламента за экономику. - Устранение условий для коррупции в таможенных органах и других рукотворных злоупотреблений - Ограничение импорта и улучшение структуры импорта - Порядок ясный, процедуры прозрачные - Устранение статистических диспропорций, - Снижение контрабанды - Сокращение затрат и времени оформления. - Вознаграждение за результат (развитие внутр.производства) - уважение общества и участников ВЭД Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА 5 Лживая статистика - Видеоаудит на постах - Устранение статистических диспропорций - Основа для принятия адекватных решений Правительством - Аналитика для бизнеса и Договоры с Китаем, Россией и др. странами СТР. 11 ПРОЕКТ - Соответствие принципам WTO и эффективное международное сотрудничество - Устранение позора Президента при сравнении данных - Резерв поступлений в бюджет от снижения уровня контрабанды Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА СТР. 12 ПРОЕКТ Y.Административная реформа и барьеры Цели: - Передача несвойственных, неисполнимых, преимущественно социалистических функций и полномочий государственных органов – гражданскому обществу (НПО, бизнес- объединениям и в конкурентную рыночную среду). - Вернуть государство и его институты к его основной роли: защите прав собственности, безопасности , защите здоровья и жизни граждан. - Снижение затрат на госаппарат № Проблема 1. Высокие затраты на гос.аппарат – 28% от бюджета 2. Перераспределен ие функций и полномочий 3. КоАП: -соблюдение принципов, в том числе через содержание 4. Суды: – рейдерский инструмент - отсутствие защиты собственности - лояльность к чиновникам Решение задачи Аргументация и причины Нормативноправовой акт Ожидаемые результаты - Держать долю затрат в бюджете до 20-22% - Расширение доли рыночных и экономических инструментов - Передача несвойственных и неисполнимых в принципе гос.функций в гражданское общество и частный сектор - Государственное вмешательство и излишнее регулирование при неисполнении основных функций и роли - Корпоративное гос-во РК (ответственность всех граждан) - Меньше функций, выше качество стандартов гос.услуг Постановления Правительства Законы, бюджет - Выше стандарты слуг - Реальная рыночная управляемая экономика - Устранение пропасти между властью и народом Указ Президента - Снижение нагрузки на гос.органы - Выполнение своей миссии государством - Снижение уровня злоупотреблений властью - Рост гражданской ответственности населения - Паритетная ответственность бизнеса и госслужащих - Снижение размеров штрафов по незначительным правонарушениям - Применение предупреждений - Присоединение по всем международным конвенциям по правам человека и соответствующая немедленная корректировка законодательства - Внесение поправок в КоАП в части ответственности - Равноценная корпоративная гражданская ответственность за стабильность и развитие Разделы КоАП. -Устранение почвы и причин коррупции - Справедливость и соразмерность - Трансформация морали и ментальности в обществе (презумпция невиновности) - Высокий рейтинг по коррупции, - Недоверие народа -Двойное толкование законодательства Указ Президента - Власть институтов и закона, а не личностей - Доверие народа к институтам власти - Улучшение криминогенной обстановки - Безопасность граждан - Обеспечение соблюдения прав и свобод, в том числе защита собственности от рейдейрства Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА ПРОЕКТ (условные сроки) 5. 6. 7. 8. госслужащих за нанесение ущерба предпринимателям Парламент : - Дополнение функций по недостаток развитию и защите ответственности и предпринимательства знания реального Комитету Парламента положения в (например, Комитету по стране региональному развитию) - Общественные слушания, - Ежегодный отчет Премьера по МСБ - Антикоррупционная экспертиза действующих законов и законопроектов в комиссии по борьбе с коррупцией при Президенте с участием международных экспертов Контрольно- Сокращение функций и надзорные полномочий. органы: - Оценка ущерба МСБ вред МСБ и - Мораторий на клонирование диверсификации ФУР «Казына» - Устранение неисполнимых требований. Процедуры - Упростить, сократить сроки, Правительства - Электронное.Правительство оптимизация структуры СТР. 13 Критерии и стандарты гос.службы - Вовлеченность бизнеса, - Ответственность власти за последствия принятых НПА - Экспертиза законопроектов в соответствии с законом «О Частном предпринимательстве» План законопроектн ых работ Парламента - Связь с народом, адекватная оценка действительности, своих результатов и полномочий - Результативность и эффективность деятельности Счетного комитета, повышение статуса заключений - Инструмент рейдерства, «кормление» -Разорительные штрафы -Направленность на легальный бизнес - Кормление на своих участках - Бумажный оборот, -Обратная связь - Разводы бизнеса по «крупному» на «мелочах» - Процедуры контроля и надзора, - Закон «о ЧП» - Контроль теневиков - Безопасность продукции и человека - Снижение затрат легальных предприятий - Отсутствие неисполнимых требований. - Закон «О НПА», - Закон «о ЧП» - Сокращение сроков, - Улучшение качества государственных услуг - Сокращение бумажного оборота - Легализация процедур, законное лобби - Реализация потенциала инициатив бизнессообщества - Профессиональные органы власти - Вхождение в число 50 конкурентоспособных стран мира - Профессиональный отбор в - Доверие народа, мировые органы власти (Правительство, рейтинги Парламент, суды) Закон о гос.службе Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана ТАБЛИЦА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ И СИСТЕМНЫХ МЕР В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ В ВТО И ВЫХОДУ ИЗ КРИЗИСА НА ПУТЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ. ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ КАЗАХСТАНА 9. 10. Вмешательство государства в бизнес: - Сокращение функций распределения, регулирования и прямого вмешательства в бизнес -Отказ от несвойственных и неисполнимых функций - Защита прав и собственности - Антимонопольная политика - Повышение статуса и координирующей роли МИИТ Гражданское общество, менталитет предпринимателе й и госслужащих - 1% от НДС на финансирование бизнесобъединений (зачет) - передача государственных функций и полномочий гражданскому обществу - Концентрация на ключевых проблемах - Конкуренция идей, товаров и услуг - Изменение промышленной и торговой политики - Снижение нагрузки на государство по функциям -Качество ключевых функций и услуг гос.структурами - МИИТ, к сожалению, не справляется с функцией развития МСБ - Создание искусственных монополий через ФУР «Казына» - Либерализация законодательства - Социальное иждивенчество самозанятых СТР. 14 ПРОЕКТ - Стратегии 2030 и СИИР - Реестр функций -Закон о местном самоуправлени и» Закон «О лоббировании» - Точное исполнение Конституции - Доля МСБ в экономике до 40%, - Выполнение предвыборных обещаний Президента - Устранение монополии на «Истину» - Меньше «борьбы» – меньше вмешательства, - Закон О НПО - Закон О саморегулируе мых организациях Закон О лоббировании - Реализация конституционных прав - Устранение схем отъема выявленных денег и собственности чиновниками от имени государства - Гордость за свою страну и гражданство - Корпоративная гражданская позиция всех граждан РК - Устранение причин, а не последствий - передать институт экономических исследований в доверительное управление ФПК для подготовки обоснований по законопроектам и программам (Дом ассоциаций) Данный материал является интеллектуальной собственностью Форума предпринимателей Казахстана
