Лекция 8. Внешняя политика советского государства в 20-30 гг.
advertisement
1. Внешняя политика советского государства в 20-30 гг. Окончание Первой мировой войны (подписание Версальского мирного договора в 1919 г.), гражданской войны и иностранной интервенции на территории России создали новые условия в международных отношениях: – противостояние стран капиталистического мира и принципиально новой общественнополитической системы Советского государства; – обострились противоречия между капиталистическими государствами; – стремление «пробуждающихся» стран Востока освободиться от опеки капиталистических государств. Внешняя политика Советского государства, сохранив преемственность политике Российской империи в реализации геополитических задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ей была присуща идеологизация внешнеполитического курса, основанная на двух положениях, сформулированных В.И. Лениным. Первое положение - принцип пролетарского интернационализма, предусматривающий взаимную помощь в борьбе международного рабочего класса и антикапиталистических национальных движений в слаборазвитых странах. Он основывался на вере большевиков в скорую социалистическую революцию в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был создан Коммунистический Интернационал (Коминтерн). В него вошли многие левосоциалистические партии Европы и Азии, перешедшие на большевистские (коммунистические) позиции. Коминтерн с момента своего основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами. Второе положение - принцип мирного сосуществования с капиталистической системой - опреде- лялось необходимостью укрепления позиций Советского государства на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и, в первую очередь, развития экономических связей с Западом. Противоречивость двух этих принципиальных положений вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства. Политика Запада в отношении Советской России была не менее противоречивой: – стремился задушить новую политическую систему, изолировать ее в политическом и экономическом плане; – компенсировать потерю денежных средств и материальной собственности, утраченных после Октября; – вновь "открыть" Россию для получения доступа к ее сырьевым ресурсам, проникновения в нее иностранных капиталов и товаров. В 1921 г. советское правительство предложило западным державам созвать международную конференцию для урегулирования спорных вопросов и юридического признания Советской России. В апреле 1922 г. открылась Генуэзская конференция. В ней участвовало 29 государств. Западные державы предъявили России совместные требования компенсировать долги царского и Временного правительств (18 млрд. руб. золотом), на что советское правительство предложило компенсировать ущерб, причиненный иностранной интервенцией в годы Гражданской войны (39 млрд. руб.). Переговоры зашли в тупик из-за взаимной неготовности к политическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав. Это была первая победа советской дипломатии в условиях мира. Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения первой пошла на сотрудничество с Советской Россией. Обе они отказались от взаимных денежных претензий. На основе Рапалльского договора 1922 г. советско-германские отношения развивались в 20-х годах в дружествен-__ном направлении. Советская Россия открыла свой внутренний рынок для сбыта германской промышленной продукции, а Германия получила возможность в условиях секретности размещать на советских предприятиях военные заказы, создавать на территории СССР военные производства и готовить военные кадры. В 1924 г. Англия, крайне заинтересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией и другими странами мира. В 1924-1925 гг. Советский Союз установил дипломатические отношения с государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Из ведущих капиталистических держав только США оставались на позиции политического непризнания СССР. Выход из международной изоляции явился главным итогом внешней политики Советского Союза в первой половине 20-х годов. В конце 20-начале 30-х гг. расширение советской дипломатической деятельности происходило в условиях, когда Советский Союз продолжал играть на реально существующих противоречиях между великими державами, всеми способами стремясь избегать конфликтов и провокаций, поскольку страна переживала период глубочайших экономических и социальных потрясений и была ими на какое-то время ослаблена. Международные отношения характеризовались тремя основными факторами: – одновременно с преимущественным развитием отношений с Германией советская дипломатия направила свои усилия на расширение отношений с другими государствами, надеясь на увеличение тор- гового обмена с ними, необходимого для выполнения планов экономического строительства и обеспечения безопасности страны; – индустриальные страны, пережившие экономический кризис, проявляли все больший интерес к улучшению своих отношений с Советским Союзом, который рассматривался ими как огромный потенциальный рынок; – рост правого экстремизма и национализма в Германии побуждали страны, подписавшие Версальский мирный договор и заинтересованные в сохранении послевоенного статус-кво, развивать дипломатические отношения с Советским Союзом. Глубокий мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 г., вызвал серьезные внутриполитические изменения во всех капиталистических странах. В одних (Англия, Франция и др.) он привел к власти силы, стремившиеся провести широкие внутренние преобразования демократического характера. В других (Германия, Италия) кризис способствовал формированию антидемократических (фашистских) режимов. Именно эти режимы стали зачинщиками новых военных конфликтов (особенно после прихода Гитлера к власти в Германии в 1933 г.). Быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряженности. Один сложился в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии. Второй – на Дальнем Востоке из-за гегемонистских притязаний японских милитаристов. В первой половине 30-х гг. СССР добился дальнейшего укрепления своих позиций на международной арене. В конце 1933 г. США признали Советский Союз, и между двумя странами были установлены дипломатические отношения. Нормализация политических отношений между США и СССР благоприятно сказалась на их торгово-экономических связях. В сентябре 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом ее Совета. Советские руководители внимательно следили за ходом развития событий в Германии. Сталин первоначально продемонстрировал достаточно спокойное отношение к приходу Гитлера к власти. Он даже симпатизировал новому немецкому фюреру. В дальнейшем, став его противником, Сталин искренне восхищался и ставил в пример своим соратникам умением немецкого лидера ловко и нагло использовать противоречия в лагере противников для достижения своих целей. Однако сближение Германии и Польши, которое создавало угрозу Украине, серьезно встревожило советское руководство. Тревожила и активная милитаризация Германии: – 16 марта 1935 г. подписан декрет о введении всеобщей воинской повинности в Германии; – 7 марта 1936 г. Германия заявила об отказе от Локарнских соглашений и ввела войска в демилитаризованную Рейнскую зону (вплотную к границам Франции); – сентябрь 1936 г. – в Германии введен «четырехлетний план», главная цель которого – перевод всей экономики на военные рельсы; – в 1936-1937 гг. происходит создание Антикоминтерновского пакта (Германия, Япония, Италия). Гражданская война в Испании сильно осложнила политическую обстановку в Европе. Генералу Франко оказывали широкую политическую и военную поддержку Германия и Италия. Франция и Англия придерживались нейтралитета (ту же позицию разделяли и США).__ Советский Союз в начале объявил о политике невмешательства, на которой особенно настаивали Франция и Великобритания, но уже в октябре СССР открыто заявил о своей поддержке Испанской республике. В обмен на золото Советский Союз предоставил республиканскому правительству военную технику и три тысячи «советников». Таким образом, на земле Испании произошло первое столкновение фашистских и антифашист- ских сил. Бывшие «друзья», хоть и тайно скрестили оружие. Помимо политических, правительства и военные штабы разрабатывали стратегию и тактику будущей мировой войны, испытывали в боевых условиях современные образцы боевой техники и определяли пути их дальнейшего совершенствования. Гражданская война в Испании закончилась в 1939 г. победой франкистов. Особенно опасными для сохранения мира и безопасности в Европе были территориальные притязания гитлеровской Германии. В марте 1938 г. Германия осуществила аншлюс (присоединение) Австрии. Гитлеровская агрессия угрожала и Чехословакии. Поэтому СССР выступил в защиту ее территориальной целостности. Опираясь на договор 1935 г., советское правительство предложило свою помощь и двинуло к западной границе 30 дивизий, авиацию и танки. Однако правительство Бенеша от помощи отказалось и выполнило требование Гитлера передать Германии Судетскую область, населенную, в основном, немцами. 17 марта 1938 г. советское правительство предложило созвать международную конференцию для рассмотрения «практических мер против развития агрессии и опасности новой мировой бойни». Это предложение было отвергнуто Лондоном как «усиливающее тенденцию к образованию блоков и подрывающее перспективы установления мира в Европе». Западные державы проводили политику уступок фашистской Германии, надеясь создать из нее надежный противовес против СССР и направить ее агрессию на Восток. Кульминацией этой политики стало Мюнхенское соглашение (сентябрь 1938 г.) между Германией, Италией, Англией и Францией. Оно юридически оформило расчленение Чехословакии. В середине 30-х гг. осложняется положение СССР на Дальнем Востоке. К 1938 г. значительные силы японцев сконцентрировались в Маньчжурии, их секретные агенты активно действовали в Монголии, Синьцзяне и в самом Советском Союзе. Японцы несколько раз пытались проверить мощь российской обороны, провоцируя на разных участках границы вооруженные столкновения, но на полномасштабные военные акции не решались. Летом 1938 г. произошел вооруженный конфликт на территории СССР в районе озера Хасан. Японская группировка была отброшена. В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Во второй половине августа части Красной Армии и монгольских войск под командованием Г. К. Жукова разгромили их в районе реки Халхин-Гол. Хорошо обученная и вооружённая, обладающая трёхлетним опытом войны в Китае, 6-я отдельная японская армия за считанные дни в буквальном смысле слова перестала существовать. Потери японских войск, вторгшихся на территорию МНР, составили около 61 тыс. человек убитыми, ранеными и пленными, т.е. 73% от общего числа участвовавших в боевых действиях японских войск. Потери советскомонгольских войск – свыше 18,5 тыс. человек. 15 сентября 1939 г. было заключено перемирие. Поражение вызвало полную растерянность и панику в Токио, больно ударило по самолюбию. В дальнейшем японское руководство будет проводить более осторожную политику в отношениях с Советским Союзом. Во многом благодаря отрезвляющему душу на Халхин-Голе, Япония не решится напасть на СССР в ходе Второй мировой войны. Таким образом, в конце 20-начале 30-х гг. дипломатическая активность Советской России была направлена на раскол враждебных ей коалиций и утверждение своего внешнеполитического статуса. В 30-е гг. СССР стал балансировать в политической борьбе между Германией и западными державами, выбирая подходящий блок. 2. Внешнеполитическая деятельность советского правительства в условиях Второй мировой войны В 1939 г. каждая великая держава рассчитывала на благоприятное для себя развитие событий: Англия и Франция стремились направить германскую экспансию на Восток, что должно было привести к столкновению Германии с СССР, их взаимному ослаблению, и упрочило бы положение Лондона и Парижа на мировой арене. Советское руководство делало все, чтобы отвести угрозу втягивания в возможную европейскую войну, которая должна была ослабить Германию, Англию и Францию, что, в свою очередь, позволило бы СССР занять позицию своеобразного арбитра, от которого зависит исход войны, и максимально расширить свое влияние на континенте.__ Германия, прекрасно понимая невозможность одновременного столкновения с коалицией великих держав, рассчитывала на локальную операцию против Польши, что улучшило бы ее стратегическое положение для дальнейшей борьбы за гегемонию в Европе с Англией, Францией и СССР. Италия стремилась получить новые уступки от Англии и Франции в результате их конфликта с Германией, но сама не торопилась воевать. США была нужна война в Европе, чтобы исключить возможность англо-германского союза, окончательно занять место Англии в мире и ослабить СССР, что позволило бы стать основной мировой силой. Япония, пользуясь занятостью остальных великих держав в Европе, намеревалась закончить на своих условиях войну в Китае, добиться от США согласия на усиление японского влияния на Дальнем Востоке и при благоприятных условиях поучаствовать в войне против СССР. Таким образом, Вторая мировая война была следствием взаимодействия множества объективных причин и субъективных факторов. В результате действий всех основных участников предвоенный политический кризис перерос в войну, развязанную Германией. В кризисе основное значение имели цели и действия Англии, Германии и СССР. Весной и летом 1939 г. правительства этих государств активно вели между собой тайные и явные переговоры, в которых каждый из них решал свои задачи: – Германия, приняв решение начать войну, стремилась сорвать англо-франко-советские переговоры и заключить договор с СССР; – Англия и Франция хотели предотвратить возможное советскогерманское сближение, демонстрируя сближение с СССР, достичь соглашения с Германией, втянуть Советский Союз в будущую войну и направить германскую агрессию на Восток. В переговорном процессе с СССР они стремились сохранить видимость переговоров, всячески затягивая их; – Советский Союз получил возможность выбирать, с кем ему договариваться: 1) Если будет заключен договор о взаимопомощи с Францией и Англией, то Германия откажется от Польши и станет искать союза с западными державами. Война будет предотвращена, но в дальнейшем события могут принять опасный характер для СССР. 2) Если будет заключен пакт о ненападении с Германией, то в случае ее нападения на Польшу вмешательство Франции и Англии в войну станет неизбежным. Произойдет желательное столкновение буржуазных государств. В этих условиях у СССР будет много шансов остаться в стороне от конфликта, и останется надежда на выгодное вступление в войну. В итоге напряженной дипломатической борьбы советское правительство решило пойти на заключение более выгодного для него союза с Германией. Первоначально было подписано торговое соглашение (оно предусматривало кредит в 200 млн. марок под очень незначительный процент). 23 августа в Москву прибыл министр иностранных дел Германии Риббентроп. В ходе переговоров со Сталиным и Молотовым в ночь на 24 августа были подписаны советскогерманский пакт о ненападении сроком на 10 лет и секретный дополнительный протокол, определивший сферы интересов сторон в Восточной Европе. К сфере интересов СССР были отнесены Финляндия, Эстония, Латвия, территория Польши к востоку от рек Нарев, Висла и Сан, а также Бессарабия. Так же было подписано и советско-германское экономическое соглашение. В обмен на сырье (зерно, руда, уголь) советская промышленность получила уникальное оборудование (особенно для авиапроизводств), новейшие образцы военной техники, доступ к новейшим технологиям. До сих пор историки спорят о значении договора для СССР, его влияния на дальнейшие события. Руководство Советского Союза обвиняют в том, что оно развязало руки фашистам и спровоцировало начало войны, направило на несчастную миролюбивую Европу кровожадного Гитлера. Думается, что для нашего государства договор стал крупным успехом советской дипломатии: – СССР впервые за всю свою историю получил признание своих интересов в Восточной Европе; – удалось ограничить возможность англо-германского сотрудничества, что во многом снижало для СССР угрозу общеевропейской консолидации на антисоветской основе; –- снижался риск перерастания конфликта на Дальнем Востоке (бои на Халхин-Голе с японскими войсками достигли своего пика) в войну с Японией. Договор, подписаный без согласия с Японией, внес напряженность и недоверие в германо-японские отношения; – Советский Союз отвел угрозу нападения Германии и получил возможность отодвинуть на запад свои границы, создав своеобразное предполье из прибалтийских государств, восточных территорий Польши и Румынии (устояла бы Москва, если бы фашисты начали наступление от старой границы?); – получил необходимое для промышленности оборудование и технологии.__ После банкета, состоявшегося в честь немецких «друзей», Сталин в узком кругу с облегчением заявил: «Кажется, нам удалось провести их». В еще большем восторге находился Гитлер. Получив известие из Москвы, он в маниакальном исступлении стучал кулаками по стене и кричал: «Теперь весь мир у меня в кармане!». Одновременно в результате дипломатических контактов Германия убедилась, что серьезного участия Англии и Франции в германо-польской войне опасаться не следует. Германское руководство решило рискнуть, и рано утром 31 августа Гитлер подписал директиву № 1, которой устанавливалось, что нападение на Польшу должно начаться в 4.45 утра 1 сентября 1939 г. Несмотря на стремление правящих кругов США, Великобритании и Франции толкнуть Германию на вооруженную борьбу против СССР, Вторая мировая война началась между империалистическими государствами. Характер Второй мировой войны в силу конкретных исторических условий, в которых она велась, был не одинаков с самого начала. Она началась как несправедливая, захватническая с обеих сторон. Однако в дальнейшем благодаря неуклонно возраставшей активности народных масс в борьбе против фашистских государств война со стороны стран, подвергшихся агрессии, стала приобретать справедливый, освободительный характер. Великая Отечественная война Советского Союза против фашистской Германии была главной составной частью Второй мировой войны. По характеру военных действий и военно-политическим результатам Вторая мировая война делится на пять периодов. Первый период (сентябрь 1939 г.-июнь 1941 г.) – агрессивные действия Германии и Италии в Европе и Африке, а Японии – в Азии. Второй период (июнь 1941 г.-ноябрь 1942 г.) – нападение фашистской Германии на СССР, расширение масштабов войны, крах гитлеровской доктрины блицкрига и мифа о непобедимости немецкой армии, создание условий для коренного перелома в ходе войны и образования антифашистской коалиции. Третий период (ноябрь 1942 г.-декабрь 1943 г.) – коренной перелом в ходе всей Второй мировой войны, крушение наступательной стратегии фашистского блока, создание благоприятных условий для США и Англии в ведении вооруженной борьбы благодаря победам Советских Вооруженных Сил. Четвертый период (январь 1944 г.-май 1945 г.) – разгром фашистского блока, изгнание вражеских войск за пределы СССР, создание второго фронта, освобождение от оккупации стран Европы, полный крах Германии и ее безоговорочная капитуляция. Пятый период (май-сентябрь 1945 г.) – разгром империалистической Японии, освобождение народов Азии от японской оккупации и окончание Второй мировой войны. Германо-польская война. Ко времени нападения фашистской Германии на Польшу вооруженные силы вермахта были полностью отмобилизованы и оснащены новым оружием и техникой. За две недели польский вопрос был решен. 16 сентября немецкие моторизованные корпуса соединились в районе Влодавы и завершили окружение польских войск. 16 сентября польское правительство бежало в Румынию, оставив народ и страну на произвол судьбы. Хотя Англия и Франция еще 3 сентября 1939 г. объявили Германии войну, никаких решительных действий на Западном фронте не велось. Оставаясь верными своей политике «умиротворения», правительства этих стран упустили уникальный шанс совместно с Польшей, имея 2-3-х кратное превосходст- во в силах и средствах, зажать Германию в тиски войны на два фронта и уже в сентябре 1939г. нанести ей решающее поражение. Военно-политическое руководство этих государств надеялись направить фашистскую агрессию против СССР и выжидали начала войны гитлеровской Германии с Советским Союзом. Отказавшись воспользоваться сложившейся в самом начале войны обстановкой, западные державы не только покинули в беде Польшу, но и ввергли весь мир в пять лет разрушительной войны. Советское руководство внимательно следило за развитием ситуации в Польше и на основании пакта Риббентроп-Молотов начало собственные военные приготовления. 17 сентября СССР вступил во Вторую мировую войну, но не на стороне Германии, как полагают некоторые исследователи, а в качестве третьей силы, действующей в собственных интересах. Остатки польской армии оказалась зажатыми между германскими и советскими войсками. Большая часть польских войск предпочла сдаться, но были и те, которые отчаянно сражались как против немцев, так и против русских. К исходу четвертого дня операции советские войска в основном выполнили поставленную задачу и вошли в соприкосновение с германскими войсками. 28 сентября был заключен советско-германский договор «О дружбе и границе», закрепивший эти земли в составе Советского Союза. Советский Союз получил территорию в 196 тыс. кв. км (50,4% территории Польши) с населением около 13 млн. человек. Одновременно СССР настоял на заключении соглашений с Эстонией, Латвией и Литвой, получив право размещения своих войск на их территории. В этих республиках в условиях присутствия советских__войск были проведены выборы в законодательные органы, на которых одержали победу коммунистические силы. В 1940 г. Эстония, Латвия и Литва вошли в состав СССР. В ноябре 1939 г. СССР начал войну с Финляндией. Цели войны: – создание в ней правительства прокоммунистической ориентации; – необходимость обеспечения военно-стратегической безопасности Ленинграда (перенесение советско-финляндской границы в районе Карельского перешейка). Приняв решение на проведение военного конфликта, И.В. Сталин понимал, что крупномасштабные боевые действия могут накалить и без того напряженную международную обстановку. Необходимо было провести быструю и победоносную компанию, без привлечения значительных сил и проведения заметной подготовки. Ставка была сделана на абсолютное превосходство в боевой технике (танках в 30 раз, авиации в 4, артиллерии в 2). Финны надеялись на созданную за 15 лет уникальную систему укреплений на Карельском перешейке (Линия Маннергейма). С ходу выполнить задачу не удалось. Во второй половине декабря советские войска перешли к обороне и занялись тщательной подготовкой к новому наступлению. Во второй половине февраля 1940 г. началось наступление, которое заставило финское правительство пойти на уступки. В марте 1940 г. подписан советско-финляндский мирный договор, по которому СССР получил весь Карельский перешеек (граница передвигалась с 32 до 150 км), часть полуостровов Рыбачий и Средний, а так же в аренду на 30 лет полуостров Ханко с прилегающими островами. Итоги войны оказались печальными: – престиж СССР сильно пострадал (как агрессор он 14.12.39 года был исключен из Лиги Наций; – война «разоблачила больше секретов Красной Армии, чем любознательный разведчик узнал бы за все 20 лет ее существования». Неподготовленность Красной Армии дала повод Гитлеру утверждать, что российские вооруженные силы – «глиняный колос без головы». Поэтому фюрер настаивал на нападении на СССР уже осенью 1940 года. Однако военное руководство Вермахта в лице Кейтеля и Йоделя сочли этот срок совершенно нереальным из-за неподготовленности своих войск; - подтолкнула Финляндию в «объятия» Гитлера; - СССР понес тяжелые людские и материальные потери (264908 человек, из них 87506 погибло, 39369 человек пропало без вести). Финны потеряли 70 тыс. (25 тыс. убитыми). Итоги и уроки боевых действий Красной Армии в конце 30-х годов заставили военнополитическое руководство страны критически посмотреть на действительное состояние армии. Стало ясно, что для исправления положения требуются срочные неординарные меры, так как в условиях нарастающей военной опасности медлить нельзя. Необходимы коренная реорганизация Вооруженных сил, полная перестройка системы их боеготовности и подготовки. Такая программа была разработана. Однако до начала Великой Отечественной войны выполнить её в полном объёме не удалось. Летом 1940 г. в результате политического нажима Румыния уступила Советскому Союзу Бессарабию и Северную Буковину. Внешнеполитические акции сталинского правительства, осуществленные накануне войны, не учитывали интересы народов Восточной Европы. В состав СССР были включены значительные территории с населением 14 млн. человек, расширены границы страны (на расстояние от 300 до 600 км). Бездеятельность англичан и французов была использована гитлеровской Германией для форсированного развития военной промышленности и приготовлений для дальнейшего расширения агрессии. В апреле 1940 г. она захватила Данию и Норвегию. В мае-июне неожиданно быстро оккупировала Францию, Бельгию и Голландию. После успешного окончания войны с Францией немецкофашистское командование разработало план высадки своих войск в Англии («Зеелеве» – «Морской лев»). В июле-августе 1940 г. Германия провела подготовку к высадке на Британские острова своей ударной группировки войск, но она так и оста- лась нереализованной. Героические действия летчиков и мощный флот спасли Англию. Уже во второй половине октября 1940 г. Гитлер потерял интерес к «Зеелеве», поскольку гитлеровская ставка решила напасть летом 1941 г. на СССР. Таким образом, политика «умиротворения» и нерешительность англо-французских правящих кругов развязала руки Гитлеру, шанс создать единый фронт в борьбе с фашистской агрессией, был упущен. Надежды на то, что Германия направит свою экспансию на восток, не оправдались. Добившись обеспечения своих интересов в Восточной Европе благодаря пакту о ненападении, Советский Союз 17 сентября 1939 г. вступил во Вторую мировую войну, но не на стороне Германии, а в качестве третьей силы, действующей в собственных интересах. Германское руководство стремилось вовлечь СССР в войну с Польшей, чтобы продемонстрировать германо-советский «союз», но советское руководство успешно избежало этой опасности. Кроме того, удалось добиться того, что Лондон и Па-__риж рассматривали действия СССР как меньшее зло по сравнению с германской оккупацией всей польской территории и оставались потенциальными союзниками. Советскому руководству удалось полностью обеспечить свои интересы, включив в состав Советского Союза почти половину Польши, Прибалтийские государства, Молдавию и часть финской Карелии.
