Основные понятия Социальная помощь - это денежная помощь и (или) помощь в натуральной форме, финансируемая из бюджета и (или) добровольных пожертвований граждан, адресованная людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации и тяжёлом материальном положении. Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги. Поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании - система мер, направленных на выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. Семья, признанная находящейся в социально опасном положении - семья, в отношении которой принято данное решение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) на основании критериев признания семьи, находящейся в социально опасном положении, утвержденных Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Хабаровского края от 28 января 2015 г. № 1. Ребёнок, нуждающийся в помощи государства - ребёнок, родители (иные законные представители) которого не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на его поведение либо жестоко обращаются с ним, а также ребёнок, интересы родителей которого вошли в противоречие с интересами ребёнка. Основные принципы работы с семьей: 1. Взаимодействие - начало работы с семьёй, предусматривающее их воздействие и взаимную связь, формирование отношений, которые не позволяют отклоняться от заданной цели, формирование заинтересованности в конечный результат работы. 2. Адресность - решение конкретных проблем семьи и ребёнка первого года жизни, на основании чётко обозначенных (выявленных) признаках социального неблагополучия семьи, нарушениях прав ребёнка. 3. Гласность - своевременное, широкое и регулярное информирование граждан о направлениях и формах работы. 4. Законность - работа с семьей, имеющей детей первого года в рамках действующего законодательства. 5. Комплексность - реализация системного подхода в работе с семьей, имеющей ребёнка первого года жизни и воздействие на неё с учётом всех аспектов - экономических, социальных, духовных, психологических. Основания для организации обследования семьи с детьми первого года жизни по месту жительства 1. Получение информации о необходимости оказания социальной помощи от родителей, родственников, медицинских работников, сотрудников ОМВД России по Бикинскому району, общественных организаций и иных заинтересованных граждан. 2. Получение информации от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в устной и (или) письменной формах, в ходе межведомственных совещаний и др. 3. Получение информации при работе телефонной «горячей линии». 4. Выявление данных семей в ходе рейдовых мероприятий, в том числе межведомственных, и др. 1 этап. Сбор информации о семье. 1.1. Беседа с гражданином, от которого получена информация о необходимости помощи семье, имеющей ребёнка первого года жизни, принятия решения о необходимости помощи или анализ текста информационного сообщения (обращения) гражданина. 1.2. Фиксация полученной информации о семье в журналах учёта. 1.3. Закрепление специалиста учреждения для изучения обстоятельств, определение необходимости оказания социальной или иного вида помощи. Постановка семьи на патронаж. Оформление документов по работе с семьёй на 1 этапе 1.4. Составление, согласование и утверждение межведомственного плана работы с семьёй. 1.5. Постановка семьи на социальный патронаж проводится на заседании комиссии и оформляется протоколом (контроль исполнения рекомендаций, включение семьи в клубную деятельность, посещение семьи в ходе рейдовых мероприятий и др.). 1.6. На каждую семью, поставленную на патронаж, закреплённое учреждение оформляет личное дело, в котором в обязательном порядке должны находиться: решение комиссии о постановке, акты обследования материальнобытовых условий, справки о посещении семьи с выводами и предложениями, материалы проведения бесед с родителями, материалы представляемые КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Бикинскому району», копии материалов подразделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Бикинскому району (при необходимости) и др. 2 этап. Обследование семьи 2.1. Посещение семьи по месту проживания, составление акта жилищно-бытовых условий, определение категории (многодетная, неполная, полная, с ребёнком-инвалидом). 2.2. Изучение психологического климата семьи путём проведения опроса. 2.3. Сбор информации о родственниках, проживающих отдельно. 2.4. Сбор информации о семье от соседей (по необходимости). 2.5. Запрос о проведенной работе с семьей в иные органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений. 2.6. Обобщение полученной информации, составление социального паспорта семьи. 2.7. Определение формы социального обслуживания, видов социальных услуг, необходимости социального сопровождения, иного рода социальной помощи. 2.8. Принятие решения о необходимости привлечения на следующем этапе работы с семьей иных специалистов учреждений системы профилактики. 2.9. В случае обнаружения обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью детям первого года жизни: 2.9.1. Информирование начальника отдела опеки и попечительства по Бикинскому району и инспекторов ПДН ОМВД России по Бикинскому району о необходимости отобрания ребёнка первого года жизни и помещении их в государственное учреждение. 2.9.2. Проведение разъяснительной работы с родителями о необходимости временного помещения ребёнка первого года жизни в учреждение, проведение мероприятий по его оформлению в учреждение. 3 этап. Мероприятия по организации взаимодействия 3.1. Предоставление срочных социальных услуг. 3.2. Оказание содействия в написании заявления о предоставлении социальных услуг (далее – заявление), направлении родителей (иных законных представителей) в КГБУ «Бикинский комплексный центр социального обслуживания населения» для подачи заявления. 3.3. Предоставление социальных услуг в рамках индивидуальной программы предоставления социального сопровождения. 3.4. Письменное информирование главного врача КГБУЗ «Бикинская ЦРБ» о необходимой работе с семьей по компетенции. 3.5. Определение результата работы с семьей. 3.6. Составление межведомственного плана работы с семьёй. 4 этап. Проведение работы 4.1. Оказание срочных социальных услуг, оформление акта выполненных работ (по необходимости). 4.2. Социальное сопровождение семьи: определение специалистов, организаций, предоставляющих услуги, не относящиеся к социальным, но необходимых для разрешении семейных проблем. 4.3. Участие в реализации плана индивидуально-профилактической работы с семьей. 4.5. Участие в реализации плана мероприятий по защите прав и интересов ребёнка, признанного нуждающимся в помощи государства по решению органов опеки и попечительства. Формы работы с семьей - семейный клуб, гостиная, привлечение волонтерских организаций к проведению работы с семьей; - работа консилиума специалистов учреждений органов профилактики по мониторингу результатов работы с семьей (в т.ч. промежуточных); - психологическое, правовое консультирование; - содействие в получении мер социальной поддержки; - ходатайство о привлечение родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних; - закрепление за семьей учреждения; - привлечение родителей к участию в коллективно-творческих мероприятиях. 5 этап. Мониторинг результатов проведенной работы, корректировка плана работы с семьей 5.1. Контроль качества выполнения индивидуальной программы предоставления социальных, иных услуг и эффективности мер, применяемых для преодоления семейного неблагополучия. 5.2. Принятие решения об изменении формы социального обслуживания, изменении перечня предоставляемых социальных услуг, корректировка индивидуальной программы. 5.3. Внесение изменений в межведомственные планы работы с семьями (по необходимости). 5.4. Выбор оптимальных форм работы с семьей с учётом сформировавшихся изменений. 6 этап. Завершение работы с семьёй 6.1. Снятие семьи с активного патронажа органов системы профилактики производится в случае: а) стабилизации ситуации в семье; б) переезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; в) лишения родителей родительских прав; г) достижение ребёнком возраста 1 год. 6.2. В случае не изменения ситуации в семье, по решению комиссии, период патронажа продолжается до достижения ребёнком возраста три года; 6.3. Направление информации о проведенной работе в комиссию с целью дальнейшего общего контроля ситуации осуществляется куратором ежемесячно.
