РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ “УТВЕРЖДАЮ” Геолого-географический факультет

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Геолого-географический факультет
“УТВЕРЖДАЮ”
Декан
геолого-географического
факультета, профессор
_______________Н.И.Бойко
“____”_______________2004 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
курса “Правовые основы природопользования и охраны
окружающей среды”
для студентов 5 курса по специальности 013600
“Геоэкология”
(дневное отделение)
Факультет – геолого-географический
Кафедра – геоэкологии и прикладной геохимии
Курс – 5
Семестр – 9
Лекции – 28 часов
Лабораторные занятия – 14 часов
Зачет – 9 семестр
Экзамен – 9 семестр
Программа рассмотрена на заседании кафедры геоэкологии и
прикладной геохимии “__”___________2004 г.
Протокол №___
Заведующий кафедрой, профессор__________________В.Е.Закруткин
Одобрена УМК геологического отделения
Председатель УМК,
______________________
Ростов-на-Дону
2004 г.
Цель курса: общее знакомство с правовыми принципами
природопользования и охраны окружающей среды, а также с их практическим
использованием (на примере законодательной базы Российской Федерации)
Основные задачи курса:
-
изучение теоретических основ экологического права
-
изучение теоретических основ природоресурсного права
-
изучение законодательной базы природопользования и охраны окружающей
среды в Российской Федерации
Лекционный курс
Тема 1. Право как основа взаимоотношений природы и общества.
Лекция 1. Экологическое и природоресурсное право. Научно-методологическая
основа экологического права. Экологическая система как объект правового
регулирования. Понятие экологического права.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 32-48.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 5-12.
----------------------------------------------------------------------------Тема 2. Экологическое право как отрасль права.
Лекция 2. История возникновения и развития экологического права. Развитие
экологического права в России и мире до 1968 г., с 1968 по 1988 г.г., после
1988 г.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 79-86.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 17-27.
----------------------------------------------------------------------------Лекция 3. Источники экологического права. Понятие источников экологического
права. Общепризнанные принципы и нормы экологического права. Конституция
РФ. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Указы
Президента РФ. Подзаконные нормативно-правовые акты.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 67-78.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 30-52.
----------------------------------------------------------------------------Лекция 4. Законодательная база России в области экологического права.
Экологические нормы, закрепленные в Конституции РФ. Законы “О недрах”, “Об
охране окружающей природной среды”.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 72-73.
2. Экологическое право. Сборник нормативных актов. М., новый юрист, 1998.
С. 3-38, 113-133.
Дополнительная литература
1. Конституция Российской Федерации.
----------------------------------------------------------------------------Тема 3. Реализация экологической правовой базы.
Лекция
5.
Экологические
правообношений.
Содержание,
Объекты
основания
правоотношения.
и
субъекты
возникновения,
Понятие
экологических
изменения
экологических
правоотношений.
и
прекращения
экологических правоотношений.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 87-99.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 53-98.
----------------------------------------------------------------------------Лекция 6. Право форм собственности и природные объекты. Формы
собственности в России. Частная, государственная, муниципальная и иные
формы собственности. Экологическая система как объект права различных
форм собственности.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 100-112.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 100-178.
----------------------------------------------------------------------------Лекция
7.
Право
экологопользования.
Возникновение,
изменение
и
прекращение права экологопользования. Государственное регулирование
природопользования и охраны окружающей среды. Система и компетенция
государственных
окружающей
органов
среды.
регулирования
Формы,
природопользования
экологические
функции
и
и
охраны
методы
государственного регулирования.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 113-142.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 179-218, 245-288.
-----------------------------------------------------------------------------
Лекция 8. Организационно-правовое обеспечение природопользования и
охраны
окружающей
окружающей
деятельности
экологическая
среды.
с
среды.
Экономико-правовой
Нормирование
позиции
экспертиза.
и
механизм
стандартизация
экологических
Экологический
интересов.
контроль,
охраны
хозяйственной
Государственная
страхование,
сертификация, аудит.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 143-184.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 219-244.
----------------------------------------------------------------------------Тема 4. Эколого-правовая ответственность.
Лекция
9.
Критерии
Дисциплинарная,
гражданско-правовая
установления
административная,
ответственность.
эколого-правовой
уголовная,
Основания
ответственности.
материальная,
освобождения
от
эколого-правовой ответственности.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 185-206.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 300-382.
----------------------------------------------------------------------------Лекция
10.
Эколого-правовая
ответственность
в
России.
Нормы
ответственности за эколого-правовые нарушения в Российской Федерации.
Законодательные
акты,
предусматривающие
конкретные
нормы
ответственности.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 191-202.
2. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 34-38,132-134.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 383-401.
-----------------------------------------------------------------------------
Тема 5. Эколого-правовой режим пользования природными ресурсами.
Лекция 11. Эколого-правовой режим пользования землей. Особенности
государственного
регулирования
землепользования.
Субъекты
права
собственности на землю. Правовая охрана земель. Ответственность за
нарушение законодательства о земле.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 207-218.
Дополнительная литература
1. Экологическое и земельное право. Комментарии законодательства. М.,
Профобразование, 2000. С. 101-205.
----------------------------------------------------------------------------Лекция 12. Эколого-правовой режим пользования недрами. Особенности
государственного
регулирования
недропользования.
Субъекты
права
собсивенности на недра. Ответственность за нарушение законодательства о
недрах.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 219-246.
Дополнительная литература
1. Экологическое и земельное право. Комментарии законодательства. М.,
Профобразование, 2000. С. 5-99.
-----------------------------------------------------------------------------
Лекция
13.
Эколого-правовой
режим
водо-
и
лесопользования.
Эколого-правовой режим пользования животным миром. Вода, лес, животный
мир как объекты экологических отношений. Правовая охрана вод, лесов,
животного
мира.
Ответственность
за
нарушение
водного
и
лесного
законодательства.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 247-309.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 520-541.
----------------------------------------------------------------------------Лекция
14.
Эколого-правовой
режим
и
охрана
экологических
систем,
находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного
воздействия.
Режим
находящихся
в
использования
использования
сфере
и
и
охрана
несельскохозяйственного
охрана
объектов,
природных
объектов,
производства.
находящихся
Режим
в
сфере
сельскохозяйственного производства. Режим и охрана экологических систем, в
которых находятся поселения, рекреационные и лечебно-оздоровительные
зоны.
2 часа
Обязательная литература
1. Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., Юриспруденция, 1999. С. 333-354.
Дополнительная литература
1. Крассов О. И. Природные ресурсы России. Комментарий законодательства.
М., Дело, 2002. С. 542-551.
-----------------------------------------------------------------------------
Практические занятия
Тема 1. Конституция РФ.
Занятие 1. Конституция Российской Фередации. Глава 1. Статья 9. Глава 2.
Статьи 36, 42, 58.
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 3.
Дополнительная литература
1. Конституция Российской Федерации.
----------------------------------------------------------------------------Тема 2. Закон “Об охране окружающей среды”
Занятие 2. Разделы I, II, III, IV.
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 4-17.
Дополнительная литература
1. Закон РФ “Об охране окружающей природной среды”
----------------------------------------------------------------------------Занятие 3. Разделы V, VII, IX, XV
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 17-39.
Дополнительная литература
1. Закон РФ “Об охране окружающей природной среды”
----------------------------------------------------------------------------Тема 3. Закон “О недрах”.
Занятие 4. Разделы II, III.
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 118-131.
Дополнительная литература
1. Закон РФ “О недрах”
----------------------------------------------------------------------------Занятие 5. Разделы IV, V, VI
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 131-134.
Дополнительная литература
1. Закон РФ “О недрах”
----------------------------------------------------------------------------Тема
4.
Федеральные
законы
РФ,
нормирующие
экологические
правоотношения.
Занятие
6.
Законы
“О
радиационной
безопасности
населения”,
“О
континентальном шельфе”, “Об отходах производства и потребления”.
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 66-76, 163-181, 332-340.
----------------------------------------------------------------------------Занятие 8. Законы “Об особо охраняемых природных территориях”, “О
животном мире”, “О космической деятельности”, Постановление Правительства
РФ “О красной книге”.
2 часа
Обязательная литература
1. Экологическое право. Сборник нормативный актов. М., Новый юрист, 1998.
С. 291-309, 309-332, 284-291, 365-366.
----------------------------------------------------------------------------Глоссарий курса
 Экологическое право как отрасль права представляет собой систему
правовых норм, специфическим образом регулирующих экологические
общественные отношения в целях достижения гармоничных отношений
между обществом и природой.
 Предмет экологического права – это складывающиеся в сфере действия
эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные
отношения между гражданами и организациями при обязательном участии
государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления,
эффективного использования природных объектов в целях сохранения
окружающей среды.
 Экологические правоотношения – конкретно урегулированные
эколого-правовые нормы, , устанавливающие определенные правила
поведения сторон экологических отношений.
 Собственность – отношения между людьми по поводу присвоения вещей,
через эти вещи.
 Право экологопользования – совокупность норм, закрепленных в
нормативно-правовых актах различного уровня.
 Объект права экологопользования – материализованная субстанция,
которой возможно обладать как реальной вещью.
 Субъект права экологопользования – граждане РФ, организации,
учреждения и предприятия, а также неграждане РФ, обладающие правом на
осуществление природопользования в соответствие с законодательством
РФ.
 Экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и
определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в
целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой
деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними
социальных, экономических и иных последствий реализации объекта
экологической экспертизы.
 Юридическая ответственность – специфическая обязанность
претерпевания соответствующих лишений личного или материального
характера за совершенное правонарушение в соответствие с санкцией
нарушенной нормы права.
 Экологическое правонарушение – действие, несоответствующее
существующим экологическим нормам законодательства, причиняющее
ущерб или способствующее появлению реальной угрозы его причинения.
Список контрольных вопросов по курсу
Что такое экологическое право?
Каковы отличия экологического права от природоресурсного?
Назовите и дайте краткую характеристику основным этапам развития
экологического прва
Назовите основные источники экологического права
Какие источники образуют законодательную базу Российской Федерации в
области экологического права?
Что такое экологические правоотношения?
Назовите субъекты и объекты экологических правоотношений
Какие формы собственности существуют в России?
Перечислите основания возникновения, изменения и прекразения права
экологопользования
Какие формы государственного регулирования природопользования и охраны
окружающей среды существуют в Российской Федерации?
В чем заключается экономико-правовой механизм охраны окружающей среды?
Какова функция государственной экологической экспертизы?
Назовите основные формы эколого-правовой ответственности.
Какие основания могут быть учтены для освобождения от эколого-правовой
ответственности?
Укаждите отличительные особенности правового режима землепользования в
Российской Федерации
Укаждите отличительные особенности правового режима недропользования в
Российской Федерации
Укаждите отличительные особенности правового режима водопользования в
Российской Федерации
Укаждите отличительные особенности правового режима лесопользования в
Российской Федерации
В чем отличия режима использования и охраны природных объектов,
находящихся в сфере несельскохозяйственного и сельскохозяйственного
производства?
Каковы основные положения Конституции Российской Федерации в области
экологического права?
Каковы основные положения закона “Об охране окружающей природной среды”
Российской Федерации?
Каковы основные положения закона “О недрах” Российской Федерации?