Проектирование деятельности Уполномоченного по правам

Проектирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка как
способ защиты детей в Республике Бурятия (тест)
Институт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия
появился в декабре 2010 года.
Должность Уполномоченного по правам ребёнка в Республике
Бурятия учреждена Указом Президента Республики Бурятия и организационно
мы включены в структуру Администрации Президента республики, т.е. в
систему органов исполнительной власти.
Передо мной поставлены две задачи (слайд 4).
Определяя основные направления работы Института Уполномоченного, нам
важно было не подменять и не дублировать уже действующие структуры на
территории Бурятии. Мы должны найти и занять свою нишу в системе защиты
прав детей и их законных интересов в качестве координатора деятельности по
вопросам защиты прав и интересов ребенка и надзорного органа на
территории республики.
Прекрасно понимаю, что решить поставленные задачи можно только
во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации
Президента
и
Правительства
Республики
Бурятия,
органами
государственной власти Республики Бурятия, федеральными органами
государственной власти и их территориальными органами, органами
местного самоуправления, общественными объединениями, организациями,
гражданами.
В рамках соглашений мы взяли обязательства обмена информацией,
оперативного реагирования на факты нарушений прав детей и организации
совместной профилактической работы в республике.
Одним из эффективных способов защиты детей и их законных интересов
стало проектирование правозащитной деятельности. Остановлюсь на
некоторых
проектах,
разработанных
аппаратом
Уполномоченного,
позволяющие формировать общество, дружелюбное к детям.
и
Первым проектом, сыгравшим особую роль в становлении института
Уполномоченного, и его презентации в обществе стал проект, совместный с
Издательским домом «Информ Полис» - «Открытый диалог». Цель проекта
– информационная поддержка и сопровождение деятельности детского
правозащитника. Появление абсолютно нового института в обществе, его
цели и миссия должны быть донесены до каждого жителя республики.
Проект предполагал организацию онлайн – конференций по актуальным
проблемам
защиты
прав
детей,
создание
авторской
колонки
Уполномоченного на страницах самой популярной газеты в Бурятии,
проведение круглых столов по наиболее острым социальным проблемам и
т.д. Сегодня мы можем говорить о том, что многое нам удалось.
1. В феврале 2012 года проведена уже вторая в режиме онлайн
конференция, где обсуждались самые наболевшие вопросы. Жители
Бурятии получили еще одну возможность обратиться со своими
проблемами
к
Уполномоченному.
Что
это
дает
мне
как
Уполномоченному? Это своего рода рупор. Мне удалось донести
гражданам цели и задачи института, направления государственной
политики в сфере защиты прав детей, чем мы занимаемся. Это и
своего рода публичный отчет о работе.
2. В авторской колонке Уполномоченного мы поднимали вопросы
социального
сиротства,
неравенства
в
школе,
проблемы
несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения
свободы, проблемы жестокого обращения с детьми и т.д.
3. 25 января 2012 года в пресс-центре издательского дома «Информ
Полис»
состоялось
заседание
круглого
стола
на
тему
«Вымогательство в учебных заведениях», где приняли участие
представители министерств и ведомств и общественных организаций.
Нам удалось поднять вопрос о создании консолидированной системы
безопасности, в которую должны войти представители МВД по РБ,
бывшие
военнослужащие,
родительская
общественность,
спортсмены, дружинники, другие оперативные объединения и т.д.
Необходима информационная поддержка, особенно в освещении
завершенных уголовных дел по вымогательству, формировании
общественного мнения о необходимости борьбы и противостояния
вымогателям. В настоящее время готовится межведомственное
совещание у Президента РБ В.В. Наговицына по разработке
комплекса мер по данной проблеме.
В целом, проект по созданию и развитию
информационного поля
продолжается. Рождаются новые формы взаимодействия, увеличивается
объем информации на страницах еженедельника, а значит, институт
Уполномоченного становится открытой структурой.
Мы спроектировали комплексную форму работы с муниципалитетами –
Открытая консультационная площадка Уполномоченного по правам
ребенка, которая позволяет в сжатые сроки, плотно и результативно
отработать в муниципальном образовании. В рамках площадки проводится
координационное совещание всех структур муниципалитета, представителей
территориальных правоохранительных органов по вопросам защиты прав
детей и их интересов, дается анализ ситуации в районе, заслушиваются
отдельные структуры по вопросам защиты детства, согласовываются
совместные действия, определяются цели и задачи на определенный период
времени. В рамках ОКП проводятся рабочие совещания представителей
образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д., где обсуждаются
острые проблемы, стоящие в районе. В Окинском районе удалось провести
районное родительское собрание, где состоялся разговор с родительской
общественностью о положении детей в обществе, особенностях их развития,
о способах защиты детей от различного рода опасностей.
В
Тункинском
районе
в
рамках
площадки
проведена
учеба
Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса,
приемных родителей. Одновременно в МО проводятся прием по личным
вопросам, консультации юристов, специалистов всех служб, работающих с
семьей и несовершеннолетними. Особо ценным является выезд в детские
учреждения
с
целью
изучения
условий
жизнедеятельности
несовершеннолетних. По итогам ОКП издается сборник материалов для
работы всех структур, чья деятельность направлена на защиту прав детей,
восстановление нарушенных прав и интересов несовершеннолетних.
Проведение ОКП позволило сделать эффективным межведомственное
взаимодействие. Совместная работа в муниципалитетах позволяет увидеть
комплексное решение проблем. Порой инновационным способом.
В процессе проведения ОКП родился оригинальный проект «Право
ребенка быть услышанным». Работая в районах, особенно в сельских, мы
видели, что не все дети имеют элементарную возможность пройти
медицинское обследование, оздоровиться. Дети из малообеспеченных семей,
из отдаленных глухих сел и деревень чаще всего ограничены и в культурном
плане – отсутствие музеев и театров, многие никогда не были в столице. Мы
обсудили вопрос с Минсоцзащитой РБ, МОиН РБ о возможности вывоза
детей из сельских малокомплектных школ в Республиканский центр
«Светлый» для оздоровления и медицинского обследования без отрыва от
учебы. Какова была радость родителей, педагогов, а самое главное – детей,
когда они получили возможность выехать всей школой – 26 учеников и 5
педагогов! Органы МСУ оказали финансовую поддержку – стоимость
путевки составила 2 тыс. руб., для некоторых детей бесплатно, на 21 день,
включая культурную программу.
Проект получил огромный резонанс в обществе. В настоящее время
готовится заезд детей из МКШ Тункинского района. Кроме МСУ,
материальную поддержку оказал депутат НХ РБ А.Г. Самаринов – 50 тысяч
рублей. Для детей путевки обойдутся бесплатно. Думаю, что проект «Право
ребенка быть услышанным» имеет большое будущее.
Мы реализовали несколько проектов для детей – республиканский
проект «Письма в защиту детства», «Юный пешеход», «Юные
журналисты в защиту прав детей». Кстати, проект «Юные журналисты в
защиту прав детей» позволил изучить детям республики Конвенцию о правах
ребенка.
Мы
издали
10 000
экземпляров
республиканской
газеты
«Подросток», где напечатали документ, рассказали о его значении. И теперь
юные журналисты в своих статьях, репортажах и заметках пишут о том, как
реализуются положения Конвенции у нас в Бурятии.
С первых дней создания института Уполномоченного
мы тесно
работаем с УФСИН по РБ. После посещений учреждений УФСИН мы на
уровне Заместителя Председателя Правительства РБ по социальному
развитию организовали обсуждение «Вопросов взаимодействия федеральных
и республиканских учреждений и органов исполнительной власти в решении
проблем оказания социальной помощи несовершеннолетним, отбывшим
уголовное наказание в виде лишения свободы». Именно тогда мы начали
разработку
социального
информационным
проекта
еженедельником
«Благая
весть»
республики
по
совместно
с
сопровождению
несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, до
достижения ими возраста 21 года.
Цель проекта – изучение проблем несовершеннолетних, отбывших
уголовное наказание; обеспечение поддержки участников проекта –
несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание, в решении проблем их
жизнеустройства; информационное сопровождение участников проекта с
целью формирования позитивного общественного мнения по отношению к
несовершеннолетним, совершившим преступление, но осознавшим свои
действия и ставшим на путь исправления.
В настоящее время реализуется проект «Подготовка будущих учителей
к правозащитной деятельности». Идея проекта – создание Общественного
факультета правовой культуры на базе БРПК, где будущие учителя будут
изучать
основы
действующего
законодательства,
а
затем
в
школе
осуществлять
правовое
просвещение
и
правовое
воспитание,
вести
грамотную профилактическую работу. Свое согласие на проведение
лекционных
и
практических
занятий
дали
специалисты
различных
министерств и ведомств, занимающиеся проблемами детства, политики и
бизнесмены. Факультет
функционирует под патронатом Президента
Республики Бурятия В.В. Наговицына.
Церемония торжественного открытия состоялась в октябре, приняли
участие не только сотрудники аппарата Уполномоченного по правам
ребенка, представители общественности, а также Уполномоченный по
правам ребенка России П.А. Астахов. Он вручил нам свидетельство об
открытии
факультета,
затем
прочитал
для
наших
студентов
и
преподавателей ПЕРВУЮ на факультете лекцию.
В течение нескольких месяцев, кроме 2-часовых еженедельных
занятий, на факультете проведена очень интересная практическая часть. Я
назову некоторые.
Проведены практические занятия в Центре временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по г.
Улан-Удэ (модуль «Защита прав несовершеннолетних»). Студенты изучали
условия содержания несовершеннолетних правонарушителей, соблюдения их
прав,
формы
и
методы
работы
с
воспитанниками,
в
проведении
организацией
образовательного процесса.
Студенты
иппотерапии
–
приняли
лечебной
участие
верховой
езде
с
мастер-класса
включением
ЛФК
по
и
вольтижировкой с детьми с ограниченными физическими возможностями.
Данный выезд стал завершением изучения модуля «Основные права
человека».
Волонтерская группа ОФПК 27.12.2011г. организовала и провели
новогодние вечера для детей и взрослых Дома колясочников г.Улан-Удэ.
Студентами была показана интересная программа. Организована встреча с
общественным деятелем Эрженой Будаевой.
В рамках ОФ ПК творческая группа музыкально-художественного
факультета (студенты выпускных групп и преподаватели)
социально-
образовательный проект «Детская опера как открытие себя и мира»
реализует в Малокуналейском детском доме. Премьера музыкального
спектакля – мюзикла «Старик Хоттабыч» состоялась 7 февраля в рамках
республиканского семинара
директоров детских домов на базе нашего
колледжа.
Сейчас слушатели факультета (98 студентов 5 курса) совмещают
преддипломную
и
практику по
данному курсу в
образовательных
учреждениях республики.
На факультете
пройдут подготовку и первые общественные
помощники Уполномоченного. Лучшим слушателям (студенты выпускных
групп) мы планируем вручать документ, свидетельствующий о прохождении
специальной подготовки, рекомендации органам местного самоуправления по
использованию
потенциала
выпускника
в
качестве
общественного
помощника Уполномоченного.
Подводя итог сказанному, отмечу, что проектирование деятельности
института
Уполномоченного
позволяет
успешно
решать
задачи,
направленные на профилактику асоциальных явлений в обществе.
Завершая выступление, хочу поблагодарить аппарат Уполномоченного
при Президенте РФ, организаторов форума за возможность почерпнуть
интересный опыт работы и представить свой.
Спасибо большое.