Обзор прессы на 27.10.2010 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
27 октября 2010 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Идея государственной накопительной системы провалилась, с распределительной
тоже не все в порядке — дефицит системы хронический, при этом пенсия с каждым
годом будет все меньше. Надо что-то делать, пишет Минздравсоцразвития
правительству
После 2013 года государство будет тратить деньги на стариков по остаточному
принципу. Иначе на Олимпиаду не хватит
Цитаты дня
«Я предлагаю дать человеку право выбора: либо он передает накопительную часть
своей пенсии в течение какого-либо времени в управляющую компанию или
негосударственный пенсионный фонд, либо по истечении, к примеру, трех лет, его
накопительная часть будет передана в страховую часть пенсии», - считает Глава
комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев (РИА Новости;
26.10.2010, Накопительный компонент пенсии надо сделать добровольным, считает
глава комитета ГД)
«Накопительная пенсионная система в ее нынешнем виде неэффективна и реально не
создает условий для достойной пенсии будущих пенсионеров. Кроме того, она
оттягивает огромные средства из Пенсионного фонда, которые могли бы быть
потрачены на выплату пенсий и повышение пенсионного обеспечения для нынешних
пенсионеров. Я считаю, что от пенсионной накопительной системы нужно
отказаться, и все поступающие средства направлять на выплату пенсий», - говорит
депутат Госдумы, член комитета по бюджету и налогам Валерий Гартунг (ИА
Финмаркет; 26.10.2010, От пенсионной накопительной системы нужно отказаться депутат)
«Обязательная накопительная система в целом намного менее эффективна, чем
распределительная. Это просто математически доказывается, ведь у нее есть не
только доходность, но и расходы на обслуживание. Поэтому от накопительной
системы следует отказаться», - считает член фракции «Справедливая Россия» в
Госдуме Оксана Дмитриева (Новая политика; 26.10.2010, Оксана Дмитриева: от
накопительной пенсионной системы следует отказаться)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ...... 10
Центральные СМИ ......................................................................................... 10
МФД-инфоцентр (mfd.ru); 26.10.2010, Пенсия - дело добровольное ................................ 10
Пенсионная система РФ устроена таким образом, что кроме базовой пенсии
(минимальной, обеспечиваемой государством) люди получают к ней еще
надбавки в зависимости от уровня заработной платы и трудового стажа.
Несколько лет назад государство ввело еще так называемую накопительную
часть (инвестиционную), которая размещается на фондовом рынке
Национальная Лига Управляющих (nlu.ru); 26.10.2010, Итоги заседания Совета
директоров НП «НЛУ» .......................................................................................................... 12
14 октября 2010 года в Москве состоялось заседание Совета директоров НП
«Национальная Лига Управляющих». На заседании присутствовали члены
Совета директоров НП «НЛУ», представители негосударственных
пенсионных фондов, руководитель ФСФР России Миловидов В.Д. и
заместитель руководителя ФСФР России Харламов С.К.
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
ИА «ФК-Новости»; 26.10.2010, НПФ «Русь» будет поглощен.......................................... 13
НПФ «Русь» будет присоединен к НПФ «Промагрофонд». Эта сделка станет
самой крупной за всю историю российского пенсионного рынка. В
результате поглощения клиентская база Промагрофонда может вырасти
сразу на 340 тыс. человек, что позволит ему вплотную приблизиться к
лидерам рынка пенсионного страхования - НПФ «Благосостояние» и НПФ
«ЛУКойл-Гарант», число участников по обязательному пенсионному
страхованию каждого из которых по итогам полугодия превышала 1 млн
человек
АК&М - Online news; 26.10.2010, ФАС приняла к сведению уведомление НПФ
Сбербанка о приобретении доли в уставном капитале компании «Социальные
инвестиции» в размере 100% ................................................................................................ 13
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление НПФ
Сбербанка о приобретении доли в уставном капитале ООО «Социальные
инвестиции» в размере 100%. Об этом говорится в сообщении ФАС
Propensii.ru; 26.10.2010, Какое место занимает НПФ в системе пенсионного
обеспечения? ........................................................................................................................... 13
На прошлой неделе, в четверг, заместитель начальника департамента
развития Национального НПФ, кандидат экономических наук Окунева
Елена выступила перед студентами и преподавателями Башкирского
государственного аграрного университета с лекцией «Негосударственные
пенсионные фонды, их место в системе пенсионного обеспечения в РФ»
3
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ ........................................................................................ 14
Деловой квартал. Екатеринбург; 26.10.2010, КИТ Финанс НПФ выиграл в тендере
Связной Банк ........................................................................................................................... 14
КИТ Финанс Негосударственный пенсионный фонд выиграл в закрытом
конкурсе по выбору НПФ, который проводил Связной Банк. Услуги КИТ
Финанс НПФ будут представлены в офисах банка
Деловой квартал. Казань; 26.10.2010, Пенсионные деньги пошли на фьючерсы ............ 15
Сегодня один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов —
НПФ «Благосостояние» через управляющую компанию «Трансфингруп»
начал работать на срочном рынке РТС ФОРТС
РИА Дагестан; 26.10.2010, НПФ «Русь» присоединяется к НПФ «Промагрофонд» ...... 15
На российском рынке НПФ последнее время активно происходит процесс
консолидации пенсионного бизнеса, сообщается на сайте НПФ
«Промагрофонд»
vg-news.ru; 27.10.2010, Вкладчикам Хакасского НПФ вернули 7 млн рублей ................ 16
Судебными приставами осуществляются исполнительные действия по
взыскания долгов с НО «Хакасский негосударственный Пенсионный фонд»,
также проводится работа с выявленными ликвидными активами этой
организации
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 17
Центральные СМИ ......................................................................................... 17
Ведомости; 26.10.2010, Пенсионная головоломка: собрать нельзя разобрать ................. 17
Идея
государственной
накопительной
системы
провалилась,
с
распределительной тоже не все в порядке — дефицит системы хронический,
при этом пенсия (в отношении к зарплате) с каждым годом будет все
меньше. Надо что-то делать, пишет Минздравсоцразвития правительству
Новая газета; 27.10.2010, Пенсии платят только электорату? ........................................... 18
После 2013 года государство будет тратить деньги на стариков по
остаточному принципу. Иначе на Олимпиаду не хватит
АиФ; 27.10.2010, Никита Кричевский: Афера века? Есть ли дыра в Пенсионном фонде
.................................................................................................................................................. 20
Накануне Алексей Кудрин заявил, что в России необходимо повысить
пенсионный возраст. Иначе дефицитный Пенсионный фонд просто
развалится...
РИА Новости; 26.10.2010, Накопительный компонент пенсии надо сделать
добровольным, считает глава комитета ГД ......................................................................... 23
Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев
предлагает сделать накопительный компонент пенсии добровольным
ИА Финмаркет; 26.10.2010, От пенсионной накопительной системы нужно отказаться депутат ..................................................................................................................................... 24
«От пенсионной накопительной системы нужно отказаться», - заявил в
эфире радиостанции «Эхо Москвы» депутат Госдумы, член комитета по
бюджету и налогам Валерий Гартунг
4
Мониторинг СМИ
NEWSru.com; 25.10.2010, Приватизация пенсии ................................................................ 25
Минздравсоцразвития пришло к выводу, что большая часть граждан и за 30
лет не сможет скопить сколько-нибудь значительной суммы на своих
индивидуальных накопительных пенсионных счетах, а потому предлагает
попросту упразднить по-прежнему существующую в зачаточном состоянии
накопительную пенсионную систему, сделав ее «добровольной»
Новая политика; 26.10.2010, Оксана Дмитриева: от накопительной пенсионной системы
следует отказаться .................................................................................................................. 26
Минздравсоцразвития в докладе правительству предложило ряд сценариев
модификации накопительной части пенсионной системы, поскольку ее
введение в 2002 году привело к существенному дефициту Пенсионного
фонда РФ: часть собранных доходов направлять на расходы стало нельзя, а
источник покрытия выпадающих доходов предусмотрен не был. В
частности, министерство предложило поэтапную схему вывода
накопительной компоненты из обязательной части пенсионной системы.
Специально для «НП» ситуацию с накопительной частью пенсии
прокомментировала первый зампред фракции «Справедливая Россия» в
Госдуме Оксана Дмитриева:
Твой день; 26.10.2010, Дмитрий Медведев: «Соцобслуживание станет законом» ......... 27
Президент поручил навести порядок в социальном обслуживании пожилых
людей
ИА «Росбалт»; 26.10.2010, Эксперты: Отказ от накопительной части пенсии крайне
негативен ................................................................................................................................. 28
Хотя перевод накопительной части в текущие доходы Пенсионного фонда в
краткосрочной перспективе поможет сдержать проблему дефицита, в
долгосрочном плане эта новость очень негативна. Об этом говорится в
сегодняшнем обзоре Альфа-банка
ИА «Росбалт»; 26.10.2010, Прожиточный минимум московского пенсионера могут
поднять выше 6 тыс. рублей .................................................................................................. 28
Установить прожиточный минимум пенсионера в Москве на 2011 год на
уровне 6 тыс. 273 рублей в месяц предлагает Московская городская дума.
Как сообщили «Росбалту» в пресс-службе столичного парламента, вопрос о
прожиточном минимуме и столичных надбавках к пенсии рассматривался на
заседании комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям
BFM.Ru; 26.10.2010, Правительство пока не обсуждает вопрос повышения пенсионного
возраста.................................................................................................................................... 29
Голикова также опровергла информацию о том, что накопительная часть
пенсии может быть выведена из системы обязательного пенсионного
страхования
Век; 26.10.2010, Пенсионеры станут беднее ........................................................................ 30
Правительство России продолжает настаивать на повышении пенсионного
возраста, аргументируя эту меру дефицитом бюджета
5
Мониторинг СМИ
Политический журнал; 26.10.2010, Старики умирают в нищете, всеми брошенные ...... 33
В понедельник 25 октября на заседании президиума Госсовета по
обсуждению проблем пожилых людей президент РФ Дмитрий Медведев
назвал заботу о старшем поколении «безусловным государственным
приоритетом» и потребовал, чтобы забота о пожилых перестала быть для
чиновников формальной. Также президент призвал задуматься о
«модернизации всего законодательства о социальном обслуживании
пожилых людей»
Региональные СМИ ........................................................................................ 38
Вечерний Екатеринбург; 26.10.2010, Пенсионные накопления легчают, но тяготят ...... 38
Статс-секретарь — заместитель министра здравоохранения и социального
развития РФ Юрий Воронин выступил на днях с официальным заявлением
(размещено на сайте Минздравсоцразвития), что ведомство «не вносило
предложений по ликвидации накопительного компонента пенсионной
системы». Но, как говорится, дыма без огня не бывает. Заявление было
сделано аккурат в те дни, когда в Казани проходил всероссийский диалогфорум, где обсуждались вопросы совершенствования российского
пенсионного законодательства
Метро (Санкт-Петербург); 26.10.2010, Какой будет пенсия, пока никому неясно .......... 39
Второй раз за последнее время чиновники затрагивают пенсионный вопрос.
Тема вызывает волнения среди россиян, но потом сходит на нет
НИА Нижний Новгород; 26.10.2010, Более 13 тысяч жителей Нижегородской области
вступили в программу государственного софинансирования накопительной части
пенсии ...................................................................................................................................... 40
Более 13 тысяч жителей Нижегородской области вступили в программу
государственного софинансирования накопительной части пенсии. Об этом
26 октября на пресс-конференции сообщила заместитель управляющего
отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области Светлана
Соловьева
Liptown.ru; 26.10.2010, Почти 13 тыс. жителей Калужской области вступили в
программу софинансирования пенсий ................................................................................. 41
Более 2 млрд. рублей составила сумма дополнительных взносов на
накопительную часть пенсии, поступивших в Пенсионный фонд России от
участников программы государственного софинансирования пенсии с
начала 2010 года. Это на 700 млн. рублей превышает объем платежей,
поступивших в ПФР за аналогичный период прошлого года. Как сообщает
26 октября корреспондент ИА REGNM Новости, по данным пресс-службы
калужского областного отделения Пенсионного фонда России, в программу
государственного софинансирования пенсии уже вступил 12.931 житель
региона. Из них граждане в возрасте до 30 лет составляют 22%, граждане в
возрасте от 30 до 50 лет - 55% и 23% тех, кому за 50 лет
Приморское телевидение и радио; 26.10.2010, Приморцам напоминают об удвоении
пенсионных накоплений ........................................................................................................ 41
Более 47,5 тыс. приморцев стали участниками Программы государственного
софинансирования пенсии и в этом году уже перечислили свыше 43,5 млн.
рублей на свою будущую пенсию
6
Мониторинг СМИ
Русское Радио (Новосибирск); 26.10.2010, Треть новосибирцев отдали пенсии в
частные фонды ........................................................................................................................ 41
Из 1 млн 600 тыс. застрахованных граждан в регионе, имеющих
накопительную часть пенсии, за 7 лет с начала пенсионной реформы около
30 % из них написали заявление на перевод накоплений в частные
управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды. Все
остальные новосибирцы остались в числе так называемых «молчунов», т.е.
тех, чьими пенсионными накоплениями по-прежнему распоряжается
государственная управляющая компания — Внешэкономбанк (ВЭБ).
Напомню, что до конца каждого года новосибирцы имеют право выбрать
компанию или фонд для управления накопительной частью пенсии на
будущий период, подав заявление в региональное отделение Пенсионного
фонда
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 42
RBC-Украина; 26.10.2010, Вопрос повышения пенсионного возраста на Украине будет
рассмотрен после введения накопительной системы пенсий ............................................ 42
Премьер-министр Николай Азаров заявил, что тема повышения пенсионного
возраста будет на повестке дня только после того, как заработает
накопительная система пенсионного страхования, и касаться она будет тех,
кто будет выходить на пенсию через 20-30 лет
ИТАР-ТАСС; 26.10.2010, Повышение пенсионного возраста не стоит на повестке дня
правительства Украины - Николай Азаров .......................................................................... 43
Повышение пенсионного возраста не стоит на повестке дня правительства
Украины. Об этом заявил сегодня премьер-министр Николай Азаров в эфире
Винницкой областной государственной телерадиокомпании
Столичные новости (Киев); 02.11.2010, Омоложение путем старения? ........................... 43
В начале зимы «слуги народа» намерены снова вернуться к своей
излюбленной теме: искусственного «омоложения» населения за счет
повышения его возраста выхода на покой. На официальном языке это
называется проведением парламентских слушаний на тему «Пенсионная
система как составляющая экономических реформ». Пожалуй, нет ничего
удивительного в том, что старики первыми оказались на депутатском
прицеле: пока они живы, нужно успеть их «отстрелять» реформами.
Парадокс в другом. Зачем начинать «реформирование» экономики с тех, кто
на эту самую экономику работает меньше всего?
Газета.ua (gazeta.ua); 26.10.2010, «Правительство может получить украинский вариант
французского бунта пенсионеров» ....................................................................................... 46
Сенат Франции одобрил пенсионную реформу, предусматривающую
прекращение трудовой деятельности не в 60, а в 62 года. Профсоюзные
забастовки и акции неповиновения не утихают вторую неделю. Экономика
страны ежедневно теряет $560 млн. - Наше правительство может получить
украинский вариант французского бунта пенсионеров, если будет проводить
пенсионную реформу так, как это делает сейчас, - комментирует 40-летний
Павел Розенко, бывший первый заместитель министра труда и социальной
политики
7
Мониторинг СМИ
ИА Regnum; 26.10.2010, Эксперт: Пенсионная система Киргизии в тяжелом состоянии
.................................................................................................................................................. 47
Пенсионная система Киргизии находится в тяжелом положении. Об этом
сегодня, 26 октября, на круглом столе «Проблемы и пути решения
социальной незащищенности предпринимателей Киргизии» заявил глава
одного из негосударственных накопительных фондов республики Шамиль
Атаханов, передает корреспондент ИА Regnum Новости
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 48
КоммерсантЪ; 27.10.2010, Никола Саркози себе на пенсию почти заработал ................ 48
Пенсионная реформа на выборах 2012 года может стоить президенту
Франции его кресла
Российская газета; 26.10.2010, Профсоюзы распустили руки ........................................... 49
Несмотря на то, что обе палаты французского парламента одобрили
многострадальную пенсионную реформу, до финала протестного движения
еще далеко
ИТАР-ТАСС; 26.10.2010, Французский Сенат одобрил итоговую редакцию пенсионной
реформы, очередь за Национальным собранием................................................................. 50
Верхняя палата парламента Франции одобрила сегодня итоговую редакцию
пенсионной реформы. Таким образом, вызвавший массовые протесты
законопроект вышел на «финишную прямую». В среду свое окончательное
«да» реформе должны сказать депутаты Национального собрания
ИТАР-ТАСС; 26.10.2010, Движение протеста против пенсионной реформы ................. 51
Общенациональное движение протеста против пенсионной реформы, едва
не парализовавшее за последние недели экономическую жизнь Франции,
поддерживают более чем две трети французов. Таковы данные последнего
опроса общественного мнения, обнародованные здесь телекомпанией
«Каналь плюс»
Новые известия; 27.10.2010, Бухарест закипает. Теперь на пенсионную реформу
ополчились и румыны ............................................................................................................ 52
Новый закон о пенсиях, к повторному рассмотрению которого по
требованию президента Траяна Бэсеску парламент Румынии должен
вернуться в начале ноября, «привяжет» размер соответствующих выплат к
сумме денег, перечисленных пенсионером в фонд социального страхования.
Это снизит пенсии ряда категорий, в том числе военных и сотрудников
полиции, а также самих законодателей. На сегодня румынские профсоюзы
наметили провести в Бухаресте акцию протеста с участием манифестантов
со всех концов страны
Русская газета в Болгарии (gazeta.bg); 26.10.2010, Международный валютный фонд дал
рекомендации по проведению пенсионной реформы в Болгарии ..................................... 53
С 13 по 25 октября была проведена техническая миссия Международного
валютного фонда по пенсионной реформе в Болгарии. В предварительном
докладе миссии выражена рекомендация ограничить дефицит в пенсионной
системе. Частью рекомендованных мер является увеличение пенсионного
возраста и размера страхового взноса
8
Мониторинг СМИ
Радио Прага (radio.cz) (Чехия); 26.10.2010, На пенсии каждый сам за себя?................... 53
Чехия готовится к реформе пенсионной системы. Эта новость может с
первого взгляда показаться неинтересной даже для граждан самой Чехии. На
самом деле это в прямом смысле революционное изменение. До сих все
могли не беспокоиться о своей старости, зная, что от государства они будут
получать более менее достойную пенсию. Реформа может покончить с этой
уверенностью. Теперь на пенсию должен будет каждый копить сам
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 56
vg-news.ru; 27.10.2010, Вкладчикам Хакасского НПФ вернули 7 млн рублей ................ 56
Судебными приставами осуществляются исполнительные действия по
взыскания долгов с НО «Хакасский негосударственный Пенсионный фонд»,
также проводится работа с выявленными ликвидными активами этой
организации
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 57
Центральные СМИ ......................................................................................... 57
Новые известия; 27.10.2010, Бюджет и ныне там. Новый главный финансовый документ
страны не решает старых проблем........................................................................................ 57
Из-за несбалансированности российского бюджета в группе риска могут
оказаться пенсионеры
9
Мониторинг СМИ
НАЦИОНАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
МФД-инфоцентр
добровольное
(mfd.ru);
26.10.2010,
Пенсия
-
дело
Пенсионная система РФ устроена таким образом, что кроме базовой
пенсии (минимальной, обеспечиваемой государством) люди получают к ней
еще надбавки в зависимости от уровня заработной платы и трудового
стажа. Несколько лет назад государство ввело еще так называемую
накопительную часть (инвестиционную), которая размещается на
фондовом рынке
Пенсионная система в РФ двухуровневая – обязательная и добровольная.
Обязательную часть платят работодатели в виде прямых страховых взносов. До 1
января эти платежи были представлены в виде ЕСН (26%) из которых 20% шли в ПФР.
Эти 20%, в свою очередь, разбивались на 14% в обязательную и страховую часть и 6%
в накопительную.
Что такое собственно накопительная часть пенсии?
По сути, накопительная часть – та часть, которую работодатель перечисляет
застрахованному лицу на старость. При этом есть возможность выбрать, кто будет
управлять этими деньгами – государственная компания (ВЭБ) или частная. По
умолчанию, деньги попадают к государственной компании до тех пор, пока
застрахованное лицо не решит перевести их в частную. ВЭБ может вкладывать деньги
только в госбумаги (облигации), частная УК имеет более широкий спектр
инструментов (акции и облигации первого эшелона), но и риски тут выше – достаточно
вспомнить последний мировой кризис, который сильно обесценил такие вложения в
ценные бумаги.
Разговоры про отмену накопительной части идут уже относительно давно. Что означает
эта мера для будущих пенсионеров, и почему государство (в теории) было бы
заинтересовано в упразднении? Пенсионные средства – долгосрочные, их не могут
предъявить к требованию в скором времени. Это не банковский вклад, который можно
забрать досрочно – нужно ждать наступления пенсионного возраста.
Следовательно, государство накапливает платежи в размере 26% от официальных
зарплат россиян на пенсии, медицину и социальное страхование. Из этих 26 процентов
6, как я писал выше, - накопительная часть. А теперь внимание: по данным
Национальной Ассоциации Пенсионных Фондов РФ (НАПФ) с 2004 года численность
граждан, которые перевели свои пенсионные накопления из ВЭБа в НПФ, выросла с
236 тыс. до 7,7 млн человек, а объем накоплений, которыми управляют фонды,
10
Мониторинг СМИ
перевалил за 140 млрд руб. (с учетом ВЭБа - 1,3 трлн руб.) Иными словами,
государство недосчиталось 140 млрд, которые могло бы использовать относительно
гибко (например на заполнение дефицита бюджета).
НАПФ критикует отмену накопительной части, мотивируя это так: «Это и есть
скрытый элемент концепции, который предполагает сохранение действующей ставки
единого налога (ЕСН) в 26%. То есть компаниям придется платить 6% за накопления
работника плюс 26% обязательных выплат. Нагрузка на работодателя вырастет».
Возникает логический вопрос: если работодатель ранее платил суммарно 26%, из
которых часть уходила в НПФ, почему он будет платить дополнительные 6% после
отмены накопительной части? Платежи останутся прежними. Только 6%, которые
уходили в частные УК теперь будут идти государству.
Константин Угрюмов, глава НАПФ заявил: «Такой важный вопрос, как развитие
пенсионной системы, обсуждается в закрытом режиме от общественности. Мы
поддержим только те законопроекты, которые будут «за», а не «против» развития
рынка пенсионных накоплений. В противном случае пострадают миллионы молодых
россиян, которым останется надеяться только на государственную пенсию». Каким же
образом они пострадают? ВЭБ ограничен инвестированием пенсионных средств в
гособлигации (доходность ниже, чем по корпоративным бумагам, в которые могут
вкладывать частные УК), однако экономика циклична и в кризисные времена, когда все
ценные бумаги падают, гособлигации теряют меньше.
Доходность инвестирования пенсионных накоплений Внешэкономбанком за первое
полугодие составила 9,79% годовых. Об этом сообщается на официальном сайте
госкорпорации. Для сравнения, инфляция в России с начала года была на уровне 4,4% а
индекс ММВБ за то же время упал на 4,7%.
В заключение я просто обязан сказать следующее: пенсионные накопления – не те
средства, которыми стоит рисковать, пытаясь краткосрочно получить доходность выше
среднего. Чем выше ожидаемая прибыль, тем выше риск – это азы финансовой
грамотности. Для многих молодых людей выход на пенсию видится как нечто, что
произойдет в очень отдаленной перспективе. К сожалению, многие не задумываются
всерьез о том, что будет через 20-30-40 лет. Я считаю, что к управлению пенсиями
стоит относиться крайне консервативно и смириться с низкой доходностью, взяв за
ориентир уровень инфляции. По крайней мере, в отношении некоего минимума пенсии.
Если есть излишек, который можно потратить на обеспечение своей старости – всегда
есть схемы добровольного пенсионного страхования.
11
Мониторинг СМИ
Национальная Лига Управляющих (nlu.ru); 26.10.2010, Итоги
заседания Совета директоров НП «НЛУ»
14 октября 2010 года в Москве состоялось заседание Совета
директоров НП «Национальная Лига Управляющих». На заседании
присутствовали члены Совета директоров НП «НЛУ», представители
негосударственных пенсионных фондов, руководитель ФСФР России
Миловидов В.Д. и заместитель руководителя ФСФР России Харламов С.К.
На заседании обсуждались варианты изменения налогообложения ЗПИФов
недвижимости, взаимодействие УК и НПФ, работа управляющих с дефолтными
активами, электронный документооборот, и другие актуальные вопросы.
По итогам было принято решение подготовить мотивированное предложение отрасли о
возможности продления налоговой льготы для ЗПИФов недвижимости,
осуществляющих деятельность по строительству (на время стройки, сдачи объекта в
эксплуатацию, а также на определенный период времени, необходимый для реализации
построенного объекта), осуществляющих инвестиционную и рентную деятельность, а
также о необходимости отдельного налогового режима для Закрытых паевых
инвестиционных фондов недвижимости.
В ходе обсуждения вопроса о взаимоотношениях управляющих компаний и
негосударственных пенсионных фондов среди прочего обсуждалась одна из
возможных моделей урегулирования спорных ситуаций путем формирования
совместной экспертной рабочей группы на базе НЛУ и НАПФ с привлечением
квалифицированных и авторитетных участников отрасли, а также, при необходимости,
представителей регуляторя. НЛУ и НАПФ целесообразно еще раз довести до
общественности единую позицию о главенстве обязательств, принятых на себя в
договоре между управляющей компанией и негосударственным пенсионным
фондом.
В ходе обсуждения вопроса совершенствования законодательства принято решение
регулярно сообщать ФСФР России предложения отрасли в ходе заседаний рабочей
группы ФСФР России – НЛУ, в том числе: возможность осуществления операции по
частичному погашению паев, а также предложения по изменению Приказа ФСФР
России № 08-19/пз-н от 20.05.2008г.
Для ускорения процесса перехода на электронный документооборот членам НП «НЛУ»
целесообразно с 01.01.2011 года предоставлять отчетность в ФСФР России как в
бумажном, так и в электронном виде, а также уведомить участников об обязательном
предоставлении отчетности в электронном виде начиная со второго квартала 2011 года.
12
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
ИА «ФК-Новости»; 26.10.2010, НПФ «Русь» будет поглощен
НПФ «Русь» будет присоединен к НПФ «Промагрофонд». Эта сделка
станет самой крупной за всю историю российского пенсионного рынка. В
результате поглощения клиентская база Промагрофонда может вырасти
сразу на 340 тыс. человек, что позволит ему вплотную приблизиться к
лидерам рынка пенсионного страхования - НПФ «Благосостояние» и НПФ
«ЛУКойл-Гарант», число участников по обязательному пенсионному
страхованию каждого из которых по итогам полугодия превышала 1 млн
человек
АК&М - Online news; 26.10.2010, ФАС приняла к сведению
уведомление НПФ Сбербанка о приобретении доли в
уставном капитале компании «Социальные инвестиции» в
размере 100%
Федеральная антимонопольная служба рассмотрела уведомление НПФ
Сбербанка о приобретении доли в уставном капитале ООО «Социальные
инвестиции» в размере 100%. Об этом говорится в сообщении ФАС
Сделка по приобретению НПФ Сбербанка доли в уставном капитале компании
«Социальные инвестиции» в размере 100% совершена без предварительного согласия
антимонопольного органа с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 28 и части
2 статьи 32 Федерального закона «О защите конкуренции».
Учитывая, что данная сделка не привела к ограничению конкуренции, ФАС России
приняла информацию, содержащуюся в указанном уведомлении, к сведению.
Propensii.ru; 26.10.2010, Какое место занимает НПФ в системе
пенсионного обеспечения?
На прошлой неделе, в четверг, заместитель начальника
департамента развития Национального НПФ, кандидат экономических наук
Окунева Елена выступила перед студентами и преподавателями
Башкирского государственного аграрного университета с лекцией
«Негосударственные пенсионные фонды, их место в системе пенсионного
обеспечения в РФ»
В лекции был представлен обзор состояния современного рынка пенсионного
обеспечения и страхования, основных процессов формирования и управления
13
Мониторинг СМИ
средствами будущего пенсионного капитала, деятельности негосударственных
пенсионных фондов как в системе обязательного пенсионного страхования, так и в
системе негосударственного пенсионного обеспечения и др.
На примере Национального НПФ были представлены функции НПФ, его
обязательства и гарантии перед клиентами – застрахованными лицами, вкладчиками и
участниками.
Лекция вызвала большой интерес среди студентов, которые задали ряд вопросов по
личным пенсионным программам, позволяющим формировать дополнительную
пенсию, по программе государственного софинансирования и ее перспективах, по
налоговым льготам и механизму их получения.
«Мы рады, что молодежь проявила такой активный интерес, - говорит Окунева Елена. –
Ведь пенсия - это то, о чем нужно начинать заботиться как можно раньше. Учитывая,
сколько возможностей для увеличения будущей пенсии нам предоставило государство,
делать это совсем не сложно».
Региональные СМИ
Деловой квартал. Екатеринбург; 26.10.2010, КИТ Финанс НПФ
выиграл в тендере Связной Банк
КИТ Финанс Негосударственный пенсионный фонд выиграл в закрытом
конкурсе по выбору НПФ, который проводил Связной Банк. Услуги КИТ Финанс
НПФ будут представлены в офисах банка
По решению конкурсной комиссии услуги Фонда станут доступны в офисах банка уже
в текущем году.
«Соглашение с банком продолжает наше активное взаимовыгодное партнерство с
Группой компаний «Связной». Благодаря амбициозной стратегии развития и
новаторскому подходу в обслуживании клиентов Связной Банк, безусловно, станет
одним из наших крупнейших партнеров. Это позволит нам заметно прирастить число
наших клиентов, а также реализовать для них удобные платежные сервисы по
пенсионным продуктам Фонда», — рассказал Олег Бялошицкий, руководитель
пенсионного бизнеса КИТ Финанс, генеральный директор КИТ Финанс Пенсионный
администратор (ООО).
«Связной Банк — это банк, который отличается удобным обслуживанием,
дружелюбным отношением к своим клиентам и выгодными продуктами и услугами, —
отметил Евгений Давыдович, заместитель председателя правления Связной Банк. — На
эти же качества мы ориентируемся при выборе партнеров. На выбор пенсионного
фонда КИТ Финанс повлияло несколько факторов. Во-первых, у Группы компаний
«Связной» уже был успешный опыт продвижения продуктов КИТ Финанс. Во-вторых,
пенсионный фонд КИТ Финанс предоставляет клиентам удобные сервисные
возможности и гарантирует прозрачность своей деятельности. Наконец, пенсионные
14
Мониторинг СМИ
продукты фонда являются одними из самых высокодоходных на рынке, а потому
наверняка будут интересны нашим клиентам».
Деловой квартал. Казань; 26.10.2010, Пенсионные деньги
пошли на фьючерсы
Сегодня один из крупнейших негосударственных пенсионных фондов —
НПФ «Благосостояние» через управляющую компанию «Трансфингруп» начал
работать на срочном рынке РТС ФОРТС
По мнению директора департамента срочного рынка биржи РТС Евгения Сердюкова,
использование срочного рынка позволит управляющим нивелировать риски в периоды
снижения рынка, страховать риски по ним и создавать портфели с защитой капитала.
Как пояснил генеральный директор «Трансфингруп» Юрий Крупнов, «в настоящий
момент УК оценивает перспективы перевода части портфеля из ликвидных акций в
инструменты срочного рынка, что позволит высвободившиеся средства инвестировать
в инструменты с фиксированной доходностью».
РИА Дагестан; 26.10.2010, НПФ «Русь» присоединяется к НПФ
«Промагрофонд»
На российском рынке НПФ последнее время активно происходит
процесс консолидации пенсионного бизнеса, сообщается на сайте НПФ
«Промагрофонд»
Объединились два крупных фонда, активно работающих на рынке обязательного
пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения физических
лиц
В соответствие с законодательством все обязательства НПФ «Русь» перед клиентами
будут сохранены в полном объеме. В связи с присоединением все права и обязательства
НПФ «Русь» переходят к пенсионному фонду «Промагрофонд». Контроль за
процессом присоединения и соблюдением прав застрахованных лиц осуществляется
ФСФР.
По состоянию на 01.09.2010 года НПФ «Промагрофонд» занимает 3 место среди
негосударственных пенсионных фондов страны по числу застрахованных лиц.
Эффективная работа по инвестированию средств пенсионных накоплений позволила
фонду обеспечить доходность на счета застрахованных лиц за период 2005-2009 гг. в
размере 70,8%.
Одной из отличительных особенностей НПФ «Промагрофонд» является наличие
развитой филиальной сети. В настоящее время НПФ «Промагрофонд» представлен в
100 городах РФ.
Присутствие НПФ «Промагрофонд» в Республике Дагестан представлено по адресу:
РД, г. Махачкала, ул. Гагарина, д.74 «А». Тел. 8(8722)62 08 34, моб. 8 988 222 92 11.
15
Мониторинг СМИ
Консолидация усилий двух профессиональных команд фондов будет способствовать
стабильному развитию рынка обязательного пенсионного страхования и
негосударственного пенсионного обеспечения.
vg-news.ru; 27.10.2010, Вкладчикам Хакасского НПФ вернули 7
млн рублей
Судебными приставами осуществляются исполнительные действия
по взыскания долгов с НО «Хакасский негосударственный Пенсионный фонд»,
также проводится работа с выявленными ликвидными активами этой
организации
Как сообщили в пресс-службе хакасского Управления ФССП, во вторник, 26 ноября 7,1
млн рублей, поступившие от реализации арестованного имущества (доли в уставном
капитале предприятия ООО «Завод Железобетонных изделий»), перечислены на
расчетный счет Межрайонного отдела по особо важным исполнительным
производствам и распределены между взыскателями фонда согласно установленной
федеральным законом очередности.
Кроме того, на сумму 379 тысяч 700 рублей реализованы акции ООО «Хакасский
инновационный фонд», принадлежащие должнику-организации.
После поступления денежных средств на счет Управления они также будут
распределены в пользу взыскателей.
16
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Ведомости; 26.10.2010, Пенсионная головоломка: собрать
нельзя разобрать
Идея государственной накопительной системы провалилась, с
распределительной тоже не все в порядке — дефицит системы хронический,
при этом пенсия (в отношении к зарплате) с каждым годом будет все
меньше. Надо что-то делать, пишет Минздравсоцразвития правительству
Сам
доклад
можно
почитать
тут
—
http://www.vedomosti.ru/cgibin/get_document.cgi/vedomosti_25-10-2010.pdf?file=2010/10/25/248254_2320565236
Он содержит «исчерпывающий перечень сценарных условий», сообщил через прессслужбу куратор пенсионной реформы, замминистра Юрий Воронин. Они,
действительно, исчерпывающие до взаимоисключения — но на то и варианты. Один из
них — полностью исключить из накопительной системы людей с зарплатами ниже
средней по стране (таковых 36%), снизить ставку накопительного взноса с 6% до 3%.
При этом «доклад не предусматривает никаких предложений по ликвидации или
сокращению накопительного компонента пенсионной системы», уверяет Воронин.
Все должно произойти без революций
Граждане к накоплениям равнодушны — 9 из 10 за восемь лет так и не проявили
инициативы по переводу своих средств из консервативного ВЭБа в более доходные
НПФ или УК. Правда, это может быть вполне сознательное «равнодушие», говорящее
как о консерватизме людей, так и о недоверии к частным управляющим, о неразвитости
финансового рынка, отсутствии механизмов страхования и прочих недоделках
системы. Даже в институционально почти совершенной Швеции, часто приводит
пример г-н Воронин, молчунов все равно больше, чем немолчунов. Минздрав
консерватизм населения не устраивает — с такой доходностью, с такой инфляцией, с
такими низкими зарплатами ничего толком не накопить; страховую, т. е. не
накопительную часть государство и то будет индексировать быстрее. В итоге за 30 лет
уплаты взносов накопится на 5356 руб. в месяц, но через 30 лет эта сумма составит
менее 16% от средней трудовой пенсии. Не густо.
Послание Минздрава таково: если 80% работающих не в состоянии ничего откладывать
на старость из-за низких зарплат, полностью идущих на текущее потребление, если они
молчуны, если из-за этого брешь в бюджете — давайте вернем их и взносы за них в
распределительную систему, рассказав, что так-то оно лучше. Рассказывать, возможно,
придется несколько лет, пока накопления молчунов будут лежать на депозитах с
доходностью много ниже инфляции (как для временно свободных средств казны). Это,
вероятно, подбодрит еще какую-то часть людей перейти в НПФ, а оставшееся
абсолютное большинство по умолчанию перейдет в распределительную систему.
17
Мониторинг СМИ
Арифметически тоже все прекрасно: для бездефицитного бюджета ПФР хватит взносов
в 23%, а не 26%, из которых сейчас (с 2011 г.) 6 п.п. изымаются на накопительную
часть. Если повышать взносы для покрытия дефицита ПФР нельзя (пенсионный
возраст тоже — пока — нельзя), то и не придется. При этом Минздрав обещает
коэффициент замещения в 40%. Граждане с высоким доходом могут накопить
побольше и сами — но для успеха этого предприятия нужно вывести накопительную
часть из обязательной системы пенсионного страхования (где взносы, которые платит
работодатель, — собственность государства и зарегулированы донельзя). Сделать
добровольной, в рамках гражданско-правовых отношений: чтобы гражданин сам
определял, когда и как он будет накопленным распоряжаться, у него должно быть
юридическое право на подобную самостоятельность. Так можно прийти к тому, чтобы
накопительный взнос платил сам работник. Но тут предстоит большая битва с
негосударственными пенсионными фондами, которые так просто рынок не сдадут. И
она уже, судя по высказываниям на Казанском форуме, началась.
В 2002 г., когда Россия запускала накопительный компонент, МВФ опубликовал
статью «Пенсионная головоломка» профессора Лондонской школы экономики
Николаса Барра, который пришел к выводу, что накопительная система ничем не лучше
распределительной: устойчивость любой из пенсионных систем обеспечивается
эффективным управлением экономикой — низкой инфляцией и высоким ростом
производства. В первой части доклада Минздрава об этих выводах много написано, и о
том, что, как показал глобальный кризис, из двух нелучших накопительная все-таки
хуже. Юрий Воронин вообще нередко цитирует Барра. А в той статье профессор
изложил свое видение эволюции пенсионных схем в зависимости от уровня развития
институтов страны. Для административно слабых стран главное — защитить самых
бедных (минимальная пенсия от государства); по мере улучшения организации
управления и роста налоговой базы можно увязывать финансирование пенсий со
сбором налогов, потом перейти на страховые взносы, а потом — с расширением
административного потенциала частного сектора — получают развитие частные
пенсионные программы. Вот это и есть идеальная пенсионная система для идеологов
текущих пенсионных реформ.
Но госрегулирование расширяет свои потенциалы всё не в ту сторону. «Страна, которая
не способна осуществлять сбор даже простого налога на фонд заработной платы, не
может управлять пенсионной программой», — это Барр. Скрытая заработная плата
возросла в 2000-2009 гг с 11,1% до 13,8% ВВП и достигла половины фонда оплаты
труда, — это доклад Минздрава. Взносы с этого пол-ФОТа ликвидировали бы дефицит
ПФР.
Новая
газета;
электорату?
27.10.2010,
Пенсии
платят
только
После 2013 года государство будет тратить деньги на стариков по
остаточному принципу. Иначе на Олимпиаду не хватит
Понедельник выдался богатым на пенсионный алармизм. Взбудоражили
общественность «Ведомости», которые рассказали, что в Минздравсоцразвития
подготовлен план фактической приватизации пенсионных накоплений населения.
18
Мониторинг СМИ
Мы связались с помощником министра Софией Малявиной, чтобы узнать, каков статус
озвученных предложений и как изменится пенсионная система, если они будут
приняты. Госпожа Малявина со ссылкой на прямую речь Татьяны Голиковой уверила
нас в том, что это всего лишь одна из многих идей, циркулирующих внутри
министерства, и она не имеет поддержки на уровне министра: «В рамках различных
предложений, поступавших от экспертов, министерством были оценены самые разные
идеи, но к нашим конкретным предложениям это не относится. Речь идет о финансовых
оценках того или иного предложения, которое высказывалось экспертами».
Ложная тревога? Да, но как в таком случае быть с высказыванием министра финансов
Алексея Кудрина, который в понедельник же сообщил, что не позднее 2013 года у
государства закончатся ресурсы для постоянного увеличения пенсий? В условиях
высокой российской инфляции любое замораживание социальных выплат означает их
фактическое сокращение.
А на прошлой неделе тот же Кудрин заявил о необходимости поэтапного повышения
пенсионного возраста в России по «французскому» сценарию: мужчинам до 62 лет,
женщинам - до 60.
Погромов, в отличие от Франции, не последовало, и даже внятной реакции, и даже в
блогосфере - тоже. Наверное, потому, что большинство людей, в этой блогосфере
обитающих, уверены, что пенсий от государства они не дождутся в любом случае, что
это данность, к которой надо относиться стоически (см. результаты опроса «Новой»).
Однако когда пенсии действительно начнут сокращаться, реакция будет. У нас хоть и
не Франция, но и не Туркменистан, где Ниязов в конце правления отменил пенсии,
заметив, что государство не обязано кормить «дармоедов».
Наше государство последние десять лет, напротив, демонстрировало стойкую
ориентацию на то, чтобы кормить электорат, и в первую очередь профильный пенсионный. И кастинг непопулярных мер накануне кампании 11/12 означает то, что
дела действительно плохи.
Это, собственно, и признал Кудрин. В неполитическом таком, чисто бухгалтерском
ключе: что ни делай, а к 13-му году деньги кончатся.
И вот тут оппозиции было бы на чем сыграть. На программу вооружений деньги есть?
На содержание госаппарата? На Олимпиаду, «Формулу-1» и чемпионат мира по
футболу? На дорогу через Химкинский лес? А на пенсионеров, значит, нету? Но и это
оказалось неважным: даже если признать факт существования у нас оппозиции, нельзя
не признать факт отсутствия выборов. А важно фундаментально понять: речь на самом
деле идет не просто о приоритетах, распределении долей государственного пирога
между едоками: кому-то кусок пожирнее, кому-то - крохи, а о том, что пирога на всех
элементарно не хватает. И если в 13-м году придется затянуть пояса пенсионерам, то в
15-м - уже и госкорпорациям. То есть это предпосылки к банкротству если не
государства, то существующей экономико-социальной, а значит, и политической
модели.
19
Мониторинг СМИ
АиФ; 27.10.2010, Никита Кричевский: Афера века? Есть ли
дыра в Пенсионном фонде
Накануне Алексей Кудрин заявил, что в России необходимо повысить
пенсионный возраст. Иначе дефицитный Пенсионный фонд просто
развалится...
В 2011 г. недостаток средств ПФР по выплатам непосредственно трудовых пенсий
составит 3,4% доходов Фонда.
Милитаризованный собес
Недавно ВЦИОМ опубликовал результаты опроса об отношении россиян к своему
пенсионному будущему. Итоги оказались неутешительными: в 2010 г. удельный вес
недовольных предстоящими пенсиями составил 77%, тогда как в 2006 г. их доля была
лишь на 3% больше. Людей не убеждают ни индексации, ни компенсации, ни
валоризация. Если прибавить к этому разговоры о дефиците пенсионных средств,
повышении пенсионного возраста и уменьшении количества плательщиков
пенсионных взносов, то картина и впрямь получается невеселая. И все же не спешите
расстраиваться. Все не так плохо.
А есть ли дефицит?
Строго говоря, дефицита бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) нет. Более того, в
2011 г. доходы ПФР превысят расходы на 7,6%. Правда, достигается это за счет
финансовой помощи из казны. По июльским проектировкам Минздравсоцразвития, в
2011 г. общая сумма государственных перечислений составит почти 2,2 трлн рублей
или 40,9% всех доходов Фонда.
На первый взгляд, пугающая цифра, особенно если учесть, что на финансовую
поддержку ПФР будет направлено 20,7% федерального бюджета. Однако при
детальном рассмотрении оказывается, что из недостающих для полного пенсионного
счастья 2,2 трлн рублей почти 1,5 трлн предназначены для исполнения
государственных социальных обязательств. Например, ежемесячных денежных выплат,
средств материнского капитала, социальной поддержки Героев или оплаты проезда
пенсионеров-северян к месту отдыха и обратно.
Как подобные траты соотносятся с пенсионным обеспечением? Да никак, просто в свое
время эти и прочие расчеты с народом наше «сверхдержавное» государство сбросило
со своих «энергетических» плеч на глиняный торс ПФР, сделав последний эдаким
новорусским «собесом». Отсюда и нарисованный дефицит. Кстати, в 2011 г. недостаток
средств ПФР по выплатам непосредственно трудовых пенсий составит максимум
180,3 млрд рублей или всего 3,4% доходов Фонда. Непонятно только, зачем чиновники
рассказывают ужастики о нехватке денег в пенсионной системе.
Страсти по пенсионному возрасту
Впрочем, одна из целей стенаний государственной бюрократии представляется
очевидной. Это повышение пенсионного возраста. Мол, дефицит средств ПФР
20
Мониторинг СМИ
настолько велик, что вскоре все мы денно и нощно будем работать исключительно на
пенсионеров.
Однако так утверждают чиновники, плохо разбирающиеся в действующем пенсионном
механизме. Существующая система расчета трудовых пенсий основывается на
делении величины пенсионного капитала (перечисленных взносов) к ожидаемому
периоду выплат, ныне равному 19 годам. Ну, поднимут нам пенсионный возраст,
будем мы дольше работать, следовательно, накапливать тот самый капитал, в итоге
средний размер наших будущих пенсий, а, следовательно, и расходов ПФР, только
увеличится. Насколько? По подсчетам одной из руководителей Минздравсоцразвития
Ю.Воронина на 30%!
Теперь о продолжительности жизни. По показателю ожидаемой продолжительности
жизни при рождении мы находимся на 162 месте из 224 государств! В прошлом году
средняя продолжительность жизни у мужчин равнялась 62 годам, у женщин — 74
годам. В свою очередь, мужчины, достигшие пенсионного возраста, в среднем жили
до 74 лет, а женщины — до 78 лет. А что, если сначала создать высокоэффективное
здравоохранение и повысить качество жизни людей, а потом повышать пенсионный
возраст? Или мы вновь будем ставить телегу впереди лошади?
К тому же в данном случае заграница нам действительно не указ. Во-первых, во многих
государствах действуют отличные от нашей схемы начисления пенсий, зависящие
исключительно от стажа и заработка, а кое-где пенсии и вовсе выплачиваются
напрямую из государственного бюджета. Во-вторых, «у них» повышение пенсионного
возраста проводится постепенно, а не так как сегодня во Франции — обухом по
голове. В-третьих, в развитых странах значительную долю пенсионных выплат
составляют негосударственные пенсионные накопления, благодаря которым на
Западе уже входит в норму досрочное получение части пенсии, например, с 40-45 лет.
Если уж и ориентироваться на заграницу, то не по проблеме повышения пенсионного
возраста, а по вопросу развития негосударственного пенсионного обеспечения. Наши
негосударственные пенсионные фонды (НПФ) — это сироты при живых родителях. С
одной стороны, в НПФ аккумулируются так необходимые экономике «длинные»
деньги, а корпоративные, профессиональные или индивидуальные пенсионные
программы могут принести сопоставимые с «официальными» пенсиями выплаты.
Но с другой стороны, государство до сих пор не прикладывает усилий для развития
этой сферы: налоговое законодательство таково, что откладывать на пенсию себе
дороже, государственные гарантии сбережений в отличие от банковского сектора
отсутствуют, да и бизнес добровольно проявлять социальную ответственность
отказывается. Что же делать?
Простые решения
Есть несколько несложных путей, способных снять остроту пенсионной проблемы.
Прежде всего, нужно усилить контроль за перечислением работодателями пенсионных
взносов. К сожалению, получение «белого» заработка еще не гарантирует
эквивалентные платежи в ПФР. Необходимо нормативно установить, что в расчетном
21
Мониторинг СМИ
листе, который выдается на руки при получении зарплаты, должны быть указаны не
только статьи доходов или величина подходного налога, но и суммы обязательных
социальных отчислений.
Далее, имеет смысл внести изменения в Трудовой кодекс, по которым каждая
организация должна иметь собственную программу корпоративного софинансирования
будущих пенсий (подобная практика давно существует на Западе). При этом размер
отчислений должен определяться индивидуально на каждом предприятии в
зависимости от финансовых возможностей.
Следует предельно упростить порядок перехода «молчунов» из ВЭБа в НПФ, в
которых и доходность выше, и условия сотрудничества прозрачнее. Было бы
правильным по аналогии с банками распространить государственные гарантии на
пенсионные накопления граждан с параллельным ужесточением надзора за
деятельностью НПФ.
Наконец, стоит задуматься об отмене верхней границы уплаты страховых пенсионных
взносов, равной в этом году 415 тыс. рублей. Предположения об уходе заработков в
«тень» несостоятельны: на дворе не беспредельные «лихие 90-е», да и вряд ли
руководство крупных компаний будет заинтересовано в «пикантном» общении с
налоговиками.
В общем, чтобы Россия не ассоциировалась с милитаризованным собесом, нам нужно
немедленно приступать к модернизации пенсионной системы. Если, конечно, сами
разговоры о модернизации все еще актуальны.
Пенсионный возраст*
Страна
Кувейт
Шри-Ланка
Индонезия, Сингапур, Таиланд
Россия, Белоруссия,
муж./жен.
50/50
55/50
55/55
60/55
Украина, Таджикистан
Казахстан
Южная Корея, Франция
Венгрия
Великобритания, Греция, Польша, Италия, Австрия
Швейцария, Бельгия
Мексика, Португалия, Н. Зеландия, Швеция, Ирландия,
США, Германия, Нидерланды, Испания, Финляндия,
Люксембург, Канада, Перу
Исландия, Норвегия, Дания
Япония
63/58
60/60
62/62
65/60
65/64
65/65
67/67
70/70
22
Мониторинг СМИ
*Действующий, установленный законом
Подготовил «АиФ» с использованием открытых источников
РИА Новости; 26.10.2010, Накопительный компонент пенсии
надо сделать добровольным, считает глава комитета ГД
Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей
Исаев предлагает сделать накопительный компонент пенсии добровольным
«Я предлагаю дать человеку право выбора: либо он передает накопительную часть
своей пенсии в течение какого-либо времени в управляющую компанию или
негосударственный пенсионный фонд, либо по истечении, к примеру, трех лет, его
накопительная часть будет передана в страховую часть пенсии», - сказал Исаев.
При этом, по его словам, количество управляющих компаний должно быть сокращено
и регулярно проверяться государством. «Накопительная часть останется для тех, кому
она интересна. Для тех, кому это не интересно, получит ее в страховой части», - сказал
Исаев.
По его словам, полностью ликвидировать накопительный компонент пенсии нельзя, так
как многие россияне имеют соответствующие пенсионные права.
Газета «Ведомости» написала в понедельник, что Минздравсоцразвития предлагает
сделать накопительную часть пенсии делом добровольным. Однако министр Татьяна
Голикова в беседе с журналистами опровергла эту информацию.
Накопительная часть пенсии формируется из отчислений работодателя в
Пенсионный фонд России (ПФР) в размере 6% от заработной платы сотрудников
младше 1967 года рождения, а также граждан-участников программы
государственного софинансирования пенсии.
Пенсионные накопления подлежат обязательному инвестированию. Для этого
гражданин вправе выбрать частную управляющую компанию или негосударственный
пенсионный фонд (НПФ), написав заявление о переводе средств и передав его в ПФР.
Если человек не сделает выбор, останется так называемым «молчуном», его средства
автоматически поступят в государственную управляющую компанию (ГУК), которой
является Внешэкономбанк. ВЭБ в полугодии 2010 года обеспечил доходность
инвестирования средств пенсионных накоплений граждан по расширенному
инвестиционному портфелю на уровне 9,79% годовых, по портфелю государственных
ценных бумаг - 11,74% годовых.
23
Мониторинг СМИ
ИА Финмаркет; 26.10.2010, От пенсионной накопительной
системы нужно отказаться - депутат
«От пенсионной накопительной системы нужно отказаться», - заявил
в эфире радиостанции «Эхо Москвы» депутат Госдумы, член комитета по
бюджету и налогам Валерий Гартунг
«Накопительная пенсионная система в ее нынешнем виде неэффективна и реально не
создает условий для достойной пенсии будущих пенсионеров. Кроме того, она
оттягивает огромные средства из Пенсионного фонда, которые могли бы быть
потрачены на выплату пенсий и повышение пенсионного обеспечения для нынешних
пенсионеров. Я считаю, что от пенсионной накопительной системы нужно отказаться, и
все поступающие средства направлять на выплату пенсий», - отметил он.
«Еще нужно решить проблему регрессивной шкалы взносов страховых платежей. Дело
в том, что с 1 января 2011 года 34% отчислений страховых платежей от фонда
заработной платы будут платиться с зарплат размером до 415 тысяч рублей в год.
Сейчас с таких зарплат выплачивается 26%. Свыше этой суммы ставка будет
составлять ноль процентов, сейчас она составляет 2%. Получается, что с малых зарплат
мы будем платить больше, а с больших - меньше. Это неправильно и несправедливо. Я
считаю, что нужно сделать плоскую ставку для всех зарплат. Таким образом, мы
сможем закрыть дыру в бюджете Пенсионного фонда и решить проблему дефицита
бюджета»,
- подчеркнул
депутат.
Сегодня
«Ведомости» писали, что
Минздравсоцразвития в докладе правительству предлагает сделать накопительную
часть пенсии делом добровольным. Де-юре эти деньги принадлежат государству, но
пользоваться ими (тратить на финансирование текущих пенсий) оно не может, а
гражданин, на личном счету которого они копятся, сильно ограничен в распоряжении
накопленным.
Министерство предлагает поэтапную схему вывода накопительной компоненты из
обязательной системы. С 2011 г. - разделить накопительную часть, выплачиваемую
ПФР, и накопительную пенсию, выплачиваемую НПФ (во втором случае гражданин
сможет по договору с НПФ регулировать условия инвестирования, назначения, выплат
пенсии, в том числе получить все сумму единоразово, передать наследникам и т. п.). С
2013 г. - обязать работодателей отчислять 6% с застрахованного заработка работника (в
2011 г. - 463 000 руб., ежегодно индексируется на рост средней зарплаты) в НПФ по
собственному выбору либо по выбору работника. Можно вообще освободить от этой
повинности, пишет Минздравсоцразвития про накопительную часть, работников с
заработком ниже среднего по стране - им лучше остаться в солидарнораспределительной системе.
24
Мониторинг СМИ
NEWSru.com; 25.10.2010, Приватизация пенсии
Минздравсоцразвития пришло к выводу, что большая часть граждан и
за 30 лет не сможет скопить сколько-нибудь значительной суммы на своих
индивидуальных накопительных пенсионных счетах, а потому предлагает
попросту упразднить по-прежнему существующую в зачаточном состоянии
накопительную пенсионную систему, сделав ее «добровольной»
Граждан, которые зарабатывают меньше, чем в среднем по стране, министерство
предлагает попросту вернуть в солидарно-распределительную систему.
Если это предложение пройдет, начатая в прошлом десятилетии пенсионная реформа
будет свернута, и общество вернется в счастливые 90-е, когда страна жила с
унаследованной от СССР системой пенсионного обеспечения.
Поскольку добровольная накопительная система никакого отношения к
государственному пенсионному обеспечению не имеет. Это скорее форма сбережения способ накопить себе на старость, причем способ - далеко не единственный. Кто-то
пользуется услугами негосударственных пенсионных фондов (НПФ), кто-то
предпочитает покупать паи паевых фондов, кто-то пользуется страховыми
накопительными схемами.
Попытка отказа от обязательного накопительного элемента в государственной системе
вызывает довольно много вопросов. Прежде всего это относится к накопленным уже
суммам. Какими бы «мизерными» они ни были, сотня-другая тысяч, скопившаяся за
последние годы у многих, - вовсе нелишние.
Минздрав предлагает эти деньги, формально принадлежащие государству,
«приватизировать. Хотя и не для всех. А лишь для тех, кто перевел или переведет их в
негосударственный пенсионный фонд. Деньги же «молчунов» инвестироваться не
будут и, по мнению экспертов, попросту вернутся в «общий котел», из которого
выплачиваются пенсии нынешним пенсионерам.
Вопрос в том, как быть с людьми, которые не перевели накопительные счета в НПФ, а
оставили в государственном ПФР, но выбрали негосударственную Управляющую
компанию. Да и вообще подобного рода «избирательная» приватизация уже вызывает,
мягко говоря, недоумение.
Еще большее недоумение вызывает судьба широко разрекламированной в последнее
время программы государственного софинансирования взносов на индивидуальные
накопительные счета. Деньги гражданам предлагается переводить не куда-нибудь, а в
ПФР, а государство обещает переведенные суммы в пределах 12 тысяч рублей
удваивать. Но пока удваиваются они «виртуально». Реальные деньги должны были
поступать на счета по мере выхода людей на пенсию.
Ликвидация накопительной системы и «слив» индивидуальных счетов в общий котел
распределительной системы заставляет вспомнить детскую сказку, в которой двое
животных предлагали наивному деревянному человеку зарыть его пять золотых на
Поле чудес, обещая, что на этом месте вырастет денежное дерево.
25
Мониторинг СМИ
Еще один вопрос, на который Минздрав не дает ответа - что будет с Фондом
национального благосостояния, который создавался специально для того, чтобы
сгладить переход от распределительной пенсионной системы к накопительной.
Идеолог фонда министр финансов Алексей Кудрин говорил, что проблема перехода
заключается в том, что поколение, на которое выпадает жить в переходный период
вынуждено параллельно с накоплением собственной пенсии содержать существующих
пенсионеров. ФНБ должен, по замыслу властей, уменьшить эту нагрузку.
Впрочем, куда деть деньги, государство найдет. В чем, в чем, а в этом можно не
сомневаться. Но если пенсионная реформа будет свернута, государство окончательно
потеряет доверие граждан не только к государственной пенсионной системе, но и к
любым своим действиям.
Еще одно неминуемое последствие отказа от накопительной системы - исчезновение
последнего эфемерного стимула граждан требовать от работодателей выплачивать им
«белую» зарплату. Да и у бизнеса никаких резонов платить государству, которое
постоянно норовит смошенничать.
Впрочем, возможно все высказанные государству упреки несправедливы. Глава
Минздравсоцразвития Татьяна Голикова опровергла информацию о том, что ведомство
планирует сделать необязательной накопительную часть пенсии. Проблема в том,
газета «Ведомости», обнародовавшая предложения Минздравсоцразвития, утверждает,
что в редакции есть копия доклада министерства правительству. И почему-то в этой
ситуации «Ведомостям» доверия больше.
Новая политика; 26.10.2010, Оксана Дмитриева: от
накопительной пенсионной системы следует отказаться
Минздравсоцразвития в докладе правительству предложило ряд
сценариев модификации накопительной части пенсионной системы,
поскольку ее введение в 2002 году привело к существенному дефициту
Пенсионного фонда РФ: часть собранных доходов направлять на расходы
стало нельзя, а источник покрытия выпадающих доходов предусмотрен не
был. В частности, министерство предложило поэтапную схему вывода
накопительной компоненты из обязательной части пенсионной системы.
Специально для «НП» ситуацию с накопительной частью пенсии
прокомментировала первый зампред фракции «Справедливая Россия» в
Госдуме Оксана Дмитриева:
– Обязательная накопительная система в целом намного менее эффективна, чем
распределительная. Это просто математически доказывается, ведь у нее есть не только
доходность, но и расходы на обслуживание. Поэтому от накопительной системы
следует отказаться. Тем более, неправильно средства «молчунов», людей, не
выбравших частную управляющую кампанию, и тем самым отказавшихся от рисков,
отдавать в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Данные показывают, что
средняя доходность по накопительной части пенсии в НПФ не выше, чем во
Внешэкономбанке (ВЭБ). В частности, среднегодовая доходность с 2004 по 2009 годы в
ВЭБ составляет 1,066%, в частных управляющих компаниях – 1,068%.
26
Мониторинг СМИ
Считаю, что никаких поэтапных механизмов перехода к добровольности
накопительной системы не нужно, чем быстрее и резче от нее откажутся, тем лучше.
Любое затягивание в этом вопросе фактически является подкормкой этими деньгами
различных финансовых структур. Чем быстрее мы это сделаем, тем меньше у нас будет
денег с непонятным статусом. Между прочим, на сегодняшний день их уже скопилось
1,5 трлн. руб. Более того, средства, переданные НПФ, будет очень сложно вытащить.
Мы все равно вытащим эти деньги с потерями, и чем быстрее это будет сделано, тем
меньше будут эти потери.
Если накопительная система станет добровольной, это уже другое дело. Добровольные
взносы нужно направлять в негосударственные пенсионные фонды. А людям, которые
не хотели накопительной системы и не выбирали частные управляющие кампании,
необходимо будет увеличить индексацию страховой части пенсии, потому что
доходность по накопительной части сегодня существенно ниже.
Твой день; 26.10.2010, Дмитрий Медведев: «Соцобслуживание
станет законом»
Президент поручил навести порядок в социальном обслуживании
пожилых людей
НА совещании по совершенствованию системы социального обслуживания пожилых
людей президент предложил правительству подготовить закон о социальном
обслуживании, а Госдуме - принять его в ускоренном режиме.
Минздравсоцразвития запросило срок до июля 2011 года.
- Это важный, серьезный закон. Но это же не Гражданский кодекс из четырех частей,
который писали 10 лет. Сможете работать быстрее? - обратился президент к
профильному министру Татьяне Голиковой.
Голикова обещала довести имеющийся в министерстве проект до готовности в течение
полутора месяцев, после чего начать обсуждение.
- Слишком длинный срок с учетом того, что есть и проект, который может быть базой.
Давайте полгода дадим на это, чтобы в весеннюю сессию попало, чтобы успели
принять хотя бы в двух чтениях, - решил Дмитрий Медведев.
Пенсии
По последним подсчетам, в России более 30 миллионов пожилых людей и в ближайшие
10 лет число пенсионеров будет только расти благодаря активизировавшейся борьбе за
повышение среднего возраста населения.
- Сейчас нет пенсионеров, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Хотя есть и
совсем небольшие пенсии, - признал Медведев. - Мы постоянно увеличиваем размер
пенсии, стали в более полной степени учитывать советский стаж. Это первый шаг в
развитии пенсионной системы. В ближайшее время будут предприняты и другие
шаги, но они требуют отдельного обсуждения. Стремительно увеличивающееся число
27
Мониторинг СМИ
пенсионеров требует от государства и взвешенной политики в отношении цен на
лекарства, тем более что, по статистике, в среднем каждый пожилой человек страдает
пятью - семью хроническими заболеваниями.
- Госзакупки лекарств должны стать максимально эффективными. Искусственное
завышение цен выглядит аморально, если не сказать - преступно, - отчеканил
Медведев.
ИА
«Росбалт»;
26.10.2010,
Эксперты:
Отказ
накопительной части пенсии крайне негативен
от
Хотя перевод накопительной части в текущие доходы Пенсионного
фонда в краткосрочной перспективе поможет сдержать проблему
дефицита, в долгосрочном плане эта новость очень негативна. Об этом
говорится в сегодняшнем обзоре Альфа-банка
Напомним,
что
в
понедельник
газета
«Ведомости»
сообщила,
что
Минздравсоцразвития в докладе правительству предлагает сделать добровольными
платежи по накопительной схеме, которые в настоящий момент являются
обязательными. Предложенная в 2002 году возможность управления накопительной
частью пенсии не вызвала интереса у населения: лишь 5-7% населения активно
управляет пенсионными накоплениями через негосударственные пенсионные фонды,
большинство же держит эти деньги в государственном Пенсионном фонде, который
инвестирует их преимущественно в облигации.
«Пенсионные накопления в рамках накопительной системы, которые на конец
сентября 2010 года составляли 733 млрд рублей, рынок рассматривал как потенциально
важный источник роста внутреннего спроса, — говорится в обзоре Альфа-банка. —
Несмотря на то, что перевод накопительной части в текущие доходы Пенсионного
фонда поможет сдержать проблему дефицита в краткосрочной перспективе, мы
считаем эту новость очень негативной в долгосрочном плане».
По мнению экономистов банка, «за обсуждением этого вопроса в правительстве в
действительности стоят необходимость снизить дефицит Пенсионного фонда и
желание компенсировать корпоративному сегменту рост страховых взносов с текущих
26% до 34%».
ИА
«Росбалт»;
26.10.2010,
Прожиточный
минимум
московского пенсионера могут поднять выше 6 тыс. рублей
Установить прожиточный минимум пенсионера в Москве на 2011 год
на уровне 6 тыс. 273 рублей в месяц предлагает Московская городская дума.
Как сообщили «Росбалту» в пресс-службе столичного парламента, вопрос о
прожиточном минимуме и столичных надбавках к пенсии рассматривался на
заседании комиссии МГД по социальной политике и трудовым отношениям
Члены комиссии решили рекомендовать думе для принятия проект городского закона
«О внесении изменения в статью 1 Закона города Москвы от 18 ноября 2009 года №7
«Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в
28
Мониторинг СМИ
целях определения региональной социальной доплаты к пенсии». Благодаря этому,
неработающие пенсионеры в столице смогут получать более высокую региональную
социальную доплату.
С 1 января 2010 года в тех субъектах РФ, где прожиточный минимум пенсионера выше
среднероссийского, введена социальная доплата для неработающих пенсионеров,
постоянно проживающих в данном регионе. В нынешнем году прожиточный минимум
пенсионера в Москве установлен на уровне 5 тыс. 790 рублей в месяц.
Председатель комиссии Михаил Антонцев также отметил, что городской
исполнительной власти следует проверить пенсионеров на предмет того, все ли они
получают доплаты законно. Как напомнил депутат, в Москве много работающих
пенсионеров, которые получают надбавки, как неработающие.
BFM.Ru; 26.10.2010, Правительство пока не обсуждает вопрос
повышения пенсионного возраста
Голикова также опровергла информацию о том, что накопительная
часть пенсии может быть выведена из системы обязательного пенсионного
страхования
Если не уповать на государство, то формирование своей пенсии можно доверить
частному пенсионному фонду. Их клиентами стали около семи миллионов человек,
почти полтора миллиона уже получают негосударственную пенсию. Ее размер зависит
от размера ваших взносов, их продолжительности и эффективности их инвестирования.
Если, начиная с 40 лет, ежемесячно отчислять по 30 тысяч рублей, то к моменту выхода
на пенсию набежит уже солидная сумма, говорит исполнительный директор
негосударственного пенсионного фонда «КИТ-Финанс» Антон Шпилёв:
«Расчет сделан под 5 процентов годовых. У нас два варианта расчетов: один с учетом
того, что человек делает взносы в программе софинансирования, а второй накапливает
деньги напрямую в НПФ, самостоятельно. Если человек по системе софинансирования
платит взносы там еще будет добавка 120 тысяч рублей от государства. Тогда сумма
накоплений будет 12 миллионов 419 тысяч 991 рубль. Если это делать в
индивидуальный пенсионный план получается 12 миллионов 174 тысячи 134 рубля».
От госнадбавки все-таки лучше отказаться, так как по программе софинансирования,
вы не сможете забрать накопленную сумму. При индивидуальном пенсионном плане
это разрешается сделать без каких-либо штрафов, как правило, через семь лет после
прихода в негосударственный пенсионной фонд. Также целесообразнее выбирать не
пожизненную, а ограниченную каким-то сроком схему выплаты пенсии. Тогда
накопления вы сможете передать по наследству. Так при 20-летнем сроке, ежемесячно
выплачиваться будет почти 51 тысяча рублей.
Альтернативой негосударственному фонду может стать обычный депозит. Если
исходить из консервативной оценки средней доходности в 5 процентов годовых, то к 60
годам на счете будет примерно такая же сумма, что и при варианте с пенсионным
фондом. К плюсам банковской схемы можно отнести гарантированную доходность,
пенсионные фонды таких обязательств на себя не берут.
29
Мониторинг СМИ
Попробовать сформировать пенсию можно и квартирным способом. В относительно
новом доме вблизи от метро и недалеко от центра Москвы можно купить однушку и
сдавать ее за 35-40 тысяч рублей, говорит начальник отдела вторичного жилья
компании «Бэст-Элит» Светлана Демидова:
«Я думаю, что, в принципе, в среднем, если уровень жизни и цены, например, будут в
порядке таком, в котором находятся сейчас, то есть, минимальная зарплата,
минимальная продовольственная корзина, цена квадратного метра, то и цены на аренду
будут приблизительно такими же. Если же цены на недвижимость будут расти, и,
соответственно, цены вообще на все будут расти, то есть, будет увеличиваться
стоимость нашей жизни, то и аренда будет дорожать с пропорциональным
соотношением к цене недвижимости и к стоимости проживания в Москве. Оно так и
будет, плюс-минус».
Даже без учета расходов на налоги за сдачу недвижимости в аренду и возможной
оплаты ипотеки, квартирный вариант уступает в пенсионной доходности и
пенсионному фонду и банковскому депозиту.
Век; 26.10.2010, Пенсионеры станут беднее
Правительство России продолжает настаивать на повышении
пенсионного возраста, аргументируя эту меру дефицитом бюджета
Накануне глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что после 2013 года Россия уже не
сможет повышать пенсии старыми методами и предложил повысить пенсионный
возраст сразу же после президентских выборов 2012 года.
«Сегодня пенсионная система имеет примерно 30% дефицита», заявил в понедельник
министр финансов РФ на заседании президиума Госсовета по вопросам социального
обеспечения пожилых людей. Чтобы закрыть этот дефицит, из федерального бюджета в
этом году в Пенсионный фонд России (ПФР) будет перечислено 1 трлн. 116 млрд.
рублей.
Меры, которые правительство предпринимает для сокращения дыры в пенсионной
системе, помогут лишь временно, добавил Алексей Кудрин. «После повышения
страховых взносов в следующем году дефицит уменьшится на 875 млрд. рублей, но с
2013 года дефицит снова вернется к величине 1 трлн. 100 млрд. рублей», - сказал он.
«Иными словами, мы имеем несбалансированную пока пенсионную систему», добавил глава Минфина. По всем правилам развития таких систем это «или вызывает
риски в будущем недостаточной индексации пенсии, или искажения расходов
федерального бюджета, который имеет другие задачи», считает Кудрин.
С учетом того, что расходы казны страны в 2013 году составят по плану 12,1 трлн.
рублей, на подпитку пенсионной системы уйдет почти их десятая часть. Если так
пойдет дело и дальше, Россия столкнется с рисками или «недостаточной индексации
пенсии» в будущем, или «искажения расходов федерального бюджета, который имеет
другие задачи», предупредил вице-премьер, глава Минфина. Другими словами, если
пенсионерам повышать пенсию прежними темпами, на другие задачи государства
денег будет оставаться все меньше, сообщает «Газета.Ru».
30
Мониторинг СМИ
Выход Алексей Кудрин видит в более жесткой дифференциации социальной
поддержки. «У нас категории граждан поддерживаются независимо от их социального
или материального положения», пояснил министр, добавив, что нужно оказывать
поддержку тем, кто больше в ней нуждается.
По мнению главы Минфина, на социальную политику регионы тратят 1,2 трлн. рублей,
но меры неэффективны из-за низкой адресности.
Начальник аналитического отдела BNP Paribas Юлия Цепляева считает, что реальное
уменьшение дефицита за счет повышения ставки социального налога с 26 до 34% будет
менее существенным, чем ожидает Кудрин. «Расчет Минфина - увеличение
поступлений на 800-900 млрд. рублей - не учитывает перевода части бизнеса на серые
схемы в связи с повышением ставки. По разным оценкам, число уплачивающих этот
налог в текущем году снизилось примерно на 5 млн. человек. Оценивая потенциальный
эффект от повышения соцналога на дефицит пенсионной системы, я бы назвала
цифры 400-450 млрд. рублей - и это без учета возможного увеличения расходов в
предвыборные годы», - цитируют «Ведомости» Юлию Цепляеву.
«Все варианты решения пенсионной проблемы давно изучены: или переложить
проблему на бизнес, или на самих людей», - говорит глава ЦМЭИ BDO в России Елена
Матросова. Как показывает опыт Европы, самый эффективный путь - увеличение
пенсионного возраста. Но это и самая непопулярная мера, сообщает «Газета.Ru».
Напомним, что 22 октября сенат Франции одобрил пенсионную реформу,
предполагающую повышение пенсионного возраста с 60 до 62 лет к 2018 году, а к
2030 году - до 67 лет. Это вызвало волну протестов по всей стране. Общенациональные
протесты и забастовки против пенсионной реформы обходятся стране в $560 млн.
ежедневно.
Отчасти проблему реформирования пенсионной системы призвана решить новая
редакция закона о социальном обслуживании населения. В течение полугода
соответствующий законопроект будет внесен в Госдуму, заявила министр
здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова. «Это закон, который
полностью отнесен к полномочиям регионов и муниципалитетов, но опыт шести лет
показал, что нам необходимо методологическую основу и определенные стандарты
принимать на федеральном уровне для обеспечения единообразия работы всех
регионов РФ», пояснила Голикова.
Обсуждается и реформа накопительной части пенсии. Сейчас на ее формирование
работодатель отчисляет в пенсионный фонд 6% от заработка сотрудников моложе 1967
года рождения. Граждане могут выбрать несколько вариантов их сохранения: передать
в негосударственный пенсионный фонд, в одну из частных управляющих компаний или
же в государственную управляющую компанию, функцию которой выполняет
госкорпорация ВЭБ. Если гражданин пренебрег выбором, его накопления
автоматически попадают под управление ВЭБа. Таких подавляющее большинство: к
началу 2010 года пенсионные счета имели около 70 млн. россиян, из которых порядка
90% являлись «молчунами» (в 2004-м показатель составлял 98,1%). К 1 апреля на
пенсионных счетах в ВЭБе находилось 709,1 млрд. рублей.
31
Мониторинг СМИ
Эти средства, к судьбе которых граждане проявляют такое равнодушие, выпадают из
распределительной пенсионной системы, увеличивая дыру в бюджете ПФР. Но даже
если полностью отказаться от накопительной части пенсий, проблему дефицита это
не решит.
Есть и более радикальный способ сокращения дефицита ПФР - повышение
пенсионного возраста, к необходимости которого чиновники и готовят постепенно
население. В апреле 2010 года помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что
проблему повышения пенсионного возраста «откладывать больше нельзя» и «люди
готовы» к обсуждению. Кудрин высказался еще более определенно: дефицит бюджета
ПФР, который покрывается из казны, неизбежно приведет к увеличению пенсионного
возраста. Поднимать пенсионную планку он предложил поэтапно, по полгода-году. До
какого возраста и за какой срок пока неизвестно, эта тема в стадии обсуждения.
Повышение пенсионного возраста в России неизбежно, согласен партнер,
руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
«От этого никуда не деться. Не получится работать меньше, а жить хорошо, хотя бы
как в Европе», говорит Николаев.
На повышение пенсионного возраста власти решатся не раньше 2013 года, после
президентских выборов, полагает руководитель практики госконсалтинга ООО «Бизнес
Решения» Алексей Калинин. Хотя и реформирование накопительной части пенсии
неизбежно, добавляет он. «Власти будут вынуждены переложить груз ответственности
с государства на самих граждан, это будет завуалированное сокращение пенсий, что
еще больше отдалит нас от стандартов социального обеспечения».
Пока же власти продолжают наращивать социальные обязательства перед гражданами.
За девять лет пенсии выросли в реальном выражении в три раза, отмечает научный
руководитель экономической экспертной группы при правительстве России Евсей
Гурвич. За счет пенсионных взносов покрывается лишь 37% пенсии, остальные 63%
составляют дотации из госбюджета, подсчитал Гурвич. Никакая экономика этого не
выдержит.
«Ведомости» сегодня написали о том, что Минздравсоцразвития в докладе
правительству (копия есть у «Ведомостей») предлагает сделать накопительную часть
пенсии делом добровольным. Де-юре эти деньги принадлежат государству, но
пользоваться ими (тратить на финансирование текущих пенсий) оно не может, а
гражданин, на личном счете которого они копятся, сильно ограничен в распоряжении
накопленным.
Жесткие рамки инвестирования накоплений не позволяют скопить сколько-нибудь
значимой суммы: при доходности 4% сверх инфляции для вышедших на пенсию в 2035
г. при 30 годах стажа сумма накоплений составит лишь 16% среднего размера
ежемесячной пенсии. Низкие зарплаты еще одна причина неуспеха накоплений и
равнодушия к ним населения: у 80% застрахованных весь заработок уходит на текущее
потребление.
32
Мониторинг СМИ
Политический журнал; 26.10.2010,
нищете, всеми брошенные
Старики
умирают
в
В понедельник 25 октября на заседании президиума Госсовета по
обсуждению проблем пожилых людей президент РФ Дмитрий Медведев
назвал заботу о старшем поколении «безусловным государственным
приоритетом» и потребовал, чтобы забота о пожилых перестала быть для
чиновников формальной. Также президент призвал задуматься о
«модернизации всего законодательства о социальном обслуживании пожилых
людей»
При этом Медведев признался, что пока нельзя рассчитывать, что через пару лет
пенсии станут такими же, как в развитых странах.
«Забота о пожилых людях не должна быть формальной», - заявил Дмитрий Медведев.
«Нужно развивать законодательство о социальном обслуживании пожилых людей, и
надо подумать о его модернизации. Возможно, даже подготовить новый закон о
социальном обслуживании, причём, не только для граждан пожилого возраста, но и для
всего населения России»,- предложил Дмитрий Медведев.
«Есть поручение президента разработать долгосрочную стратегию развития
пенсионной системы, министерство оценивает разные предложения, завтра никто
решение принимать не будет», - сказала Татьяна Голикова.
Однако при этом президент России остался недовольным сроками подготовки проекта
по новому законопроекту. Он заявил, что необходимо сократить сроки подготовки
проекта закона по социальному обслуживанию и подготовить его в течение полугода.
Но самое главное – президент и правительство уверили граждан в том, что
намечавшегося повышения возраста выхода на пенсию пока не предвидится. Министр
здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова заявила, что
правительство России и президент РФ Дмитрий Медведев пока не рассматривают
вопрос повышения пенсионного возраста. Также, по словам Голиковой, у
правительства РФ в настоящий момент нет планов сделать накопительную часть
пенсий необязательной.
Правда, к этой теме правительство рано или поздно вернется – скорей всего, уже после
2012 года. По словам министра финансов Алексея Кудрина, повышение будет
происходить поэтапно, и в результате через пять лет женщины будут выходить на
пенсию с 60 лет, а мужчины – с 62. Однако окончательный возраст выхода на пенсию в
правительстве назвать пока не решаются, ведь общеизвестно, что продолжительность
жизни российского населения, особенно мужчин, невысока.
Между тем, в России более 30 млн пожилых граждан, а это каждый пятый. По оценкам
экспертов, продолжал президент, в предстоящее десятилетие число пенсионеров будет
расти, особенно в возрасте 80 лет и старше.
33
Мониторинг СМИ
Опросы показали, что 79% граждан выступают против повышения пенсионного
возраста, и только 7% россиян поддерживают инициативу правительства. Средняя
продолжительность жизни в стране не так велика, и далеко не все доживают до пенсии
- об этом говорит большинство экономически активных россиян старше 18 лет.
В то же время, экономический эффект от увеличения пенсионного возраста в России в
существующих условиях будет нулевым, считает глава Пенсионного фонда РФ Антон
Дроздов.
«Если пенсионный возраст наложить на действующую систему, эффект от его
повышения будет нулевой», - сказал Дроздов, выступая на конференции «Стратегия2010: итоги реализации 10 лет спустя».
«Если пенсионная система останется такой, какая есть, то эти средства, которые не
выплачиваются работнику в связи с изменением пенсионного возраста, будут
выплачены ему все до копеечки потом. Просто период нахождения на пенсии
уменьшится, следовательно, пенсионный капитал будет делиться на меньшее
количество лет, в результате размер пенсии в месяц будет более высоким, но для
государства эффекта не будет никакого. То есть, все средства мы пенсионеру вернем», пояснил глава ПФР.
По словам Дроздова, даже если люди будут уходить на пенсию на пять лет позже, то,
учитывая наличие «досрочников» и инвалидов, экономия от повышения пенсионного
возраста будет составлять от 30 до 50 миллиардов рублей в год.
В свою очередь, заместитель министра здравоохранения и социального развития
России Юрий Воронин отметил, что эта мера даст краткосрочный эффект на старте, а
затем, по мере наращивания обязательств перед гражданами, государству все равно
придется по ним расплачиваться.
Но загвоздка действительно есть: Россия стремительно падает в очередную
«демографическую яму», как и Европа. В РФ все меньше остается трудоспособного
населения, а число пенсионеров планомерно растет с каждым годом. Дефицит
пенсионной системы России, по информации Минфина, составляет примерно 30%.
Примерно на столько же к 2013 г. должен увеличиться размер трудовой пенсии.
Сложно сказать, какую бурю негодованию вызовет повышение пенсионного возраста в
России. Например, во Франции принятые недавно правительством аналогичные
поправки вызвали беспрецедентные забастовки работающих граждан, которые
начались 12 октября и фактически не прекращаются в некоторых отраслях французской
экономики. Между тем только одна блокада НПЗ и топливных складов погрузила
Францию в глубокий топливно-энергический кризис, из-за которого кабинет министров
был вынужден дважды собираться на внеочередное совещание для выхода из
создавшего угрожающего экономике положения.
Но в отличие от России, даже в недовольной повышением пенсионного возраста
Западной Европе над проблемой трудоустройства пожилых людей пенсионного и
предпенсионного возраста все же не первый десяток лет работают специальные
соцпрограммы. Например, в Германии для людей 58 лет и старше правительство
34
Мониторинг СМИ
проводит акцию под названием «Beschaeftigung mit Mehraufwand teilzunehmen»
(буквально – «Занятость с дополнительным заработком»). Всем неработающим людям
этого возраста социальные службы предлагают работы с неполным рабочим днем
(продолжительностью 30 часов в неделю). Список категорий требуемых работников
огромен - более 100 наименований. Здесь и домашние хозяйки, и фотографы, и
водители автомашин, и сопроводители грузов, и помощники в домоуправлениях, и
продавцы пищевых и промышленных товаров - всего не перечислишь. Имеется
возможность варьирования: в одну неделю работать 35 часов, в другую - не более 25. За
каждый час работы сверх получаемой пенсии или социального обеспечения
доплачивается 1,25 евро.
А что в России? Ни для кого не секрет, что в отличие от Европы, где трудоустройством
пожилых людей реально занимаются десятки специальных государственных и
общественных программ, в России пожилые работники предоставлены сами себе.
Большинство из них считают годы, месяцы и недели до долгожданной пенсии, так как
лишь очень немногие из них могут успешно трудоустроиться. Да и работодатели по
привычке чаще увольняют пожилого человека и берут на его место молодого
работника. После этого пожилые работники вынуждены вставать на биржу труда, что
опять-таки не только не экономит бюджетные деньги, но напротив – приводит к
дополнительной нагрузке на бюджет. А те, кто не сумеет встать, вынуждены прозябать
или надеяться на помощь взрослых детей. Поэтому вопрос, возможно ли вообще в
России сделать пенсионную систему «с человеческоим лицом» и запустить реально, а
не на бумаге работающие госпрограммы занятости пожилых граждан, которые
обязывали бы работодателей трудоустраивать пожилых работников, остается пока
открытым.
Реакция:
Елена Николаева, председатель Комиссии Общественной палаты по социальным
вопросам и демографической политике
Сегодня на заседании президиума Госсовета обсуждались социальные программы,
здравоохранение, семейные ценности, но вопрос поднятия планки пенсионного
возраста не обсуждался. Да, соответствующая проблема была на рассмотрении в
Общественной палате, и мы, как эксперты, можем утверждать, что увеличение
пенсионного возраста неизбежно. Но в далекой перспективе.
Служба «Право слова» собрала комментарии активистов общественных организаций в
связи с этой проблемой.
Павел Склянчук, исполнительный директор Фонда гражданского и политологического
образования, заместитель председателя Молодежного парламента Томской области
Данная тема открыла новый шлюз для оппозиционных настроений в стране. Дальше
запрещать митинги просто нельзя. Это не будет вписываться в общественый договор стабильность в обмен на снижение политических прав и свобод. На фоне дискуссий о
модернизации и новых технологиях, резонно возникает вопрос о способности
государства дать минимальные гарантии гражданам. Все поддерживают власть в
35
Мониторинг СМИ
разговорах о том, чтобы жить лучше. Но сейчас государство объявляет, что жить в
будущем будут возможно даже хуже, а в пенсионной системе - огромная дыра.
В такой ситуации выбор времени повышения пенсионного возраста укладывается в
логику удержания власти - после президентских выборов, но в очередной раз ставит
под вопрос демократичность и легитимность политического режима. Мне кажется, что
здесь же возникает и другая опасность в виде тех политиков-»импотентов», которые
ненавидят Путина, но не могут ничего противопоставить его воле и харизме.
Пенсионный возраст - не главное во всем этом. Здесь вопрос власти, поскольку
известно, что пенсионеры в нынешней России - главный избиратель. И еще не
известно, как себя поведет молодежь. Ведь эта проблема касается ее гораздо больше,
чем могло бы показаться. Посмотрите на Францию. Кстати, именно Европа является
внешним фактором в этой теме. «Под шумок» решили и у нас запустить маховик.
Рецепт как изменить пенсионную реформу должна дать наша интеллектуальная элита.
А не чиновники из Минфина. Очевидно, что вся эта тема ставит под угрозу
модернизационный порыв и мотивацию, которую так старательно пытаются
сформировать в АП и других структурах. В тоже время, нужно отдать должное, что
власти не стали вести себя малодушно, пытаясь замалчивать проблему, а выносят ее на
общестенное обсуждение, понимая, что это им невыгодно. Будем надеяться, что эту
проверку на прочность российская демократия пройдет достойно.
Зинаида Гвоздева, председатель
«Милосердие и здоровье»
Московского
городского
отделения
фонда
Как председатель фонда, я знаю о проблемах пенсионеров не понаслышке. Люди живут
плохо даже в Москве, материальный уровень низкий. Некоторые пенсионеры даже
сами просят фонд определить их в дома престарелых, так как они не могут себя
обслуживать.
Поэтому пенсионные реформы необходимы – нужно повышать уровень жизни,
разрабатывать социальные программы. Но поднимать вопрос об увеличении планки
пенсионного возраста рано. Для этого в нашей стране у пожилых слишком низкий
уровень жизни, слишком плохое здоровье. Люди же просто не доживают и до
нынешней пенсии. Может быть, когда-нибудь, когда ситуация в стране изменится,
можно будет обсуждать этот вопрос.
Вадим Тысченко, учредитель «Ассоциации учителей гражданского образования», г.
Самара
В стране, где средняя продолжительность жизни 68 лет (105-е место в мире),
повышение пенсионного возраста не гуманно. К тому же качество жизни российских
пенсионеров таково, что в пенсионном возрасте эффективно работать большинство из
них уже не может. Экономический эффект от повышения пенсионного возраста
минимален и буден съеден инфляцией и снижением производительности труда, так как
пенсионеры чаще берут больничные.
Целесообразнее сохранить пенсионный возраст и заняться организацией медицинской
и рекреационной помощи людям пожилого возраста. Наладить сеть специальных
36
Мониторинг СМИ
клиник для пожилых, организовать досуг, например, как в Китае, где с пенсионерами
занимаются в парках специально подготовленные государственные аниматоры,
обучающие их танцам, дыхательной гимнастике, у-шу. Это позволит людям и на
пенсии чувствовать себя нужными обществу.
Сейчас государство сосредоточилось в основном на материальной помощи
пенсионерам и за последние десять лет сделало достаточно много. Если к этим мерам
добавить специализированное медицинское обслуживание и организованный досуг для
пожилых людей - качество жизни пенсионеров начнет расти, что благополучно
скажется на жизни общества в целом.
Юлия Ткаченко, атаман Махрищского казачьего общества (Владимирская область)
На самом деле повышать пенсионный возраст можно только тогда, когда государство
даст гарантии трудоустройства пожилым работникам. А как оно может дать эти
гарантии, если оно самому себе, своим словам неспособно дать гарантии? По
Конституции у нас социальное государство. А в реальной жизни – старики умирают в
нищете, всеми брошенные. Мы, казаки, вынуждены сами поддерживать в своем селе
местных одиноких стариков, которых государство забыло, к которым никто не
приходит. Прав президент – все у нас в социальной сфере делается формально, для
бумажки, для «галочки» в отчетах. И не только в одной социальной сфере - во всем
государстве.
Повышение пенсионного возраста в нашей стране станет ничем иным, как
окончательным добиванием пожилых людей, которые и сейчас еле выживают,
особенно в глубинке. Почему так происходит? Потом что власть берет в расчет низкую
продолжительность жизни граждан, особенно – мужчин. А значит - до этой пенсии
многие не доживут. Потому что «неконкурентноспособные».
Все это – цинично и подло. Нашли на ком сэкономить пару десятков миллиардов – на
беспомощных стариках! И это при том, что сотни миллиардов разворовываются у
государства прямо из-под его носа путем «отмыва» и «распила» бюджетных денег в
сомнительных «лавочках» вроде чубайсовского «Роснано» и им подобным. Хотите
сэкономить? Перестаньте терпеть воровство. Найдите другие источники экономии
госсредств и пополнения бюджета, тем более, что они есть. Например, что мешает
убрать «уравниловку» и сделать подоходный налог прогрессивным ? В бюджет
государства сразу придут деньги и немалые.
37
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
Вечерний Екатеринбург; 26.10.2010, Пенсионные накопления
легчают, но тяготят
Статс-секретарь — заместитель министра здравоохранения и
социального развития РФ Юрий Воронин выступил на днях с официальным
заявлением (размещено на сайте Минздравсоцразвития), что ведомство «не
вносило предложений по ликвидации накопительного компонента пенсионной
системы». Но, как говорится, дыма без огня не бывает. Заявление было
сделано аккурат в те дни, когда в Казани проходил всероссийский диалогфорум, где обсуждались вопросы совершенствования российского
пенсионного законодательства
В частности, «развитие накопительного компонента пенсии», и о существовании
предложений по ликвидации/видоизменению этого компонента широко упомянули в
СМИ — в том числе в связи с выступлениями участников форума. Общественная
дискуссия на эту тему продолжается.
Проинформирую, что в развитых странах коэффициент замещения, обеспечиваемый
обязательными пенсионными схемами, находится в диапазоне 47—87%, в зависимости
от того, какую схему выбрал будущий пенсионер: полностью полагаясь на государство
или вкупе с этим накапливая (солидарно с государством либо самостоятельно)
дополнительные деньги на период заслуженного отдыха. В России коэффициент
замещения в среднем по стране вышел, скажем, в августе этого года 36,3%.
Но даже такой скромный показатель мы обеспечить толком не можем. По идее
пенсионная система должна функционировать сугубо автономно от бюджета —
выплата пенсий должна обеспечиваться пенсионными отчислениями работающих
граждан плюс доходом от вложения средств. В начале же этого месяца стало известно,
что в прошлом году бюджет был вынужден закачать в Пенсионный Фонд России 36,8
млрд. рублей. Так что отнюдь не случайно всё чаще звучит тема поднятия возраста
выхода на пенсию — и это при нашей-то непродолжительной средней
продолжительности жизни.
Среднему поколению и тем, кто только начинает трудовую жизнь, «светит», по
экспертным прогнозам, снижение коэффициента замещения пенсии до уровня 22—25%
от заработка, и вряд ли государство при нынешней модели пенсионного
законодательства сможет им чем-либо помочь. Потому что накопительная часть их
будущих пенсий, похоже, вовсе даже не накапливается, а имеет тенденцию усыхать.
Точно так же, как усыхают деньги, которые вы положили в ящик стола, — инфляция!
Чтобы инфляцию скомпенсировать, деньги нужно отдавать в рост, вкладывать в
ценные бумаги или инвестировать во что-то… Однако любая финансовая операция —
это риск полной потери денег. Риск, который прямо запрещён законодательством.
Государство смогло обеспечить доходность от инвестирования пенсионных
накоплений в течение нескольких последних лет …ниже инфляции. Менеджеры
негосударственных пенсионных фондов тоже не сильно отличились. Средний
показатель доходности у них за 3 учтённых Минфином и Минэкономразвития года был
38
Мониторинг СМИ
хоть и выше инфляции, но всего-то на 14% — за весь период. Однако
негосударственное управление своими пенсионными накоплениями выбрали сегодня
менее 8 миллионов человек, и их средства составляют одну десятую часть всего
массива накопительных пенсионных средств. Выходит, что девять десятых будущих
пенсионеров пока в убытке. И потому не случайно зашла речь о том, чтобы
«покончить» с неэффективной накопительной системой, а средства, уже накопленные,
как-то перераспределить на счетах трудящихся — будущих пенсионеров.
Резоны в том, чтобы пересмотреть российскую пенсионную систему, согласитесь,
есть. Впрочем, с этим соглашаются и в Минздравсоцразвития. Тот же г-н Воронин
пишет, что его ведомство готовит программу «долгосрочного развития пенсионной
системы РФ», но эту работу «не представляется возможным осуществить в сжатые
сроки». В качестве первого шага в Правительстве распространён доклад, где приведены
«все возможные варианты» дальнейшего развития пенсионной системы. При этом
«признано целесообразным не разрабатывать отдельную концепцию накопительного
компонента» — его якобы встроят в общий сценарий развития пенсионной системы.
Как подтвердили нам в Минздравсоцразвития, сценарии обеспечения финансовой
устойчивости пенсионной системы, эффективности распределительной и
накопительной составляющих, гарантии прав застрахованных лиц предполагается
предметно обсудить на пенсионном форуме в ноябре.
Метро (Санкт-Петербург); 26.10.2010, Какой будет пенсия,
пока никому неясно
Второй раз за последнее время чиновники затрагивают пенсионный
вопрос. Тема вызывает волнения среди россиян, но потом сходит на нет
Причины возросшего интереса к пенсионным проблемам очевидны. Все дело в том, что
некоторое время назад Дмитрий Медведев дал поручение о разработке долгосрочной
стратегии развития пенсионной системы. Ведомство тут же предложило несколько
вариантов.
Одним из них стало предложение повысить порог выхода на пенсию до 62 лет у
мужчин и до 60 - у женщин. Впрочем, на следующий же день Алексей Кудрин
успокоил россиян заявлением, что стратегическое решение еще не принято.
25 октября в СМИ появилась новая информация о том, что Минздравсоцразвития
предложило сделать накопительную часть пенсии необязательной. Причина в том,
что накопительная составляющая, по мнению многих экспертов, себя
дискредитировала, поскольку граждане оказались в ней мало заинтересованы. Это
решение вызвало активные протесты представителей НПФ.
В итоге главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой пришлось выступить с
официальным заявлением и опровергнуть любые появляющиеся слухи. «Пока речь
идет лишь о финансовых оценках того или иного предложения, которое высказывалось
экспертами. Окончательного решения еще не принято», - заявила она.
39
Мониторинг СМИ
НИА Нижний Новгород; 26.10.2010, Более 13 тысяч жителей
Нижегородской
области
вступили
в
программу
государственного софинансирования накопительной части
пенсии
Более 13 тысяч жителей Нижегородской
программу государственного софинансирования
пенсии. Об этом 26 октября на пресс-конференции
управляющего отделением Пенсионного фонда
области Светлана Соловьева
области вступили в
накопительной части
сообщила заместитель
РФ по Нижегородской
По ее словам, с начала реализации данной программы в 2009 году, ее участниками
стали более 80 тысяч жителей Нижегородской области, что составляет 2,4% от
численности насления, из них более 13 тысяч вступили в программу в этом году.
64,6% граждан вступивших в программу, - это люди в возрасте до 50 лет, 67,5% женщины, 32,5% – мужчины.
«Сумма уплаченных в 2009 году дополнительных страховых взносов составила 54 млн.
115 тыс. рублей, за девять месяцев текущего года сумма платежей, участвующих в
программе нижегородцев составляет 39 млн. 504 тыс. рублей, что в полтора раза
больше, чем за аналогичный период прошлого года», - сказала Светлана Соловьева.
Она сообщила, что из 80 тысяч нижегородцев, участвующих в программе, только 11
тысяч человек платят взносы. «До 2013 года любой житель Нижегородской области
может написать заявление на участие в программе государственного
софинансирования трудовой части пенсии, а начать выплачивать взносы может начать
в любой удобный для него момент, и с момента первого взноса будет отсчитан
десятилетний срок участия в программе», - пояснила Светлана Соловьева.
Также она сообщила, что 21 работодатель в Нижегородской области выступает третьей
стороной в программе и уплатив при этом за девять месяцев 2010 года более 288 тысяч
рублей.
В свою очередь, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской
области Владимир Тарасов отметил, что нижегородцам необходимо начать заботиться
о своей будущей пенсии. Он также добавил, что Нижегородская область занимает
среднее место по количеству участников среди других регионов.
40
Мониторинг СМИ
Liptown.ru; 26.10.2010, Почти 13 тыс. жителей Калужской
области вступили в программу софинансирования пенсий
Более 2 млрд. рублей составила сумма дополнительных взносов на
накопительную часть пенсии, поступивших в Пенсионный фонд России от
участников программы государственного софинансирования пенсии с начала
2010 года. Это на 700 млн. рублей превышает объем платежей,
поступивших в ПФР за аналогичный период прошлого года. Как сообщает 26
октября корреспондент ИА REGNM Новости, по данным пресс-службы
калужского областного отделения Пенсионного фонда России, в программу
государственного софинансирования пенсии уже вступил 12.931 житель
региона. Из них граждане в возрасте до 30 лет составляют 22%, граждане в
возрасте от 30 до 50 лет - 55% и 23% тех, кому за 50 лет
Приморское телевидение и радио; 26.10.2010, Приморцам
напоминают об удвоении пенсионных накоплений
Более 47,5 тыс. приморцев стали участниками Программы
государственного софинансирования пенсии и в этом году уже перечислили
свыше 43,5 млн. рублей на свою будущую пенсию
Русское Радио (Новосибирск); 26.10.2010, Треть новосибирцев
отдали пенсии в частные фонды
Из 1 млн 600 тыс. застрахованных граждан в регионе, имеющих
накопительную часть пенсии, за 7 лет с начала пенсионной реформы около
30 % из них написали заявление на перевод накоплений в частные
управляющие компании или негосударственные пенсионные фонды. Все
остальные новосибирцы остались в числе так называемых «молчунов», т.е.
тех, чьими пенсионными накоплениями по-прежнему распоряжается
государственная управляющая компания — Внешэкономбанк (ВЭБ). Напомню,
что до конца каждого года новосибирцы имеют право выбрать компанию или
фонд для управления накопительной частью пенсии на будущий период,
подав заявление в региональное отделение Пенсионного фонда
41
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
RBC-Украина; 26.10.2010, Вопрос повышения пенсионного
возраста на Украине будет рассмотрен после введения
накопительной системы пенсий
Премьер-министр Николай Азаров заявил, что тема повышения
пенсионного возраста будет на повестке дня только после того, как
заработает накопительная система пенсионного страхования, и касаться
она будет тех, кто будет выходить на пенсию через 20-30 лет
Как сообщает «РБК-Украина», об этом он сказал в Виннице в студии областной
государственной телерадиокомпании, передает пресс-служба кабинета министров
Украины. «Вопрос повышения пенсионного возраста будет на повестке дня после
того, как заработает накопительная система пенсионного страхования, и касаться она
будет тех, кто будет выходить на пенсию через 20-30 лет. Сейчас главное - обеспечить
наполнение Пенсионного фонда, его бездефицитность за счет легальной выплаты
заработной платы в полном объеме», - подчеркнул глава правительства.
Н.Азаров отметил, что оппоненты правительства сознательно искажают планы по
проведению пенсионной реформы.
Напомним, 10 августа 2010г. в ряде СМИ сообщалось, что глава Федерации
профсоюзов Украины (ФПУ), народный депутат от Партии регионов Василий Хара
считает, что Украина не станет выполнять все требования, выписанные в меморандуме
о сотрудничестве с МВФ, в частности не будет повышаться пенсионный возраст для
женщин.
29 июля с.г. МВФ одобрил выделение Украине кредита в размере 15,15 млрд долл. для
сокращения дефицита бюджета ценой болезненных экономических реформ. Кредит
более чем в семь раз превышает квоту Украины, рассчитываемую на основе взносов
страны в бюджет фонда.
Условия кредита предусматривают целый ряд болезненных экономических мер, в том
числе сокращение дефицита бюджета до 3,5% ВВП в 2011г. и до 2,5% - в 2012г.
Сокращение бюджетного дефицита потребует от украинских властей непопулярных
решений относительно налогов, пенсий и зарплат работников госсектора.
42
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС; 26.10.2010, Повышение пенсионного возраста не
стоит на повестке дня правительства Украины - Николай
Азаров
Повышение пенсионного возраста не стоит на повестке дня
правительства Украины. Об этом заявил сегодня премьер-министр Николай
Азаров в эфире Винницкой областной государственной телерадиокомпании
«Вопрос повышения пенсионного возраста будет поднят после того, как заработает
накопительная система пенсионного страхования», - отметил глава правительства. По
его словам, «коснется оно /повышение/ тех, кто будет выходить на пенсию через 20-30
лет. Сейчас же главное обеспечить наполнение Пенсионного фонда, его
бездефицитность за счет легальной выплаты заработной платы в полном объеме», цитирует его слова пресс-служба Кабинета министров.
Николай Азаров считает, что «оппоненты правительства сознательно искажают планы
по проведению пенсионной реформы».
В августе с.г. правительство Украины объявило о планах постепенно, начиная с 2011
года и до 2020 года, повышать /по полгода/ пенсионный возраст. Повышение
пенсионного возраста, в частности для женщин с 55 до 60 лет, было одним из
требований МВФ для получения кредита в размере 15,15 млрд долларов.
Столичные новости (Киев); 02.11.2010, Омоложение путем
старения?
В начале зимы «слуги народа» намерены снова вернуться к своей
излюбленной теме: искусственного «омоложения» населения за счет
повышения его возраста выхода на покой. На официальном языке это
называется проведением парламентских слушаний на тему «Пенсионная
система как составляющая экономических реформ». Пожалуй, нет ничего
удивительного в том, что старики первыми оказались на депутатском
прицеле: пока они живы, нужно успеть их «отстрелять» реформами.
Парадокс в другом. Зачем начинать «реформирование» экономики с тех, кто
на эту самую экономику работает меньше всего?
Коварство как реформа
О грядущих намерениях нардепов свидетельствует проект парламентского
постановления №7201 (о проведении пенсионных слушаний). В этом документе
сказано, что Кабмин должен до 15 ноября подать в Верховную Раду «информационноаналитические материалы по вопросу парламентских слушаний и конкретные
предложения».
Более детально об этих слушаниях говорится в тексте прилагаемой пояснительной
записки: «Проведение на высоком уровне обсуждения вопросов дальнейшего
совершенствования пенсионной системы в нашей стране вызвано чрезвычайной
дискуссией в обществе и среди пенсионеров относительно попытки урегулировать
существующие проблемы в финансовом положении Пенсионного фонда за счет
43
Мониторинг СМИ
решения отдельных локальных проблем, в частности повышения возраста выхода на
пенсию женщин...»
Но только ли слабого пола коснется проблема сия? По всей вероятности, мужской
половине тоже расслабляться не стоит. Обратимся еще раз к упомянутой
пояснительной записке, переведенной на русский язык: в конце фразы «...повышения
возраста выхода женщин...» следует украинское слово «тощо». Как сие понимать? В
переводе на «общепонятный» получается, что речь пойдет не только о женщинах, но и
о других категориях пенсионеров. То есть о представителях сильного пола?
Судя по всему, зимние слушания будут продолжением весенних начинаний власти. Как
известно, еще в марте «сильный» вице-премьер Сергей Тигипко на всю страну
прославился своим распоряжением №12390/0/1-10. Правда, вначале «тигипковский»
документ был несколько завуалирован: в нем речь шла лишь о некой отработке
«мероприятий, предложенных Всемирным банком и Международным валютным
фондом». Тайное стало явным «благодаря» представителям Минтруда: сославшись на
решение вице-премьера, они разослали свои письма всем силовикам... «с целью
снижения дефицита Пенсионного фонда и обеспечения его сбалансированности»!
К письмам Минтруда прилагался опросник с предложениями по сокращению расходов
на пенсии: против каждого пункта нужно были указать ожидаемую экономию (в
миллиардах гривен и процентах к ВВП). Главный замысел состоял в том, чтобы
пенсионные выплаты работающих пенсионеров уменьшили до 50 процентов (то есть
наполовину). При этом трудовой стаж для мужчин должен составить 30—35 лет, для
женщин — 25—30 (с одновременным повышением возраста выхода на покой с 55 до 60
лет, со «скоростью» 6 месяцев за год). Кроме того, были подняты вопросы о
приостановке выплат досрочных пенсий (до достижения пенсионного возраста), а
также о замораживании спецпенсий и доплат из госбюджета. И «на закуску»
предлагалось отменить повышения пенсии на один процент за каждый год трудового
стажа (который превышает 20 лет для женщин и 25 лет — для мужчин), а заодно —
обложить пенсии налогом на доходы физлиц.
Не исключено, что теперь от теории уже перейдут к практике. Причина, в общем-то,
известна: опираясь на парламентское большинство, президентская команда должна
выполнить требования Международного валютного фонда. Эти требования такие же,
как во времена «оранжевой» власти в лице Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко:
именно они (вкупе с главой Нацбанка Владимиром Стельмахом) отправляли письмо в
МВФ с просьбой о получении очередного кредитного транша. И еще тогда в СМИ
проскочила информация о необходимости принятия непопулярных мер: один из
пунктов «оранжевого» обязательства касался поднятия пенсионного возраста
(ежегодно на шесть месяцев). С приходом Януковича было направлено новое письмо в
МВФ, но с прежними пенсионными обязательствами.
Таким образом, свою лепту в грядущее «омоложение» пенсионеров внесли
представители и власти, и оппозиции. Поэтому, глядя на гневные протесты некоторых
политсил (в частности, «сердечников» и «нашеукраинцев»), особо обольщаться не
стоит: все, как говорится, одним миром мазаны.
Игры «патриотов»
44
Мониторинг СМИ
О пересмотре пенсионного возраста говорят уже давно. Но публично одобрять столь
непопулярное решение политики пока не торопятся. Едва ли не единственным
активным сторонником этого шага является главный «фронтовик» Арсений Яценюк:
мол, сейчас на 900 неработающих приходится 1000 работающих, а посему пенсионеров
нужно «омолаживать». Арсения Петровича понять можно: в его возрасте (36 лет) о
выходе на покой думать не только рано, но и неприлично.
А вот лидер БЮТ выступает категорически против повышения пенсионного возраста:
«Увеличивать его аморально, поскольку средняя продолжительность жизни в Украине
составляет лишь 62 года». Сказано, в общем-то, правильно. Но при этом следует учесть
два момента. Во-первых, громкое заявление Тимошенко малость не совпадает с ее
тихой подписью под упомянутым письмом к МВФ. Во-вторых, она, похоже, тоже
озабочена своим пенсионным будущим. Оказавшись вне стен парламента и
правительства, Юлия Владимировна находится в статусе безработного. Это значит, что
о своих (весьма приличных) пенсионных отчислениях пока придется забыть. А что
будет, когда пенсионный возраст женщин «дотянется» до 60 лет? У экс-премьера
могут возникнуть проблемы с трудовым стажем (который обещают увеличить до
30 лет).
Если даже высшие слои общества боятся за свою сытую старость, что уж нам,
смертным, об этом говорить! Понятное дело, ради блага страны (и экономии бюджета)
сокращать свои элитные пенсии не захотят ни депутаты, ни министры. А посему выход
один: народу придется затягивать свои пояса потуже. Нам снова посоветуют брать
пример со старушки-Европы: дескать, за рубежом на покой уходят в 65, а то и в 67 лет.
Не поэтому ли власть имущие так стремятся к евроинтеграции? Жаль только, что при
этом не учитывается средняя продолжительность нашей жизни (которая самая низкая в
Европе). Если украинские бабушки после выхода на пенсию еще могут протянуть лет
10—15, то дедушки и до заслуженного отдыха зачастую не доживают. Удивляться тут
нечему: мы занимаем одно из первых мест в Европе по смертности трудоспособных
мужчин.
Кроме демографической (и моральной) проблемы существует также экономическая.
Какой смысл повышать пенсионный возраст в условиях роста безработицы? Если
потенциальные пенсионеры не выйдут на покой в положенный срок, молодежь их
места не займет. Разумеется, представителям МВФ наши беды до лампочки. Но куда
смотрят отечественные управленцы и экономисты: неужели они не знают, что
пенсионные выплаты в первую очередь зависят от заработных плат? Сейчас, как
известно, в Украине действует солидарная система: неработающие живут за счет
пенсионных отчислений работающих.
В условиях мизерных зарплат выход нужно искать не в банальном повышении
пенсионного возраста, а в установлении адекватной оплаты труда. То есть сначала
нужно реформировать систему заработной платы, а заодно — выработать стратегию
социально-экономических отношений в Украине. Почему же господа депутаты и
министры этого не делают? Не потому ли, что для проведения реальных реформ
необходимо вывести из тени те самые предприятия, интересы которых лоббируются на
Грушевского и Банковой?
45
Мониторинг СМИ
Газета.ua (gazeta.ua); 26.10.2010, «Правительство может
получить
украинский
вариант
французского
бунта
пенсионеров»
Сенат Франции одобрил пенсионную реформу, предусматривающую
прекращение трудовой деятельности не в 60, а в 62 года. Профсоюзные
забастовки и акции неповиновения не утихают вторую неделю. Экономика
страны ежедневно теряет $560 млн. - Наше правительство может
получить украинский вариант французского бунта пенсионеров, если будет
проводить пенсионную реформу так, как это делает сейчас, комментирует 40-летний Павел Розенко, бывший первый заместитель
министра труда и социальной политики
- Проблема пенсионной системы Франции - это принципиальная невозможность
финансировать ее из государственного бюджета. Правительство предложило увеличить
пенсионный возраст, чтобы сэкономить на средствах пенсионного фонда. Французы
взбунтовались, потому что власть посягнула на два года активной, красивой и
спокойной жизни на пенсии. Старость во Франции обеспечена деньгами из различных
источников - и солидарной системы, и накопительной, и профессиональных фондов.
Люди там работают преимущественно на севере, а на пенсии перебираются жить на юг
страны. Разве ради этого не стоит митинговать?
В Украине из трех уровней пенсионной системы работает только солидарная.
Правительство системной работы не проводит, а ищет простых путей. Ничего не
рассказывают, не объясняют своих намерений ни на круглых столах, ни в
информационных кампаниях, ни через экспертов. Его предложение увеличить
пенсионный возраст - это только экономия средств Пенсионного фонда на уровне
миллиарда гривен в год, но отнюдь не решение проблемы его дефицита. Эффект
возможен, если моментально пенсионный возраст повысить до 60 лет. Но этого нельзя
сделать ни с моральной точки зрения, ни с учетом физического здоровья украинцев.
Эффективно реформировать пенсионную систему можно и без увеличения
пенсионного возраста. Во-первых, надо навести порядок в солидарной системе:
ограничить огромные пенсии бывшим чиновникам, депутатам, судьям, повысить
зарплаты и легализировать зарплату «по-черному». Во-вторых, накопительная система
не начнет действовать, если не зафиксировать дату ее внедрения и четко не выписать
законодательную базу для этого. И в-третьих, власть должна прекратить
дискредитацию рынка негосударственных финансовых услуг, страховых компаний,
банков, пенсионных фондов. Теперь только 3 процента работающих имеют дело с
негосударственным пенсионным страхованием. Если по новому Налоговому кодексу
люди будут платить налог с депозитов, разве это повысит доверие к
негосударственным
пенсионным
фондам?
Наконец,
пассивны
и
сами
негосударственные пенсионные фонды. Они почти не рекламируют свою деятельность.
46
Мониторинг СМИ
ИА Regnum; 26.10.2010, Эксперт:
Киргизии в тяжелом состоянии
Пенсионная
система
Пенсионная система Киргизии находится в тяжелом положении. Об
этом сегодня, 26 октября, на круглом столе «Проблемы и пути решения
социальной незащищенности предпринимателей Киргизии» заявил глава
одного из негосударственных накопительных фондов республики Шамиль
Атаханов, передает корреспондент ИА Regnum Новости
В Киргизии сегодня на одного пенсионера работают 1,2 человека, однако по нормам
МОТ (Международной организации труда) должны работать трое. Таким образом,
рассказал Атаханов, существующая солидарно-распределительная пенсионная
система в полной мере не отвечает современным требованиям и не удовлетворяет
реальным потребностям пенсионеров.
Кроме того, сами пенсионеры весьма социально уязвимы, размер пенсий критически
низкий.
«Для республики на сегодняшний день важнейшая задача - не допустить кризис
пенсионной системы, в котором она может оказаться за счет растущего количества
трудовых мигрантов, сельхозпроизводителей и высокой доли самозанятых, которые не
формируют себе пенсию и рискуют в престарелом возрасте остаться без средств к
существованию», - заявил Шамиль Атаханов.
47
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
КоммерсантЪ; 27.10.2010, Никола Саркози себе на пенсию
почти заработал
Пенсионная реформа на выборах 2012 года может стоить президенту
Франции его кресла
Борьба президента Франции Никола Саркози и его сторонников за реформу
пенсионного законодательства подходит к концу. После сегодняшнего итогового
голосования в национальной ассамблее для вступления в силу новых норм, которые, в
частности, подразумевают повышение пенсионного возраста на два года, будет не
хватать лишь подписи главы государства. Впрочем, эксперты отмечают, что
долгожданная победа может дорого обойтись господину Саркози, уровень поддержки
которого уже опустился ниже психологического барьера в 30%.
Скандальная пенсионная реформа французского законодательства, спровоцировавшая
топливный кризис и многодневные уличные протесты по всей стране, вышла на
финишную прямую. После того как в пятницу текст реформы с незначительными
поправками утвердил сенат, в судьбе нового закона уже никто не сомневался.
Последний рубеж оппозиция сдала в понедельник. Комиссию из семи сенаторов и семи
депутатов национальной ассамблеи, которые должны были согласовать итоговый текст
реформы, покинули двое сенаторов-коммунистов, в том числе вице-председатель
верхней палаты парламента Ги Фише. «И речи не может быть о том, чтобы поддержать
эту реформу, самую жесткую, самую грубую, самую неэффективную из всех, что
когда-либо принимались в Европе»,-- возмущенно пояснил он.
В итоге согласительная комиссия буквально за считаные часы внесла в проект реформы
незначительные поправки. Вчера окончательный текст документа был формально
утвержден сенатом Франции. Сегодня подобная процедура состоится и в национальной
ассамблее страны. После этого эпохальная реформа будет ожидать только подписи
президента Никола Саркози. Слабая надежда оппозиции остается на конституционный
совет, который может признать реформу незаконной. Вчера депутаты Партии
социалистов объявили, что направят в него жалобу, однако эксперты сильно
сомневаются в том, что она в итоге будет удовлетворена.
Тем временем после двух недель непрерывных забастовок Франция постепенно
приходит в себя, а власти страны подсчитывают убытки. Хотя забастовку продолжают
7 из 12 французских НПЗ, а с бензином все еще перебои на каждой третьей
автозаправке, в Елисейском дворце обещают в минимальные сроки восстановить
работу 80% станций. Мусорщики Марселя прекращают забастовку «по санитарным
причинам»: за две недели акций протеста на улицах города скопилось до 10 тыс. тонн
отходов. Вместе с тем ряд профсоюзов, в особенности студенческих и молодежных,
обещают продолжить масштабные акции протеста. Ближайшая из общенациональных
забастовок должна состояться уже завтра, а затем манифестанты обещают выйти на
48
Мониторинг СМИ
улицы 6 ноября. Вместе с тем надежду на эффективность подобных методов влияния на
Елисейский дворец теряют уже даже самые ярые противники реформы.
В свою очередь, правительство Франции активно призывает забастовщиков полностью
прекратить акции протеста, убеждая, что в сложившихся условиях продолжать
манифестации просто безответственно. Так, в начале недели министр экономики
Кристин Лагард предупредила, что один день забастовки стоит Франции от €200 млн
до €400 млн. По ее словам, в отсутствие поставок горючего от конфликтов между
властями и оппозицией особенно страдает химическая индустрия. Действия
протестующих также нанесли значительный ущерб работе малых и средних
предприятий, публичного сектора, транспорта и сельского хозяйства. Всего же, по
словам министра промышленности Франции Кристиана Эстрози, ущерб экономике
страны превысил €4 млрд.
Между тем аналитики полагают, что утверждение непопулярного законопроекта может
негативно отразиться на шансах действующего главы государства в борьбе за
президентское кресло в 2012 году. Согласно последним опросам, рейтинг господина
Саркози опустился до рекордно низкой отметки: его поддерживает лишь 29%
французов. «Сегодня во Франции каждая десятая пенсия платится в долг, так что
пенсионная реформа стране была необходима,-- пояснила «Ъ» эксперт МГИМО
Евгения Обичкина.-- Однако инициативы президента Саркози оказались восприняты
населением крайне болезненно в условиях экономического кризиса. И если выход из
него не будет найден, то шансы правых на успех в 2012 году невелики».
Российская газета; 26.10.2010, Профсоюзы распустили руки
Несмотря на то, что обе палаты французского парламента одобрили
многострадальную пенсионную реформу, до финала протестного движения
еще далеко
По-прежнему не работают все 12 нефтеперерабатывающих заводов страны. С десяток
из двух сотен хранилищ горючего заблокированы стачечниками. Вчера к их числу
прибавилось еще одно, расположенное рядом с городком Фос-сюр-Мер в департаменте
Буш-де-Рон, которое крайне важно в снабжении юга Франции. В то же время
полицейские отряды оттеснили пикеты, перекрывавшие доступ к топливному складу
Сен-Пьер-де-Кор под Туром на западе страны, и десятки бензовозов смогли доставить
бензин в близлежащие районы.
Как заявил советник президента Франции Николя Саркози по социальным вопросам
Реймон Суби, примерно четверть АЗС «шестигранника», как частенько называют
Францию ее граждане, закрыты по «техническим причинам» - там нет ни капли
горючего. Тем временем правительство наращивает импорт из соседних стран Германии, Италии, Испании, где бензина в избытке. По словам главы Французского
союза нефтеперерабатывающей промышленности Жана-Луи Шилански, с этой недели
ввоз горючего со 100 тысяч тонн в день будет увеличен в полтора раза, то есть в
восемь-десять раз больше, чем это происходило до профсоюзной фронды.
Острое социальное противостояние отрицательно сказалось как на имидже инициатора
реформы президента Николя Саркози, популярность которого, если верить опросу
49
Мониторинг СМИ
специализированного агентства ИФОП, снизилась с сентябрьских 32 процентов до
нынешних 29, так и на экономике страны.
Хотя еще рано подводить окончательные итоги, однако по прикидкам министра
экономики Кристин Лагард, страна ежедневно теряет от 200 до 400 миллионов евро.
Львиная доля ущерба приходится на нефтехимию - примерно 100 миллионов евро.
Страдает туристический бизнес - многие иностранцы предпочитают откладывать
поездку во Францию на более поздний срок.
Особенно тяжело приходится мелким и средним предприятиям, занятым в
строительном бизнесе. Некоторые из них из-за нехватки материалов оказались на грани
банкротства, что вызвало гнев лидера их профессионального союза Жана-Франсуа
Рубо, назвавшего блокаду НПЗ настоящим «экономическим терроризмом».
Ну а что профсоюзы? Они пока не собираются складывать оружие. «РГ» связалась с
руководством одного из них - отраслевого объединения транспортников Всеобщей
конфедерации труда ВКТ. По словам заместителя генерального секретаря этого
профсоюза Жерома Веритэ, «борьба будет продолжена».
- Как и многие другие федерации, наша примет участие в намеченном на четверг
седьмом дне единых действий против пенсионного закона, - заявил он. - Более того, мы
уже наметили ряд акций, такие как демонстрации у аэропортов, как это было на
прошлой неделе, когда мы блокировали доступ к ряду терминалов в парижских
аэровокзалах Орли и Руасси-Шарль де Голль, в Клермон-Ферране и других городах.
«Действия правительства - безответственные, ибо оно упорно не желает прислушаться
к требованиям миллионов французов и начать серьезные переговоры по пенсионной
проблематике, которая касается нас всех», - считает Жером Веритэ.
По его мнению, большинство французов недовольны политикой Елисейского дворца, а
это значит, что конфликт может в дальнейшем обостриться. Не исключено, что формы
протеста в дальнейшем примут более радикальный характер.
ИТАР-ТАСС; 26.10.2010, Французский Сенат одобрил итоговую
редакцию пенсионной реформы, очередь за Национальным
собранием
Верхняя палата парламента Франции одобрила сегодня итоговую
редакцию пенсионной реформы. Таким образом, вызвавший массовые
протесты законопроект вышел на «финишную прямую». В среду свое
окончательное «да» реформе должны сказать депутаты Национального
собрания
Каких-либо сюрпризов не ожидается, поскольку в обеих палатах правящей партии
принадлежит большинство. Вдобавок, законопроект уже прошел через сотни и сотни
часов обсуждения, в ходе которых были рассмотрены всевозможные поправки с учетом
мнения всех сторон.
50
Мониторинг СМИ
Тем временем, оппозиция решила прибегнуть к последнему средству, чтобы оспорить
реформу, - созвать Конституционный совет. Об этом сообщил глава фракции
социалистов в парламенте Жан-Марк Айро. Пока не ясно, скажется ли это на общем
календаре. Ранее в Елисейском дворце сообщили, что президент Франции должен
будет одобрить закон 15 ноября, после чего он вступит в силу.
ИТАР-ТАСС;
26.10.2010,
пенсионной реформы
Движение
протеста
против
Общенациональное движение протеста против пенсионной реформы,
едва не парализовавшее за последние недели экономическую жизнь Франции,
поддерживают более чем две трети французов. Таковы данные последнего
опроса общественного мнения, обнародованные здесь телекомпанией
«Каналь плюс»
По данным исследования, проведённого по заказу телеканала социологами компании
БВА, 69 проц граждан страны «одобряют забастовки и манифестации» против
вызвавшего бурные споры законопроекта. Осудили действия забастовщиков 29 проц
респондентов при 2 проц воздержавшихся.
Вместе с тем, мнения опрошенных по поводу стачек работников общественного
транспорта и нефтеперерабатывающих заводов /НПЗ/ разделились примерно поровну:
52 проц граждан выразили солидарность с транспортниками и нефтяниками при 46
проц голосов против.
Аналитики отмечают, что общество по-прежнему поддерживает движение протеста
даже несмотря на начинающиеся в эти выходные традиционные каникулы в
преддверии Дня всех святых /1 ноября/, праздника общенационального масштаба. И это
при том, что из-за действий забастовщиков, приведших к дефициту топлива на
заправках и перебоям в движении поездов, многие французы были даже вынуждены
пересмотреть свои планы на отдых в ближайшие дни.
Тем временем правительство старается форсировать события. Сегодня утром силой
полицейского спецназа была снята блокада с одного из ключевых НПЗ в Гранпюи,
снабжающего топливом столичный регион. А Сенат был призван в ускоренном порядке
провести т.н. «блокированное голосование» по остающимся поправкам, чтобы уже на
следующей неделе законопроект мог быть окончательно утверждён обеими палатами
французского парламента. Профсоюзы же, в свою очередь, пообещали продолжить
общенациональные акции протеста.
51
Мониторинг СМИ
Новые известия; 27.10.2010, Бухарест закипает. Теперь на
пенсионную реформу ополчились и румыны
Новый закон о пенсиях, к повторному рассмотрению которого по
требованию президента Траяна Бэсеску парламент Румынии должен
вернуться в начале ноября, «привяжет» размер соответствующих выплат к
сумме денег, перечисленных пенсионером в фонд социального страхования.
Это снизит пенсии ряда категорий, в том числе военных и сотрудников
полиции, а также самих законодателей. На сегодня румынские профсоюзы
наметили провести в Бухаресте акцию протеста с участием
манифестантов со всех концов страны
Не удивительно, что первыми в понедельник, когда в Румынии отмечался День
национальной армии, против нового закона выступили военные пенсионеры. В
Бухаресте тысячи бывших военных собрались у президентского дворца, а в других
городах республики у зданий префектур, чтобы выразить свое несогласие с реформой.
Кроме того, пенсионеры также требовали расторгнуть соглашение с МВФ, пойти на
которое Бухарест заставило крайне тяжелое экономическое положение страны.
Напомним, что после того, как в прошлом году объем румынской экономики
сократился на 7,1%, правительство взяло у МВФ, ЕС и Всемирного банка заем в сумме
20 млрд. евро, часть из которых, кстати, должна пойти на выплату зарплат и пенсий
госслужащим. Взамен Бухарест обязался сократить государственные расходы, чтобы
уменьшить дефицит бюджета с 7,2% (2009 год) до 6,8%.
Сегодня румынские власти ждет весьма серьезная проверка на прочность. Пять
крупнейших профсоюзов страны наметили проведение акции протеста, в которых, по
словам Иона Писка, заместителя президента Национального профсоюзного блока,
примут участие не меньше 80 тыс. человек. После часового митинга у здания
правительства демонстранты отправятся к парламенту, где они намерены ждать
результатов голосования по вопросу доверия правоцентристскому правительству
Эмиля Бока. Оппозиция требует, чтобы кабинет ушел в отставку и уступил место
«опытным политикам и хозяйственникам», которые «знают», как вывести Румынию из
тяжелейшего экономического кризиса.
В парламенте Румынии, состоящем из 470 мест, вопрос о вынесении вотума недоверия
правительству решается простым большинством, т.е. необходимо набрать как минимум
236 голосов. У оппозиции, между тем, в высшем законодательном органе только 213
депутатов. Необходимо найти еще не меньше 23 голосов. Возможности для этого
существуют - в той же правящей коалиции, во главе которой состоит Демократическолиберальная партия (ДЛП), дисциплина не на самом высоком уровне, и поэтому
возможны всякие неожиданности. Для того чтобы их исключить, руководство партии,
по словам ее вице-председателя Георге Флутура, решило вообще от голосования
воздержаться. О том, сколь непредсказуем парламент Румынии, можно судить хотя бы
по голосованию, состоявшемуся в нем на минувшей неделе. Оппозиция предложила
снизить НДС на основные продукты питания - мясо, молоко, сахар и хлеб с 24 до 5%,
что противоречит принятым на себя правительством обязательствам. Ко всеобщему
удивлению, это предложение было принято. На следующий день Мирчеа Тоадер, лидер
ДЛП, сообщил журналистам, что либеральные демократы голосовали «за»... ошибочно.
Их, оказывается, просто запутало большое количество голосуемых вопросов - более 80.
52
Мониторинг СМИ
И теперь кабинету министров предстоят нелегкие объяснения с МВФ, который требует
повышения НДС.
Русская
газета
в
Болгарии
(gazeta.bg);
26.10.2010,
Международный валютный фонд дал рекомендации по
проведению пенсионной реформы в Болгарии
С 13 по 25 октября была проведена техническая миссия
Международного валютного фонда по пенсионной реформе в Болгарии. В
предварительном докладе миссии выражена рекомендация ограничить
дефицит в пенсионной системе. Частью рекомендованных мер является
увеличение пенсионного возраста и размера страхового взноса
В предварительном докладе миссии Международного валютного фонда
констатируется, что для того, чтобы сохранить фискальную стабильность страны,
следует ввести дополнительные меры по ограничению давления на расходы и
увеличению доходов в среднесрочном плане. При этом, дефицит в пенсионной
системе достигнет 6,5% от ВВП в 2010 году. Эксперты МВФ учитывают, что дефицит
накоплен вследствие ухудшенной макроэкономической конъюнктуры и снижения
размера взноса на обязательное пенсионное страхование на 4% - с 20 на 16 процентов.
Согласно анализу МВФ, последние меры, предложенные правительством, ограничат,
но не элиминируют нажим на бюджет. Необходимо увеличить пенсионный возраст и
размер страхового взноса с 2011 года. Это лишь часть мер, рекомендуемых в докладе
МВФ. Согласно предупреждению, указанному в предварительном докладе МВФ, если
не будут реализованы реформы, то дефицит в пенсионной системе в среднесрочном
плане может превысить 7% от ВВП.
Радио Прага (radio.cz) (Чехия); 26.10.2010, На пенсии каждый
сам за себя?
Чехия готовится к реформе пенсионной системы. Эта новость может
с первого взгляда показаться неинтересной даже для граждан самой Чехии.
На самом деле это в прямом смысле революционное изменение. До сих все
могли не беспокоиться о своей старости, зная, что от государства они
будут получать более менее достойную пенсию. Реформа может покончить
с этой уверенностью. Теперь на пенсию должен будет каждый копить сам
Чешская пенсионная система похожа на финансовую пирамиду. Вы платите в
настоящее время государству на свою будущую пенсию. Государство эти деньги сейчас
же использует для выплаты пенсии нынешним пенсионерам. И, по сути, ни один
министр не может гарантировать, что у государства через двадцать лет будут деньги на
вашу пенсию. Понятно, что у государства какие-то средства все-таки будут, но никто
на самом деле не знает, каким будет лет через 20 - 30 - 40 размер вашей пенсии, так
считает аналитик Алеш Михл.
Это действительно так, но справедливости ради надо отметить, что Чехия не является
каким-то государством - аферистом. Аналогичная схема работает, или, по крайней
мере, до недавнего времени работала, в большинстве стран Европы (включая Россию).
53
Мониторинг СМИ
Однако из-за неблагоприятных демографических прогнозов перед большинством стран
стоит угроза неспособности профинансировать в будущем выплату своим гражданам
достойных пенсий. Рождаемость подает, продолжительность жизни растет. По
некоторым прогнозам, через несколько десятков лет к одному работающему человеку
будет «прикреплен» один пенсионер. Правящий правоцентристский кабинет бьет
тревогу и говорит, что Чехия должна срочно приступить к реформе пенсионной
системы. Оппоненты считают, что реформа до неприличия выгодна для частных
пенсионных фондов, которые будут распоряжаться миллиардами крон, собранных от
населения, и подозревают, что именно частный капитал за закрытыми дверями
нагнетает обстановку. Социал-демократические эксперты считают, что дело не
срочное, другие аналитики уверены, что уже вчера было поздно начинать реформу.
Выслушаем их мнение:
Павел Мертлик, в прошлом член социал-демократического правительства, ныне
Райффайсенбанк:
- Будущее проблемы чешской пенсионной системы сильно преувеличены, и
соответствующий вывод о несостоятельности системы вытекает из способа дискуссии,
которая у нас ведется на эту тему. Конечно, система пенсионного обеспечения не
может остаться без изменений, это несомненно. С другой стороны надо помнить о том,
что расходы на выплату пенсий в Чехии представляют примерно 8 процентов ВВП, и
до предыдущего года доходы от обязательного социального страхования хватали на
выплату пенсий. В прошлом и текущем году система дефицитная. Причины две:
экономический цикл и некоторые решения предыдущих кабинетов министров. Тем не
менее, в Польше, которая экономически очень похожа на Чехию, на пенсии уходит 1213 процентов ВВП, в Германии тоже примерно 12 процентов и немцы рассчитывают на
увеличение этой доли до 15 процентов в течение тридцати лет. Учитывая все это, Чехия
в вполне удовлетворительной форме. Долгосрочные прогнозы показывают, что к 12-13
процентам мы дойдем примерно в половине 21 века. То есть речь не идет о какой-то
судьбоносной проблеме. Ее можно решить изменением параметров системы.
Томаш Седлачек, Чехословацкий торговый банк:
- Если мы не воспользуемся возможностью провести реформу сейчас, и все пойдет
самотеком, то через 20 -30 лет у нас повторится греческий сценарий.
Томаш Седлачек Еще один оптимист, социал-демократический евродепутат и бывший
министр Ян Младек:
- В Чехии за последние три года увеличилось число населения, примерно до 10,5
миллионов человек. Это означает, что благодаря иммиграции Чехия - страна со
значительным ростом числа населения. На практике это означает, что в связи с
положительным влиянием иммиграции проблемы чешской пенсионной системы
начнутся около 2070 года. Так что это не острая проблема, как нас пытаются убедить.
Нет никакой драматической ситуации.
Реформа неминуемо несет собой огромный дефицит государственного бюджета, так
как люди начинают копить на свою пенсию на индивидуальных счетах, и для выплаты
54
Мониторинг СМИ
текущих пенсий денег катастрофически не достается. Несмотря на это, правоцентристы
ее считают необходимой.
Продолжает аналитик Алеш Михл, Райффайсенбанк.
- Пенсионная реформа нам обойдется очень дорого, поэтому мы должны сначала
экономить и отложить деньги. Нужно примерно 50 миллиардов в год. При этом даже
реформа не обеспечит будущим пенсионерам более высокую пенсию. Я считаю, что
каждый должен откладывать на пенсию сам и не надеяться на государство.
Многие страны переходят от так называемой континуальной системы финансирования
пенсий на систему накопительную или на комбинацию обеих схем. Словакия это уже
сделала, и теперь может давать Чехии советы с позиции опытного старшего брата.
Министр труда и социальных дел Йозеф Мигал объясняет, как все теперь работает в
Словакии. У граждан есть выбор, если они полностью доверятся государству или будут
отдавать часть своего пенсионного страхования в частный накопительный фонд.
- Тогда они сумму отчислений пенсионного страхования делят на две части. Размер
обязательного страхования в Словакии установлен на 18 процентов от личных доходов.
Граждане, которые перешли на новую систему, отчисляют в государственный
пенсионный фонд 9 процентов, а следующих 9 процентов они перечисляют в частных
накопительный фонд.
Сколько человек поверило в новую систему?
- Из 1,9 миллионов граждан - участников пенсионного страхования на новую систему
перешло 1,4 миллиона. Привлекательность новой системы существенным образом
повысилась введением принципа наследственности. Что это означает на практике?
Если вы платите только в государственный пенсионный фонд, и не доживете до
пенсии, то все средства, которые вы в течение своей жизни отчислили в пенсионный
фонд, фактически пропадают в пользу государства. Если вы участвуете в частном
накопительном фонде, то накопленные вами средства получат по наследству ваши
родственники. Этот факт сделал накопительную схему очень популярной.
Что советует чешским коллегам словацкий министр труда?
- Я бы рекомендовал Чехии как возможно быстрее приступить к реформе. Чехия уже
потеряла много времени. Также мне думается, что ваш проект реформ слишком
консервативный. В Словакии идет в частную накопительную систему 9 процентов, в
Чехии это должны быть всего 3 процента. Говоря на языке дипломатов, отважным этот
законопроект не назовешь. Поэтому я бы рекомендовал набраться больше смелости.
55
Мониторинг СМИ
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
vg-news.ru; 27.10.2010, Вкладчикам Хакасского НПФ вернули 7
млн рублей
Судебными приставами осуществляются исполнительные действия
по взыскания долгов с НО «Хакасский негосударственный Пенсионный фонд»,
также проводится работа с выявленными ликвидными активами этой
организации
Как сообщили в пресс-службе хакасского Управления ФССП, во вторник, 26 ноября 7,1
млн рублей, поступившие от реализации арестованного имущества (доли в уставном
капитале предприятия ООО «Завод Железобетонных изделий»), перечислены на
расчетный счет Межрайонного отдела по особо важным исполнительным
производствам и распределены между взыскателями фонда согласно установленной
федеральным законом очередности.
Кроме того, на сумму 379 тысяч 700 рублей реализованы акции ООО «Хакасский
инновационный фонд», принадлежащие должнику-организации.
После поступления денежных средств на счет Управления они также будут
распределены в пользу взыскателей.
56
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Центральные СМИ
Новые известия; 27.10.2010, Бюджет и ныне там. Новый
главный финансовый документ страны не решает старых
проблем
Из-за несбалансированности российского бюджета в группе риска
могут оказаться пенсионеры
Через месяц у России появится новый бюджет, расписанный сразу на три года вперед: с
2011-го по 2013-й. Он уже прошел первое чтение в Госдуме, породив при этом
многочисленные и порой бурные споры. Власти утверждают, что главный финансовый
документ страны нацелен на модернизацию экономики и решение социальных
вопросов. Оппозиция и независимые эксперты, напротив, полагают, что модернизацией
там особо и не пахнет, а повышенные социальные расходы не обеспечены
соответствующими доходами. В результате быстрое повышение тех же пенсий,
которыми так гордятся сейчас власти, может смениться их постепенным снижением по
отношению к заработной плате.
Основные параметры трехлетнего федерального бюджета выглядят следующим
образом: доходы в 2011 году составят 8,844 трлн. руб., в 2012-м - 9,503 трлн., в 2013-м 10,379 трлн. Расходы запланированы на уровне 10,658 трлн. руб. в 2011 году, 11,237
трлн. - в 2012-м и 12,175 трлн. - в 2013-м. Куда же будут потрачены столь значительные
суммы? Самой быстрорастущей статьей расходов в следующем году станет
национальная оборона - плюс 18,8%. Затраты на национальную безопасность и
правоохранительную деятельность увеличатся на 9,6%, на образование - на 16,4% ,
культуру и кинематографию - на 10%, здравоохранение - на 8,4%. Поскольку с этого
года Россия вновь вернулась к практике жить взаймы, расходы на обслуживание
государственного и муниципального долга вырастут сразу на 39,1%.
Дефицит бюджета в следующем году составит 1,814 трлн. руб., или 3,6% ВВП. Далее
он будет постепенно снижаться до 3,1% в 2012 году и до 2,9% в 2013-м. «Тенденция к
тому, чтобы дефицит бюджета сокращался, есть, - считает ведущий эксперт
Экономической экспертной группы Елена Лебединская. - Расходы хоть и будут расти,
но медленнее, чем ВВП. Это и позволит нам постепенно снизить дефицит». По словам
аналитика, показатель чуть больше 3% приемлем, но лишь на краткосрочный период.
Если же это растянется надолго, начнутся проблемы.
Глава Минфина Алексей Кудрин, представляя финансовый документ в Госдуме, назвал
бюджет-2011 модернизационным. «На самом деле никакой модернизации там нет, - не
согласна с министром член думского комитета по бюджету и налогам Оксана
Дмитриева. - Да, есть некоторое увеличение расходов на прикладную науку, но очень
специфическое, потому что часто под модернизацию подводят то, что ею совершенно
не является. Допустим, «Роснано» получит 25 млрд. руб., то есть в три раза больше,
57
Мониторинг СМИ
чем все фонды поддержки науки, вместе взятые. Но 15 млрд. пойдут при этом в
качестве взноса в уставный капитал открытых экономических зон. Что это такое и что
там будет, пока непонятно».
По словам депутата, общая сумма инновационных программ в бюджете следующего
года оценивается в 604 млрд. руб., из которых, например, более 280 млрд. пойдут на
развитие транспортной системы, в частности 45 млрд. - в Олимпстрой. «Рытье
котлованов выдается за инновации, - негодует г-жа Дмитриева. - Из всех программ к
несырьевым отраслям можно отнести только 300 млрд. руб., то есть 3% от расходов
бюджета. Это не может обеспечить модернизационное качество. А фонд оплаты труда
(ФОТ) в академической науке будет увеличен всего на 4,6% - меньше официальной
инфляции. В высшем образовании ФОТ увеличивается на 2%, и то это в основном
пойдет на оплату увеличивающихся социальных взносов».
Проблемой для федерального бюджета могут стать не только большие расходы, но и
невысокий уровень доходов. Дело в том, что финансовый документ опирается на
прогноз, предполагающий довольно активный рост отечественной экономики. Так, по
мнению властей, в 2011 году ВВП страны вырастет на 4,2%, в 2012-м - на 3,9%, в 2013м - на 4,5%. При этом инфляция должна будет постепенно сокращаться с 6,5% в
следующем году до 5,5% в 2013-м. От цен на нефть большого роста не ждут, но
рассчитывают, что они хотя бы не будут падать: в проект бюджета заложена
среднегодовая цена на отечественную марку Urals в размере 75 долларов за баррель в
2011 году, 78 - в 2012-м и 79 - в 2013-м.
Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает прогноз
властей по экономическому росту излишне оптимистичным. «Это нехорошо, поскольку
дефицит бюджета и так довольно большой, а если ожидания роста не сбудутся, он
будет еще больше», - заметил он «НИ». По словам эксперта, целый ряд особенностей
нынешней экономической ситуации говорит о том, что восстановительный рост после
пика кризиса сходит на нет. «Практически все развитые страны демонстрируют
замедление темпов экономического роста, даже Китай. У нас уже заканчивает действие
эффект отложенного спроса, который толкал экономику вверх в последнее время. Плюс
негатива добавляет ускоряющийся рост цен, ведь при высокой инфляции частные
инвестиции замораживаются», - предупреждает г-н Николаев.
Сомнения в оптимистичных прогнозах есть даже внутри власти. Так, глава Счетной
палаты Сергей Степашин отметил высокий риск реализации бюджетной политики,
связанный с высокой зависимостью нашей экономики от экспорта сырья. «По нашим
подсчетам, при снижении цены на нефть до 60 долларов уменьшение нефтегазовых
доходов может составить порядка 750 млрд. руб.», - сказал он. Глава СП также выделил
проблему значительного увеличения госдолга, расходы на обслуживание которого в
2013 году превысят 600 млрд. руб., и это будет больше, например, расходов на
образование или здравоохранение. Кроме того, по словам г-на Степашина, есть
вероятность недопоступлений налога на прибыль, земельного и транспортного налогов.
В общем, реальные доходы могут оказаться меньше запланированных, но даже если
они будут получены сполна, этого все равно не хватит. Придется тратить
государственные резервы и занимать на стороне. Причем в 2011 году не планируется
полностью израсходовать Резервный фонд, и на 70-80% дефицит будет погашаться за
58
Мониторинг СМИ
счет заимствований. В результате долг страны будет довольно быстро нарастать. «У
нас и в этом году сохраняют Резервный фонд и одновременно берут займы, - отмечает
«НИ» Оксана Дмитриева. - При этом Алексей Кудрин рассказывает, как мы хорошо
заняли деньги под 5-6,5% годовых. Но он забыл сказать, что средства Резервного фонда
мы разместили всего под 2%».
Дефицит федерального бюджета тесно связан с другим дефицитом - Пенсионного
фонда. Это проблема, которую никак не удается решить, причем с каждым годом она
становится все острее. «Если мы хотим что-то менять, надо это делать, иначе позже мы
можем столкнуться с большими проблемами, - заметила «НИ» Елена Лебединская. Уже много лет в нашем бюджете никакой модернизацией не пахнет, главная цель справиться с социалкой, тянуть которую становится все тяжелее. На это идет уже почти
треть федерального бюджета, в основном в Пенсионный фонд». И хотя в следующем
году, по словам эксперта, доля расходов на социалку за счет повышения ЕСН чуть-чуть
падает, эффект получается совсем небольшим.
Это, впрочем, признает и Алексей Кудрин. «Сегодня пенсионная система имеет
примерно 30% дефицита. Из федерального бюджета в этом году было перечислено
1,116 трлн. руб. После повышения страховых взносов в следующем году дефицит
уменьшится на 875 млрд. рублей, но с 2013 года он снова вернется к величине 1,1 трлн.
руб.», - сообщил глава Минфина, признав, что наша пенсионная система
несбалансирована. «И по всем правилам развития таких систем это или вызывает риски
в будущем недостаточной индексации пенсии, или искажения расходов федерального
бюджета, который имеет другие задачи», - предупредил министр.
Елена Лебединская пояснила, к чему может привести эта ситуация. «Если ничего не
предпринимать, то у нас трансферт в Пенсионный фонд будет расти и дальше, и лет
через 10 на это должен будет уходить весь федеральный бюджет, что в принципе
невозможно, поскольку у бюджета есть и цели, - заметила эксперт. - Другой вариант будет падать соотношение между пенсиями и зарплатами, которое сейчас приблизилось
к 40%. Если дальше зарплаты будут расти, а пенсии станут повышать только на размер
инфляции, то разрыв снова увеличится. Либо нам придется еще сильнее повышать
ЕСН». Причина, по которой нынешнее повышение страховых выплат не смогло решить
проблему дефицита, по словам аналитика, заключается в следующем: когда эта идея
только разрабатывалась несколько лет назад, речь шла о том, что это закроет наши
проблемы в условиях, которые были именно тогда. Но во время кризиса власти решили
повысить пенсии практически в 1,5 раза, и в новых условиях выросший ЕСН проблему
уже не решает.
А между тем повышение ЕСН - это не только дополнительные поступления в казну, но
и дополнительная нагрузка на бизнес. В России в 2011 году, по расчетам Минфина,
налоговая нагрузка составит 34,8% ВВП, без рентных платежей - 26,7%. При этом г-н
Кудрин подчеркивает, что это ниже, чем в странах Организации экономического
сотрудничества и развития (35,9%) и ЕС (37,5%). «Формально он прав, однако это
совершенно некорректное сравнение, - считает Игорь Николаев. - Надо учитывать,
насколько неустойчива наша экономика и сколь далеки мы от развитых стран». По
словам эксперта, налоги поднимаются в самый неподходящий момент. «Было
оживление, работал эффект отложенного спроса, но оживление к концу этого года явно
стало затухать. И вот на фоне этого затухания мы еще добавляем столь значительное
59
Мониторинг СМИ
увеличение налоговой нагрузки, которое составляет 1% от ВВП. Хотя сейчас, напротив,
нужны меры, которые бы помешали затухнуть восстановительному росту», - убежден
специалист. По его словам, повышение ЕСН будет тормозить наш экономический рост,
и это явно не в пользу тех 4-4,5% прироста ВВП, на которые надеется правительство и
исходя из которых рассчитан бюджет.
В итоге мы имеем финансовый документ, который, с одной стороны, выполняет все
социальные обязательства, но, с другой - содержит мину замедленного действия.
Какое-то время продержаться за счет существующих резервов и займов можно, но
именно продержаться, а не закладывать в план, что проблема так и будет переходить из
бюджета одного года в другой.
60
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
61