Министерство образования и науки Российской Федерации ФГБОУ ВПО Факультет Кафедра Практическая работа для самоконтроля «Нормативная правовая документация и анализ инклюзивной образовательной среды» Выполнил: Принял: Проверил: 2019 г. Цель: получить навыки анализа нормативных правовых документов, регламентирующих обеспечение инклюзивной среды в образовательной организации. Задание Провести анализ разъяснений организации образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), содержащихся в Письме Министерства образования и науки России от 11 августа 2016г. № ВК1788/07 (далее - Письмо) с целью определить наличие конкретных критериев механизма борьбы с дискриминацией при создании инклюзивной образовательной среды. Анализ документа 1. Нормативно-правовая обеспеченность организации инклюзивной среды образовательной деятельности в документе: «Статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что содержание образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) определяется адаптированной образовательной программой.» 2. Наличие нормативно-организационного критерия: «Основой для разработки адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с умственной отсталостью является федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (далее - ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью), утвержденный приказом Минобрнауки России 19 декабря 2014 г. N 1599.» 3. Определяем наличие собственно организационного критерия инклюзивного образования и степень его содержательной полноты в Письме. 3.1 Определяем в тексте Письма условие реализации ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью: «ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью может быть реализован при организации обучения обучающихся с умственной отсталостью совместно с другими обучающимися, в отдельных классах, группах или в отдельных 2 организациях, осуществляющих образовательную деятельность (общеобразовательные организации, медицинские организации, санаторные организации, детские дома - интернаты системы социальной защиты), или вне их - в форме семейного образования, а также на дому.» 3.1.1 Соотносим принцип совместности с формулировкой «всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей» в законодательном определении (п.27. ст.2. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №273) инклюзивного образования: «инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;» 3.1.2. На этом основании заключаем, что в Письме представлен базовый организационный критерий создания инклюзивной обучающей среды. 3.2 Делаем вывод, что в тексте Письма смысл инклюзивного (в данном случае полной инклюзии) образования размыт, так как в перечислении организационных форм обучения лиц с ОВЗ указаны формы дифференцированного и интегративного обучения (отдельные классы, группы и т.д.). 3.3 Отмечаем указание на примерную адаптированную общеобразовательную программу, которая разработана на основе ФГОС и включена в федеральный реестр примерных общеообразовательных программ. п.10 ст2. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в Комментарии говорится, что «определение структуры и содержания примерной образовательной программы позволяет субъектам образовательных отношений сформировать надлежащим образом образовательную программу в отношении каждого отдельно взятого образовательного процесса». 3 Тем самым в отношении Письма выделяем наличие такого критерия как индивидуализация образовательного процесса. 3.4 Далее переходим к анализу взаимосвязи примерной адаптированной основной общеобразовательной программы (ПАООП) и примерного учебного плана. Подчеркиваем, что, согласно разъяснению Письма, примерный учебный план разрабатывается на основе ПАООП: «На основе ФГОС для обучающихся с умственной отсталостью разработана и включена в федеральный реестр примерных общеобразовательных программ (fgosreestr.ru) примерная адаптированная основная общеобразовательная программа для обучающихся с умственной отсталостью.» Отсюда делаем вывод, что критерий индивидуализации, представленный в Письме, связывает федеральный (и региональный) уровень и уровень образовательной организации. Определяем наличие или отсутствие в организационном критерии перехода индивидуализации на уровень персональных образовательных потребностей обучающегося. В Письме говорится, что «результаты комплексного психолого-медико-педагогического обследования обучающегося» является основанием «определения варианта образовательной программы, методов психологомедико-педагогической помощи и создания специальных условий». Исходя из этого делаем вывод о наличии в тексте разъяснений уровня персональной индивидуализации инклюзивного образовательного процесса. Указываем, что логика взаимозависимости рекомендаций комиссии, учебного плана и ПАООП создает реальную взаимосвязь индивидуализации инклюзивного образовательного процесса на федеральном и региональном уровне и индивидуализации процесса обучения конкретного ученика с ОВЗ. Также учитываем указание разъяснений на реализацию АООП в формах урочной и внеурочной деятельности, что формирует расширенный круг овладения жизненными компетенциями обучающегося с ОВЗ. 4 Таким образом, отмечаем, что критерий индивидуализации представлен в анализируемом документе в полной мере. 4. Обращаем внимание на наличие разъяснений относительно Сан- ПиН в применении к образовательному процессу обучающихся с ОВЗ (умственной отсталостью): «Продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья 2.4.2.3286-15 (далее - СанПиН ОВЗ), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июля 2015 г. N 26. СанПиН ОВЗ вводятся в действие с 1 сентября 2016 г. и распространяются на организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ, на отдельные классы и/или группы для обучающихся с ОВЗ, в том числе группы продленного дня, организованные в образовательных организациях. Образование согласно СанПиН ОВЗ для всех обучающихся с ОВЗ осуществляется в 1 смену по 5-ти дневной учебной неделе.» Следовательно, отмечаем наличие санитарно-эпидемиологического аспекта такого критерия как обеспечение здоровьесберегающего режима. 5. Проверяем текст разъяснений на предмет наличия/отсутствия кри- терия материально-технической обеспеченности (обеспечение доступа в здания и другие условия, без которых невозможно или затруднено обучение детей с ОВЗ): в анализируемом документе отсутствуют разъяснения относительно критерия материально-технической обеспеченности инклюзивной среды образовательной организации. Отсюда делаем вывод, что критерий обеспечения здоровьесберегающего режима не представлен во всей полноте. 5 6. В заключение анализа документа сопоставляем количество и степень полноты представленности критериев: только критерий обеспечения здоровьесберегающего режима представлен не в полной мере, все остальные – в полной мере. 6
