(147кб) - clati.yaroslavl.ru

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по
исполнению государственных функций по регистрации опасных производственных
объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов
I .Общие положения
1. Наименование государственных функций
1.1. Настоящий административный регламент (далее – Регламент) Федеральной службы
по экологическому технологическому и атомному надзору (далее – Служба) определяет
порядок и сроки осуществления действий (административных процедур) при регистрации
объектов и ведении государственного реестра опасных производственных объектов.
Порядок взаимодействия Службы и ее территориальных органов, осуществляющих
государственные функции по регистрации опасных производственных объектов и
ведению территориальных разделов государственного реестра опасных производственных
объектов, а также с иными федеральными органами исполнительной власти, которым
предоставлено право осуществления государственных функций по регистрации
подведомственных опасных производственных объектов и ведению ведомственных
разделов государственного реестра опасных производственных объектов.
1.2. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре государственная функция, реализуемая для учета опасных производственных объектов и
эксплуатирующих их организаций. При исполнении этой функции осуществляется:




занесение в базу данных государственного реестра сведений об опасных
производственных объектах и организациях, осуществляющих их эксплуатацию;
присвоение регистрационного номера опасным производственным объектам и
эксплуатирующим их организациям в государственном реестре опасных
производственных объектов;
выдача регистрирующим органом утвержденной карты учета опасного
производственного объекта;
выдача свидетельства о регистрации опасного(ых) производственного(ых)
объекта(ов) эксплуатирующей организации.
1.3. Ведение государственного реестра - это государственная функция по накоплению в
базу данных государственного реестра систематизированных сведений об опасных
производственных объектах и эксплуатирующих их организациях, внесение в базе данных
необходимых изменений, анализ и хранение информации о зарегистрированных объектах.
2. Основные понятия, используемые в настоящем регламенте
2.1. Промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных
интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и
последствий указанных аварий.
2.2 Государственный реестр опасных производственных объектов –систематизированная
база данных, состоящая из территориальных и ведомственных разделов, основанная на
единых методологических и программно-технологических принципах и содержащая
сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях.
2.3. Территориальный раздел государственного реестра опасных производственных
объектов - раздел государственного реестра, содержащий сведения по опасным
производственным объектам, зарегистрированным соответствующим территориальным
органом Службы.
2.4. Ведомственный раздел государственного реестра - раздел государственного
реестра опасных производственных объектов, ведение которого осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, имеющим право регистрации
подведомственных опасных производственных объектов. Содержит данные о
подведомственных федеральному органу исполнительной власти опасных
производственных объектах и эксплуатирующих их организациях.
2.5. Организация– юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а также иностранные компании и другие корпоративные
образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с
законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и
представительства иностранных юридических лиц, созданные на территории Российской
Федерации, частные предприниматели и индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные в установленном порядке без образования юридического лица,
крестьянские и фермерские хозяйства.
2.6. Организация , эксплуатирующая опасные производственные объекты –
организация, эксплуатирующая цех, участок, площадку, предприятие, а также иной
производственный объект, отнесенный к категории опасного производственного объекта,
на основании права собственности, аренды или ином законном праве, определяющем
юридическую ответственность владельца.
2.7.Опасный производственный объект - площадка организации или ее цеха, участка на
которой:





получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся,
окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества,
представляющие опасность для окружающей природной среды);
используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при
температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы,
эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих
расплавов;
ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также
работы в подземных условиях.
2.8. Идентификация опасных производственных объектов— отнесение объекта в
составе эксплуатирующей организации к категории опасного производственного объекта,
определение его количественных и качественных характеристик, признаков и типа
опасности на основании требований Федерального закона «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
2.9. Сведения, характеризующие опасный производственный объект – документ,
отражающий совокупность количественных и качественных составляющих опасного
производственного объекта: технических устройствах; технических процессов, в том
числе связанных с обращением опасных веществ и иных сведений, характеризующих
опасный производственный объект.
2.10. Карта учета опасного производственного объекта в государственном реестре
опасных производственных объектов - бланк установленного образца, неотъемлемое
приложение к свидетельству о регистрации опасных производственных объектов,
заполняется для каждого опасного производственного объекта, содержит сведения о
наименовании, признаках и типе опасности опасного производственного объекта, данные
учредительных документов организации и т.д.
2.11. Наименование опасного производственного объекта– систематизированное
наименование опасного производственного объекта, которое присваивается ему при
идентификации в соответствии с «Перечнем типовых видов опасных производственных
объектов для регистрации в государственном реестре».
2.12. Признаки опасности объекта - один или несколько признаков, при наличии
которых объект относится к категории опасного производственного объекта. Признаки
опасности объекта определяются при идентификации опасных производственных
объектов организации в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля
1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов».
2.13. Тип опасного производственного объекта — степень опасности опасного
производственного объекта. Тип объекта определяет размер минимальной суммы
страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном
производственном объекте. Тип объекта указывается в карте учета опасного
производственного объекта.
2.14. Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов– номерной
бланк строгой отчетности, выполненный типографским способом по установленной
форме, единый для организации и всех, эксплуатируемых в ее составе опасных
производственных объектов. Свидетельство о регистрации, выданное организации любой
организационно-правовой формы и формы собственности, по ее местонахождению
(согласно ее учредительным документам), содержит сведения об организации (название,
местонахождение) присвоенный ей регистрационный номер, перечень и номера,
эксплуатируемых опасных производственных объектов, их наименование, даты
регистрации и последующей перерегистрации.
3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
3.1. Исполнение Службой государственных функций по регистрации опасных
производственных объектов и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов осуществляется в соответствии с:








требованиями статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» («Собрание
законодательства Российской Федерации», 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст.
3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752, 2006,
№52,ст.5498);
Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору» («Собрание законодательства Российской
Федерации», 09.08.2004, № 32, ст. 3348; 30.01.2006 № 5 ст. 544; 29.05.06 №23,
ст.2527; 25.12.2006 №56(3ч), ст.5587; «Российская газета», № 170, 11.08.2004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №
49 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства
Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации»,
14.02.2005, № 7, ст. 560);
Общими правилами безопасности для организаций, осуществляющих деятельность
в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ
03-517-02, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18 октября
2002 г. № 61-А, зарегистрированными Министерством юстиции Российской
Федерации 28 ноября 2002 г. № 3968 (Российская газета от 5 декабря 2002г. №2
31);
Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371» О регистрации объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов» («Собрание
законодательства Российской Федерации», 1998, № 48, ст. 5938; 2005, № 7, ст. 560);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года №
30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти». («Собрание законодательства Российской Федерации», 24.01.2005, № 4,
ст. 305).
Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов и к ведению этого реестра РД 03-16-2006,
утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006г. № 682,
зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 29 августа
2006 г., № 8176 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти № 36 от 4 сентября 2006 г.);
РД 03-616-03 «Методические рекомендации по осуществлению идентификации
опасных производственных объектов» утвержденным приказом Госгортехнадзора
России от 19 июля 2003 года № 138 (с учетом внесенных изменений, утвержденных
приказом Госгортехнадзора от 4 мая 2004 года № 62 и приказом Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июня
2006 года № 682);
4. Органы исполнительной власти, участвующие в исполнении государственных функций
по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра
опасных производственных объектов; их взаимодействие.
4.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
осуществление государственной функции по ведению государственного реестра опасных
производственных объектов возложено на Службу.
4.1.1 Службой и ее территориальными органами осуществляются государственные
функции по регистрации опасных производственных объектов (за исключением объектов
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в
установленном порядке предоставлено право регистрации подведомственных
производственных объектов) и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов территориальных разделов, его территориальных разделов.
4.1.2. Служба, для обеспечения государственных функций по регистрации опасных
производственных объектов и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов, разрабатывает единые методологические и программные
принципы осуществления этих функций. Осуществляет методическое руководство и
координацию деятельности при разработке федеральными органами исполнительной
власти нормативных документов по идентификации и регистрации подведомственных им
объектов, ведению соответствующих ведомственных разделов государственного реестра
опасных производственных объектов.
4.2. Федеральные органы исполнительной власти ( их регистрирующие органы), которые
на основании постановления Правительства Российской Федерации или указа Президента
Российской Федерации уполномочены на выполнение определенных контрольнонадзорных функций в области промышленной безопасности, в том числе - регистрацию
подведомственных опасных производственных объектов, осуществляют государственные
функции по регистрации соответствующих подведомственных опасных
производственных объектов и ведению ведомственных разделов государственного реестра
опасных производственных
4.3. В соответствии с полномочиями, определенными указами Президента Российской
Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, государственные
функции по регистрации подведомственных опасных производственных объектов и
ведению ведомственных разделов государственного реестра опасных производственных
объектов осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти *:








Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство юстиции Российской Федерации;
Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Федеральная служба охраны Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;
Федеральная служба специального строительства Российской Федерации.
4.4. Порядок и условия взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
перечисленных в п.4.3 настоящего Регламента, и Службы при осуществлении
государственных функций по регистрации опасных производственных объектов и
ведению государственного реестра, регистрации подведомственных объектов и ведению
ведомственных разделов государственного реестра определяются настоящим Регламентом
и соответствующими Соглашениями о взаимодействии.
II. Требования к регистрирующим органам при исполнении государственных
функций по регистрации опасных производственных объектов и ведению
государственного реестра опасных производственных объектов.
1. На всей территории Российской Федерации регистрация опасных производственных
объектов и ведение государственного реестра опасных производственных объектов
осуществляется на основе единых нормативно-методических и программных принципов и
представляет собой последовательность действий по идентификации, сбору,
документированию, внесению, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о
действующих опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях.
2. Государственные функции по регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов и ведению его
территориальных и ведомственных разделов осуществляют регистрирующие органы (РД
03-16-2006).
3. Регистрирующему органу в соответствии с ведомственной принадлежностью,
присваиваются коды - индекс органа исполнительной власти (приложение № 1) для
систематизирования информации государственного реестра опасных производственных
объектов.
Регистрирующими органами являются:


Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, в
том числе ее территориальные органы;
Федеральные органы исполнительной власти (перечисленные в п.4.3 главы I
Настоящего регламента), в том числе их территориальные органы.
4. Территориальные органы Службы осуществляют государственные функции по
регистрации опасных производственных объектов (за исключением объектов,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, перечисленным п. 4.3.
главы I) и ведению территориальных разделов государственного реестра опасные
производственных объектов.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (согласно п.4.3
главы I) осуществляют государственные функции по регистрации опасных
производственных объектов подведомственных им организаций и ведению
ведомственных разделов государственного реестра.
5. Регистрирующим органом назначается должностное лицо(а), ответственное за
осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных
объектов и ведение государственного реестра опасных производственных объектов, его
территориального или ведомственного раздела.
Государственная функция по регистрации опасных производственных объектов
осуществляется регистрирующим органом в отношении организаций, вне зависимости от
их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих
эксплуатацию опасных производственных объектов.
6. Осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных
объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
регистрирующий орган проводит для учета опасных производственных объектов и
эксплуатирующих их организаций, на основании результатов идентификации - выявления
в составе эксплуатирующей организацией опасных производственных объектов, их
местонахождения и определения количественных и качественных характеристик
объектов.
7. Регистрирующий орган осуществляет государственную функцию по регистрации
опасных производственных объектов в отношении арендуемых опасных
производственных объектов, регистрируя их в составе организации – арендатора.
8. Регистрирующий орган, соответствующий месту нахождения (регистрации)
организации, указанному в ее учредительных документах, осуществляет регистрацию
опасных производственных объектов, в том числе эксплуатируемых подразделениями
этой организации, и выдает ей единое свидетельство о регистрации в государственном
реестре (приложение № 2) всех эксплуатируемых в ее составе опасных производственных
объектов, вне зависимости от их места эксплуатации.
9. При осуществлении государственной функции по ведению государственного реестра,
его территориальных и ведомственных разделов регистрирующие органы:



осуществляют процедуру внесения изменений в государственный реестр опасных
производственных объектов при их возникновении (количественных или
качественных) в сведениях, содержащихся в выданном свидетельстве о
регистрации, карте учета объекта или сведениях, характеризующих опасный
производственный объект;
осуществляют процедуру исключения объекта из государственного реестра
опасных производственных объектов в случае, когда у опасного производственного
объекта не стало признаков опасности или не стало самого объекта (продали,
отдали в аренду, списали с баланса, законсервировали на срок более года и т.п.);
осуществляют процедуру перерегистрации всех опасных производственных
объектов организации по истечении 5 лет после регистрации ее первого опасного
производственного объекта или предыдущей перерегистрации в государственном
реестре опасных производственных объектов.
10. Взаимодействие организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,
и регистрирующих органов при исполнении государственной функции по регистрации
опасных производственных объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов осуществляется на бесплатной основе.
11. Регистрирующий орган разъясняет порядок осуществления процедуры регистрации
объектов в государственном реестре опасных производственных объектов при
телефонных, письменных и устных обращениях организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты.
*Список может изменяться на основании соответствующих постановлений Правительства
Российской Федерации или указов Президента Российской Федерации
III. Административные процедуры при осуществлении государственных функций по
регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного
реестра опасных производственных объектов
1. Последовательность действий регистрирующего органа при осуществлении
регистрации и перерегистрации опасных производственных объектов.
1.1. Регистрирующий орган на основании заявления организации о регистрации
(перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре
опасных производственных объектов, представляемого в срок не позднее 10 дней с начала
эксплуатации опасного производственного объекта(ов), по форме приведенной в
приложение № 3, принимает доставленный самой организацией или направленный по
почте или пакет документов включающий:
а) карту учета объектов (в двух экземплярах на каждый объект), согласно форме,
указанной в приложении № 4;
б) сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект, подписанные
руководителем организации (форма представления сведений, характеризующих опасный
производственный объект, приведена в приложении № 5);
в) ранее выданное свидетельство о регистрации и карты учета опасного
производственного объекта (при перерегистрации);
г) дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей
их организации в составе и объеме, установленных соответствующим федеральным
органом исполнительной власти в пределах его полномочий (по требованию
регистрирующего органа), в соответствии с приложением № 6.
Документы представляются в бумажном виде и на электронных носителях. Способ
представления (послать почтой или доставить собственными силами) необходимого
пакета документов и заявления организации на осуществление регистрирующим органом
государственной функции по регистрации опасных производственных объектов
определяется самой организацией, но руководитель организации несет ответственность за
правильность и полноту представляемого пакета документов.
1.2. Регистрирующий орган в срок до 20 дней с момента регистрации заявления:
а) проверяет полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения,
применения критериев идентификации (приложение № 7), при их составлении и
соответствие Перечню типовых видов опасных производственных объектов для целей
регистрации в государственном реестре (приложение № 8);
б) при соответствии представленных документов требованиям РД 03-16-2006, РД 03-61603 и настоящему Регламенту, вносит сведения об опасном производственном объекте и
эксплуатирующей его организации в базу данных государственного реестра
(ведомственного или территориального раздела государственного реестра), присваивает
каждому опасному производственному объекту регистрационный номер в
государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с
приложением № 9;
в) вносит сведения о регистрации и регистрационные номера опасных производственных
объектов в их карты учета;
г) оформляет единое свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных
производственных объектов всех опасных производственных объектов, эксплуатируемых
организацией (вне зависимости от их места нахождения), по форме, приведенной в
приложении № 2, с указанием даты выдачи и перерегистрации;
д) подписывает оформленное свидетельство о регистрации и карты учета опасного
производственного объекта у руководителя регистрирующего органа или его
заместителем, заверяет печатью;
е) выдает свидетельство о регистрации и по одному экземпляру каждой карты учета
представителю эксплуатирующей организации, уполномоченному на их получение,
второй экземпляр использует в контрольной работе и работе по формированию
соответствующей базы данных государственного реестра;
ж) вносит соответствующие записи в журнал выдачи о том, кому, когда и на каком
основании выдано свидетельство о регистрации, с указанием его номера, номера бланка и
даты выдачи;
з) при перерегистрации отправляет документы, представленные при регистрации
(предыдущей перерегистрации), на уничтожение в установленном регистрирующим
органом порядке;
и) в случае несоответствия представленных документов РД 03-16-2006, РД 03-616-03 и
настоящему Регламенту возвращает их (с указанием причин возврата) организации заявителю, которая в течение 10 дней после даты возврата пакета документов
переоформляет и вновь представляет их в регистрирующий орган.
Регистрирующий орган может увеличить срок подготовки и выдачи свидетельства о
регистрации опасных производственных объектов по согласованию с организациейзаявителем при эксплуатации в ее составе более 100 опасных производственных объектов.
1.3. При выдаче свидетельства о регистрации опасных производственных объектов и карт
учета опасных производственных объектов организации регистрирующий орган дает ей (в
устной форме) разъяснение о необходимости их сохранности, до срока их
переоформления, указанного в свидетельстве о регистрации (дата перерегистрации).
1.4. Регистрирующий орган при осуществлении государственных функций по регистрации
опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов контролирует порядок регистрации опасных
производственных объектов, обеспечивающий получение эксплуатирующей организацией
единого свидетельства о регистрации всех, принадлежащих ей опасных производственных
объектов (вне зависимости от их количества и места эксплуатации).
Порядок, позволяющий исключить дублирование регистрационного номера организации
(присвоение номера структурному подразделению организации, не имеющему
юридической правоспособности), обеспечивается наличием в Карте учета опасного
производственного объекта отметки о проведении согласования карты учета объекта по
месту его эксплуатации.
1.4.1. Регистрирующий орган проверяет наличие отметки согласования в карте учета
объекта в случае, если адрес места эксплуатации или нахождения регистрируемого
опасного производственного объекта не совпадает с местонахождением эксплуатирующей
его организации (в соответствии с ее учредительными документами).
Карта учета такого объекта должна иметь отметку согласования регистрирующего органа
(соответствующего местонахождению и эксплуатации опасного производственного
объекта). Отметка о согласовании должна быть подтверждена наличием подписи
руководителя или заместителя руководителя регистрирующего органа (согласующего) и
заверена его печатью (ставится в п. 6.3.2. карты учета опасного производственного
объекта).
1.4.2. В случае, когда один и тот же объект организации может быть зарегистрирован
регистрирующим органом как Службы, так и другого федерального органа
исполнительной власти, имеющего право ведения ведомственного раздела
государственного реестра и в чьем ведомстве находится эта организация, то его
регистрация осуществляется регистрирующим органом этого ведомства, а Служба (ее
соответствующий регистрирующий орган) является согласующим регистрирующим
органом.
Регистрирующий орган такого ведомства проверяет наличие в Карте учета такого объекта
отметку о согласовании регистрирующего органа Службы.
Карта учета такого объекта, должна иметь отметку о согласовании с указанием
наименования согласующего регистрирующего органа Службы, подтвержденного
соответствующей подписью ее руководителя или заместителя и печатью в п. 6.3.2.
1.4.3. В случаях, когда один и тот же объект организации, отнесенный к категории
опасного производственного объекта, может быть зарегистрирован регистрирующим
органом как Службы, так и регистрирующим органом другого федерального органа
исполнительной власти, но только регистрирующий орган Службы имеет право
осуществить регистрацию такого объекта в государственном реестре опасных
производственных объектов, регистрирующий орган Службы осуществляет регистрацию
такого объекта, а другой орган исполнительной власти является в этом случае
согласующим.
Регистрирующий орган Службы проверяет наличие отметки согласования
регистрирующего органа другого ведомства, осуществляющего надзорные функции на
таком объекте в его Карте учета.
Карта учета такого объекта, должна иметь отметку о согласовании с указанием
наименования согласующего органа исполнительной власти, подтвержденного
соответствующей подписью ее руководителя или заместителя и печатью в п. 6.3.2.
1.4.4 Регистрирующий орган, соответствующий месту нахождения и эксплуатации
опасного производственного объекта в случае, когда местонахождение организации
(согласно ее учредительных документов) и местонахождение принадлежащего ей объекта
не совпадают или нужно согласование другого ведомства, осуществляет процедуру
согласования карты учета такого опасного производственного объекта и является в этом
случае согласующим регистрирующим органом.
Осуществляя процедуру согласования, согласующий регистрирующий орган:



принимает на основании заявления организации (структурного подразделения
организации, имеющего право подписи и печати) пакет документов (п.1.1. главы
III);
осуществляет проверку полноты и правильности представленного пакета
документов, в том числе правильность и полноту идентификации, сведений,
характеризующих опасный производственный объект;
в случае соответствия представленных документов требованиям РД 03-16-2006,
РД 03-616-03 и настоящего Регламента, осуществляет постановку объекта на
соответствующий учет, ставит отметку о согласовании.
Отметка о согласовании, с указанием наименования согласующего регистрирующего
органа, подписи руководителя или его заместителя (подпись и печать), ставится в графе
6.3.2 каждой карты учета опасного производственного объекта.
1.4.5. Согласующий регистрирующий орган передает согласованные карты учета опасного
производственного объекта организации - заявителю для представления в составе других
карт учета (при наличии) в регистрирующий орган, соответствующий местонахождению
организации (согласно ее учредительных документов), для получения единого
свидетельства о регистрации всех опасных производственных объектов такой
организации.
14.6. При определении даты перерегистрации опасных производственных объектов
организации регистрирующий орган руководствуется тем, что она исчисляется с момента
даты регистрации первого опасного производственного объекта организации или даты ее
предыдущей перерегистрации.
Опасный производственный объект перерегистрируется не реже чем раз в пять лет.
2. Порядок и последовательность действий при осуществлении процедуры внесения
изменений в государственный реестр опасных производственных объектов и
переоформлении выданных свидетельств о регистрации опасных производственных
объектов.
2.1. Для осуществления процедуры внесения изменений (количественных или
качественных), затрагивающих сведения, содержащиеся в выданном свидетельстве о
регистрации, карте учета опасного производственного объекта или сведения
характеризующие опасный производственный объект, регистрирующий орган, на
основании заявления организации, представляемого в срок не позднее 10 дней с момента
возникновения изменений, по форме, приведенной в приложении № 3, принимает пакет
документов состоящий из:
а) вновь оформленных карт учета опасных производственных объектов, в двух
экземплярах;
б) сведений, характеризующих и подтверждающих произошедшие изменения,
подписанных руководителем и заверенные печатью организации- заявителя ;
в) ранее выданного свидетельства о регистрации и карт учета опасного производственного
объекта;
г) дополнительных сведений об опасных производственных объектах и эксплуатирующей
их организации в составе и объеме, установленных соответствующим федеральным
органом исполнительной власти в пределах его компетенции (по требованию
регистрирующего органа).
Срок представления заявления организации о внесении соответствующих изменениях - 10
дней с момента их возникновения.
2.2. Регистрирующий орган в срок до 20 дней:
а) проверяет полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения,
наименования опасного производственного объекта и применения критериев
идентификации при их составлении;
б) в случае соответствия представленных документов предъявляемым требованиям РД 0316-2006, РД 03-616-03 и настоящего Регламента, присваивает каждому вновь
регистрируемому опасному производственному объекту регистрационный номер в
государственном реестре;
в) вносит сведения о регистрации и регистрационные номера опасных производственных
объектов в их карты учета и заверяет их печатью;
г) в случае внесения в карты учета изменений, затрагивающих содержание свидетельства
о регистрации:




оформляет новое свидетельство о регистрации;
заверяет его печатью;
выдает представителю организации, уполномоченному на их получение
свидетельство о регистрации и по одному экземпляру каждой вновь оформленной
карты учета опасного производственного объекта второй экземпляр использует в
контрольной работе и при формировании соответствующей базы данных
государственного реестра опасных производственных объектов;
вносит соответствующую запись в журнал выдачи свидетельств о регистрации;
д) в случае внесения в карты учета опасного производственного объекта изменений, не
затрагивающих содержания свидетельства о регистрации, направляет организации по
одному экземпляру каждой вновь оформленной карты учета опасного производственного
объекта, вторые экземпляры этих карт учета использует в контрольной работе и при
формировании соответствующей базы данных государственного реестра опасных
производственных объектов;
е) в случае несоответствия представленных документов требованиям п.2.1 главы III
настоящего Регламента возвращает их организации, которая в течение 10 дней после
возврата переоформляет и вновь представляет их в регистрирующий орган.
При внесении изменений регистрационные номера и даты регистрации, ранее
зарегистрированных опасных производственных объектов, дата перерегистрации не
изменяются. Регистрационные номера новым объектам присваиваются в соответствии с
приложением № 9 .
3. Последовательность и описание действий при осуществлении процедуры исключения
опасного производственного объекта из государственного реестра опасных
производственных объектов.
3.1. Регистрирующий орган осуществляет процедуру исключения сведений из базы
данных государственного реестра опасных производственных объектов на основании
заявления организации об исключении объекта в случае:
1.
2.
3.
4.
его ликвидации, вывода из эксплуатации (списания с баланса);
сдачи в аренду;
консервации (на срок не менее года) опасного производственного объекта;
смены организации - владельца опасного производственного объекта;
5. изменений на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не
стало признаков опасности.
Регистрирующий орган принимает предоставленный организацией-заявителем пакет
документов содержащий:
а) копии документов (заверенных нотариально), подтверждающих ликвидацию или вывод
из эксплуатации (списание с баланса) опасного производственного объекта (в случае его
ликвидации, вывода из эксплуатации, консервации, продажи т.п.);
б) документы, подтверждающие отсутствие ранее выявленных признаков опасности;
в) карту учета исключаемого из государственного реестра опасного производственного
объекта;
г) ранее выданное свидетельство о регистрации;
д) копию договора аренды (в случае сдачи опасного производственного объекта в аренду);
е) сведения об арендаторе (в случае сдачи опасного производственного объекта в аренду).
3.2. Регистрирующий орган в срок до 20 дней:
а) проверяет наличие, полноту и правильность оформления пакета документов
организации, в том числе наличие документов, подтверждающих осуществление
мероприятий по консервации, указание в документах срока консервации (при исключении
на основании консервации на срок более года);
б) вносит в государственный реестр опасных производственных объектов сведения об
исключении объекта из государственного реестра опасных производственных объектов;
в) в случае, если в государственном реестре зарегистрированы другие, кроме
исключенного объекта, опасные производственные объекты, эксплуатируемые
организацией, оформляет новое свидетельство о регистрации объектов в государственном
реестре (регистрационный номер при этом не меняется), выдает свидетельство о
регистрации представителю эксплуатирующей организации, уполномоченному на его
получение, вносит соответствующую запись в журнал выдачи свидетельств;
г) сдает копию документа, подтверждающего ликвидацию или вывод из эксплуатации
(списание с баланса) объекта, выданное ранее свидетельство о регистрации и
соответствующую карту учета опасного производственного объекта в архив, где они
хранятся до следующего срока перерегистрации объектов, эксплуатируемых этой
организацией, а затем передаются на уничтожение в установленном порядке.
3.3. В случае, когда процедуру исключения необходимо провести из-за смены владельца
опасного производственного объекта, регистрирующий орган первоначально
осуществляет процедуру его регистрации в составе объектов нового владельца и только
после этого осуществляет процедуру его исключения из состава опасных
производственных объектов, зарегистрированных его прежнем владельцем в
государственном реестре опасных производственных объектов.
3.4. При выявлении в базе данных государственного реестра «бесхозных» опасных
производственных объектов (отсутствует владелец) регистрирующий орган,
осуществляющий ведение государственного реестра опасных производственных объектов,
его территориальных или ведомственных разделов осуществляет следующее:
3.4.1. Регистрирующий орган обращается в орган местного самоуправления, на
территории которого находится опасный производственный объект, с предложением о
признании в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
указанного объекта бесхозной недвижимой вещью с последующим принятием его на учет
органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество.
Такой объект исключается из государственного реестра опасных производственных
объектов на основании документов, подтверждающих постановку бесхозной недвижимой
вещи на учет, с последующей регистрацией его в составе нового владельца.
3.3.2. Регистрирующий орган исключает из государственного реестра ранее
зарегистрированный опасный производственный объект при отсутствии владельца, если у
него не стало признаков опасности, на основании акта комиссии, созданной
регистрирующим органом, подтверждающего отсутствие у ранее зарегистрированного
опасного производственного объекта признаков опасности.
3.4. Данные об исключенных опасных производственных объектах регистрирующий орган
заносит - в Список исключенных объектов базы данных государственного реестра
опасных производственных объектов. По истечении срока перерегистрации таких
объектов, указанного при их регистрации или последней перерегистрации в
государственном реестре опасных производственных объектов, данные из Списка
исключенных объектов помещают в архив базы данных государственного реестра
опасных производственных объектов.
4. Внесение сведений об изменениях в информации по зарегистрированным опасным
производственным объектам и эксплуатирующих их организациям в базу данных
государственного реестра опасных производственных объектов проводится
регистрирующим органом до выдачи свидетельства о регистрации и возврата карт учета
опасного производственного объекта.
5. В случае утраты эксплуатирующей организацией свидетельства о регистрации опасных
производственных объектов, на основании ее заявления по форме, приведенной в
приложении № 3, регистрирующий орган выдает дубликат свидетельства о регистрации
опасных производственных объектов с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу.
IY . Требования к исполнению государственной функции по формированию и
ведению государственного реестра опасных производственных объектов
1. Служба, ее центральный аппарат осуществляют государственную функцию по ведению
государственного реестра опасных производственных объектов на основе совокупности
баз данных всех разделов государственного реестра опасных производственных объектов,
зарегистрированных регистрирующими органами службы и регистрирующими органами
федеральных органов власти, осуществляющих ведение ведомственных разделов
государственного реестра опасных производственных объектов.
2. Федеральные органы исполнительной власти ведут ведомственные разделы
государственного реестра опасных производственных объектов на основе совокупности
баз данных по опасным производственным объектам, зарегистрированным
регистрирующими органами федеральных органов исполнительной власти.
3. При осуществлении государственной функции по ведению государственного реестра
опасных производственных объектов проводится накопление систематизированной
информации о действующих опасных производственных объектах и ее актуализация,
анализ и хранение систематизированной информации о зарегистрированных опасных
производственных объектах и об организациях, эксплуатирующих эти объекты.
4. При исполнении государственной функций по ведению территориального раздела
государственного реестра опасных производственных объектов, в дополнение к п. 8, 9, 10,
11 главы II настоящего Регламента, территориальный (регистрирующий) орган Службы
осуществляет:







прием от центрального аппарата Службы программного и методического
обеспечения процедуры регистрации и руководства пользователя программы;
учитывает при формировании регистрационного номера свидетельства о
регистрации опасных производственных объектов коды субъектов Российской
Федерации, входящие в зону его полномочий, представленные центральным
аппаратом Службы (согласно приложение № 10);
передачу территориальных баз данных в центральный аппарат Службы в
установленные им сроки;
передачу данных о дате регистрации и регистрационных номерах организации и
эксплуатируемых в ее составе опасных производственных объектов согласующему
регистрирующему органу (при наличии процедуры согласования);
актуализацию баз данных территориальных разделов государственного реестра
опасных производственных объектов;
сохранность информации территориального раздела государственного реестра
опасных производственных объектов;
предоставление в установленном порядке заинтересованным органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного
самоуправления соответствующей информации о зарегистрированных в
государственном реестре объектах.
5. При выполнении функций по ведению ведомственного раздела государственного
реестра опасных производственных объектов федеральный орган исполнительной власти
(его регистрирующий орган), в дополнение к п. 8, 9, 10, 11 главы II настоящего
Регламента, осуществляет:




формирование и ведение списка подведомственных ему регистрирующих органов
(при наличии);
передачу списка подведомственных регистрирующих органов в Службу;
прием от Службы программного и нормативно- методического обеспечения
регистрации и ведения ведомственных разделов государственного реестра опасных
производственных объектов; и соответствующих руководств пользователя;
учитывает при формировании регистрационного номера свидетельства о
регистрации подведомственных опасных производственных объектов в
ведомственном разделе государственного реестра индекс, представленный
центральным аппаратом Службы.;







формирование и ведение ведомственной базы данных государственного реестра на
основе единых нормативно-методических и программных принципов,
разрабатываемых Службой;
передачу ведомственной базы данных государственного реестра опасных
производственных в центральный аппарат Службы;
актуализацию баз данных ведомственного раздела государственного реестра
опасных производственных объектов;
сохранность информации ведомственного раздела государственного реестра
опасных производственных объектов;
предоставление в установленном порядке заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти соответствующей информации о зарегистрированных в
государственном реестре опасных производственных объектах;
разработку и утверждение по согласованию со Службой ведомственных
нормативных правовых актов о регистрации подведомственных опасных
производственных объектов;
участие в проведении научных, методических и технических разработок,
связанных с регистрацией опасных производственных объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов и ведении этого реестра.
В случае реорганизации федерального органа исполнительной власти (упразднение,
ликвидация, слияние и т.п.), он извещает об этом центральный аппарат Службы.
6. При выполнении функций по ведению государственного реестра опасных
производственных объектов, в дополнении к п.1 настоящего раздела, центральный
аппарат Службы также осуществляет:










разработку требований по регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов и по ведению этого
реестра, включая присвоение регистрационных номеров объектам;
проведение научных, методологических и технических разработок, связанных с
регистрацией опасных производственных объектов;
предоставление территориальным органам Службы (согласно приложения №11)
кода субъекта Российской Федерации, входящего в зону его полномочий для
формирования регистрационного номера выдаваемого свидетельства о регистрации
опасных производственных объектов;
предоставление программного обеспечения исполнения государственных функций
по регистрации опасных производственных объектов и ведению территориальных
разделов государственного реестра и соответствующих руководств пользователя;
координацию ведения территориальных и ведомственных разделов
государственного реестра;
прием территориальных баз данных от территориальных органов Службы;
прием от федеральных органов исполнительной власти списков подведомственных
им регистрирующих органов и соответствующих ведомственных баз данных;
ведение списка регистрирующих органов федеральных органов исполнительной
власти; опасных производственных объектов;
формирование и ведение единой базы данных государственного реестра опасных
производственных объектов на основе единых нормативно-методических и
программных принципов;
представление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
ведение ведомственных разделов государственного реестра опасных
производственных объектов, соответствующих индексов, определяющих



ведомственную принадлежность выдаваемого свидетельства о регистрации
опасных производственных объектов, его регистрационного номера;
представление программного обеспечения федеральным органам исполнительной
власти для осуществления государственных функций по регистрации
подведомственных опасных производственных объектов и ведению ведомственных
разделов государственного реестра опасных производственных объектов;
согласование с соответствующими органами исполнительной власти
ведомственных нормативных правовых актов о регистрации подведомственных
опасных производственных объектов;
предоставление в установленном порядке органам государственной власти и
управления, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти
соответствующей информации о зарегистрированных в государственном реестре
опасных производственных объектах.
7. Порядок хранения и представления информации государственного реестра опасных
производственных объектов.
7.1. Регистрирующий орган (согласно списка приложение № 11) обеспечивает
ограниченный характер доступа к информации государственного реестра опасных
производственных объектов, его территориальных и ведомственных разделов, на
основании Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных
производственных объектов.
7.2. Порядок регистрации в государственном реестре опасных производственных
объектов, сведения о которых отнесены к государственной тайне, устанавливают
федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции, и
обеспечивается соответствующими функциями программного обеспечения.
7.3. На основании того, что информация государственного реестра имеет ограниченный
порядок доступа, предоставление информации заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления производится на основании их заявлений,
путем выдачи выписок из базы данных государственного реестра опасных
производственных объектов. Выписка содержит сведения о количестве, признаках и типе
опасности опасных производственных объектов, эксплуатируемых на запрашиваемой
территории (согласно заявления) или информацию по опасным производственным
объектам конкретной (запрашиваемой) организации. Заявление должно содержать
мотивированное обоснование запроса.
V. Порядок обжалования решений, принятых регистрирующим органом в ходе
исполнения государственных функций по регистрации опасных производственных
объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.
1. В случае возникновения разногласий при осуществлении процедуры регистрации
опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации между
этой организацией и должностным лицом, ответственным за осуществление этой
государственной функции, она вправе обратиться к руководителю регистрирующего
органа с соответствующей жалобой на неправомерность действий этого должностного
лица.
2. Руководитель регистрирующего органа рассматривает жалобу и по истечении 30 дней
письмом извещает о своем решении организацию, подавшую жалобу.
В письме указываются меры и сроки устранения допущенных ошибок (если они
допущены) или подтверждение правомерности действий должностных лиц руководимого
им этого регистрирующего органа.
3. В случае если организация не согласна с решением руководителя регистрирующего
органа, она может обратиться письменной форме с соответствующей жалобой на
неправомерность принятого регистрирующим органом и его руководителем решения в
центральный аппарат Службы.
4. Центральный аппарат Службы рассматривает жалобу и по истечении течение 30 дней
письменно уведомляет организацию и соответствующий регистрирующий орган о своем
решении с указанием действий и сроков по исправлению допущенных ошибок или
заключение о правомерности действий должностного лица регистрирующего органа, его
руководителя.
Приложения:











Приложение №1 "Перечень федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих ведение соответствующих разделов государственного реестра
опасных производственных объектов и их индексы в государственном реестре"
Приложение № 2 "Форма Свидетельства о регистрации"
Приложение № 3 "Форма заявления"
Приложение № 4 "Форма карты учета"
Приложение № 5 "Форма документа"
Приложение № 6 "Состав дополнительных документов, рассматриваемых (при
необходимости) регистрирующими органами Службы при проверке правильности
идентификации опасных производственных объектов"
Приложение № 7 "Критерии идентификации"
Приложение № 8 "Перечень типовых видов опасных производственный объектов
для целей регистрации в государственном реестре"
Приложение № 9 "Порядок присвоения регистрационных номеров и оформления
свидетельства о регистрации"
Приложение № 10 "Перечень кодов (индексов) субъектов Российской Федерации"
Приложение № 11 "Список территориальных (регистрирующих) органов службы"