Определение эффективности НИОКР, финансируемых из

УДК 33(06) Экономика и управление
А.Е. ЮШКОВ, Е.С. ЮШКОВ
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НИОКР, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Работа посвящена анализу существующей методологической базы по оценке
научно-технической эффективности исследований, выполняемых за бюджетные
средства, и разработке новой концепции, основанной на применении индекса эффективности затрат.
Практика государственного финансирования НИОКР предъявила
спрос на соответствующие методические рекомендации, которые были
разработаны и нашли отражение в деятельности органов государственного управления, государственных фондов финансирования, российского фонда технологического развития и др. Однако единая
методологическая база решений об эффективности государственного
финансирования научно-исследовательской, научно-технической и
инновационной деятельности (далее - НТД) до настоящего времени
отсутствует.
В настоящее время нет четкого понятия методологии оценки
НИОКР, а существуют лишь различные методы, а также - проблемы,
которые до сих пор не решены. Методологические проблемы оценки
эффективности НИОКР достаточно активно исследовались в Советском
Союзе в 60-е - 80-е годы. К концу 80-х годов официальный подход
нашел отражение в "Методических рекомендациях по комплексной
оценке эффективности мероприятий, направленных на ускорение
научно-технического прогресса" (Утверждены постановлением ГКНТ и
Президиумом Академии наук СССР от 3 марта 1988 г. N 60/52). К
началу 90-х годов поток научных исследований по данной проблеме
резко сократился. Единственным методическим руководством
последних лет явились "Методические рекомендации по оценке
эффективности инвестиционных проектов" (2000 г.), которые, как
следует из названия, не ориентированы на учет особенностей НТД.
Анализ отечественных и зарубежных данных по этому вопросу показывает, что методология оценки проектов в сфере НИОКР (контрактных и
бюджетных) не удовлетворяют необходимым требованиям.
Предлагается оценивать предложения о выполнении проектов путем
определения индекса эффективности затрат (ИЭЗ), представляющего
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 14
35
УДК 33(06) Экономика и управление
собой отношение бюджетной эффективности затрат на реализацию проекта (БЭЗ) к нормативной эффективности затрат (НЭЗ).
ИЭЗ = БЭЗ/НЭП;
где: бюджетная эффективность затрат (БЭЗ) представляет собой отношение бюджетного эффекта проекта (БЭП), выраженного в баллах к затратам на реализацию проекта (ЗП) (в миллионах рублей):
БЭЗ = БЭП/ЗП.
Нормативная эффективность проекта (НЭП) представляет собой
минимально допустимое отношение бюджетного эффекта БЭП(min),
ожидаемого от реализации проекта, выраженного в баллах, к затратам на
реализацию проекта (один миллион рублей):
НЭП = БЭП(min)/ЗП.
Условие принятия проекта к финансированию:
1 < ИЭЗ -----MAX.
Предлагается распространить данный подход на проекты разного
уровня - микропроекты, мезопроекты, макропроекты.
Единый методологический подход должен лежать в основе финансирования проектов по государственными контрактам в рамках сметного
финансирования, фондового финансирования.
Список литературы
1. Глухов В.В. Экономика знаний. СПб: Питер, 2003. – 528 с.
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 14
36