КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ - G

КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАНИЯ: СУЩНОСТЬ, ПРОБЛЕМЫ.
Образование – важнейшее из земных благ, если оно наивысшего качества.
В противоположном случае оно совершенно бесполезно.
Р. Киплинг
Двадцать первый век часто называют «веком качества». Понятие
«качество» становится расширяющейся категорией, включающей все новые
аспекты – от качества продукции и услуг, труда, здравоохранения,
образования, культуры, окружающей среды до качества жизни.
В Казахстане, как и в других странах мира, в последнее время
уделяется большое влияние вопросам повышения качества образования.
Интеллектуальный
потенциал
общества,
напрямую
определяющийся
качеством высшего образования, является важнейшим фактором не только
экономического и социального развития, но и фактором экономической и
политической самостоятельности республики, фактором ее выживания.
В
целях
формирования
системы
образования,
повышения
его
конкурентоспособности в международном образовательном пространстве по
поручению Президента Республики Казахстан разработана и утверждена
Указом Президента РК Государственная программа развития образования
Республики
Казахстан
на
2005-2010
годы.
Программа
определяет
образование в качестве общенационального приоритета и закладывает
основу для выработки государством четкой образовательной политики на
длительный период. Программа является основой для внесения изменений и
дополнений в законодательство, систему финансирования, содержания
образования,
структуру
системы
образования,
систему
управления
образованием, кадровую и социальную политику.
С практической точки зрения большой интерес представляет качество
высшего образования (подготовки специалистов). Согласно стандартам ИСО
(ISO) серии 9000, под качеством следует понимать степень соответствия
свойств
какого-то
объекта
(продукта,
услуги,
процесса)
некоторые
требования (нормам, стандартам). Таким образом, качество высшего
образования – это сбалансированное соответствие всех аспектов высшего
образования некоторым целям, потребностям, требованиям, нормам и
стандартам. При этом следует учитывать, что к определению качества
высшего образования необходимо многосторонний подход. Во-первых, перед
высшим образованием ставят определенные цели, как внешние, так и
внутренние. Оно должно соответствовать установленным стандартам и
нормам. Для получения действительно качественного образования должно
быть обеспеченно качество самих требований (целей, стандартов и норм) и
необходимые качественные ресурсы (образовательные программы, кадровый
потенциал,
контингент
абитуриентов,
материально-
технического
обеспечения, финансы и т. д.), т. е. качество условий (вложения в
образование). При соблюдении этих двух аспектов качества важную роль
играет
качество
деятельность,
образовательных
управление,
процессов
образовательные
(научная
и
учебная
технологии
и
т.
д.),
непосредственно реализующих (обеспечивающих) подготовку специалистов.
И, наконец, еще один элементом качества образования является качество
результатов деятельности вуза (текущие и итоговые результаты обучения
студентов, характеристики карьерного роста выпускников и т. д.).
В Казахстане, как и во всем постсоветском образовательном
пространстве, оценка качества образования все ещё рассматривается как
процедура, обеспечивающая контрольные функции органов управления
разного уровня и надзорных органов. Она осуществляется с помощью
периодических или ситуативных проверок деятельности учебных заведений в
форме
процедур
лицензирования,
аттестации
проведения массовых или выборочных
и
аккредитации
либо
контрольных срезов знаний
учащихся (внешняя оценка).
Одним из инструментов повышения качества высшего образования
являются публикуемые в средствах массовой информации рейтинги высших
учебных заведений – популярный механизм сравнения качества вузов,
завоевавший прочные позиции в обществе. В основе споров вокруг
рейтингов в первую очередь лежит вопрос о том, возможно ли количественно
охарактеризовать качество вузов или профессиональные образовательные
программы. Многие вузы не согласны с рейтингами или выступают против
них,
однако
в
настоящее
время
не
существует
другого
более
привлекательного метода сравнения различных высших учебных заведений.
В
Казахстане
методика
послевузовского
ранжирования
профессионального
организаций
образования
по
высшего
и
специальностям
разработана с целью формирования конкурентной среды среди высших
учебных заведений РК, повышения качества образования, а также для
рационального размещения государственных образовательных грантов. При
разработке приняты во внимание международный опыт, отечественные
разработки, замечания и предложения вузов страны. Причем было принято
решение определять не институциональный рейтинг, а по направлению
специальностей.
Контроль качества образования проводится и самими учебными
заведениями, в основном, посредством изучения текущей и годовой
успеваемости
обучающихся,
итогов
переводных
и
государственных
экзаменов, анализа состояния отдельных параметров учебно-воспитательного
процесса (внутренняя оценка).
Только в последние годы в связи с вхождением нашей страны в
мировое образовательное пространство, изучением зарубежного опыта и
проведением сопоставительного анализа развития сфер образования в оценке
качества
образования
появилась
определенная
системность,
стали
применяться новые процедуры и методы.
Так, шире стали применяться процедуры самооценки учебных
заведений,
создаваться
структуры
ориентированные на требования
менеджмента
качества
в
вузах,
ISO – 9000 и других его последующих
модификаций.
Внедряют новые формы внешней оценки, такие, как промежуточный
государственный контроль (ПГК) академических знаний обучающихся после
завершения отдельных уровней среднего образования (4 и 9 классы) и после
окончания 2 (3) курсов вузов, единый национальный тест (ЕНТ) для
выпускников средней обще образовательной школы.
Подробный анализ используемых в настоящее время форм оценки
качества образования показывает, что они характеризуют в основном
количественные параметры экстенсивного материального развития сферы
образования и его ресурсов.
Анализ итогов ПГК и ЕНТ как процедур, наиболее соответствующих
оценке качества знаний, показывает, что в целом их внедрение позитивно, но
их цели, задачи проведения, содержание самих тестов требуют значительной
корректировки. Необходимо отметить, что данные ЕНТ, ПГК и других
контрольных срезов как процедур оценки только академических знаний не
могут дать полноты картины качества образования.
Подводя итог можно сказать, что в Казахстане
 Еще не создана адекватная возросшим требованиям система оценки
качества образования, ее концептуальная научно-методическая
основа;
 Отсутствует преемственность процедур оценивания по уровням
образования, непрерывность и систематичность их проведения;
 Не разработана сама модель системы оценки качества образования.
Анализ международного опыта показывает, что вектор развития систем
образования в развитых странах направлен в настоящее время на повышение
его
доступности,
гибкости,
децентрализацию
управления,
внедрение
многообразия предоставляемых образовательных программ. Радикально
изменяются подходы к качеству образования и методы его оценивания.
Основные черты зарубежного подхода к системам оценки качества
образования:
 Ориентир на конечный результат – приобретенные обучающимися
знания,
компетенции,
коммуникативные
навыки
способности
и
как
способы
действий,
важнейшие
результаты
образовательной деятельности учебного заведения в целом.
 Ясность целей оценки и определенность для различных категорий
потребителей.
 Всесторонняя
самооценка
организациями
образования
своей
деятельности.
 Независимость организации, проводящей оценку качества, от
государственных структур управления образованием.
 Прозрачность процедур оценки, широкое и систематическое
проведение национального тестирования обучающихся.
 Доступность и гласность, публикация результатов оценки.
 Использование
итогов
оценки
качества
для
достижения
общественно значимых результатов образования и контроля
эффективности использования ресурсов общества в развитии
образования.
В соответствии с международным опытом оценку качества образования
необходимо проводить по следующим основным структурным компонентам,
оптимальное сочетание которых и может характеризовать уровень его
качества:
1. Социально-экономические
условия
развития
системы
образования;
2. Ресурсное обеспечение, его эффективность;
3. Организация процесса обучения и воспитания и условия его
осуществления;
4. Образовательные достижения обучающихся, включающие их
академические знания и личностное развитие.
В настоящее время актуальной темой является обсуждение вопросов
подготовительного процесса по вступлению Казахстана в общеевропейское
образовательное пространство. Присоединение к Болонскому процессу
происходит на добровольной основе через подписание соответствующей
декларации.
При
этом
страна
принимает
на
себя
определенные
обязательства, некоторые из которых ограничены сроками: с 2005 года
начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников
Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам
бакалавра и магистра.Участниками Болонского процесса и декларации «Зона
европейского высшего образования» уже являются 46 стран, в том числе:
Армения, Азербайджан, Болгария, Хорватия, Грузия, Латвия, Литва, Польша,
Румыния, Россия, Турция, Украина.
На
основании
новых
или
адаптированных
к
международным
индикаторам показателей качества образования необходимо обеспечить
планомерный
и
штатный
режим
государственного
образовательного
мониторинга, ежегодно определять его направление, содержание, формы
проведения, знакомить широкую общественность с итогами и результатами.
Повышение конкурентоспособности вуза связано с его способностью
удовлетворять имеющиеся и предполагаемые требования потребителей,
изучение
которых
должно
стать
выделенным
направлениям
его
деятельности. Фокус на потребителя, создания долгосрочной клиентской
базы – основа эффективной рыночной стратегии. Качество образования
связано
с
общим
развитием
и
улучшением
научно-образовательно-
производственного потенциала вуза, особое внимание должно уделяться
формированию инновационной среды образовательных процессов с целью
создания образовательных услуг с новым конкурентоспособным качеством.
Список использованной литературы:
1. Байденко В.И. «Болонский процесс: проблемы, опыт, решения»Москва-Астана, 2006.
2. Каланова Ш.М., Бишимбаев В.К. «Тотальный менеджмент качества в
высшем образовании»- Астана,2006.
3. Солонин С.И., Кортов С.В. Качество образования: проблемы и задачи
изменения внутренней среды ВУЗа – 2003.
4. Республиканский общественно – политический журнал «Мысль» №10,
2007.
5. Информационно – методический журнал «Открытая школа» №6
(67),2007.
6. Научно – теоретический журнал «Педагогика» №9,2007.