о результатах оценки качества управления бюджетным

«Утверждаю»
Заведующий финансовым отделом
Администрации Егорлыкского района
_____________________И.Г. Суковатая
ОТЧЕТ
о результатах оценки качества управления бюджетным процессом
в сельских поселениях Егорлыкского района за 2012 год
В соответствии с приказом финансового отдела Егорлыкского района
от 20.04.2011 № 10 подведены итоги работы сельских поселений района по
качеству организации бюджетного процесса за 2012 год.
Оценке были подвергнуты все стадии бюджетного процесса, а также
показатели деятельности органов местного самоуправления, влияющие на
состояние местных бюджетов, всего по 46-ти индикаторам. В числе направлений
оценки следующие:
- соблюдение бюджетного законодательства;
- качество бюджетного планирования и полнота исполнения бюджета;
- состояние муниципального долга;
- управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;
- прозрачность бюджетного процесса.
Итоги работы за 2012 год свидетельствуют о повышении качества
бюджетного процесса в сельских поселениях района.
Уровень оценок для отнесения муниципальных образований к I Степени
качества вырос на 7 пунктов, ко II Степени качества соответственно на 9 пунктов.
На стабильно высоком уровне качество управления бюджетным процессом в
Объединенном сельском поселении. Впервые I Степень качества управления
бюджетным процессом присвоена Шаумяновскому сельскому поселению.
Необходимо отметить достаточно высокий уровень результатов по ряду
поселений: Роговскому, Егорлыкскому, Балко-Грузскому, Войновскому.
Понизили степень качества управления бюджетным процессом до III
Степени Новороговское и Ильинское сельские поселения. Низкое качество
управления бюджетным процессом по-прежнему отмечено в Кавалерском сельском
поселении.
Итоговые показатели мониторинга и индикаторы, характеризующие
качество управления бюджетным процессом в сельских поселениях Егорлыкского
района по направлениям, представлены в приложениях к настоящему отчету.
1
Качество бюджетного планирования и исполнения бюджетов
Все местные бюджеты были приняты до начала финансового года и на
трехлетний период. Тем самым была заложена основа для качественной
организации бюджетного процесса.
Все 9 муниципальных образований формируют бюджет в рамках
муниципальных долгосрочных целевых программ. Наибольший процент охвата
расходов бюджета целевыми программами в Шаумяновском (97,8%) сельском
поселении, наименьший в Ильинском (87,8%) сельском поселении. В нормативноправовых актах всех сельских поселений предусмотрена процедура изменения
(корректировки) данных программ с учетом фактических результатов их
реализации.
Собственные доходы местных бюджетов возросли к уровню 2011 года на 12,3
млн. рублей и составили 74,5 млн. рублей. Положительной динамики прироста
доходов добились все сельские поселения района.
В то же время все поселения, за исключением Шаумяновского, допустили
рост объема недоимки по платежам в бюджетную систему Российской Федерации
на 01 января 2013 года по сравнению с объемом недоимки на 01 января 2012 года.
По индикатору, характеризующему планирование собственных доходов, на
уровень оценки влияет отклонение между первоначально принятыми бюджетными
назначениями и фактически собранными налоговыми и неналоговыми доходами.
Так, у Роговского сельского поселения занижение собственной доходной базы
составило 1,9 млн. рублей. Это наибольшее отклонение среди поселений и,
соответственно, самая низкая оценка.
Общий объем финансовой помощи бюджетам поселений увеличился с 56,7
млн. рублей в 2011 году до 57,1 млн. рублей в 2012 году. При этом нецелевая
финансовая помощь уменьшилась с 22,4 млн. рублей до 9,7 млн. рублей, а целевые
средства выросли с 34,3 млн. рублей до 47,4 млн. рублей. Доля межбюджетных
трансфертов в собственных доходах среди поселений варьируется от 12 процентов
(Балко-Грузское сельское поселение) до 75 (Шаумяновское, Объединенное
сельские поселения).
Итоговые оценки в части исполнения бюджетов сельских поселений
характеризуются следующим образом.
Исполнение местных бюджетов по расходам свыше 95 процентов к
уточненным бюджетным назначениям сложилось у всех муниципальных
образований района, за исключением Егорлыкского сельского поселения, у
которого расходы к уточненным бюджетным назначениям исполнены на 92
процента.
2
Основная часть расходов местных бюджетов осуществлена в 4 квартале 2012
года – 31 процент к году. Это повлияло на снижение оценки по поселениям,
имеющим большую долю целевой финансовой помощи.
Расчеты по принятым бюджетным обязательствам осуществлялись
своевременно, в результате, на 1 января 2013 года просроченная кредиторская
задолженность бюджетов поселений отсутствует. Муниципальные унитарные
предприятия завершили 2012 год также без просроченной кредиторской
задолженности.
Качество управления долговыми обязательствами
Итоги оценки по указанному направлению свидетельствуют в целом о
достаточно взвешенной долговой политике муниципальных образований.
Муниципальный долг имеется только у Кавалерского сельского
поселения.
Просроченная кредиторская задолженность по долговым обязательствам
бюджета сельского поселения, по долговым обязательствам муниципальных
унитарных предприятий отсутствует у всех муниципальных образований района.
Качество управления муниципальной собственностью и оказания
муниципальных услуг
Анализ индикаторов данного направления показал, что муниципальными
образованиями проводилась работа в указанном направлении.
У всех сельских поселений были сформированы задания на предоставление
муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании
нормативного правового акта муниципального образования, утверждены перечни
(реестры) муниципальных услуг и приняты нормативно-правовые акты,
содержащие стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных
услуг юридическим и физическим лицам.
Вместе с тем, недостаточно высок удельный вес расходов бюджетов
сельских поселений на оказание муниципальных услуг, оказываемых
(выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием в общем объеме
расходов бюджетов за счет собственных средств. Наибольший удельный вес - у
Балко-Грузского поселения (38%), наименьший - у Шаумяновского (21%) и
Егорлыкского (22%) сельских поселений.
Степень прозрачности бюджетного процесса
По указанному направлению следует отметить положительную тенденцию
в работе местных администраций.
3
Все поселения разместили на официальном сайте Администрации
Егорлыкского района доклады (отчеты) Глав сельских поселений перед населением
о проделанной работе за 2011 год, решения о местном бюджете на 2012 год и на
плановый период 2013 и 2014 годов и внесение изменений в них, а также
ежемесячные отчеты об исполнении бюджета.
Соблюдение бюджетного законодательства при осуществлении
бюджетного процесса
Проведенный анализ соблюдения сельскими поселениями бюджетного
законодательства показал, в целом, положительные итоги.
Все местные бюджеты сбалансированы. Соблюдены требования
бюджетного законодательства в части управления долговыми обязательствами,
соблюдения предельного размера дефицита бюджета, удельного веса резервного
фонда администраций сельских поселений в объеме расходов бюджета сельского
поселения. Все сельские поселения соблюдают норматив на содержание органов
местного самоуправления.
Всеми муниципальными образованиями проведены публичные слушания
по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета в
соответствии с установленным порядком, проведена внешняя проверка годового
отчета об исполнении бюджета уполномоченным органом.
Приложения:
1. Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом в
сельских поселениях Егорлыкского района на 1 л.
2. Индикаторы, характеризующие качество управления бюджетным
процессом в сельских поселениях по направлениям и соблюдение бюджетного
законодательства, на 27 л.
4