Технология создания ДОО
advertisement
ВВЕДЕНИЕ Задача гражданского и социального становления ребенка является важной для любого государства. Особенно это значимо для нашего общества в период переориентации ценностей, существенно влияющих на процесс формирования социального опыта у детей и подростков. От того, какие ценности будут сформированы у молодежи сегодня, от того, насколько молодые люди будут готовы к новому типу социальных отношений, зависит путь развития нашего общества и в настоящее время, и в будущем. В недавнем прошлом, в условиях коммунистического режима, существовала четкая воспитательная система: "октябрятская организация - пионерская организация - комсомол - коммунистическая партия". Несмотря на присущую ей тоталитарность, единообразие, идеологизированность, формальность, система готовила с ранних лет человека к жизни в условиях определенного общественно-политического уклада. Разрушив старое, мы не создали никакой воспитательной системы для детей вообще. Этот вакуум необходимо заполнить. Но чтобы создавать совершенно разноплановые организации неполитического характера, необходимо заново создать систему ориентиров, интересов школьников, разработать направления деятельности подобных образований, формы, методы их работы. В связи с этим значительно возрастает социальная значимость деятельности общественных институтов, направленная на создание условий для социализации личности ребенка, воспитание Гражданина. Среди этих институтов особое место занимают детские общественные объединения и организации, работа которых строится прежде всего с учетом интересов детей и предполагает развитие их инициативы и общественной активности. Деятельность подобных общественных образований основывается на концепции субъектной позиции ребенка, формирования готовности его и цивилизованному участию в современной политической и экономической деятельности, развития детского самоуправления и соуправления, самосовершенствования ребенка и социальной защиты детства. При формировании подобных организаций - очень важен образ лидера, обеспечивающего функционирование подобных образований, ибо нет уже политической структуры, обеспечивающей его «воспитание» и «продвижение». В данном пособии будут рассмотрены организационно-правовые условия и технология создания детского общественного объединения, определение миссии и целей организации, проектирование структуры управления, вопросы организации текущей деятельности на примере детской общественной организации "Городской МЭКОМ-клуб", другие вопросы, необходимые в работе будущих организаторов детского движения. РОЛЬ ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ШКОЛЫ Становление гражданской позиции школьника невозможно только через передачу знаний об обществе. Важнейшим источником гражданского сознания и поведения является опыт гражданской жизни. И потому необходимы такие условия, в которых образуется этот опыт и возникает гражданская позиция. Сегодня много говорят о детском самоуправлении в школе как форме организации деятельности детской жизни. Наиболее болезненным вопросом демократического управления в школе является реальность участия в управлении (а точнее в соуправлении) школьников. Существуют и другие формы участия детей в организаторской деятельности, пробуждающие активную позицию в различных типах социальных отношений, - детские общественные объединения и организации. Они могут существовать как в образовательном учреждении, так и вне его. Детская организация не является самоцелью, а призвана быть средством развития личности каждого из ее членов. Для развития общественного детского движения необходимо формировать тот актив детей и школьников, который будет способен создать свою организацию, грамотно определить формы и методы ее деятельности. Таких знаний в школе детям не дают. Отсюда принципиальное значение приобретает предоставление детям и подросткам позитивной основы для их развития и самореализации, что предполагает формирование и «постановку» целей, задач, содержания, структуры и места деятельности организации, требует определения методов в работе и прочее. Чтобы стать лидером подобного детского объединения или организации, необходимо иметь определенный «багаж», который будет необходим и при вхождении во взрослую жизнь, а именно: овладеть определенными социально-психологическими знаниями, развить способности к наиболее полному познанию себя и других людей, овладеть определенными политическими и экономическими знаниями, овладеть приемами межличностного взаимодействия, воздействия на аудиторию, риторическими навыками, осуществить коррекцию личностных качеств и умений, снятия барьеров, мешающих реальным и продуктивным действиям. Участник детского объединения, овладевший определенными знаниями и навыками, будет способен стать одним из его лидеров, участвовать в управлении им. ДЕТСКОЕ ДВИЖЕНИЕ. ДЕТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ. ДЕТСКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ Прежде чем перейти к основным разделам пособия, необходимо определить основную сущность рассматриваемых понятий: «детское движение», «детская организация», «детское общественное объединение». Под детским движением, с философских позиций, понимается совокупность действий и деятельности всех детских (в том числе подростковых и юношеских) общественных объединений и организаций, существующих в регионе. Мы рассматриваем детское общественное движение как совокупность состояний жизнедеятельности общественных формирований, обеспечивающих вхождение, адаптацию и интеграцию личности в социальную среду. В рамках общего социального явления можно видеть специфику отдельных видов детского движения, отличающихся прежде всего содержанием и направленностью деятельности определенного типа объединений и организаций, а также степенью их координированности. Для обозначения отдельных видов детского движения используется понятие «движение» с указанием его видовой специфики: детское экологическое движение, коммунарское движение, скаутское движение и др. Специфической особенностью детского движения является участие в нем взрослых в качестве непосредственных организаторов, участников, руководителей, представителей координационно-управленческих органов. Опыт показывает, что, чем меньше существует сознательно создаваемых взрослыми позитивно направленных детских формирований, тем больше возникает стихийных, самоорганизующихся асоциальных объединений. Хотя не исключены возможности создания взрослыми асоциальных детских объединений и, наоборот, самоорганизации детских объединений позитивной социальной направленности. Педагогам не должно быть безразлично, за кем и куда пойдут дети, в каких организациях и объединениях они будут удовлетворять свои социальные потребности и интересы. Детское движение – объективное явление общественной жизни. Человеческое существо по мере своего роста, взросления и самосознания стремится к контакту с ровесниками. На определенном возрастном этапе (9–15 лет) чрезвычайно возрастает потребность в значительном расширении этих контактов и объединении в группу. Принимают это во внимание государство, школа, семья или нет, есть для этого объективные социальные, политические условия или нет, при участии взрослых или без их участия, – подростки во все времена будут собираться в свои группы, искать и создавать свои писаные или неписаные законы и правила, по которым, с их собственной точки зрения, им наиболее комфортно жить и развиваться, самовыражаться и самореализовываться. Любое объединение (социальная общность) – это совокупность множества людей, которые совместно действуют, при этом между ними существуют разнообразные, довольно устойчивые связи и отношения. Каждое объединение имеет свое неповторимое, только ему присущее своеобразие. Состоя и участвуя в том или ином объединении (социальной общности), ребенок таким образом, участвует в тех или иных социальных процессах, в жизни общества. Стремление к объединению – естественная потребность детского возраста. Объединяясь в различные группы, компании, команды и т.п., дети тем самым объединяют свои знания, практический опыт, свои силы и возможности для достижения конкретной цели в игровой, учебной, трудовой и досуговой общественно полезной деятельности. За последние годы облик детского движения в России существенно изменился. Единой, монопольной и, по существу, государственной всесоюзной пионерской организации больше нет. Новые, а также возрожденные «старые» детские организации и объединения лишь в небольшой степени заполнили то пространство, которое она занимала многие десятилетия. В настоящее время все большее распространение получают факты прямого отказа взрослых от детских организаций. И если в течение ряда лет главным тормозом на пути развития инициативы и активности ребят была чрезмерная опека педагогов, то в настоящее время им становится их своеобразный нейтралитет, безразличие. Болезненная ломка первичных звеньев в традиционных формах организованного детского движения сопровождается отчуждением от них немалой части детей и подростков, переориентацией их активности в неформальные объединения. Эти объединения, занятые поиском увлекательных дел, нередко становятся на путь противоправной деятельности, способствуют формированию криминогенной обстановки. Обращение к истории показывает, что создание детских организаций диктовалась государственной и общественной необходимостью охвата воспитательным влиянием прежде всего внешкольной жизни детей. Современная картина детского движения довольно пестрая (пионеры, скауты, юные экологи и т.п.), но все они характеризуются следующим: неравномерностью, локальностью и очаговостью (есть территория, где выстояли и сохранились лишь единичные детские объединения, есть регионы, в которых существует целый спектр детских объединений и организаций, хотя далеко не все из них действуют на самом деле); сравнительно небольшим охватом ребят (менее 20%, несмотря на то, что ребята иногда ошибочно называют факультатив тоже детским общественным объединением); детское движение многопластово: одни детские общественные объединения главной своей целью считают удовлетворение конкретных интересов и потребностей подростков, другие предлагают подростку конкретную профильную деятельность: военно-патриотическую, туристическую, экологическую и т.п., имеющую общественную значимость, третьи предлагают ребятам определенную систему ценностей и чаще всего многопрофильную деятельность. Детское движение – составная часть социального движения, представляющая совместные действия детей и взрослых, объединившихся с целью накопления социального опыта, формирования ценностных ориентаций и самореализации. Составляющими детского движения являются детские общественные объединения и организации. В современных условиях социального расслоения общества, разрушения традиционных нравственных идеалов, снижения доступности для всех людей сфер культуры, досуга, образования, резкого ухудшения криминогенной ситуации, в обстановке нестабильности и тревоги, многие дети, стремясь удовлетворить свои интересы и наклонности, реализовать возможности, находят выход из создавшегося сложного положения, опору и понимание и защищенность в детских общественных объединениях, являющихся основой детского движения. В зависимости от путей включения детей в широкий спектр социальных отношений и удовлетворения их интересов и потребностей можно выделить три группы объединений детей и подростков. I группа. Объединения, имеющие своей главной задачей удовлетворение интересов и потребностей подростков, передачу им знаний, умений и навыков и включение их в социальную практику. Именно это отличает такие общественные объединения от кружков, секций и иных подобных образований в школах, учреждениях дополнительного образования и по месту жительства. К объединениям этой группы можно отнести клубы общения, клубы, вводящие подростков в современные экономические отношения, творческие коллективы, обретшие самодеятельные черты и активно передающие свои умения другим людям. В то же время эти объединения находятся на грани между обычными кружками и клубами учреждений дополнительного образования, школ и общественными объединениями детей. Эта грань трудноуловима, тем не менее, различить те и другие можно по чертам самодеятельного характера и характерным признакам контакта с социальным окружением. II группа. Объединения, предлагающие подросткам различные виды деятельности и с ее помощью включающие ребят в социальную практику. На этой базе строятся отношения в организации между взрослыми и детьми, среди самих детей и самих взрослых, что создает благоприятные условия для влияния на развивающуюся личность. Наиболее типичными на сегодня для этой группы являются профильные детские объединения военно-патриотической и военно-спортивной, туристической и краеведческой, юнкоровской, экономической, миротворческой и милосерднической направлености. Однако существует опасность превращения профильного объединения в узкоспециализарованное, что неминуемо приведет к сокращению количества ребят и замкнутости деятельности. Следует отметить, что большая часть объединений этой группы функционирует на базе каких-либо взрослых объединений или находится в тесной связи с ними. III группа. Организации и объединения, предлагающие детям систему ценностей, на основе которой строится деятельность и которая является основой для формирования определенных отношений между детьми и взрослыми в процессе деятельности и общения. Выработать такую систему ценностей непросто, но это позволяет активно влиять на формирование личности подростка. Объединениями этой группы можно считать религиозные детские объединения, национальные детские организации, скаутские организации и объединения, коммунарские группы, пионерские организации и объединения. Детским общественным объединением является такое общественное формирование, в котором самостоятельно или вместе со взрослыми добровольно объединяются несовершеннолетние граждане для совместной деятельности, удовлетворяющей их социальные потребности и интересы. Детскими признаются общественные объединения, насчитывающие в своем составе не менее 2/3 (70%) граждан до 18 лет от общего числа членов. Общественным считается детское объединение, которое: создается по инициативе и на основе свободного волеизъявления детей и взрослых и не является непосредственным структурным подразделением государственного учреждения, но может функционировать на его базе и при его поддержке, в том числе материально-финансовой; осуществляет социально-творческую деятельность; не ставит своей целью получение прибыли и распределение ее между членами объединения. Детское общественное объединение – особое социально-педагогическое формирование детей и взрослых, объединившихся на добровольной основе для реализации индивидуальных и социальных потребностей. В отличие от детской организации, которая имеет четкую структуру, установленные для всех участников нормы и правила, детское общественное объединение – самостоятельная интеграция детей и взрослых на добровольной основе. Существует большое количество форм детских общественных объединений: ассоциация, дружина, клуб, мастерская, союз, федерация. Специфичность детского общественного объединения, заключающаяся в построении деятельности на базе интересов самих детей, социально значимой направленности, многообразия функций и программ по их реализации, по многообразной включения ребенка в систему социальных возможностей, позволяет утверждать уникальные педагогические возможности детского объединения в организации процесса воспитания и развития личности. Действуя в рамках детского объединения, ребенок овладевает социальными навыками, которые он не сможет освоить и реализовать в других институтах воспитания и образования. Понятием «детская общественная организация» обозначается особый тип детских общественных объединений. Детская общественная организация представляет собой самостоятельное, самоуправляемое детское общественное объединение, создаваемое для реализации какойлибо социально ценной идеи (цели), имеющее регулирующие его деятельность нормы и правила, зафиксированные в Уставе или ином учредительном документе, выраженную структуру и фиксированное членство. При наличии указанных признаков независимо от численности состава (но не менее 10 чел.) детское общественное объединение признается организацией. Любое детское общественное объединение или организация имеет право на получение статуса юридического лица, если в его составе есть хотя бы один совершеннолетний гражданин. Для этого необходимо зарегистрировать Устав в органах юстиции. В то же время, общественное объединение (организация) вправе не регистрировать свой Устав (Положение) в государственных органах, в этом случае оно не приобретает прав юридического лица, но сохраняет все остальные права, представленные законодательством. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Деятельность детской общественной организации регламентируется следующими государственными нормативными актами: Гражданский Кодекс РФ; Закон РФ «О некоммерческих организациях»; Закон РФ «Об общественных объединениях»; Закон РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». По своему юридическому статусу детская общественная организация обладает следующими важнейшими признаками: 1. Наличие добровольного, официально оформленного членства. 2. Участие членов организации в управлении ее делами: выборы руководящих органов, контроль за их деятельностью, выработка программ деятельности организации и т.п. 3. Участие в обеспечении имущественной основы организации. 4. Организационно-структурная самостоятельность. Таким образом, детская общественная организация – добровольное, закрепленное формальным членством объединение детей и подростков, построенное на принципах самоуправления, самодеятельности и организационной самостоятельности. Самодеятельность детского объединения основана на: стремлении ребят действовать (формировании положительных нравственных мотивов, принятии цели, возникновении желания их достигнуть); умении действовать (вовлечении всех ребят в коллективную организаторскую деятельность, целесообразном построении ее, выявлении и формировании лидерских умений различного плана); уверенности в личностной и общественной значимости деятельности (формировании определенного уровня волевого развития ребенка, навыков доведения начатого дела до конца). Детская общественная организация имеет своей задачей содействие естественному стремлению детей к самоорганизации, самореализации и саморазвитию на основе осуществления многоплановой деятельности, направленной на удовлетворение разнообразных интересов своих членов, защиту их прав и потребностей. Одновременно ее деятельность ориентирована на социальное становление подрастающего поколения, источником которого служит опыт предыдущих поколений, основанный на гуманистических традициях. Создание детской общественной организации и ее деятельность регламентируется Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.95 г. №82-ФЗ (с изменениями от 17.05.97 г.). Согласно положениям этого Закона детское общественное объединение может иметь статус юридического лица или осуществлять деятельность без регистрации в органах юстиции. В таком виде целесообразно оформлять детские объединения, которые будут осуществлять свои цели без привлечения денежных средств и имущества. Для создания таких детских общественных объединений необходимо: 1. Принять соответствующее решение (оформляется протоколом Общего собрания членов будущего общественного объединения). 2. Разработать, утвердить и принять к работе Устав (Положение) объединения, в котором отражаются название, цели, права и обязанности членов, структура управления организации и т.д. 3. Выбрать руководящие органы. Членом детского общественного объединения может стать гражданин РФ в возрасте от 8 до 18 лет, а также лицо старше 18 лет, при условии его выбора в руководящие органы общественного объединения. Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юридического лица детскому общественному объединению необходимо представить в орган, осуществляющие государственную регистрацию следующие документы: заявление учредителей (детская общественная организация в статусе юридического лица может быть создана по инициативе не менее 3-х физических лиц, граждан РФ и старше 18 лет); необходимо отметить, что учредители в отношении создаваемой организации имущественных прав не имеют, таким образом, в качестве учредителей могут выступить родители будущих членов общественного объединения; протокол учредительного собрания; информация об учредителях (также, учредителем может выступить другая организация с правами юридического лица); Устав организации (разрабатывается в строгом соответствии с законодательством); документ (гарантийное письмо), подтверждающий наличие у создаваемой организации юридического адреса; квитанция об уплате регистрационного взноса. При отказе в регистрации заявителю выдается мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в суде. Права юридического лица у детского общественного объединения возникают с момента ее государственной регистрации. После регистрации организации необходимо стать на учет в органах статистики, ГосНИ, внебюджетных фондах. После этого организация может открыть расчетный счет в банке. Детские общественные объединения с правами юридического лица создаются, когда для реализации уставных целей привлекаются средства бюджетов, грантов, благотворительные пожертвования, средства споносоров. В этом случае, необходимо отметить следующее: участниками детской общественной организации признаются лица, не имеющие формального членства, но принимающие участие в деятельности организации (в отличие от членов они не имеют всех прав и обязанностей согласно Уставу организации). Это могут быть ребята, принимающие участие в мероприятиях объединения, а также взрослые работники организации, например бухгалтер. Участниками детской общественной организации также могут быть и другие организации (юридические лица); члены и участники объединения не сохраняют прав на переданное ими организации в собственность имущество, в том числе и членские взносы. Они не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют, а организация не отвечает по обязательствам своих членов. ТЕХНОЛОГИЯ СОЗДАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ Условно весь процесс создания детской общественной организации можно разделить на три этапа: подготовительный, начальный этап работы с детьми, этап организационного становления. Подготовительный этап включает в себя решение множества организационных вопросов, обеспечивающих в дальнейшем нормальное функционирование детского объединения. Следует отметить, что инициаторами создания того или иного объединения могут быть как взрослые, стремящиеся содействовать реализации потребности подростков в самоорганизации, так и дети, увлеченные какой-либо идеей, но которым не хватает опыта, знаний, навыков, чтобы воплотить ее в жизнь. И в том, и в другом случае первый шаг создания организации будет включать в себя поиск человека (назовем его организатором), который обладает необходимыми профессиональными и организаторскими способностями, может увлечь детей, объединить их усилия для достижения общих целей и т.д. Вместе с тем, это должен быть человек высоких моральных качеств, искренне любящий и уважающий детей, глубоко изучивший современного подростка и знающий подходы к развитию его личности. Следующий шаг включает в себя деятельность организатора, направленную на решение двух ключевых проблем: поиск источников финансирования и материальной базы, подбор актива будущей детской общественной организации. Начальный этап работы с детьми включает изучение наклонностей и увлечений ребят и объединение их вокруг конкретного дела, действия, деятельности. Причем данная деятельность должна исходить не только из интересов детей и подростков, но и из их реальных возможностей, а также условий окружающей среды. Направления деятельности вновь созданного детского объединения могут быть продиктованы самой жизнью, но в любом случае руководитель, объединяя детей вокруг конкретного дела, должен быть в нем компетентен и заинтересован, так как увлечь ребят можно только тем, что интересно самому взрослому. Вовлекая ребят в объединение, необходимо учитывать, что естественное стремление детей к самоорганизации особенно ярко проявляются в подростковом периоде. Следовательно, реальными членами объединения могут быть дети, начиная с 12-летнего возраста. Важным и наиболее ответственным моментом этого этапа является определение целей, задач, содержание и правила жизнедеятельности организации. Необходимо, чтобы они не навязывались взрослыми, не привносились извне, не были заимствованы. Они должны складываться в совместной деятельности и общении и только затем получать официальное оформление в документах: Уставе, Положении и т.п. Дети сами должны определить цели, содержание деятельности своего объединения. Обозначенные цели должны быть им доступны, понятны и в то же время жизненны и конкретны, то есть они должны определяться возможностями членов объединения и условиями окружающей жизни. Сами дети будут устанавливать и правила своего коллектива, при этом данные правила могут быть весьма разнообразны и в достаточной степени изменчивы. Этап организационного становления детского объединения характеризуется расширением социальных связей с другими детскими организациями и объединениями, установлении тесных контактов с предприятиями, государственными структурами, отдельными лицами, заинтересованными в развитии детской самодеятельности. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ Организационные условия управления детским общественным объединением закладываются на этапе создания организации, при разработке основных положений Устава. Существующие требования в законодательстве основаны на принципах демократизма: высшим органом управления общественного объединения является Общее собрание ее членов. Общее собрание проводится не реже 1 раза в год и правомочно принимать решения, обязательные для всей организации, при наличии на собрании более половины ее членов. К исключительной компетенции Общего собрания отнесены выборы руководящих и ревизионных органов, принятие Устава, годового плана работы, отчета финансовой деятельности выборных органов. Оперативное руководство между Общими собраниями осуществляет выборный руководящий орган - Совет организации, в составе не менее 3-х членов. Общим собранием избирается контрольно-ревизионный орган, в составе 3-х человек, который подотчетен только Общему собранию. Непосредственное руководство организацией осуществляет Председатель, в его отсутствие - заместитель. Полномочия всех должностных лиц организации определяется основными положениями Устава, а также другими локальными актами, принятыми Общим собранием. Целеполагание является исходным этапом деятельности детской организации. Целевая функция детских общественных объединений начинается с установления миссии, выражающей философию и смысл ее существования. В ней обычно детализируется статус организации, декларируются принципы ее работы, дается определение самых важнейших принципов организации. Определение целей – это конкретизация миссии организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Для целей, как таковых, характерны следующие черты и свойства: четкая ориентация на определенный интервал времени; конкретность и измеримость; непротиворечивость и согласованность с другими целями и ресурсами; адресность и контролируемость. Как правило, детская общественное объединение ставит и реализует не одну, а несколько целей, которые важны для ее функционирования и развития. Цель деятельности детского общественного объединения можно рассматривать в 2-х аспектах. С одной стороны – как цель, которую ставят перед собой дети, объединившиеся в организацию, с другой стороны как сугубо воспитательную цель, которую ставят взрослые создавшие эту организацию для детей. Говоря о первом аспекте, необходимо отметить, что добровольное объединение детей в организацию возможно лишь тогда, когда они (дети) видят в ней перспективу интересной жизни и удовлетворение своих интересов. Важно, чтобы организация повышала свою значимость их деятельности, делала их более «взрослыми». Второй аспект, не противоречащий «детской» цели, предполагает создание в организации таких условий, при которых более успешно осуществляется социализация личности ребенка, его становление как гражданина. Результатом этого является желание и готовность членов детской организации к выполнению социальных функций в обществе. ФУНКЦИИ ДЕТСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Все функции детских организаций можно иерархизировать по аналогии со структурированием управленческих функций Р.Х. Шакурова. К первой группе функций следует отнести целевые функции, т.е. те функции, которые раскрывают цели деятельности организации. К таким функциям относится функции, направленные на удовлетворение разнообразных потребностей детей и их интеллектуальное, духовное и физическое развитие, а также социально-педагогические, т.е. те функции, которые направлены на регулирование социальных отношений детей, создание условий для их социального благополучия. Ко второй группе относятся коммуникативные функции, направленные на формирование адекватной социальной психологической среды, развития детского коллектива. К третьей группе относятся организационные функции, обеспечивающие реализацию функций первых двух групп: планирование, рефлексия, коррекция, контроль и т.п. Принимая во внимание возрастные особенности детей, можно полагать, что детские общественные организации будут привлекательными и нужными ребенку, если смогут выполнять данные функции. Однако детские общественные организации, помимо возрастных особенностей своих членов, имеют еще одни отличительную черту – наличие взрослых, которые являются либо полноправными членами организации, либо входят в союз помощников, друзей организации. Недостаточное осмысление в предыдущие годы роли взрослых во взаимоотношениях с детскими общественными организациями привели к педагогическому диктату, подчинению интересов детей и подростков интересам педагога, к господству субъективно-объективных отношений. В настоящее время, когда членство взрослых в детских общественных организациях стало реальностью, идет активный процесс определения содержания сотрудничества взрослых и детей, определение функций взрослых членов организации. Взрослые в детской общественного организации должны выполнять функции: побуждать ребят к активности и принятию самостоятельных решений, обучать наилучшей организации работы, трансформировать на доступный детям уровень восприятия высокие общественные цели и проблемы, помогать разрешить возникшие противоречия и несоответствия. Вместе с тем, введение взрослого членства в детской общественной организации делает правомерным выделение еще одной функции, которую призваны выполнять данные организации. Ее можно сформулировать следующим образом: создание условий для освоения подрастающим поколением социального опыта предыдущих поколений, основанного на гуманистических традициях. В зависимости от целей каждая организация может использовать интересующий ее опыт прошлого, однако самодеятельный характер организации требует, чтобы этот опыт не просто транслировался взрослыми и механически усваивался детьми и подростками, а переживался. Наряду с традиционными для организации функциями, детские общественные организации выполняют свои специфические функции: содействие естественному стремлению подростков к самоорганизации, самореализации и саморазвитию на основе удовлетворения их разнообразных интересов и потребностей; защита прав, интересов и потребностей членов организации; создание условий для освоения детьми и подростками социального опыта, основанного на гуманистических традициях и служащего источником формирования собственного положительного опыта. Основными принципами, на которых стремятся строить свою работу детские общественные организации являются самостоятельность, самодеятельность и самоуправление. В настоящее время созданы необходимые условия для реального осуществления данных принципов в деятельности детской общественной организации. Однако для полной реализации этих принципов важна не только юридическая, но и финансовая самостоятельность детской организации. Только при этих условиях осуществление указанных принципов будет зависеть не от внешних обстоятельств, а от внутренних условий, от конкретной деятельности каждого детского коллектива. Детская общественная организация как правило, не имеет собственной материальной базы, постоянных источников финансирования, что ставит их в определенную зависимость от государственных или иных структур даже при наличии юридической самостоятельности. РОЛЬ ВЗРОСЛЫХ И ПРИНЦИПЫ ДЕТСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Реализация приведенных выше функций возможна, если взрослые являются, с одной стороны, равноправными членами разновозрастных профильных объединений, а с другой, если их действия гарантируются Конституцией и законами государства, Уставом организации. Все это и определяет роль взрослого. Особенность его позиции основана на его членстве в детской организации, что предусматривает право участия в решении всех вопросов ее жизни, включая право голоса. Имея равное право с другими, он все же более авторитетен, его слово весомее и значимее, к нему прислушиваются. Он убеждает не силой власти, а силой авторитета. Взаимосвязь участия в деятельности организации взрослых и детского самоуправления осуществляется на трех уровнях: организационно-методическом, нормативном, социально-психологическом. На организационно-методическом уровне взрослые и дети взаимодействуют в управлении коллективом через работу совместных органов управления, вырабатывают общие программы действий, взаимно информируют о своей деятельности, оказывают методическую помощь. Организация, основанная на таких принципах, должна предусматривать создание на нормативном уровне гарантий, которые позволяли бы органам детского самоуправления реализовывать свои функции. Гарантом выступают взрослые. Детям предоставляется право обсуждения любых вопросов организации, определение задач на каждый период работы, право принятия окончательного решения, право оценки деятельности коллектива и его членов, коррекция планов деятельности организации, оценки деятельности взрослых. Существует и третий уровень – социально-психологический. Взрослые и дети являются членами одной и той же организации. От их взаимопонимания, умения общаться друг с другом, избегать конфликтов зависит успешность ее жизнедеятельности. Можно выделить ряд основных требования к деятельности взрослых в детских общественных организациях: передача и усвоение детьми социального опыта должны осуществляться через совместную деятельность детей и взрослых, создание в коллективе обстановки, близкой к семейной; обеспечение творческим характером деятельности: реализация интересов детей, их обогащение и возвышение, пробуждение новых интересов; предоставление возможности выбора способов и средств достижения цели. Деятельность взрослых членов организации, должна обеспечивать: создание условий для выбора целей деятельности самими детьми; включение детей и подростков в решение проблемных управленческих ситуаций; создание творческой обстановки для выражения членами организации своих интересов; обеспечение педагогического стимулирования лидерства в детских организациях; оказание методической помощи детским и подростковым организациям; согласование действий детей и педагогов (решение детей о жизнедеятельности организации не должно отменяться взрослыми); сотрудничество детей и взрослых, основанное на взаимной ответственности и взаимной отчетности; выполнение взрослыми в организации защитных функций по отношению к детям, гарантии реализации их прав. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Рассмотрим организацию текущей деятельности, а также и другие вопросы, необходимые для организаторов детского движения, на примере детской общественной организации "Городской МЭКОМ-клуб", успешно функционирующую в городе на протяжении уже 5 лет. Первоначально, МЭКОМ-клуб был создан в Информационно-техническом центре Комитета по образованию администрации г. Тольятти как типичное детское объединения. Целью создания были поиск и апробация новых форм работы с одаренными детьми, популяризация экономических знаний. Название объединению дала популярная компьютерная экономическая игры МЭКОМ - "Моделирование экономики и менеджмента", которой увлечены десятки тысяч подростков по всему миру. Работа клуба строилась через организацию и проведение разнообразных деловых игр, тематических заездов в загородный лагерь, занятий по основам экономики, компьютерной грамотности, делового общения. Содержание и формы работы в объединении определялись взрослыми участниками, хотя некоторые элементы самоуправления существовали: выбирался президент клуба, который являлся, прежде всего первым помощником руководителя. В таком виде клуб просуществовал менее года. После овладения основными теоретическими знаниями в области экономики и предпринимательства, была поставлена задача практического вовлечения членов клуба в реальные экономические отношения. 7 июля 1997 года на Общем собрании членов клуба, клуб был преобразован в детскую общественную организацию "Городской МЭКОМ-клуб". "Городской МЭКОМ-клуб" ставит своей главной целью: предоставление подросткам возможности выражать свои интересы в области предпринимательства и бизнеса, подготовку к жизни через реальное участие в социальных и экономических отношениях. В течение месяца был разработан Устав объединения, подготовлены документы, необходимые для регистрации клуба в качестве юридического лица. 30 июля 1997 г. МЭКОМ-клуб получил Свидетельство о регистрации в качестве детской общественной организации "Городской МЭКОМ-клуб". На первом Общем собрании был выбран руководящий орган организации Совет клуба в составе 3-х человек: председателя (обязательно лицо старше 18 лет), заместитель и секретарь. Ревизионный орган ограничили одним человеком - ревизором. Здесь следует сказать о следующем организационно-юридическом противоречии, который необходимо и возможно преодолеть. Заключается оно в следующем: с одной стороны, согласно действующему законодательству (Гражданский кодекс РФ, Закон РФ "Об общественных объединениях"), членом детской общественной организации может быть лицо в возрасте с 8 до 18 лет, и лицо старше 18 лет, если оно выбрано в руководящие органы детской организации; с другой стороны, лицо, достигнувшее 18 лет, выбывает из числа членов организации, если оно не было избрано в ее руководящие органы. С другой стороны, детская общественная организация создается и осуществляет свою деятельность на принципах самодеятельности, самоуправления и в интересах членов организации - детей. Соблюсти данные интересы, когда к руководству организацией допускаются только взрослые члены - проблематично. Важно еще отметить следующее, согласно ГК РФ представлять организацию в органах власти, заключать договора и осуществлять другие правовые действия от лица организации, имеет право только совершеннолетний член организации. На этапе становления организации в роли руководителя может выступить кто-то из учредителей, в будущем кто-то из повзрослевших совершеннолетних активистов организации. Это существенное противоречие в МЭКОМ-клубе было преодолено следующим образом: в Совет клуба были избраны: 1 взрослый и 2 несовершеннолетних члена организации. Учитывая, что в Совете клуба каждый член имеет право голоса, взрослый руководитель не имеет абсолютного большинства. Далее, на Общем собрании были приняты следующие локальные акты, не противоречащие Уставу и действующему законодательству: Положение об органах самоуправления и Положение о рангах организации. Данные документы дали возможность спроектировать структуру управления в организации с учетом интересов детей. Согласно Положению об органах самоуправления исполнительным органом МЭКОМ-клуба определен Совет директоров (прообраз названия - Совет старейшин). Членом Совета директоров автоматически становится член организации, получивший ранг. Таким образом, реальное управление в организации предоставлено детям. В организации принята ранговая система, которая направлена на мотивацию участия членов клуба в жизни организации и включенности в организаторскую деятельность. В клубе существует 2 вида рангов: игровая степень и почетное клубное звание. Игровая степень присваивается за достижения в "Моделировании экономики и менеджмента". Например, степень "Юниор" присуждается всем призерам отборочных лиг. Ранг "Кадет" - призерам школьных турниров. "Кандидат" - призерам клубных турниров. "Мастер" - присуждается призерам городских чемпионатов. Высшая игровая степень "Магистр" присуждается чемпиону города или лучшему игроку сезона. Почетные клубные звания присваиваются за овладение практическими организаторскими навыками и умениями, за деловые качества, проектную деятельность. 1-ый ранг "Менеджер" присваивается за подготовку, организацию и проведение турниров, других мероприятий. "Старший менеджер" - за реализацию коммерческого проекта в объеме 1000 рублей. Чтобы получить следующее почетное клубное звание "Вицепрезидент" необходимо сдать в фискальные органы квартальный отчет организации. Высший ранг клуба "Президент" присваивается Общим собранием за успешную работу в выборных органах клуба. Таким образом, ранг дает представление об активности члена или участника организации, его деловых качествах и практических навыках. Как было отмечено выше, детская общественная организация без налаживания текущей продуктивной деятельности, привлечения финансовых средств на свою деятельность не сможет просуществовать долговременно. Организовать делопроизводство в объединении не сложно. Трудности могут возникнуть при организации бухгалтерского учета и отчетности. Рассмотрим эти вопросы подробнее. Практический опыт "Городского МЭКОМклуба" показывает, что нет нужды нанимать и содержать штат сотрудников - это приводит к излишней бюрократизации организации и к неэффективному использованию ограниченных материальных ресурсов. Например, МЭКОМ-клуб осуществляет свою уставную деятельность через краткосрочные акции: чемпионаты по деловым играм, профильные бизнес-лагеря, семинары для активистов, выпуск собственных методических разработок и т.д. В клубе отсутствует штатные сотрудники, работа осуществляется на добровольных началах. Это дает несравненные преимущества при сдаче в налоговую инспекцию квартальных отчетов, так как нет штатных сотрудников, фонда оплаты труда, отчислений во внебюджетные фонды, налогов. Все привлекаемые средства идут непосредственно на реализацию уставных целей, нет прибыли и сопутствующих налоговых отчислений. В итоге составить бухгалтерский баланс сможет даже дилетант, при правильном ведении учета он будет "чистым". За делопроизводство в организации отвечает секретарь Совета клуба, и ведется это следующим образом. В начале года на заседании Совета клуба принимается Номенклатура дел: это учетный регистр, в котором отмечается номер дела, срок и место хранения, ответственное лицо. Как правило, в организации в обязательном порядке необходимо ведение следующих дел: Годовой план работы Месячный отчет Учетные карты членов и участников организации Входящая и исходящая документация Книга учета хозяйственных материалов Журнал учета банковских операций Первичная документация по расходам организации Методические разработки Бухгалтерский баланс Годовой план, месячные отчеты и карты учета членов и участников организации ведутся в произвольной форме. Что касается организации бухгалтерского учета в организации, то он ведется по упрощенной системе в типовой Книге учета хозяйственных операций. В Книгу заносятся все хозяйственные операции, осуществляемые в организации, согласно типовым проводкам корреспондирующих счетов Типовые бухгалтерскиепроводки Дт 51 Кт 96 Содержание операции Отражаются полученные денежные средства: взносы от участников совместной деятельности. Средства целевого финансирования и целевых поступлений зачислены на расчетный счет 50 51 Поступление денежных расчетного счета 71 50 Выдача подотчетным лицам наличных денежных хозяйственных средств нужд 20 71 Расходы, произведенные подотчетными лицами 96 20 Списаны затраты, связанные с деятельностью организации, за счет целевого финансирования 20 51 Затраты на банковское обслуживание средств в кассу Примечание Взносы Оргвзносы Спонсорские средства Гранты с етного счета банке в ательных документов ется не во всех банках Выписки с расчетного счета, копии платежных поручений, авизо - все документы, получаемые из банка, подшиваются в одно дело. Товарные и кассовые чеки, накладные, акты списания, ведомости - все документы по расходам организации фиксируются тоже в одном деле. Для ведения Книги хозяйственных операций и составления квартального бухгалтерского баланса необходимы элементарные знания требований по бухгалтерскому учету. Это можно освоить самостоятельно или в рамках консультаций с любым бухгалтером. При ведении бухгалтерского учета необходимо отметить следующее: размер снятия наличных средств не может превышать 10000 рублей; наградить лицо призом, без уплаты подоходного налога, возможно, если стоимость приза, не превышает 1 МРОТ; списывать актами в течение года можно ценности, не превышающие 3000 рублей (канцтовары, мебель, и т.п.); ценности свыше 3000 рублей (например, оргтехника ставится на баланс как основное средство); аренда помещений, техники, выплаты заработной платы, покупка основных средств ведет к усложнению бухгалтерского учета и создает налогооблагаемую базу; средства грантов, если это допускается, лучше оформлять на физическое лицо, для избежания дополнительных бухгалтерских проводок. Конечно, не представляется возможным описать всю проблематику текущей деятельности детской общественной организации. Проблемы будут. Решать их можно самостоятельно, используя соответствующую литературу или обращаясь за советом к действующим практикам. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключение добавим, что Законом РФ "О поддержке детских и молодежных общественных объединений" предусмотрено федеральное финансирование общественных объединений, если число членов и участников его составляет свыше 3000 человек и оно существует более года на правах юридического лица. Напомним, что членом детской организации признается формально зафиксированное лицо, признающее Устав организации и соблюдающее его требования. Участником организации признается лицо, хоть раз в течение года принявшее участие в мероприятии организации. Аналогичным Законом Самарской области финансируются акции детских общественных организаций, если акции организации оказывают социальные услуги свыше 100 молодым гражданам. Для получения областных финансовых средств необходимо чтобы организация была включена в региональный реестр детских и молодежных общественных организаций. Для включения в областной реестр необходимо в срок до 30 апреля текущего года подать заявления установленной формы в Департамент по делам молодежи администрации Самарской области. К заявлению прилагаются: копия Устава, копия Свидетельства о регистрации общественного объединения, справка о количестве членов, публикации в СМИ, Программы мероприятий. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Гражданское образование: содержание и активные методы обучения // Под ред. С. Шехтера и Н. Воскресенской. М., 1997. 2. Макальская М. Л., Пирожкова Н. А. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. М., 1998. 3. Скворцова Н. А. Руководство творческими группами как инновационная научнометодическая деятельность. СПб, 1999. 4. Смолкин А. М. Менеджмент: основы организации. М., 1999. 5. Шипунов В. Г., Кишкель Е. Н. Основы управленческой деятельности. М., 2000.
