Основное мероприятие &quot

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
о ходе реализации государственной программы Хабаровского края
"Стратегическое планирование и повышение производительности труда
в Хабаровском крае", утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края от 19 декабря 2014 г. № 494-пр
(далее – Программа), за I квартал 2015 года
1. Результаты реализации основных мероприятий Программы
Основное мероприятие "Совершенствование системы стратегического планирования в Хабаровском крае"
1. "Организация стратегического планирования в крае":
1.1. Разработан законопроект "О стратегическом планировании в крае",
устанавливающий порядок осуществления стратегического планирования в
крае и регулирующий отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в крае. Законопроектом определено , что разработка
нормативных правовых актов, определяющих порядок разработки документов стратегического планирования относится к полномочиям Правительства
края. Принятие закона планируется во II квартале 2015 года.
1.2. Приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия
края от 20 марта 2015 г. № 177 утверждены формы соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственных
программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
1.3. Проводилась работа по актуализации государственных программ
края, в т.ч. в части приведения их ресурсного обеспечения в соответствие с
Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. № 19 "О краевом бюджете
на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". За I квартал 2015 г.
внесены изменения в государственные программы края:
- "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"
(постановлением Правительства края от 17 марта 2015 г. № 41-пр);
- "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (постановлением Правительства края от 20 марта 2015 г. № 49-пр);
- "Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский
край соотечественников, проживающих за рубежом" (постановлением Правительства края от 26 марта 2015 г. № 52-пр);
- "Развитие рыбохозяйственного комплекса Хабаровского края" (постановлением Правительства края от 26 марта 2015 г. № 53-пр);
- "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (постановлением Правительства края от 31 марта
2015 г. № 54-пр);
- "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
(постановлением Правительства края от 31 марта 2015 г. № 58-пр).
1.4. В целях исполнения основных положений Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от
04 декабря 2014 г. разработан и утвержден распоряжением Правительства
2
края от 03 февраля 2015 г. № 39-рп План мероприятий Правительства Хабаровского края по их реализации.
2. "Совершенствование механизмов мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края":
2.1. Проводилась работа по формированию государственного контракта
на оказание статистических услуг в 2015 году.
2.2. Социально-экономическую ситуацию в Хабаровском крае и реализацию антикризисных мер 18 февраля 2015 г. обсудили на заседании экономического совета при Губернаторе Хабаровского края. По итогам заседания
предложено обсудить ситуацию в социально-бюджетной сфере с экспертным
сообществом.
3. "Систематический мониторинг и анализ социально-экономического
развития края":
3.1. Ежемесячно проводился мониторинг и анализ социальноэкономического положения в крае. Результаты мониторинга представлены
Губернатору края и рассмотрены на заседаниях Правительства края.
3.2. Итоги работы за 2014 год и основные задачи органов исполнительной власти края по развитию экономики края в 2015 году рассмотрены на
расширенном заседании Правительства края 26 февраля 2015 года. Органам
исполнительной власти края распоряжением Правительства края от 18 марта
2015 г. № 124-рп утверждены основные задачи и направления, целевые показатели деятельности на 2015 год.
4. "Методическое обеспечение и координация деятельности органов
исполнительной власти края по разработке прогнозов социальноэкономического развития края".
На основе данных органов исполнительной власти края о состоянии
курируемых отраслей за 2014 год и прогноза развития отраслей на 2015 год
министерством экономического развития края разработан уточненный прогноз социально-экономического развития края на 2015 год.
5. "Реализация решений стратегического управления в крае на основе
программно-целевого принципа".
5.1. В Хабаровском крае реализуется 31 государственная программа по
следующим направлениям:
- повышение качества жизни населения и укрепление населенческого
потенциала;
- устойчивое развитие экономики края;
- повышение эффективности государственного и муниципального
управления.
В целях проведения оценки эффективности государственных программ
края за 2014 год организована работа по проверке предоставленных ответственными исполнителями годовых отчетов.
5.2. На совместных заседаниях координационного совета по обеспечению стабильного социально-экономического положения в Хабаровском крае
и комиссии Правительства края по проектировкам показателей социально-
3
экономического развития Хабаровского края, отбору государственных программ и инвестиционных проектов (17 и 25 марта 2015 г.) рассмотрены вопросы:
- оптимизация расходов краевого бюджета на финансирование Перечня
краевых адресных инвестиционных проектов (далее – Перечень КАИП) на
2015 год и плановый период 2016-2017 годов в условиях реализации Плана
обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в
Хабаровском крае в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства
края от 02 февраля 2015 г. № 31-рп (далее – Региональный план);
- итоги выполнения в 2014 году органами местного самоуправления
контрольных показателей по реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. и задачи на 2015 год с учетом реализации Регионального плана.
Основное мероприятие "Повышение производительности труда, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в Хабаровском крае"
1. "Создание условий для технического и технологического обновления, увеличения объемов производства":
1.1. Хабаровским краем принято участие в конкурсном отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего
Востока. В Минвостокразвития России направлены 6 заявок, из которых выиграли федеральное финансирование (посредством включения инфраструктурных объектов в ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2018 года") 2 проекта на общую сумму 5,6 млрд. рублей:
1) "Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты
Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перегрузки угля"
(ООО "Саха (Якутская) транспортная компания");
2) "Комплексный инвестиционный проект развития угледобычи и углеобогащения открытого акционерного общества "Ургалуголь", состоящий
из 2-х частей:
- "Увеличение добычи угля и строительство обогатительной фабрики
на Ургальском каменноугольном месторождении",
-"Развитие разреза "Правобережный".
Указанные проекты включены в Перечень инвестиционных проектов,
планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2015 г.
№ 484-р.
1.2. В целях повышения инвестиционной привлекательности проводилась работа по улучшению условий ведения бизнеса в Хабаровском крае:
1) осуществлялась реализация требований стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. В отчетном периоде проведено 3 заседания экспертной группы по мониторингу апробации и
4
внедрения стандарта в Хабаровском крае, в ходе которых рассмотрены 9 разделов стандарта, в т.ч. 6 из них – повторно. По итогам общественной экспертизы требования по 13 разделам из 15 признаны выполненными в полном
объеме;
2) осуществлялось внедрение лучших практик Национального рейтинга
состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации:
- назначены ответственные органы исполнительной власти края и
утверждены целевые показатели (распоряжение Правительства края от
29.12.2014 № 1004-рп);
- 20.01.2015 Губернатором края утвержден состав рабочей группы
("проектного офиса") Правительства края по улучшению инвестиционного и
делового климата Хабаровского края; проведено 2 заседания;
- 20.02.2015 Губернатором края утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение инвестиционного и делового климата Хабаровского
края", который реализуется с участием специально созданных рабочих групп
по отдельным направлениям Национального рейтинга;
3) организована работа по пилотной апробации успешных практик,
направленных на развитие и поддержку малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, в Мичуринском сельском поселении и сельском поселении "Село Некрасовка".
1.3. На заседании краевой комиссии по формированию перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края предложено к формированию
57 рыбопромысловых участков.
1.4. На территории края продолжили свою деятельность 7 лососевых
рыбоводных заводов общей мощностью 88,0 млн. шт. молоди в год.
1.5. Велась проработка вопроса формирования в составе портовой особой экономической зоны "Ванино – Советская Гавань" рыбоперерабатывающего комплекса с размещением специализированных и высокотехнологичных производственных мощностей, укомплектованных современным рыбоперерабатывающим и холодильным оборудованием.
В целях реализации данного проекта осуществлялось активное продвижение проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об
увеличении площади портовой особой экономической зоны, созданной на
территории Хабаровского края, и о внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1185":
- инициировано, организовано и 06.02.2015 проведено заседание
Наблюдательного совета ПОЭЗ "Советская Гавань" в г. Москве, на котором
одобрены актуализированные планы по развитию ПОЭЗ, в том числе по созданию рыбоперерабатывающего комплекса. Рекомендации Наблюдательного совета направлены в Минэкономразвития России 18.02.2015;
- инициировано и принято участие Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края Шпорта В.И. в совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Козака Д.Н. по вопросу реализации проекта создания и развития портовой особой экономической зоны в
5
Хабаровском крае. Предложение о расширении территории ПОЭЗ поддержано, поручено Минэкономразвития России ускорить повторное внесение проекта постановления на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
1.6. В крае создается ряд частных индустриальных парков на базе производственных мощностей:
- ПАО "Дальэнергомаш" (г. Хабаровск) – тип "браунфилд" (начаты работы по модернизации и реконструкции инфраструктуры);
- ООО "Индустриальный парк "Авангард" (г. Хабаровск) – тип "гринфилд" (уточняется бизнес-план, прорабатываются вопросы инфраструктурного обеспечения);
- ОАО "Амурский судостроительный завод" (г. Комсомольск-наАмуре) – тип "браунфилд" (бизнес-концепция проекта создания индустриального парка на рассмотрении и согласовании в АО "Объединенная судостроительная корпорация").
1.7. В целях создания условий развития и совершенствования формирования кадрового потенциала приказом комитета по труду и занятости
населения Правительства края (далее – комитет) от 03 сентября 2013 г. № 94
утвержден перечень приоритетных профессий, востребованных на рынке
труда края, для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
Органами службы занятости населения края оказаны услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 831 гражданину, из них:
- 729 человек – безработные граждане;
- 69 человек – пенсионеры;
- 33 человека – женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком
до достижения им возраста 3-х лет.
2. "Содействие в обеспечении предприятий и организаций края необходимыми работниками, привлечении в край трудовых ресурсов из других
субъектов Российской Федерации":
2.1. Проводилась работа по заключению соглашений между комитетом
и органами субъектов Российской Федерации, исполняющими полномочия в
сфере занятости населения (обмен вакансиями с предоставлением жилья и
вакансиями с сезонным характером работ и вахтовым методом).
2.2. Для повышения мобильности трудовых ресурсов в отчетном периоде:
- проведена работа по информированию граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в т.ч. на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов;
- заключены соглашения между комитетом и Рострудом о взаимодействии и взаимном обмене информацией;
- разработана памятка с информацией о возможности получения государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность
для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения;
6
- проводилась подготовительная работа по формированию перечня
предприятий, имеющих проекты развития и программы повышения производительности труда.
3. "Осуществление оперативного контроля за динамикой производительности труда в крае".
Подготовлен расчет индекса производительности труда в разрезе органов исполнительной власти края за 2013 – 2014 годы.
По оценке министерства экономического развития края индекс производительности труда, рассчитанный по отгруженной продукции, за 2014 год
по краю составил 104,3 процента. Показатель превысил 103,5 % следующими
органами исполнительной власти края:
- министерство промышленности и транспорта края (112,5 %);
- министерство сельского хозяйства и продовольствия края (105,5 %);
- комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического
комплекса (105,1 %).
По министерству жилищно-коммунального хозяйства края показатель
составил 102,2 процента.
2. Сведения о нереализованных или реализованных частично
основных мероприятиях Программы (из числа предусмотренных
к реализации в текущем году), причинах их реализации
не в полном объеме
Основные мероприятия Программы находятся в стадии выполнения.
3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы,
анализ последствий нереализации основных мероприятий
на реализацию Программы
Основные мероприятия Программы находятся в стадии выполнения.
В связи с необходимостью обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета края при его исполнении в 2015 году, минимизации размера дефицита бюджета в условиях замедления темпов экономического роста и
снижения доступности привлечения заемных средств на финансовом рынке
финансирование расходов на реализацию мероприятий 1.2.1 и 1.2.2 Программы не осуществлялось.
4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований краевого
бюджета и иных средств на реализацию Программы
В соответствии с Законом Хабаровского края от 10 декабря 2014 г.
№ 19 "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" на реализацию Программы в 2015 году лимит бюджетных ассигнований
составляет 8,00 млн. рублей (по состоянию на 01.04.2015).
Финансирование мероприятий Программы из средств краевого бюджета в отчетном периоде не осуществлялось, поскольку данные расходы не от-
7
носятся к первоочередным расходам, установленным распоряжением Губернатора края от 10 февраля 2015 г. № 31-р.
Иных источников финансирования на реализацию Программы не
предусмотрено.
______________