международно-правовые аспекты предотвращения незаконного

Торговля людьми, являясь глобальным явле­
нием, имеет многовековые корни. Факты унижения,
полного игнорирования прав и свобод человека как
личности в настоящее время также не только име­
ют место, но и приобретают все более изощренные
формы.
На протяжении многих столетий человечество
прилагало значительные усилия по борьбе с торгов­
лей людьми как вопиющим нарушением прав чело­
века и явлением, не совместимым с современным
миром и развитием цивилизации. Однако несмотря
на многочисленные предостережения еще многие
жители Беларуси попадают в сети-ловушки, рас­
ставленные торговцами живого товара.
На мой взгляд, для предотвращения и пре­
дупреждения торговли людьми и использования
рабского труда необходимо ввести во всех учреж­
дениях образования специальную дисциплину основы противодействия торговле людьми, а также
внедрить в учебные планы всех учебных заведений
данную дисциплину. При введении основ противо­
действия торговле людьми в образовательный про­
цесс обязательно должны привлекаться к занятиям
работники службы по гражданству и миграции отде­
ла ОВД и центра занятости населения. Возможно,
благодаря таким мерам многие граждане переста­
нут искать свое «счастье» за пределами Родины.
чество, переправка, транзитная переправка, транс­
портировка, импорт или экспорт любого наркоти­
ческого средства или любого психотропного веще­
ства в нарушение положений Конвенции 1961 г. или
Конвенции 1971 г.; культивирование опийного мака,
кокаинового куста или растения каннабис в целях
производства наркотических средств в нарушение
положений Конвенции 1961 г.; хранение или покупка
любого наркотического средства или психотропного
вещества с нарушением положений соответствую­
щего законодательства; легализация доходов, полу­
ченных в результате вышеперечисленных действий.
Наркомания представляет прямую и явную
угрозу здоровью не только отдельной личности, но
и общества в целом. Масштабы этого явления в на­
стоящее время тревожат всю мировую обществен­
ность.
Распространению и употреблению наркотиков
сопутствуют распространение болезней, рост пре­
ступности, коррупция, насилие. Незаконный оборот
наркотиков оказывает отрицательное воздействие
на экономические, культурные и политические осно­
вы общества.
Используя огромные прибыли от продажи нар­
котиков, международные преступные синдикаты
оказывают влияние на политику и экономику отдель­
ных стран и целых регионов (Латинская Америка,
Юго-Восточная Азия). Доходы от торговли наркоти­
ками сравнимы с доходами от торговли оружием. По
оценкам экспертов, по своей сверхрентабельности
наркобизнес значительно превосходит другие виды
организованной преступности.
Наркомания не в меньшей, а скорее наоборот,
в более высокой степени, чем пьянство, сопутствует
преступности, т. к., во-первых, с целью завладения
наркотиками или средствами для их приобретения
наркоманы совершают тяжкие и особо тяжкие ко­
рыстные и корыстно-насильственные преступления.
Во-вторых, наркоманы часто совершают преступле­
ния под непосредственным воздействием наркоти­
ков на психику. Взаимосвязь наркомании и преступ­
ности проявляется также в совершении противо­
правных действий, связанных с незаконными опера­
циями с наркотиками (изготовление, хранение, сбыт,
приобретение).
Во многих развитых государствах сегодня су­
ществует система правового, медицинского, соци­
ального и прочего обеспечения реабилитации нар­
команов одновременно с мощной пропагандистской
кампанией против наркотиков.
В современной Европе существуют несколь­
ко подходов борьбы с наркоманией, фактически
сформировались две общественные линии: поли­
тика общественной безопасности и политика обще­
ственного здоровья. Первая из них воплощается в
запретительном режиме и базируется на принципе
«наркоманы - это преступники». Она выражается в
борьбе против наркотиков и наркомании с помощью
репрессивных мер. Вторая руководствуется принци­
пом «наркоманы - это больные». Она направлена
на пропаганду здорового образа жизни, заключается
в профилактике наркомании (воспитание, обучение,
информация, пропаганда), в лечении наркоманов и
возвращении их в общество. Порой между этими на­
правлениями возникают противоречия, иногда они
УДК 343.3/7
Е. В. Потёмкина
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕЗАКОННОГО
ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
События в современном мире сопровождают­
ся появлением и развитием различных вызовов и
угроз, не характерных для прошлого века, для ней­
трализации которых у человечества пока нет четких
и в полной мере эффективных противоядий. Харак­
терно, что они не замыкаются в каком-либо одном
государстве или регионе, а имеют трансграничный,
глобальный характер. К их числу принадлежит рас­
пространение наркотиков, разрушительную силу
которых можно сопоставить с оружием массового
поражения.
Среди проблем, с которыми столкнулось че­
ловечество на современном этапе, наибольшую
тревогу вызывает распространение наркомании.
Наиболее развернутое понятие незаконного обо­
рота наркотических средств содержится в п. 1 и 2
ст. 3 Конвенции Организации Объединенных Наций
о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 г. Действия,
предусмотренные в ней, можно условно разделить
на две группы: относящиеся к стадиям незаконного
оборота наркотических средств и психотропных ве­
ществ, и те, которые способствуют его осуществле­
нию.
Таким образом, незаконный оборот наркотиче­
ских средств и психотропных веществ составляют
следующие действия: производство, изготовление,
экстрагирование,
приготовление,
предложение,
предложение с целью продажи, распространение,
продажа, поставка на любых условиях, посредни­
58
дополняют друг друга. Исходя из этого дуализма
сложились различные национальные модели борь­
бы с распространением и потреблением наркотиков,
которые можно условно свести в три группы.
Первая - «группа жесткой политики», в кото­
рой борьба ведется самыми суровыми средствами,
вплоть до смертной казни, и законодательство в
отношении распространителей наркотиков макси­
мально ужесточено. К ним относятся Китай, Малай­
зия, Иран и Пакистан.
Вторая - «группа жесткого контроля». Здесь
осуществляется жесткий контроль над всеми вида­
ми наркотиков, идет активное противостояние нар­
комафии, но крайние меры не предпринимаются.
К ним относятся, в частности, США, Франция, Шве­
ция. В США, например, в большинстве штатов суще­
ствует наказание не только за хранение и употре­
бление, но и даже за попытку приобретения нарко­
тиков. В Англии и Франции наркоманов в судебном
порядке отправляют на принудительное лечение.
Третья - «либеральная группа». Наиболее из­
вестными ее представителями является Голландия,
Чехия, а также Швейцария.
К настоящему времени сформировалось два
основных подхода к наркополитике: традиционный
подход акцентирует внимание собственно на борь­
бе с наркоманией, новые подходы - на борьбе с ее
отрицательными последствиями.
Традиционная политика борьбы с наркоманией
основана на сочетании информационного, социаль­
но-профилактического, медико-биологического и
репрессивного подходов. Каждый из них имеет свои
преимущества и недостатки.
Информационный подход ориентирует на со­
знательное восприятие норм и ценностей общества.
Речь идет о пропаганде здорового образа жизни и
об информировании о негативных последствиях
наркопотребления.
Социальная профилактика направлена на
устранение внешних (социально-экономических, бы­
товых, социально-психологических) причин и усло­
вий отклоняющегося поведения.
Медико-биологический подход помогает субъ­
екту преодолеть внутренние, субъективные препят­
ствия в стрессовой ситуации. Кроме того, наркологи
стремятся выработать эффективные методики ле­
чения наркомании, что, однако, связано с большими
трудностями.
Наконец, применение санкций защищает обще­
принятые правила поведения, используя возмож­
ности принуждения за их нарушение. Если преды­
дущие методы ориентированы на работу с потенци­
альными или реальными наркопотребителями, то в
рамках этого подхода главный акцент делается на
борьбе с наркоторговцами.
Следует признать важное значение укрепления
и усиления эффективных правовых средств между­
народного сотрудничества в правовой области для
пресечения международной преступной деятельно­
сти, каковой является незаконный оборот наркоти­
ческих средств и психотропных веществ.
Подводя итог, можно сказать о том, что в совре­
менном мире злоупотребление наркотиками являет­
ся одной из наиболее острых социальных проблем,
масштаб которой обусловил ее отнесение к важней­
шим угрозам международной безопасности. Болез­
ненное влечение к употреблению наркотиков - нар­
комания - бич современного общества. Темпы роста
этого заболевания ужасают, а статистика смертно­
сти от наркомании превышает любое существую­
щее заболевание. Множество человеческих жизней
отобрано этой болезнью. Это путь к преступлению и
тюрьме, к смерти и отчаянию. Так давайте постара­
емся удержать себя и своих близких от становления
на данный путь...
УДК 343.851.5
Ю. В. Прохоревич
ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В настоящее время для общества особенно
актуальной является проблема борьбы с преступно­
стью. Сложнейшая криминогенная ситуация в мире
заставляет общество обращать все более присталь­
ное внимание на эту социальную проблему.
Не менее актуальными также являются про­
блемы проявления детской и подростковой преступ­
ности. Однако исходя из статистических данных о
количестве преступлений, совершенных несовер­
шеннолетними по Республике Беларусь в целом
и по Могилевской области в частности начиная с
2007 года, наблюдается тенденция к снижению ко­
личества таких преступлений. Так, в 2007 году по Ре­
спублике Беларусь в целом несовершеннолетними
было совершено 5 664 преступления, а по Могилев­
ской области 822 преступления. В 2008 году этот по­
казатель составил соответственно 5 167 и 724 пре­
ступления. В 2009 году 4 410 и 583 преступления.
В 2010 году 3 946 и 543 преступления. В 2011 году
3 347 и 425 преступлений. И за прошедший 2012 год
так же количество преступлений, совершенных не­
совершеннолетними, уменьшилось и составило по
Республике Беларусь в целом 2 610 преступлений,
а по Могилевской области 308 преступлений.
Уменьшение числа преступлений, совершае­
мых несовершеннолетними, свидетельствует об по­
ложительных результатах профилактической рабо­
ты, проведенной в этой области государственными
органами.
Появление в Уголовном кодексе Республики
Беларусь 1999 г. норм, которые закрепляют осо­
бенности уголовной ответственности несовершен­
нолетних, свидетельствует о последовательном
воплощении в жизнь требований международных
документов в области обращения с несовершенно­
летними нарушителями.
Можно выделить несколько групп причин пре­
ступности среди несовершеннолетних. К таковым
можно отнести: во-первых, это проблемы эконо­
мического и социального состояния общества; вовторых, это личностные особенности несовершен­
нолетних.
К первой группе причин относят:
• неблагоприятные особенности взаимодей­
ствия несовершеннолетних со своим ближай­
шим окружением, на улице, в учебно-воспита­
тельном коллективе;
59