Внутренний контроль за деятельностью общественных

Внутренний контроль за деятельностью общественных объединений
и органы его осуществляющие
Необходимость внутреннего контроля за деятельностью общественных
объединений обусловлена заинтересованностью создавших её граждан (физических
лиц) и юридических лиц - общественных объединений в достижении целей, ради
которых создано общественное объединение.
Система внутреннего контроля общественного объединения это процесс
оценки результативности и эффективности проводимых мероприятий, на
соответствие их законодательству Российской Федерации и решениям высших и
руководящих органов.
Особенность внутреннего контроля заключается в том, что даже в случае
обнаружения в деятельности общественного объединения нарушений, к нему не
применяются санкции, возможно лишь наложение взыскания на конкретное
должностное лицо организации. Это связано с тем, что проверка проводится силами
самой организации и её результаты используются, прежде всего, внутри
организации.
Наличие контрольно-ревизионного органа является одним из обязательных
условий существования общественного объединения. Он формируется при создании
организации. В зависимости от масштабов и территории деятельности организации,
контрольный орган может быть или коллегиальным (Контрольная комиссия,
Контрольно-ревизионная комиссия, Ревизионная комиссия), или единоличным
Контролер-ревизор, Ревизор). При наличии коллегиального органа из его членов
избирается Председатель, который организует деятельность комиссии, решения
принимаются всеми её членами. При наличии единоличного органа, деятельность
осуществляется им самим и решения он принимает самостоятельно.
Согласно статье 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях» устав общественного объединения должен
предусматривать контрольно-ревизионный орган. В уставе также должны быть
закреплены: порядок формирования ревизионного органа, срок на который он
избирается, основные полномочия и периодичность проведения проверок
ревизионным органом, а также порядок отчетности перед высшим органом.
Еще одной особенностью внутреннего контроля общественного объединения
является тот факт, что законодательно к членам контрольно-ревизионного органа не
закреплено требование в части наличия специального образования (подготовки), то
есть любой совершеннолетний член организации может быть избран в состав
контрольно – ревизионного органа.
Контрольно ревизионный орган осуществляет:
- контроль за соблюдением членами общественного объединения устава и
решений высшего руководящего и выборного (постоянно - действующего
исполнительного) органов;
- проверку исполнения бюджета общественного объединения;
- проверку правильности, полноты и своевременности уплаты вступительных
и членских взносов;
- проверку финансово-хозяйственной деятельности организации;
- контроль за деятельностью выборного органа на предмет соответствия его
деятельности уставу общественного объединения и законодательству Российской
Федерации (в том числе контроль за соблюдением сроков полномочий выборных
органов, периодичностью проведения их заседаний, за правильностью оформления
документов);
- и другие контрольные функции.
Для осуществления своих полномочий Ревизор (Контрольно – ревизионная
комиссия) имеет право знакомиться со всей документацией общественного
объединения.
Периодичность проведения проверок определяется уставом. Как правило,
один раз в год, перед очередным собранием высшего органа, а также в случае
необходимости. Проведение проверок является не только правом контрольноревизионного органа, но и его обязанностью. Деятельность контрольно ревизионного органа подотчетна высшему органу общественного объединения.
Такая периодичность проведения проверок и порядок деятельности
контрольно - ревизионного органа обеспечивают реализацию права членов
общественного объединения знать о результатах деятельности органов организации
и исполнении решений высшего органа, принятых для достижения целей, ради
которых и создавалось общественное объединение.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Вологодской области
22.10.2010