З А К О Н о местных публичных финансах N 397

ЗАКОН
о местных публичных финансах
N 397-XV от 16.10.2003
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 248-253/996 от 19.12.2003
***
Примечание: Закон о местных публичных финансах содержит изменения, внесенные Законом N 267
от 01.11.2013, которые вводятся в действие с 01.01.2014 для районов Басарабяска, Окница и
Рышкань, муниципия Кишинэу. Закон который применяется для остальных районов,
муниципия Бэлць, АТО Гагаузия прилагается.
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Местные публичные финансы
Статья 3. Гарантии финансовой автономии
Глава II
СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административно-территориальных
единиц
Статья 6. Специальные средства публичных учреждений
Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 8. Компетенции по осуществлению расходов
Статья 9. Трансферты
Статья 10. Трансферты общего назначения
Статья 11. Трансферты специального назначения
Статья 12. Бюджетное равновесие
Статья 13. Займы для текущих расходов
Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов
Статья 15. Гарантия погашения займа
Статья 16. Учет займов
Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам
Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления
Глава III
РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 19. Разработка бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 20. Рассмотрение и утверждение бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 21. Утратила силу
Статья 22. Гласность бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 23. Действия в случае неутверждения бюджета административно-территориальной
единицы
Статья 24. Приведение бюджетов административно-территориальных единиц в соответствие с
законом о бюджете на год
Статья 25. Распределение доходов и расходов бюджетов административно-территориальных
единиц
Статья 26. Представление утвержденных бюджетов
Статья 27. Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц
Глава IV
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 28. Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 29. Отчеты об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц
Глава V
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
(РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) БЮДЖЕТОВ
Статья 30. Исполнители (распорядители) бюджетов
Статья 31. Права исполнителей (распорядителей) бюджетов
Статья 32. Ответственность исполнителей (распорядителей) бюджетов
Статья 33. Обоснование бюджетных расходов
Статья 34. Утратила силу
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЦЕССОМ ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 35. Ответственность за исполнение бюджетов административно-территориальных
единиц
Статья 36. Финансовые инспекции/проверки
Глава VII
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление в силу настоящего закона
Статья 39. Обязательства Правительства
Статья 40. Признание утратившим силу
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:
бюджеты административно-территориальных единиц – местные бюджеты,
представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением
муниципиев Бэлць и Кишинэу), районные бюджеты, центральный бюджет автономного
территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные бюджеты
Бэлць и Кишинэу;
бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня – местные
бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за
исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу);
бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня – местные
бюджеты, представляющие собой районные бюджеты, центральный бюджет автономного
территориального образования с особым правовым статусом и муниципальные бюджеты
Бэлць и Кишинэу;
представительный и правомочный орган – местный совет, районный совет,
Народное Собрание автономного территориального образования с особым правовым
статусом и муниципальные советы Бэлць и Кишинэу;
исполнительный орган – примар административно-территориальной единицы
первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного
территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар
муниципия Кишинэу, примар муниципия Бэлць;
финансовое управление – управление финансами административно-территориальной
единицы второго уровня;
бюджетное равновесие – равенство между доходами и расходами бюджета;
бюджетный дефицит – превышение бюджетных расходов над бюджетными
доходами;
бюджетный излишек – превышение бюджетных доходов над бюджетными
расходами;
собственные доходы – доходы бюджетов административно-территориальных
единиц, формируемые в соответствии с Налоговым кодексом и другими
законодательными актами из налогов, сборов и других платежей, поступающих прямо и
полностью в соответствующие бюджеты;
нормативы отчислений от государственных налогов и сборов – процентные ставки
отчислений от государственных налогов и сборов, установленные настоящим законом для
бюджетов административно-территориальных единиц;
трансферты общего назначения – финансовые средства, выделенные в соответствии
с положениями законодательства, в абсолютной сумме, необусловленно, из
государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц для
финансирования сфер деятельности органов местного публичного управления;
трансферты специального назначения – финансовые средства, выделенные в
соответствии с положениями законодательства, в абсолютной сумме, обусловленно, из
государственного бюджета и/или других бюджетов бюджетам административнотерриториальных единиц для обеспечения выполнения публичных функций или для
других специальных целей;
займы – подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на
определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований
законодательства;
исполнитель (распорядитель) бюджета – руководитель публичного органа
(учреждения), наделенный правом производить расходы в соответствии с утвержденными
ассигнованиями;
специальные средства – доходы публичного учреждения, получаемые им в
соответствии с нормативными актами от выполнения работ и оказания услуг за плату, а
также пожертвования, поступления от спонсоров, другие денежные средства, перешедшие
во владение публичного учреждения на законных основаниях.
[Ст.1 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.1 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.1 дополнена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 2. Местные публичные финансы
(1) Местные публичные финансы являются составной частью системы публичных
финансов и включают бюджеты административно-территориальных единиц первого
уровня и бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня,
представляющие собой совокупность доходов и расходов для выполнения функций,
отнесенных законодательством к компетенции этих единиц, и функций, делегированных
им Парламентом по предложению Правительства.
(2) Бюджет каждой административно-территориальной единицы включает бюджеты
публичных учреждений, финансируемых полностью или частично из соответствующего
бюджета.
[Ст.2 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.2 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 3. Гарантии финансовой автономии
(1) Бюджеты административно-территориальных единиц представляют собой
самостоятельные элементы, которые разрабатываются, утверждаются и исполняются на
условиях финансовой автономии в соответствии с положениями настоящего закона и
Закона о местном публичном управлении.
(2) Сумма утвержденных (прогнозируемых) доходов, не поступивших в бюджет
административно-территориальной единицы, а также произведенные из ее бюджета
дополнительные расходы не восстанавливаются из бюджета другого уровня.
(3) Доходы, поступившие в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных в
бюджете, а также сэкономленные средства по расходам остаются в распоряжении
соответствующих органов публичного управления.
(4) Всякое делегирование государством в лице Парламента дополнительных
функций должно сопровождаться выделением финансовых средств, необходимых для
покрытия стоимости их исполнения.
(5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном
порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых
ресурсов, а также по внесению изменений в законодательство о функционировании
системы местных публичных финансов.
[Ст.3 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Глава II
СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Доходы бюджетов административно-территориальных единиц состоят из
налогов, сборов и прочих доходов, предусмотренных законодательством, и включают:
а) собственные доходы;
b) специальные средства;
c) отчисления от государственных налогов и сборов согласно процентным ставкам,
установленным настоящим законом;
d) трансферты общего назначения;»;
d1) трансферты специального назначения;
d2) гранты;
е) специальные фонды.
[Часть (2) ст.4 исключена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
(3) Доходы бюджетов всех уровней не включают займы, полученные из
государственного или какого-либо другого бюджета, а также займы у финансовых
учреждений и других кредиторов.
[Ст.4 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.4 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.4 изменена Законом N 155-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.4 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административнотерриториальных единиц
(1) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением
муниципиев Бэлць и Кишинэу) состоят из:
1) собственных доходов:
а) налога на недвижимое имущество;
b) платы за предпринимательский патент;
c) приватного налога (по принадлежности имущества);
d) местных сборов, применяемых в соответствии с Налоговым кодексом;
e) поступлений от сдачи в аренду земельных участков и имущественного найма
частного сектора административно-территориальной единицы;
f) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от подоходного налога с физических лиц, исключая бюджеты сел
(коммун) и городов (муниципиев) в составе автономного территориального образования с
особым правовым статусом:
a) для бюджетов сел (коммун) и городов (муниципиев), за исключением городоврезиденций района, – 75 процентов общего объема, собранного на территории
соответствующей административно-территориальной единицы;
b) для бюджетов городов-резиденций района – 20 процентов общего объема,
собранного на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
3) трансфертов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона, исключая
бюджеты сел (коммун) и городов (муниципиев) в составе автономного территориального
образования с особым правовым статусом;»;
31) грантов;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(11) На основании решений представительного и правомочного органа автономного
территориального образования с особым правовым статусом доходы сел (коммун) и
городов (муниципиев) в составе автономного территориального образования с особым
правовым статусом могут включать отчисления от государственных налогов и сборов,
оставляемых в соответствии с настоящим законом в распоряжении центрального бюджета
автономного территориального образования с особым правовым статусом, а также
трансферты из центрального бюджета автономного территориального образования с
особым правовым статусом.
(2) Доходы районных бюджетов состоят из:
1) собственных доходов:
[Подпкт.а) исключен Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
b) сборов за природные ресурсы;
c) приватного налога (по принадлежности имущества);
[Подпкт.d) исключен Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
e) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов государственных налогов и сборов:
а) подоходного налога с физических лиц – 25 процентов общего объема, собранного
на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
b)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов общего объема, собранного
на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
3) трансфертов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона;
31) грантов;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(3) Доходы центрального бюджета автономного территориального образования с
особым правовым статусом состоят из:
1) собственных доходов:
[Подпкт.а) исключен Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
b) сборов за природные ресурсы;
c) приватного налога (по принадлежности имущества);
d) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов государственных налогов и сборов:
a) подоходного налога с физических лиц – 100 процентов общего объема,
собранного на территории автономного территориального образования;
b) подоходного налога с юридических лиц – 100 процентов общего объема,
собранного на территории автономного территориального образования;
c) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные
на территории автономного территориального образования с особым правовым статусом,
– 100 процентов общего объема, собранного на территории автономного
территориального образования;
d) акцизов на подакцизные товары, произведенные на территории автономного
территориального образования с особым правовым статусом, – 100 процентов общего
объема, собранного на территории автономного территориального образования;
e)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов общего объема, собранного
на территории автономного территориального образования;
3) трансфертов, предусмотренных статьей 11 настоящего закона;
31) грантов;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(4) Доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу
состоят из:
1) собственных доходов:
а) налога на недвижимое имущество;
b) платы за предпринимательский патент;
c) сборов за природные ресурсы;
d) приватного налога (по принадлежности имущества);
e) местных сборов, применяемых в соответствии с Налоговым кодексом;
f) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов государственных налогов и сборов:
a) подоходного налога с физических лиц:
– для муниципального бюджета Бэлць – 45 процентов общего объема, собранного на
территории муниципия Бэлць (за исключением административно-территориальных
единиц первого уровня в составе муниципия);
– для муниципального бюджета Кишинэу – 50 процентов общего объема,
собранного на территории муниципия Кишинэу (за исключением административнотерриториальных единиц первого уровня в составе муниципия);
b)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов общего объема, собранного
на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
3) трансфертов, предусмотренных статьей 11 настоящего закона;
31) грантов;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
[Ст.5 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.5 изменена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]
[Ст.5 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.5 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.5 изменена Законом N 318-XVI от 02.11.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.5 изменена Законом N 361-XVI от 23.12.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.5 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.5 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
[Ст.5 изменена Законом N 391-XV от 25.11.2004, в силу 17.12.2004]
Статья 6. Специальные средства публичных учреждений
(1) Специальные средства публичных учреждений включаются в соответствующие
бюджеты, считаются доходами и направляются на расходы, связанные с уставной
деятельностью этих учреждений, согласно принципам и правилам разработки,
утверждения и исполнения соответствующих бюджетов.
(2) Перечень работ и услуг, соответственно выполняемых и оказываемых за плату
публичными учреждениями, тарифы на такие услуги, а также порядок и направления
использования специальных средств по видам устанавливаются органами местного
публичного управления в соответствии с их компетенцией.
(3) Специальные средства, накапливаемые публичными учреждениями
дополнительно к объему утвержденных доходов, могут быть использованы этими
учреждениями по решению соответствующего представительного и правомочного органа.
(31) Средства, поступившие на счет публичного учреждения на безвозмездной
основе, могут использоваться им в соответствии с распоряжением главного исполнителя
(распорядителя) бюджета административно-территориальной единицы с включением их в
соответствующий бюджет.
(4) Остатки специальных средств на конец бюджетного года могут быть
использованы в тех же целях в следующем бюджетном году (если нормативные акты не
предусматривают иное).
[Ст.6 дополнена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]
[Ст.6 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц
(1) В бюджетах административно-территориальных единиц предусматриваются
ассигнования, необходимые для обеспечения функционирования публичных учреждений
и общественных служб соответствующей административно-территориальной единицы.
(11) Расходы бюджетов административно-территориальных единиц за счет
трансфертов специального назначения из государственного бюджета для финансирования
собственных сфер деятельности и/или разделяемых полномочий могут дополняться
представительными и правомочными органами за счет собственных доходов
соответствующих бюджетов.
(2) Ежегодные расходы бюджетов административно-территориальных единиц
утверждаются соответствующим представительным и правомочным органом только в
пределах имеющихся финансовых ресурсов. Это положение не действует при получении
займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона.
(3) Расходы, утвержденные (уточненные в течение бюджетного года) в бюджетах
административно-территориальных единиц, являются максимальными величинами,
которые не могут быть превышены. Договоры на работы, услуги, товарно-материальные
ценности и осуществление расходов заключаются исполнителями (распорядителями)
бюджетов только с соблюдением требований законодательства и в пределах
утвержденных (уточненных) лимитов.
(4) Представительные и правомочные органы отвечают за определение
приоритетности расходов бюджета административно-территориальной единицы.
[Ст.7 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Статья 8. Компетенции по осуществлению расходов
Компетенции по осуществлению расходов бюджетов административнотерриториальных единиц по отраслям деятельности разграничиваются законодательством
о местном публичном управлении и административной децентрализации.
[Ст.8 в редакции Закона N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.8 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]
[Ст.8 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.8 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
Статья 9. Трансферты
(1) Из государственного бюджета для бюджетов административно-территориальных
единиц устанавливаются следующие виды трансфертов:
a) трансферты общего назначения;
b) трансферты специального назначения.
(2) Объем трансфертов, указанных в части (1), прямо устанавливается в законе о
государственном бюджете для каждой административно-территориальной единицы. В
случаях, прямо предусмотренных законодательством, трансферты, указанные в пункте b)
части (1), могут распределяться также посредством других нормативных актов.
(3) По решению представительных и правомочных органов между бюджетами
административно-территориальных
единиц
могут
осуществляться
трансферты
специального назначения в целях, представляющих общий интерес.
[Ст.9 в редакции Закона N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Статья 10. Трансферты общего назначения
(1) Трансферты общего назначения осуществляются из фонда финансовой
поддержки административно-территориальных единиц, который формируется из
подоходного налога с физических лиц, не распределенного в виде отчислений бюджетам
административно-территориальных единиц, на основе данных последнего года, за
который имеется окончательное исполнение бюджета.
(2) Фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц (FSF)
распределяется на:
a) фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц
первого уровня (FEB1);
b) фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц
второго уровня (FEB2).
(3) Распределение этих двух фондов, указанных в части (2), осуществляется в
соответствии с параметром распределения (Pd) следующим образом:
FEB1 = FSF × (100% – Pd)
FEB2 = FSF × Pd,
где Pd = 55%.
(4)
Распределение
фонда
выравнивания
бюджетов
административнотерриториальных единиц первого уровня осуществляется в зависимости от налоговой
обеспеченности на одного жителя, населения и площади административнотерриториальных единиц первого уровня, а распределение фонда выравнивания бюджетов
административно-территориальных единиц второго уровня – в зависимости от населения
и площади административно-территориальных единиц второго уровня.
(5) Расчет трансфертов общего назначения для выравнивания бюджетов
административно-территориальных единиц первого уровня, за исключением бюджетов
административно-территориальных единиц первого уровня в составе автономнотерриториального образования с особым правовым статусом, осуществляется обратно
пропорционально налоговой обеспеченности на одного жителя только для бюджетов
административно-территориальных единиц первого уровня, в которых налоговая
обеспеченность на одного жителя ниже порога, рассчитанного на основании средней
общенациональной налоговой обеспеченности на одного жителя, помноженной на
сверхунитарный параметр Pe = 1,3, и прямо пропорционально населению и площади
соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с
формулой:
,
где:
TEi – выравнивающий трансферт для определенной административнотерриториальной единицы первого уровня;
FEB1 – фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц
первого уровня;
CFLi – налоговая обеспеченность на одного жителя данной административнотерриториальной единицы, рассчитанная как соотношение доходов из отчислений от
подоходного налога с физических лиц, собранных в соответствующей административнотерриториальной единице, и численности жителей административно-территориальной
единицы;
CFLn – средняя общенациональная налоговая обеспеченность на одного жителя,
рассчитанная как соотношение доходов из отчислений подоходного налога с физических
лиц, собранных со всех административно-территориальных единиц первого уровня, и
общей численности жителей всех административно-территориальных единиц первого
уровня;
Pi – население данной административно-территориальной единицы первого уровня;
Pn – общая численность населения административно-территориальных единиц
первого уровня;
Si – площадь данной административно-территориальной единицы первого уровня;
Sn – общая площадь административно-территориальных единиц первого уровня;
– удельный вес показателя налоговой обеспеченности на одного жителя,
составляющий 60%;
– удельный вес показателя населения, составляющий 30%;
– удельный вес показателя площади, составляющий 10%;
+
+
= 100%;
Pe – сверхунитарный параметр, равный 1,3.
(6) Расчет трансфертов общего назначения для выравнивания бюджетов
административно-территориальных единиц второго уровня, за исключением центрального
бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом,
муниципальных бюджетов Бэлць и Кишинэу, не определенных для выравнивания,
осуществляется прямо пропорционально населению и площади административнотерриториальных единиц второго уровня, определенных для выравнивания, в
соответствии с формулой:
,
где:
TEj – выравнивающий трансферт для данной административно-территориальной
единицы второго уровня;
FEB2 – фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц
второго уровня;
Pj – население данной административно-территориальной единицы второго уровня;
Pn – общая численность населения административно-территориальных единиц
второго уровня, определенных для выравнивания;
Sj – площадь данной административно-территориальной единицы второго уровня;
Sn – общая площадь административно-территориальных единиц второго уровня,
определенных для выравнивания;
– удельный вес показателя населения, составляющий 60%;
– удельный вес показателя площади, составляющий 40%;
+
= 100%.
(7)
Распределение
фондов
выравнивания
бюджетов
административнотерриториальных единиц первого и второго уровней и расчет трансфертов общего
назначения для их выравнивания осуществляется на основе данных за последний год, за
который имеется окончательное исполнение бюджета, и официальных данных о
населении и площади.
[Ст.10 в редакции Закона N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.10 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 11. Трансферты специального назначения
(1) Трансферты специального назначения из государственного бюджета выделяются
бюджетам административно-территориальных единиц для финансирования:
а) дошкольного, начального, общего среднего, специального и дополнительного
(внешкольного) образования;
b) компетенций, делегированных органам местного публичного управления
Парламентом по предложению Правительства.
(11) Трансферты специального назначения, предусмотренные пунктом b) части (1)
настоящей статьи, с момента их зачисления на счет включаются в бюджет
административно-территориальной единицы распоряжением главного исполнителя
(распорядителя) бюджета с последующим уточнением соответствующего бюджета.
(2) Трансферты специального назначения, предусмотренные в части (1) настоящей
статьи и использованные не по назначению, до конца бюджетного года перечисляются в
размере соответствующей суммы в бюджет, из которого они были получены. В случае,
если соответствующая сумма не перечислена в данный бюджет, Министерство финансов
на основании годового отчета вправе восстановить принудительно в государственном
бюджете трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов между
бюджетами.
(3) Трансферты специального назначения из бюджета одной административнотерриториальной единицы в бюджет другой административно-территориальной единицы
осуществляются для финансирования мер и деятельности, представляющих общий
интерес.
[Ст.11 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.11 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]
[Ст.11 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
Статья 12. Бюджетное равновесие
(1) Годовые бюджеты административно-территориальных единиц не могут
утверждаться и исполняться с бюджетным дефицитом.
(2) Положение части (1) настоящей статьи не применяется только при получении
займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона, и финансировании расходов за
счет средств от продажи и приватизации имущества публичной собственности
административно-территориальных единиц и остатков денежных средств, образовавшихся
по результатам исполнения бюджета за предыдущий год.
(3) Органы местного публичного управления обязаны предпринимать все
необходимые меры для поддержания бюджетного равновесия.
(4) В случае непоступления доходов в размере утвержденной суммы
соответствующий представительный и правомочный орган обязан сократить расходы,
включающие установленные обязательства и платежи, с целью завершения года со
сбалансированным бюджетом посредством уточнения бюджета соответствующей
административно-территориальной единицы.
[Ст.12 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.12 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.12 дополнена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
Статья 13. Займы для текущих расходов
(1) Исполнительные органы на основании решений соответствующих
представительных и правомочных органов имеют право:
а) получать займы для текущих расходов с погашением в том же бюджетном году от
финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;
b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый
казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году
для покрытия временного кассового разрыва.
[Часть (2) ст.13 исключена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
(3) Обязательным условием для получения займов в соответствии с частью (1)
является то, что общий объем займов для текущих расходов со сроком погашения в том
же бюджетном году не должен превышать 5 процентов общих утвержденных
(уточненных) доходов бюджета административно-территориальной единицы, которой
предоставляется заем.
[Ст.13 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.13 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.13 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]
Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов
(1) Исполнительные органы на основании решений соответствующих
представительных и правомочных органов имеют право:
а) заключать договоры на получение краткосрочных и долгосрочных займов для
капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и
зарубежных кредиторов;
b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый
казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году
для покрытия временного кассового разрыва;
с) предоставлять муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с
полностью или преимущественно муниципальным капиталом гарантии по займам для
капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и
зарубежных кредиторов.
[Часть (2) ст.14 исключена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Часть (3) ст.14 исключена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
(4) Документы, которые оформляются при заключении договора или гарантировании
краткосрочного либо долгосрочного займа для капитальных расходов, включают условия,
обязывающие исполнительный орган и соответствующий представительный и
правомочный орган погасить заем, выплатить проценты по нему (если договор
предусматривает выплату процентов) и обеспечить предоставленную гарантию только из
доходов соответствующего бюджета. Договоры, не содержащие таких условий, считаются
недействительными.
(5) Исполнительные органы на основании решений соответствующих
представительных и правомочных органов согласно Закону о рынке ценных бумаг № 199XIV от 18 ноября 1998 года могут заключать договоры на получение краткосрочных и
долгосрочных займов для капитальных расходов посредством выпуска облигаций. На
территории Республики Молдова платежи и переводы, относящиеся к покупке и выкупу
облигаций, выпущенных указанными органами, осуществляются в национальной валюте.
(6) Положения частей (1) и (5) применяются в случае, когда общая сумма годовых
платежей (возврат основной суммы, проценты и другие платежи), связанных с
обслуживанием задолженностей бюджетов административно-территориальных единиц по
займам, полученным или гарантированным и/или которые предусматривается получить
или гарантировать, не превышает 20 процентов общих годовых доходов соответствующих
бюджетов.
[Ст.14 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.14 дополнена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 22.11.2013]
[Ст.14 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.14 дополнена Законом N 33 от 06.03.2012, в силу 25.05.2012]
[Ст.14 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.14 дополнена Законом N 123-XVI от 11.05.2007, в силу 01.06.2007]
[Ст.14 дополнена Законом N 50-XVI от 09.03.2006, в силу 14.04.2006]
[Ст.14 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]
Статья 15. Гарантия погашения займа
(1) Заем представляет собой обязательство, которое должно быть исполнено из
доходов бюджета соответствующей административно-территориальной единицы в
соответствии с положениями договора о займе.
(2) Правительство, орган центрального публичного управления не несут
обязательств по уплате сумм в соответствии с договорами о займе, заключенными
органами местного публичного управления, если законом не предусмотрено иное.
Правительство, органы центрального публичного управления не могут выступать
гарантом возврата задолженности по договору о займе, заключенному органом местного
публичного управления.
Статья 16. Учет займов
Финансовое управление и/или финансовое подразделение административнотерриториальной единицы ведет регистр займов. Эти займы отражаются ежегодно в
бухгалтерской отчетности.
Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам
Представительные и правомочные органы, а также исполнительные органы не
вправе предоставлять займы или гарантии по займам ни физическим, ни юридическим
лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьями 13 и 14 настоящего закона.
[Ст.17 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.17 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
[Ст.17 дополнена Законом N 114-XV от 22.04.2004, в силу 07.05.2004]
Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления
(1) Представительный и правомочный орган может решить вопрос о формировании
резервного фонда в размере не более 2 процентов объема расходов бюджета
административно-территориальной единицы.
(2) Резервный фонд используется на основании положения о порядке использования
резервных фондов, утвержденного соответствующим представительным и правомочным
органом.
[Ст.18 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Глава III
РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 19. Разработка бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Органы местного публичного управления отвечают за разработку и утверждение
своих бюджетов на основании положений законодательства, а также бюджетной
классификации и бюджетной методологии, утвержденных Министерством финансов.
(2) Бюджет административно-территориальной единицы разрабатывается ее
исполнительным органом с учетом следующих положений:
а) в установленные Правительством сроки Министерство финансов направляет
исполнительному органу административно-территориальной единицы второго уровня и
соответствующему финансовому управлению методические указания, содержащие
макроэкономические прогнозы, основные принципы государственной политики в области
доходов и расходов бюджета на предстоящий(е) год(годы) и некоторые специфические
моменты исчисления трансфертов, которые предполагается выделить данным бюджетам
из государственного бюджета;
b) в 10-дневный срок после получения методических указаний, предусмотренных
пунктом а) настоящей части, финансовое управление должно довести до сведения
исполнительных органов административно-территориальных единиц первого уровня
основные принципы государственной политики в области доходов и расходов бюджета на
предстоящий(е) год(годы) и некоторые специфические моменты исчисления трансфертов,
которые предполагается выделить данным бюджетам из государственного бюджета;
с) в 20-дневный срок после получения методических указаний, предусмотренных
пунктом b) настоящей части, исполнительные органы административно-территориальных
единиц первого уровня должны обеспечить разработку прогноза всех видов налогов и
сборов, подлежащих поступлению в предстоящий(е) год(годы) в соответствующую
административно-территориальную единицу, а также проект бюджета административнотерриториальной единицы первого уровня, который представляется финансовому
управлению для анализа соответствия проекта и составления консолидированного свода
проектов бюджетов административно-территориальных единиц первого и второго
уровней;
d) в установленные Министерством финансов сроки финансовое управление
представляет Министерству финансов консолидированный свод проектов бюджетов
административно-территориальных единиц первого и второго уровней для консультаций
и включения таковых в национальный публичный бюджет.
[Ст.19 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.19 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.19 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
Статья 20. Рассмотрение и утверждение бюджетов административнотерриториальных единиц
(1) Исполнительный орган не позднее 1 ноября своим распоряжением представляет
соответствующему представительному и правомочному органу проект бюджета
административно-территориальной единицы на предстоящий год на рассмотрение и
утверждение.
(2) Представленный на утверждение соответствующему представительному и
правомочному органу проект бюджета административно-территориальной единицы,
сопровождаемый пояснительной запиской, включает:
a) проект решения представительного и правомочного органа об утверждении
бюджета;
b) приложения к проекту решения, в которых отражены:
– доходы и расходы соответствующего бюджета, предусмотренные на предстоящий
бюджетный год;
– ставки местных налогов и сборов, подлежащих поступлению в бюджет;
– перечень тарифов на оказание услуг публичными учреждениями, финансируемыми
из бюджетов административно-территориальных единиц;
– специальные средства, подлежащие поступлению в каждое публичное учреждение;
– специальные фонды;
– трансферты из/для других бюджетов;
– лимиты долга административно-территориальной единицы и лимит гарантий,
предоставляемых органами местного публичного управления;
– предельная численность персонала публичных учреждений, финансируемых из
соответствующего бюджета;
с) объем резервного фонда (резервный фонд используется согласно положению об
использовании средств фонда, утвержденному в соответствии с положениями статьи 18
настоящего закона);
d) другие положения, нуждающиеся в регулировании проектом бюджета.
(3) Представительный и правомочный орган рассматривает проект бюджета
административно-территориальной единицы в двух чтениях.
(4) При первом чтении представительный и правомочный орган заслушивает и
рассматривает доклад исполнительного органа по проекту бюджета административнотерриториальной единицы, рассматривает и утверждает общий объем доходов и расходов
соответствующего бюджета.
(5) При втором чтении представительный и правомочный орган рассматривает и
утверждает:
a) структуру доходов;
b) расходы, их структуру и назначение;
с) сбалансированность бюджета и источники финансирования;
d) трансферты из/для других бюджетов;
е) объем резервного фонда (резервный фонд используется согласно положению об
использовании средств фонда, утвержденному в соответствии с положениями статьи 18
настоящего закона);
f) ставки местных налогов и сборов, подлежащих поступлению в бюджет;
g) перечень тарифов на оказание услуг публичными учреждениями,
финансируемыми из бюджетов административно-территориальных единиц;
h) специальные средства, подлежащие поступлению в каждое публичное
учреждение;
i) специальные фонды;
j) расходы, подлежащие финансированию в первоочередном порядке;
k) лимиты долга административно-территориальной единицы и лимиты гарантий,
предоставляемых органами местного публичного управления;
l) предельную численность персонала публичных учреждений, финансируемых из
соответствующего бюджета;
m) другие положения, нуждающиеся в регулировании проектом бюджета.
(6) Представительный и правомочный орган утверждает бюджет административнотерриториальной единицы на предстоящий бюджетный год не позднее 10 декабря
текущего года.
[Ст.20 в редакции Закона N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.20 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 21. Рассмотрение и утверждение бюджета административнотерриториальной единицы второго уровня и муниципального бюджета Бэлць
[Ст.21 утратила силу согласно Закону N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.21 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.21 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 22. Гласность бюджетов административно-территориальных единиц
Бюджеты
административно-территориальных
единиц,
утвержденные
соответствующими представительными и правомочными органами, и уточнения к данным
бюджетам доводятся в обязательном порядке до всеобщего сведения.
Статья 23. Действия в случае неутверждения бюджета административнотерриториальной единицы
(1) Если до начала бюджетного года бюджет административно-территориальной
единицы
не
утвержден,
осуществление
трансфертов
общего
назначения
соответствующему бюджету приостанавливается до утверждения бюджета.
(2) Если бюджет административно-территориальной единицы не утвержден до 31
декабря, финансирование расходов осуществляется ежемесячно пропорционально 1/12
части суммы расходов в разрезе бюджетной классификации предыдущего бюджетного
года, в пределах имеющихся финансовых средств, вплоть до утверждения нового
бюджета.
[Ст.23 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.23 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
Статья 24. Приведение бюджетов административно-территориальных единиц в
соответствие с законом о бюджете на год
(1) Не позднее чем в 30-дневный срок со дня опубликования закона о
государственном бюджете на соответствующий год представительный и правомочный
орган приводит утвержденный им бюджет в соответствие с положениями указанного
закона.
(2) В случае несоблюдения положений части (1) настоящей статьи осуществление
трансфертов общего назначения бюджетам соответствующих административнотерриториальных единиц приостанавливается.
[Ст.24 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.24 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
Статья 25. Распределение доходов и расходов бюджетов административнотерриториальных единиц
(1) В 5-дневный срок со дня утверждения бюджета административнотерриториальной единицы финансовое подразделение административно-территориальной
единицы запрашивает от всех публичных учреждений, финансируемых из
соответствующего бюджета, предложения о распределении расходов, утвержденных в
бюджете для соответствующего учреждения, и доходов, получаемых им от выполнения
работ, оказания услуг или осуществления за плату других видов деятельности, в разрезе
бюджетной классификации и обобщает полученные предложения.
(2) В срок до 20 декабря исполнительный орган утверждает распределение доходов и
расходов бюджета административно-территориальной единицы в разрезе бюджетной
классификации.
[Части (3),(4) ст.25 исключены Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
(5) В срок до 25 декабря исполнительный орган представляет финансовому
управлению распределение доходов и расходов бюджета административнотерриториальной единицы в разрезе бюджетной классификации.
(6) Финансовое управление в срок до 1 января представляет Министерству финансов
распределение доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц
в разрезе бюджетной классификации.
[Ст.25 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Статья 26. Представление утвержденных бюджетов
(1) После утверждения бюджета административно-территориальной единицы
первого уровня соответствующий исполнительный орган представляет финансовому
управлению копию решения об утверждении бюджета, заверенную секретарем
соответствующего представительного и правомочного органа.
(2) В установленные Министерством финансов сроки финансовое управление
представляет министерству консолидированный свод утвержденных бюджетов
административно-территориальных единиц первого и второго уровней для включения их
в национальный публичный бюджет.
[Ст.26 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.26 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Статья 27. Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Исполнительные органы вносят в соответствующие представительные и
правомочные органы предложения об уточнении в случае необходимости утвержденных
бюджетов.
(2) Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц утверждается
соответствующими представительными и правомочными органами в случае, если:
a) изменилась налоговая база в соответствии с законодательством;
b) уменьшилась потребность в расходах, утвержденных в бюджете;
с) возникла необходимость в расходах, не утвержденных в бюджете.
(3) Источниками при уточнении бюджетов административно-территориальных
единиц могут служить заемные средства, полученные на срок свыше одного года, доходы,
поступившие в соответствующие бюджеты в суммах, превышающих суммы,
предусмотренные на год, остатки денежных средств, образовавшиеся в результате
исполнения бюджета за предыдущий год, а также пожертвования, поступления от
спонсоров и другие денежные средства, перешедшие во владение публичных учреждений
на законных основаниях.
[Ст.27 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.27 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.27 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Глава IV
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 28. Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных
единиц
(1) Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц
осуществляется через казначейскую систему с отражением на отдельных счетах:
a) поступления доходов в соответствии со структурой бюджетной классификации;
b) осуществления расходов в пределах утвержденных ассигнований и согласно
установленным назначениям.
(2) Казначейская система, через которую осуществляются кассовое исполнение
бюджетов административно-территориальных единиц и регулирование расчетов между
бюджетами всех уровней, представлена Государственным казначейством и
территориальными казначействами.
(21) Министерство финансов на основании настоящего закона и закона о
государственном бюджете на год осуществляет отчисления от государственных налогов и
сборов в бюджеты административно-территориальных единиц и прямые трансферты из
государственного бюджета бюджетам административно-территориальных единиц и
вправе взимать в бесспорном пор
(3) Трансферты специального назначения из фонда финансовой поддержки
административно-территориальных единиц распределяются равномерно по месяцам года
и выделяются ежемесячно в два этапа: первый – до десятого числа, второй – до
двадцатого числа текущего месяца.
(31) По обращению исполнительных органов и на основании решений
соответствующих представительных и правомочных органов Министерство финансов
может размещать остатки временно свободных средств бюджетов административнотерриториальных единиц, которые управляются через Единый казначейский счет, в
депозиты Национального банка Молдовы.
(4) Территориальные казначейства выполняют следующие функции:
a) осуществляют отчисления в бюджеты административно-территориальных единиц
от государственных налогов и сборов, выделение трансфертов из государственного
бюджета бюджетам административно-территориальных единиц, а также трансфертов
между различными видами бюджетов в соответствии с законодательством;
b) обеспечивают надлежащее исполнение бюджетов административнотерриториальных единиц, а также бюджетов публичных учреждений, финансируемых из
этих бюджетов, в зоне деятельности территориального казначейства.
(5) Счета для управления доходами и расходами бюджетов административнотерриториальных единиц, а также счета публичных учреждений, финансируемых из
данных бюджетов, могут быть открыты только в соответствующих территориальных
казначействах.
(6) Методология исполнения бюджетов административно-территориальных единиц
через казначейскую систему разрабатывается и утверждается Министерством финансов в
соответствии с действующими нормативными актами.
[Ст.28 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.28 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.28 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.28 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.28 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Статья 29. Отчеты об исполнении бюджетов административно-территориальных
единиц
(1) Финансовое управление и/или финансовое подразделение административнотерриториальных единиц составляет квартальные и годовые отчеты об исполнении
соответствующих бюджетов.
(2) Квартальные отчеты рассматриваются и утверждаются соответствующим
исполнительным органом.
(3) Отчеты о ходе исполнения бюджета административно-территориальной единицы
за первое полугодие и за 9 месяцев текущего года заслушиваются на заседании ее
представительного и правомочного органа.
(4) Годовой отчет об исполнении бюджета административно-территориальной
единицы рассматривается и утверждается ее представительным и правомочным органом
не позднее 15 февраля следующего за отчетным года.
(5) Финансовые управления в установленные Министерством финансов сроки
представляют министерству консолидированные годовые и квартальные отчеты об
исполнении бюджетов административно-территориальных единиц первого и второго
уровней для включения их в отчет об исполнении национального публичного бюджета.
[Ст.29 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.29 дополнена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.29 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Глава V
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
(РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) БЮДЖЕТОВ
Статья 30. Исполнители (распорядители) бюджетов
(1) Примары сел (коммун), городов (муниципиев), председатели районов, Глава
автономного территориального образования с особым правовым статусом, примар
муниципия Бэлць, генеральный примар муниципия Кишинэу являются главными
исполнителями (распорядителями) бюджетов административно-территориальных единиц.
(2) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджетов
административно-территориальных единиц и имеющих статус юридического лица,
являются исполнителями (распорядителями) бюджетов второй степени.
(3) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджетов
административно-территориальных единиц, но не имеющих статуса юридического лица,
уполномоченные использовать распределенные им финансовые средства только для нужд
возглавляемого ими учреждения, являются исполнителями (распорядителями) бюджетов
третьей степени.
[Ст.30 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Статья 31. Права исполнителей (распорядителей) бюджетов
(1) Главные исполнители (распорядители) бюджетов распределяют ассигнования,
утвержденные в соответствующих бюджетах, по подведомственным единицам в
зависимости от возложенных на них задач, предусмотренных в бюджетах, и утверждают
осуществление расходов из соответствующих бюджетов с соблюдением требований
законодательства.
(2) Исполнители (распорядители) бюджетов второй степени утверждают
осуществление расходов из своих бюджетов с соблюдением требований законодательства
и распределяют утвержденные бюджетные ассигнования по подведомственным единицам,
руководители которых являются распорядителями бюджетов третьей степени.
(3) Исполнители (распорядители) бюджетов третьей степени используют
распределенные им бюджетные ассигнования только для нужд руководимых ими единиц
согласно положениям утвержденных бюджетов и в соответствии с требованиями
законодательства.
(4) Исполнители (распорядители) бюджетов обязаны получать и использовать
бюджетные ассигнования только в соответствии с утвержденными лимитами и
назначениями на расходы, связанные непосредственно с деятельностью соответствующих
публичных учреждений и общественных служб, и с соблюдением требований
законодательства.
Статья 32. Ответственность исполнителей (распорядителей) бюджетов
(1) Главные исполнители (распорядители) бюджетов отвечают за:
a) разработку проекта бюджета;
b) поступление доходов в соответствии с законодательством;
c) целесообразность и законность получения и использования бюджетных
ассигнований в соответствии с лимитами и назначениями, утвержденными в бюджете;
d) сохранность находящегося в управлении имущества;
е) обеспечение организации и ведения бухгалтерского учета в соответствии с
нормативными актами и своевременное представление месячных, квартальных и годовых
отчетов.
(2) В отступление от пункта b) части (1) настоящей статьи главные исполнители
(распорядители) бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня, за
исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу, содействуют в сборе доходов органам,
наделенным этим правом.
(3) На исполнителей (распорядителей) бюджетов второй степени распространяются
положения пунктов а), с), d) и e) части (1) настоящей статьи;
(4) На исполнителей (распорядителей) бюджетов третьей степени распространяются
положения пункта d) части (1) настоящей статьи.
[Ст.32 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.32 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
Статья 33. Обоснование бюджетных расходов
Бюджетные расходы осуществляются только на основании подтверждающих
документов,
удостоверяющих
наличие договорных
обязательств,
получение
материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, выплату заработной платы и
других выплат, оплату бюджетных, а также иных обязательств.
Статья 34. Приоритеты при осуществлении бюджетных расходов
[Ст.34 утратила силу согласно Закону N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЦЕССОМ ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 35. Ответственность за исполнение бюджетов административнотерриториальных единиц
(1) Ответственность за исполнение бюджетов административно-территориальных
единиц первого уровня возлагается на примаров сел (коммун), городов (муниципиев, за
исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу).
(2) Ответственность за исполнение районного бюджета возлагается на председателя
района.
(3) Ответственность за исполнение центрального бюджета автономного
территориального образования с особым правовым статусом возлагается на Главу и
Исполнительный комитет данного территориального образования.
(4) Ответственность за исполнение муниципального бюджета Бэлць возлагается на
примара муниципия Бэлць.
(5) Ответственность за исполнение муниципального бюджета Кишинэу возлагается
на генерального примара муниципия Кишинэу.
(6) Исполнительные органы в соответствии с действующим законодательством
ответственны за:
a) правильность и достоверность данных, показателей и других сведений, на базе
которых разработаны соответствующие бюджеты;
b) обеспечение полного сбора в установленные сроки собственных доходов;
c) использование по назначению утвержденных бюджетных ассигнований;
d) соблюдение сроков выплаты заработной платы работникам публичных
учреждений, финансируемых из бюджета, и оплату предусмотренных договорами работ,
услуг и материальных ценностей в пределах, утвержденных в соответствующих
бюджетах.
(7) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджета,
ответственны за соблюдение лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в сметах
расходов.
(8) В случае осуществления публичным учреждением расходов, не предусмотренных
в смете, соответствующий исполнительный орган вправе не покрывать расходы,
произведенные без финансового обеспечения.
[Ст.35 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
Статья 36. Финансовые инспекции/проверки
(1) Министерство финансов и/или финансовое управление имеют право
осуществлять тематические проверки правильности составления и исполнения бюджетов
административно-территориальных единиц.
(2) Инспекции/проверки исполнения бюджетов административно-территориальных
единиц осуществляются Финансовой инспекцией, подведомственной Министерству
финансов.
(3) Результаты инспекций/проверок исполнения бюджетов административнотерриториальных единиц рассматриваются соответствующими представительными и
правомочными органами с утверждением необходимых решений, которые обязательно
публикуются.
[Ст.36 изменена Законом N 241 от 02.11.2012, в силу 23.11.2012]
[Ст.36 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
Глава VII
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
[Название гл.VII изменено Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц
(1) Представительные и правомочные органы могут создавать в соответствии с
требованиями законодательства специальные фонды для поддержки некоторых программ
местного значения.
(2) Источниками образования специальных фондов могут быть:
a) добровольные взносы юридических и физических лиц, предназначенные для
решения вопросов, представляющих общий интерес;
b) доходы, полученные от проведения местных лотерей, конкурсов и других
мероприятий, организованных органами публичного управления.
(3) Источники образования специальных фондов и их назначение утверждаются
представительными и правомочными органами. Средства, полученные в соответствии с
настоящей статьей, перечисляются полностью на специальный счет административнотерриториальной единицы в казначействе.
(4) Специальные фонды включаются в бюджеты административно-территориальных
единиц согласно принципам и правилам разработки, утверждения и исполнения
соответствующих бюджетов.
[Ст.37 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]
[Ст.37 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление в силу настоящего закона
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением пункта
2) части (1), пункта 2) части (2) и пункта 2) части (4) статьи 5, которые вступят в силу с 1
января 2004 года.
(2) До 1 января 2004 года:
1) доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением
муниципиев Бэлць и Кишинэу) формируются из поступлений, доходов и трансфертов,
предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (1) статьи 5, а также из отчислений от
следующих видов общегосударственных доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы;
b) подоходного налога с физических лиц;
с) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные
на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
2) доходы районных бюджетов формируются из поступлений, доходов и
трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (2) статьи 5, а также из
отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;
b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и
оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы,
– не менее 10 процентов;
с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных
средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов;
3) доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу
формируются из поступлений, доходов и трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3)
и 4) части (4) статьи 5, а также из отчислений от следующих видов общегосударственных
доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;
b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и
оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы,
– не менее 10 процентов;
с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных
средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов.
(3) Дополнительно к части (4) статьи 8 до 1 января 2004 года будут финансироваться
расходы, связанные с:
а)
содержанием
медико-санитарных
учреждений
и
осуществлением
соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений;
b) обеспечением обязательного медицинского страхования, осуществляемого в
соответствии с законодательством органами местного публичного управления в качестве
страхователя для некоторых категорий лиц.
(4) Дополнительно к частям (5) и (6) статьи 8 до 1 января 2004 года будут
финансироваться расходы, связанные с содержанием медико-санитарных учреждений и
осуществлением соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений.
Статья 39.
Правительству в трехмесячный срок:
a) представить Парламенту предложения о приведении законодательства в
соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
Статья 40.
Со дня опубликования настоящего закона признать утратившим силу Закон о
местных публичных финансах № 491-XIV от 9 июля 1999 года с последующими
изменениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
Еуджения ОСТАПЧУК
Кишинэу, 16 октября 2003 г.
№ 397-XV.
Закон о местных публичных финансах
N 397-XV от 16.10.2003
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 248-253/996 от 19.12.2003
***
Примечание: Закон о местных публичных финансах не изменен Законом N 267 от 01.11.2013,
применяется для остальных районов (кроме Басарабяска, Окница и Рышкань) и муниципия
Бэлць, АТО Гагаузия (кроме муниципия Кишинэу)
СОДЕРЖАНИЕ
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Местные публичные финансы
Статья 3. Гарантии финансовой автономии
Глава II
СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административно-территориальных
единиц
Статья 6. Специальные средства публичных учреждений
Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 8. Разграничение компетенции по осуществлению публичных расходов
Статья 9. Трансферты
Статья 10. Трансферты за счет фонда финансовой поддержки административнотерриториальных единиц
Статья 11. Трансферты специального назначения
Статья 12. Бюджетное равновесие
Статья 13. Займы для текущих расходов
Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов
Статья 15. Гарантия погашения займа
Статья 16. Учет займов
Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам
Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления
Глава III
РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 19. Разработка бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 20. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов
Статья 21. Рассмотрение и утверждение бюджета административно-территориальной единицы
второго уровня и муниципального бюджета Бэлць
Статья 22. Гласность бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 23. Действия в случае неутверждения бюджета административно-территориальной
единицы
Статья 24. Приведение бюджетов административно-территориальных единиц в соответствие с
законом о бюджете на год
Статья 25. Помесячное распределение доходов и расходов бюджетов административнотерриториальных единиц
Статья 26. Представление утвержденных бюджетов
Статья 27. Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц
Глава IV
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 28. Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц
Статья 29. Отчеты об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц
Глава V
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
(РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) БЮДЖЕТОВ
Статья 30. Исполнители (распорядители) бюджетов
Статья 31. Права исполнителей (распорядителей) бюджетов
Статья 32. Ответственность исполнителей (распорядителей) бюджетов
Статья 33. Обоснование бюджетных расходов
Статья 34. Приоритеты при осуществлении бюджетных расходов
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЦЕССОМ ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 35. Ответственность за исполнение бюджетов административно-территориальных
единиц
Статья 36. Финансовые инспекции/проверки
Глава VII
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление в силу настоящего закона
Статья 39. Обязательства Правительства
Статья 40. Признание утратившим силу
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:
бюджеты административно-территориальных единиц – бюджеты сел (коммун),
городов (муниципиев), районов, автономного территориального образования с особым
правовым статусом и муниципия Кишинэу;
бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня – местные
бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за
исключением муниципия Кишинэу);
бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня – бюджеты
районов, центральный бюджет автономного территориального образования с особым
правовым статусом и муниципальный бюджет Кишинэу;
представительный и правомочный орган административно-территориальной
единицы – местный совет, районный совет, Народное Собрание автономного
территориального образования с особым правовым статусом и муниципальный совет
Кишинэу;
исполнительный орган – примар административно-территориальной единицы
первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного
территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар
муниципия Кишинэу;
финансовое управление – управление финансами административно-территориальной
единицы второго уровня и муниципия Бэлць;
бюджетное равновесие – равенство между доходами и расходами бюджета;
бюджетный дефицит – превышение бюджетных расходов над бюджетными
доходами;
бюджетный излишек – превышение бюджетных доходов над бюджетными
расходами;
нормативы отчислений от общегосударственных доходов – процентные нормативы
отчислений от общегосударственных доходов, установленные настоящим законом для
бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и для
муниципального бюджета Бэлць или районными советами, Народным Собранием
автономного территориального образования с особым правовым статусом,
муниципальным советом Бэлць и муниципальным советом Кишинэу для местных
бюджетов и законом о бюджете на соответствующий год, утвержденным Парламентом
для автономного территориального образования Гагаузия, по налогу на добавленную
стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные хозяйствующими субъектами,
и по акцизам на подакцизные товары (продукцию);
трансферты – финансовые средства, выделенные в соответствии с требованиями
законодательства однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета
районным бюджетам, центральному бюджету автономного территориального образования
с особым правовым статусом, муниципальному бюджету Бэлць и муниципальному
бюджету Кишинэу или из районных бюджетов, центрального бюджета автономного
территориального образования с особым правовым статусом, муниципального бюджета
Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу местным бюджетам для выравнивания
финансовых возможностей административно-территориальных единиц в целях
обеспечения выполнения определенных государственных функций, финансирования сфер
деятельности, относящихся к компетенции местных публичных властей, или для других
специальных целей;
займы – подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на
определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований
законодательства;
исполнитель (распорядитель) бюджета – руководитель публичного органа
(учреждения), наделенный правом производить расходы в соответствии с утвержденными
ассигнованиями;
специальные средства – доходы публичного учреждения, получаемые им в
соответствии с нормативными актами от выполнения работ и оказания услуг за плату, а
также пожертвования, поступления от спонсоров, другие денежные средства, перешедшие
во владение публичного учреждения на законных основаниях.
[Ст.1 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.1 дополнена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 2. Местные публичные финансы
(1) Местные публичные финансы являются составной частью системы
национальных публичных финансов и включают:
1) бюджеты районов, состоящие из:
а) районного бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов,
необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к
компетенции района, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;
b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в
состав района;
2) бюджет автономного территориального образования с особым правовым
статусом, состоящий из:
а) центрального бюджета автономного территориального образования с особым
правовым статусом, представляющего собой совокупность доходов и расходов,
необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к
компетенции автономного территориального образования с особым правовым статусом, и
дополнительных функций, делегированных ему Правительством;
b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в
состав автономного территориального образования с особым правовым статусом;
3) бюджет муниципия Бэлць, состоящий из:
а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и
расходов, необходимых
для
выполнения функций, относящихся согласно
законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций,
делегированных ему Правительством;
b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), входящих в состав муниципия
Бэлць;
4) бюджет муниципия Кишинэу, состоящий из:
а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и
расходов, необходимых
для
выполнения функций, относящихся согласно
законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций,
делегированных ему Правительством;
b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун) и городов, входящих в состав
муниципия Кишинэу.
(2) Бюджет каждой административно-территориальной единицы включает бюджеты
публичных учреждений, финансируемых полностью или частично из соответствующего
бюджета.
[Ст.2 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 3. Гарантии финансовой автономии
(1) Бюджеты административно-территориальных единиц, перечисленные в части (1)
статьи 2 настоящего закона, представляют собой самостоятельные элементы, которые
разрабатываются, утверждаются и исполняются на условиях финансовой автономии в
соответствии с положениями настоящего закона и Закона о местном публичном
управлении.
(2) Сумма утвержденных (прогнозируемых) доходов, не поступивших в бюджет
административно-территориальной единицы, а также произведенные из ее бюджета
дополнительные расходы не восстанавливаются из бюджета другого уровня.
(3) Доходы, поступившие в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных в
бюджете, а также сэкономленные средства по расходам, за исключением средств,
подлежащих перечислению в соответствии с частью (3) статьи 10 настоящего закона,
остаются в распоряжении соответствующих органов публичного управления.
(4) Всякое делегирование государством в лице Правительства дополнительных
функций должно сопровождаться выделением финансовых средств, необходимых для
покрытия стоимости их исполнения.
(5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном
порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых
ресурсов, а также по внесению изменений в законодательство о функционировании
системы местных публичных финансов.
Глава II
СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Доходы бюджетов административно-территориальных единиц состоят из
налогов, сборов и прочих доходов, предусмотренных законодательством, и включают:
а) собственные доходы бюджетов административно-территориальных единиц,
состоящие из местных налогов и сборов, предусмотренных на каждой территории в
отдельности в соответствии с Налоговым кодексом, и перечисляемых прямо и полностью
в соответствующий бюджет;
b) специальные средства;
c) отчисления от общегосударственных доходов согласно процентным нормативам,
установленным настоящим законом для бюджетов административно-территориальных
единиц второго уровня и для муниципального бюджета Бэлць и законом о бюджете на
соответствующий год по ставкам, предусмотренным подпунктами b) и d) пункта 2) части
(3) статьи 5 настоящего закона. Для местных бюджетов эти нормативы устанавливаются
ежегодно районным советом, Народным Собранием автономного территориального
образования с особым правовым статусом, муниципальным советом Бэлць и
муниципальным советом Кишинэу;
d) трансферты из государственного бюджета районным бюджетам, центральному
бюджету автономного территориального образования с особым правовым статусом,
муниципальному бюджету Бэлць и муниципальному бюджету Кишинэу и трансферты из
районных бюджетов, центрального бюджета автономного территориального образования
с особым правовым статусом, муниципального бюджета Бэлць и муниципального
бюджета Кишинэу местным бюджетам;
е) специальные фонды.
(2) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав
автономного территориального образования с особым правовым статусом, могут
включать в себя и отчисления согласно процентным нормативам, установленным
Народным Собранием автономного территориального образования с особым правовым
статусом для местных бюджетов, от налога на добавленную стоимость на товары и
услуги, произведенные и оказанные на территории соответствующей административнотерриториальной единицы.
(3) Доходы бюджетов всех уровней не включают займы, полученные из
государственного или какого-либо другого бюджета, а также займы у финансовых
учреждений и других кредиторов.
[Ст.4 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.4 изменена Законом N 155-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.4 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административнотерриториальных единиц
(1) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением
муниципиев Бэлць и Кишинэу) состоят из:
1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих
доходов:
a) местных налогов и сборов, применяемых местными советами в соответствии с
законодательством;
b) приватного налога (по принадлежности имущества);
[Пкт.с) исключен Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 01.01.2009]
d) платы за предпринимательский патент;
e) поступлений от сдачи в аренду земельных участков и имущественного найма
частного сектора административно-территориальной единицы;
f) налога на недвижимое имущество;
g) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы;
b) подоходного налога с физических лиц;
3) трансфертов из бюджетов административно-территориальных единиц второго
уровня и муниципального бюджета Бэлць, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего
закона;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(2) Доходы районных бюджетов состоят из:
1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих
доходов:
a) подоходного налога с физических лиц;
b) сборов за природные ресурсы;
c) приватного налога (по принадлежности имущества);
d) платы за составление нотариальных актов секретарем районного совета;
e) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – 100 процентов;
b)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;
3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11
настоящего закона;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(3) Доходы центрального бюджета автономного территориального образования с
особым правовым статусом состоят из:
1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих
доходов:
a) подоходного налога с физических лиц;
b) сборов за природные ресурсы;
c) приватного налога (по принадлежности имущества);
d) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
автономного территориального образования с особым правовым статусом, – 100
процентов;
b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и
оказанные на территории автономного территориального образования с особым правовым
статусом, – не менее 10 процентов;
с)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;
d) акцизов на подакцизные товары, произведенные на территории автономного
территориального образования с особым правовым статусом, – не менее 50 процентов;
3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11
настоящего закона;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
(4) Доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу
состоят из:
1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих
доходов:
a) подоходного налога с физических лиц;
b) налога на недвижимое имущество;
c) сборов за природные ресурсы;
d) доходов от продажи земельных участков частного сектора муниципия Кишинэу и
муниципия Бэлць в соответствии с законодательством;
e) местных налогов и сборов, применяемых муниципальным советом в соответствии
с законодательством;
f) приватного налога (по принадлежности имущества);
g) поступлений от реализации конфискованного имущества (по принадлежности
имущества);
[Пкт.h) исключен Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 01.01.2009]
i) платы за предпринимательский патент;
j) прочих доходов, предусмотренных законодательством;
2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – 50 процентов;
b)
сбора
за
пользование
автомобильными
дорогами
автомобилями,
зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;
3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11
настоящего закона;
4) специальных средств;
5) специальных фондов.
[Ст.5 изменена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]
[Ст.5 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.5 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.5 изменена Законом N 318-XVI от 02.11.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.5 изменена Законом N 361-XVI от 23.12.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.5 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.5 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
[Ст.5 изменена Законом N 391-XV от 25.11.2004, в силу 17.12.2004]
Статья 6. Специальные средства публичных учреждений
(1) Специальные средства публичных учреждений включаются в соответствующие
бюджеты, считаются доходами и направляются на расходы, связанные с уставной
деятельностью этих учреждений, согласно принципам и правилам разработки,
утверждения и исполнения соответствующих бюджетов.
(2) Перечень работ и услуг, соответственно выполняемых и оказываемых за плату
публичными учреждениями, тарифы на такие услуги, а также порядок и направления
использования специальных средств по видам устанавливаются органами местного
публичного управления в соответствии с их компетенцией.
(3) Специальные средства, накапливаемые публичными учреждениями
дополнительно к объему утвержденных доходов, могут быть использованы этими
учреждениями по решению соответствующего представительного и правомочного органа.
(31) Средства, поступившие на счет публичного учреждения на безвозмездной
основе, могут использоваться им в соответствии с распоряжением главного исполнителя
(распорядителя) бюджета административно-территориальной единицы с включением их в
соответствующий бюджет.
(4) Остатки специальных средств на конец бюджетного года могут быть
использованы в тех же целях в следующем бюджетном году (если нормативные акты не
предусматривают иное).
[Ст.6 дополнена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]
[Ст.6 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц
(1) В бюджетах административно-территориальных единиц предусматриваются
ассигнования, необходимые для обеспечения функционирования публичных учреждений
и общественных служб соответствующей административно-территориальной единицы.
(2) Ежегодные расходы бюджетов административно-территориальных единиц
утверждаются соответствующим представительным и правомочным органом только в
пределах имеющихся финансовых ресурсов. Это положение не действует при получении
займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона.
(3) Расходы, утвержденные (уточненные в течение бюджетного года) в бюджетах
административно-территориальных единиц, являются максимальными величинами,
которые не могут быть превышены. Договоры на работы, услуги, товарно-материальные
ценности и осуществление расходов заключаются исполнителями (распорядителями)
бюджетов только с соблюдением требований законодательства и в пределах
утвержденных (уточненных) лимитов.
(4) Представительные и правомочные органы административно-территориальных
единиц отвечают за определение приоритетности расходов бюджета соответствующей
единицы.
Статья 8. Разграничение компетенции по осуществлению публичных расходов
(1) Компетенция по осуществлению публичных расходов разграничивается между
бюджетами административно-территориальных единиц на основании Закона о местном
публичном управлении.
(2) Из бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев
Бэлць и Кишинэу) финансируются расходы, связанные с:
1) благоустройством территории и градостроительством;
2) строительством и содержанием в пределах населенных пунктов местных дорог,
улиц, мостов;
3) строительством, обслуживанием и эксплуатацией систем водоснабжения,
канализации, отчистки воды, санитарной очисткой населенных пунктов, распоряжением
производственными и хозяйственными отходами;
4) предоставлением социальной помощи населению, в том числе защитой молодой
семьи и многодетных семей, материнства и прав ребенка, пожилых и одиноких лиц в
части, не входящей в компетенцию других органов;
5) содержанием учреждений дошкольного и дополнительного (внешкольного)
образования;
6) содержанием учреждений культуры и осуществлением общественной культурной
деятельности (дворцы и дома культуры, другие культурно-просветительные учреждения);
7) содержанием библиотек, музеев;
8) физической культурой и спортом;
9) обеспечением пожарной безопасности;
10) содержанием парков, зеленых насаждений, кладбищ;
11) осуществлением некоторых мер, касающихся военно-административной
деятельности (в соответствии с законодательством);
12) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного
публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять
соответствующие платежи;
13) деятельностью исполнительного органа;
14) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий,
относящихся в соответствии с законодательством к компетенции органов местного
публичного управления первого уровня.
[Часть 3 ст.8 утратила силу согласно Закону N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]
(4) Из районных бюджетов финансируются расходы, связанные с:
1) строительством и содержанием дорог районного значения;
2) строительством публичных объектов районного значения;
3) содержанием начальных школ, начальных школ–детских садов, гимназий, лицеев,
учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, гимназийинтернатов со специальным режимом и других образовательных учреждений,
обслуживающих население соответствующего района, а также с осуществлением
методической и другой деятельности в области образования;
4) предоставлением социальной помощи и содержанием учреждений социальной
сферы;
5) координированием и осуществлением деятельности по организации спортивных и
других молодежных мероприятий;
6) содержанием театров;
[Пкт.7) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]
8) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за военноадминистративной деятельностью;
9) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного
публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять
соответствующие платежи;
10) деятельностью исполнительного органа и управлений, подведомственных
соответствующему районному совету;
11) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий,
относящихся в соответствии с законодательством к компетенции районных органов
публичного управления.
(5) Из центрального бюджета автономного территориального образования с особым
правовым статусом финансируются расходы, связанные с:
1) строительством и содержанием дорог автономно-территориального значения;
2) строительством публичных объектов автономно-территориального значения;
3) содержанием начальных школ, начальных школ–детских садов, гимназий, лицеев,
учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, гимназийинтернатов со специальным режимом и других образовательных учреждений,
обслуживающих население автономного территориального образования с особым
правовым статусом, а также с осуществлением методической и другой деятельности в
области образования;
4) предоставлением социальной помощи и содержанием учреждений социальной
сферы;
5) координированием и осуществлением деятельности по организации спортивных и
других молодежных мероприятий;
6) содержанием театров, общественного местного телевидения;
[Пкт.7) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]
8) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за военноадминистративной деятельностью;
9) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного
публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять
соответствующие платежи;
10) деятельностью исполнительного органа и управлений, подведомственных
соответствующему представительному и правомочному органу;
11) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий,
относящихся в соответствии с законодательством к компетенции автономного
территориального образования с особым правовым статусом.
(6) Из муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу
финансируются расходы, связанные с:
1) благоустройством территории и градостроительством;
2) строительством и содержанием, в пределах населенных пунктов, автомобильных
дорог, улиц и мостов;
3) строительством общественных объектов муниципального значения;
4) строительством, содержанием и эксплуатацией систем водоснабжения,
канализации, отчистки воды, санитарной очисткой населенных пунктов;
5) предоставлением социальной помощи населению, в том числе с защитой молодой
семьи и многодетных семей, материнства и прав ребенка, пожилых и одиноких лиц,
содержанием учреждений социального обеспечения в части, не относящейся к
компетенции других органов;
6) строительством жилья для социально уязвимых слоев населения и лиц других
категорий, предусмотренных действующим законодательством, и эксплуатацией
муниципального жилищного фонда;
7) содержанием дошкольных учреждений, начальных школ, начальных школ–
детских садов, гимназий, лицеев, учебных заведений дополнительного (внешкольного)
образования, учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов,
гимназий-интернатов со специальным режимом, других образовательных учреждений,
обслуживающих население соответствующего муниципия, за исключением указанных в
пункте 5) части (2) настоящей статьи, а также с осуществлением методической и другой
деятельности в области образования;
8) содержанием учреждений культуры и осуществлением общественной культурной
деятельности (дворцы и дома культуры, другие культурно-просветительные учреждения);
9) содержанием библиотек и музеев;
10) физической культурой и спортом;
11) обеспечением пожарной безопасности;
12) содержанием кладбищ;
13) содержанием выставок, театров;
[Пкт.14) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]
15) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за
военно-административной деятельностью;
16) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного
публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять
соответствующие платежи;
17) деятельностью исполнительного органа муниципия и управлений,
подведомственных соответствующему представительному и правомочному органу;
18) деятельностью других учреждений и осуществлением других мероприятий,
относящихся в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных органов
публичного управления.
[Ст.8 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]
[Ст.8 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.8 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
Статья 9. Трансферты
Для обеспечения бюджетного выравнивания административно-территориальных
единиц законом о бюджете на год из государственного бюджета для бюджетов
административно-территориальных единиц второго уровня и муниципального бюджета
Бэлць устанавливаются следующие виды трансфертов:
a) трансферты за счет фонда финансовой поддержки административнотерриториальных единиц, предназначенные для выравнивания их финансовых
возможностей;
b) трансферты специального назначения для осуществления дополнительных
функций, делегированных Правительством.
Статья 10. Трансферты за счет фонда финансовой поддержки административнотерриториальных единиц
(1) Фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц
формируется из:
a) ассигнований, ежегодно утверждаемых в государственном бюджете;
b) отчислений, производимых административно-территориальными единицами,
бюджетные доходы которых превышают на 20 процентов средний уровень бюджетных
расходов на одного жителя соответствующей территории.
(2) Устанавливается следующий порядок исчисления трансфертов:
a) в соответствии с положениями частей (2), (4), (5) и (6) статьи 8 настоящего закона
по каждой группе расходов в отдельности рассчитываются публичные расходы в среднем
на одного жителя, которые в предстоящем бюджетном году согласно законодательным
нормам должны быть осуществлены административно-территориальными единицами
(обозначаются c). Бюджетные расходы в среднем на одного жителя рассчитываются
ежегодно по каждой группе расходов на стадии разработки макроэкономического
прогноза на предстоящий бюджетный год;
b)
для
административно-территориальных
единиц,
которые
согласно
законодательным нормам производят специфические расходы, применяются
выравнивающие коэффициенты средних расходов на одного жителя (f);
c) на основе положений статьи 5 настоящего закона, за исключением местных
сборов, применяемых в соответствии с законодательством местными советами,
специальных средств и трансфертов из других бюджетов, прогнозируется налоговая база
каждой административно-территориальной единицы;
d) на основании прогноза налоговой базы определяется доля доходов, приходящихся
на одного жителя по каждой территории (v);
e) разница между суммой средних расходов на одного жителя каждой
административно-территориальной единицы (∑ c) и долей доходов на одного жителя
соответствующей территории составляет сумму трансфертов, приходящихся на одного
жителя (t):
t = ∑ cf-v;
f) путем умножения суммы трансфертов, приходящихся на одного жителя, на общую
численность населения соответствующей территории (n) исчисляется объем трансфертов
для каждой административно-территориальной единицы (T):
T = t n.
(3) Административно-территориальные единицы, в которых доля доходов,
приходящихся на одного жителя, превышает сумму средних расходов на одного жителя
на 20 процентов (v на 20% > ∑ cf), перечисляют в фонд финансовой поддержки
административно-территориальных единиц сумму доходов, превышающих на 20
процентов минимальные потребности в расходах соответствующей административнотерриториальной единицы.
(4) Система финансовой поддержки административно-территориальных единиц,
предусмотренная частями (2) и (3) настоящей статьи, применяется и для определения
сумм трансфертов из бюджетов административно-территориальных единиц второго
уровня и муниципального бюджета Бэлць местным бюджетам.
[Ст.10 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 11. Трансферты специального назначения
(1) Трансферты специального назначения предусматриваются в законе о бюджете на
год и в других нормативных актах и могут быть выделены бюджетам административнотерриториальных единиц в случае:
a) делегирования Правительством некоторых дополнительных функций органам
местного публичного управления;
b) принятия законодательных и других нормативных актов, применение которых
требует дополнительных бюджетных средств для возмещения упущенных доходов
бюджетов административно-территориальных единиц, изменения административнотерриториального устройства и пр.;
с) финансирования капитальных расходов.
(11) Трансферты специального назначения, предусмотренные частью (1) настоящей
статьи, с момента их зачисления на счет включаются в бюджет административнотерриториальной единицы распоряжением главного исполнителя (распорядителя)
бюджета с последующим уточнением соответствующего бюджета.
(2) Трансферты специального назначения, предусмотренные в части (1) настоящей
статьи и использованные не по назначению, до конца бюджетного года перечисляются в
размере соответствующей суммы в бюджет, из которого они были получены. В случае,
если соответствующая сумма не перечислена в данный бюджет, Министерство финансов
на основании годового отчета вправе восстановить принудительно в государственном
бюджете трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов между
бюджетами.
[Ст.11 дополнена Законом N 302 от 13.12.2013, в силу 31.12.2013]
[Ст.11 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]
[Ст.11 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
Статья 12. Бюджетное равновесие
(1) Годовые бюджеты административно-территориальных единиц не могут
утверждаться и исполняться с бюджетным дефицитом.
(2) Положение части (1) настоящей статьи не применяется только при получении
займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона, и финансировании расходов за
счет средств от продажи и приватизации имущества публичной собственности
административно-территориальных единиц и остатков денежных средств, образовавшихся
по результатам исполнения бюджета за предыдущий год.
(3) Органы публичного управления административно-территориальных единиц
обязаны предпринимать все необходимые меры для поддержания бюджетного равновесия.
(4) В случае непоступления доходов в размере утвержденной суммы
соответствующий представительный и правомочный орган обязан сократить расходы,
включающие установленные обязательства и платежи, с целью завершения года со
сбалансированным бюджетом посредством уточнения бюджета соответствующей
административно-территориальной единицы.
[Ст.12 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.12 дополнена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
Статья 13. Займы для текущих расходов
(1) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго
уровня и муниципия Бэлць на основании решений соответствующих представительных и
правомочных органов имеют право:
а) получать займы для текущих расходов с погашением в том же бюджетном году от
финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;
b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый
казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году
для покрытия временного кассового разрыва.
(2) Исполнительные органы административно-территориальных единиц первого
уровня на основании решений соответствующих представительных и правомочных
органов имеют право:
а) получать займы для текущих расходов с погашением в том же бюджетном году от
финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;
b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый
казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году
для покрытия временного кассового разрыва.
(3) Обязательным условием для получения займов в соответствии с частями (1) и (2)
является то, что общий объем займов для текущих расходов со сроком погашения в том
же бюджетном году не должен превышать 5 процентов общих утвержденных
(уточненных) доходов бюджета административно-территориальной единицы, которой
предоставляется заем.
[Ст.13 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.13 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]
Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов
(1) Исполнительные органы административно-территориальных единиц первого и
второго уровней на основании решений соответствующих представительных и
правомочных органов имеют право:
а) заключать договоры на получение краткосрочных и долгосрочных займов для
капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и
зарубежных кредиторов;
b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый
казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году
для покрытия временного кассового разрыва;
с) предоставлять муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с
полностью или преимущественно муниципальным капиталом гарантии по займам для
капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и
зарубежных кредиторов.
(2) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго
уровня и муниципия Бэлць имеют право на основании решений соответствующих
представительных и правомочных органов предоставлять органам местного публичного
управления первого уровня, находящимся у них в подчинении, а также муниципальным
предприятиям, гарантии на получение займов для капитальных расходов от финансовых
учреждений, от других отечественных и зарубежных кредиторов.
[Часть 3 ст.14 исключена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
(4) Документы, которые оформляются при заключении договора или гарантировании
краткосрочного либо долгосрочного займа для капитальных расходов, включают условия,
обязывающие исполнительный орган административно-территориальной единицы и
соответствующий представительный и правомочный орган погасить заем, выплатить
проценты по нему (если договор предусматривает выплату процентов) и обеспечить
предоставленную гарантию только из доходов соответствующего бюджета. Договоры, не
содержащие таких условий, считаются недействительными.
(5) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго
уровня и муниципия Бэлць на основании решений соответствующих представительных и
правомочных органов согласно Закону о рынке ценных бумаг № 199-XIV от 18 ноября
1998 года могут заключать договоры на получение краткосрочных и долгосрочных займов
для капитальных расходов посредством выпуска облигаций. На территории Республики
Молдова платежи и переводы, относящиеся к покупке и выкупу облигаций, выпущенных
указанными органами, осуществляются в национальной валюте.
(6) Положения частей (1)–(3) и (5) применяются в случае, когда общая сумма
годовых платежей (возврат основной суммы, проценты и другие платежи), связанных с
обслуживанием задолженностей бюджетов административно-территориальных единиц по
займам, полученным или гарантированным и/или которые предусматривается получить
или гарантировать, не превышает 20 процентов общих годовых доходов соответствующих
бюджетов.
[Ст.14 дополнена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 22.11.2013]
[Ст.14 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.14 дополнена Законом N 33 от 06.03.2012, в силу 25.05.2012]
[Ст.14 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.14 дополнена Законом N 123-XVI от 11.05.2007, в силу 01.06.2007]
[Ст.14 дополнена Законом N 50-XVI от 09.03.2006, в силу 14.04.2006]
[Ст.14 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]
Статья 15. Гарантия погашения займа
(1) Заем представляет собой обязательство, которое должно быть исполнено из
доходов бюджета соответствующей административно-территориальной единицы в
соответствии с положениями договора о займе.
(2) Правительство, орган центрального публичного управления не несут
обязательств по уплате сумм в соответствии с договорами о займе, заключенными
органами местного публичного управления, если законом не предусмотрено иное.
Правительство, органы центрального публичного управления не могут выступать
гарантом возврата задолженности по договору о займе, заключенному органом местного
публичного управления.
Статья 16. Учет займов
Финансовое управление и/или финансовое подразделение административнотерриториальной единицы ведет регистр займов. Эти займы отражаются ежегодно в
бухгалтерской отчетности.
Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам
Представительные и правомочные органы, а также исполнительные органы
административно-территориальных единиц не вправе предоставлять займы или гарантии
по займам ни физическим, ни юридическим лицам, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 13 и 14 настоящего закона.
[Ст.17 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
[Ст.17 дополнена Законом N 114-XV от 22.04.2004, в силу 07.05.2004]
Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления
(1) Представительный и правомочный орган административно-территориальной
единицы может решить вопрос о формировании резервного фонда в размере не более 2
процентов объема расходов ее бюджета.
(2) Резервный фонд используется на основании положения о порядке использования
резервных фондов, утвержденного соответствующим представительным и правомочным
органом.
Глава III
РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 19. Разработка бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Органы публичного управления административно-территориальных единиц
отвечают за разработку и утверждение своих бюджетов на основании положений
законодательства и в соответствии с единой бюджетной классификацией.
(2) Бюджет административно-территориальной единицы разрабатывается ее
исполнительным органом с учетом следующих положений:
а) в установленные Правительством сроки Министерство финансов направляет
исполнительному органу административно-территориальной единицы второго уровня,
муниципия Бэлць и соответствующему финансовому управлению методические указания,
содержащие макроэкономические прогнозы, основные принципы государственной
политики в области доходов и расходов бюджета на предстоящий(е) год(годы), прогнозы
нормативов отчислений от общегосударственных доходов в центральный бюджет
автономного территориального образования Гагаузия и некоторые специфические
моменты исчисления трансфертов, которые предполагается выделить данным бюджетам
из государственного бюджета;
b) в 10-дневный срок после получения методических указаний, предусмотренных
пунктом а) настоящей части, финансовое управление должно довести до сведения
исполнительных органов административно-территориальных единиц первого уровня
основные принципы государственной политики в области доходов и расходов бюджета на
предстоящий(е) год(годы), прогнозы нормативов отчислений от общегосударственных
доходов в местные бюджеты и некоторые специфические моменты исчисления
трансфертов, которые предполагается выделить данным бюджетам из бюджетов
административно-территориальных единиц второго уровня и муниципального бюджета
Бэлць;
с) в 20-дневный срок после получения методических указаний, предусмотренных
пунктом b) настоящей части, исполнительные органы административно-территориальных
единиц первого уровня должны обеспечить разработку прогноза всех видов налогов и
сборов, подлежащих поступлению в предстоящий(е) год(годы) в соответствующую
административно-территориальную единицу, а также проект местного бюджета, который
представляется для анализа финансовому управлению;
d) в установленные Министерством финансов сроки финансовые управления
направляют Министерству финансов для анализа прогноз всех видов налогов и сборов,
подлежащих поступлению в предстоящий(е) год(годы) в соответствующую
административно-территориальную единицу, а также проекты бюджетов районов,
автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципия
Бэлць и муниципия Кишинэу.
(3) Анализ проектов бюджетов районов, автономного территориального образования
с особым правовым статусом, муниципия Бэлць и муниципия Кишинэу носит
консультативный характер. Вместе с тем Министерство финансов может потребовать от
исполнительных органов административно-территориальных единиц второго уровня,
муниципия Бэлць внести изменения в проекты бюджетов в случае противоречия их
положениям законодательства, принципам бюджетно-налоговой политики государства
или некоторым специфическим положениям на предстоящий бюджетный год.
[Ст.19 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.19 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
Статья 20. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов
(1) Исполнительный орган административно-территориальной единицы первого
уровня не позднее 15 ноября текущего года своим распоряжением представляет проект
местного бюджета на предстоящий год на рассмотрение и утверждение местному совету.
(2) Проект местного бюджета, представленный на утверждение местному совету,
включает:
а) проект решения местного совета об утверждении бюджета;
b) приложения к проекту решения, отражающие:
- доходы и расходы, предусмотренные на предстоящий бюджетный год;
- ставки местных налогов и сборов, подлежащих перечислению в бюджет;
- специальные средства, предусмотренные к поступлению каждым из публичных
учреждений;
- специальные фонды;
- предельную численность работающих в публичных учреждениях, финансируемых
из бюджета;
с) размер резервного фонда (резервный фонд используется в соответствии с
положением о порядке использования средств фонда, утвержденным в соответствии со
статьей 18 настоящего закона);
d) другие дополнительные данные, используемые для разработки проекта бюджета;
е) пояснительную записку к проекту бюджета.
(3) Местный совет рассматривает проект местного бюджета в двух чтениях с
интервалом между ними не более пяти дней.
(4) Местный совет утверждает местный бюджет на предстоящий бюджетный год не
позднее 15 декабря текущего года.
[Ст.20 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 21. Рассмотрение и утверждение бюджета административнотерриториальной единицы второго уровня и муниципального бюджета Бэлць
(1) Исполнительный орган административно-территориальной единицы второго
уровня, муниципия Бэлць не позднее 1 ноября представляет своим распоряжением на
рассмотрение и утверждение соответствующему представительному и правомочному
органу проект бюджета административно-территориальной единицы второго уровня,
проект муниципального бюджета Бэлць.
(2) Проекты бюджета административно-территориальной единицы второго уровня и
муниципального бюджета Бэлць, представленные на утверждение соответствующему
представительному и правомочному органу, включают:
a) проект решения представительного и правомочного органа об утверждении
бюджета;
b) приложения к проекту решения, отражающие:
- доходы и расходы соответствующего бюджета, предусмотренные на предстоящий
бюджетный год;
- нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты;
- специальные средства, предусмотренные к поступлению каждым из публичных
учреждений;
- специальные фонды;
- трансферты из соответствующего бюджета местным бюджетам;
- предельную численность работающих в публичных учреждениях, финансируемых
из соответствующего бюджета;
c) другие дополнительные данные, необходимые для разработки проекта бюджета;
d) пояснительную записку к проекту бюджета.
(3) Представительный и правомочный орган административно-территориальной
единицы второго уровня, муниципия Бэлць рассматривает проект соответствующего
бюджета в двух чтениях.
(4) При первом чтении соответствующий представительный и правомочный орган
заслушивает и рассматривает доклад председателя района, Главы автономного
территориального образования с особым правовым статусом, примара муниципия Бэлць и
генерального примара муниципия Кишинэу по проекту бюджета, рассматривает и
утверждает общий объем доходов и расходов соответствующего бюджета.
(5) При втором чтении представительный и правомочный орган рассматривает и
утверждает:
a) структуру доходов;
b) расходы, их структуру и назначение;
c) сбалансированность бюджета и источники финансирования;
d) нормативы отчислений от общегосударственных доходов в местные бюджеты;
e) трансферты из соответствующего бюджета местным бюджетам;
f) размер резервного фонда (резервный фонд используется в соответствии с
положением о порядке использования средств фонда, утвержденным в соответствии со
статьей 18 настоящего закона);
g) специальные фонды;
h) расходы, подлежащие финансированию в первоочередном порядке;
i) предельную численность работающих в публичных учреждениях, финансируемых
из соответствующего бюджета;
j) другие дополнительные данные, необходимые для разработки проекта бюджета;
k) пояснительную записку к проекту бюджета.
(6) Представительный и правомочный орган административно-территориальной
единицы второго уровня, муниципия Бэлць утверждает соответствующий бюджет на
предстоящий бюджетный год не позднее 10 декабря текущего года.
[Ст.21 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]
[Ст.21 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 22. Гласность бюджетов административно-территориальных единиц
Бюджеты
административно-территориальных
единиц,
утвержденные
соответствующими представительными и правомочными органами, и уточнения к данным
бюджетам доводятся в обязательном порядке до всеобщего сведения.
Статья 23. Действия в случае неутверждения бюджета административнотерриториальной единицы
(1) Если до начала бюджетного года бюджет административно-территориальной
единицы не утвержден, осуществление отчислений от общегосударственных доходов и
трансфертов соответствующему бюджету приостанавливается до утверждения бюджета.
(2) Если бюджет административно-территориальной единицы не утвержден до 31
декабря, финансирование расходов осуществляется ежемесячно пропорционально 1/12
части суммы расходов в разрезе бюджетной классификации предыдущего бюджетного
года, в пределах имеющихся финансовых средств, вплоть до утверждения нового
бюджета.
[Ст.23 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
Статья 24. Приведение бюджетов административно-территориальных единиц в
соответствие с законом о бюджете на год
(1) Не позднее чем в 30-дневный срок со дня опубликования закона о бюджете на
соответствующий год представительный и правомочный орган административнотерриториальной единицы приводит утвержденный им бюджет в соответствие с
положениями указанного закона.
(2) В случае несоблюдения положений части (1) настоящей статьи осуществление
отчислений от общегосударственных доходов и трансфертов в бюджеты соответствующих
административно-территориальных единиц приостанавливается.
[Ст.24 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
Статья 25. Помесячное распределение
административно-территориальных единиц
доходов
и
расходов
бюджетов
(1) В 5-дневный срок со дня утверждения местного бюджета финансовое
подразделение административно-территориальной единицы первого уровня запрашивает
от всех публичных учреждений, финансируемых из местного бюджета, предложения о
помесячном распределении расходов, утвержденных в бюджете для соответствующего
учреждения, и доходов, получаемых им от выполнения работ, оказания услуг или
осуществления за плату других видов деятельности, и обобщает полученные
предложения.
(2) В срок до 20 декабря исполнительный орган административно-территориальной
единицы утверждает помесячное распределение доходов и расходов местного бюджета в
разрезе бюджетной классификации.
(3) В 10-дневный срок со дня утверждения бюджета административнотерриториальной единицы второго уровня и муниципального бюджета Бэлць
соответствующее финансовое управление:
a) запрашивает от публичных учреждений, финансируемых из указанных бюджетов,
предложения о помесячном распределении расходов, утвержденных в бюджете для
соответствующего учреждения, и доходов, получаемых им от выполнения работ, оказания
услуг или осуществления за плату других видов деятельности;
b) составляет помесячное распределение доходов, предусмотренных для
поступления в указанные бюджеты;
c) составляет помесячное распределение предусмотренных в данных бюджетах
трансфертов местным бюджетам.
(4) В срок до 25 декабря председатель района, Глава автономного территориального
образования с особым правовым статусом, примар муниципия Бэлць и генеральный
примар муниципия Кишинэу утверждают помесячное распределение доходов и расходов
соответствующего бюджета в разрезе бюджетной классификации.
(5) В срок до 25 декабря исполнительный орган административно-территориальной
единицы первого уровня представляет финансовому управлению помесячное
распределение доходов и расходов местного бюджета в разрезе бюджетной
классификации.
(6) Финансовые управления на основе помесячного распределения доходов и
расходов местных бюджетов, бюджетов административно-территориальных единиц
второго уровня составляют своды помесячного распределения доходов и расходов
бюджетов районов, бюджета автономного территориального образования с особым
правовым статусом, бюджета муниципия Бэлць и бюджета муниципия Кишинэу и до 1
января представляют их Министерству финансов.
Статья 26. Представление утвержденных бюджетов
(1) После утверждения местного бюджета исполнительный орган административнотерриториальной единицы первого уровня представляет соответствующему финансовому
управлению копию решения об утверждении бюджета, заверенную секретарем
соответствующего представительного и правомочного органа.
(2) В установленные Министерством финансов сроки финансовые управления
представляют министерству бюджеты районов, бюджет автономного территориального
образования с особым правовым статусом, бюджет муниципия Бэлць и бюджет
муниципия Кишинэу для включения их в национальный публичный бюджет.
[Ст.26 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Статья 27. Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц
(1) Исполнительные органы административно-территориальных единиц вносят в
соответствующие представительные и правомочные органы предложения об уточнении в
случае необходимости утвержденных бюджетов.
(2) Уточнение бюджетов утверждается представительными и правомочными
органами административно-территориальных единиц в случае, если:
a) изменилась налоговая база в соответствии с законодательством;
b) уменьшилась потребность в расходах, утвержденных в бюджете;
с) возникла необходимость в расходах, не утвержденных в бюджете.
(3) Источниками при уточнении бюджетов административно-территориальных
единиц могут служить заемные средства, полученные на срок свыше одного года, доходы,
поступившие в соответствующие бюджеты в суммах, превышающих суммы,
предусмотренные на год, остатки денежных средств, образовавшиеся в результате
исполнения бюджета за предыдущий год, а также пожертвования, поступления от
спонсоров и другие денежные средства, перешедшие во владение публичных учреждений
на законных основаниях.
[Ст.27 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]
[Ст.27 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Глава IV
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 28. Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных
единиц
(1) Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц
осуществляется через казначейскую систему с отражением на отдельных счетах:
a) поступления доходов в соответствии со структурой бюджетной классификации;
b) осуществления расходов в пределах утвержденных ассигнований и согласно
установленным назначениям.
(2) Казначейская система, через которую осуществляются кассовое исполнение
бюджетов административно-территориальных единиц и регулирование расчетов между
бюджетами всех уровней, представлена Государственным казначейством и
территориальными казначействами.
(3) Министерство финансов на основе закона о бюджете на год осуществляет
передачу трансфертов из государственного бюджета бюджетам административнотерриториальных единиц второго уровня и муниципальному бюджету Бэлць, а также
отчисления в эти бюджеты из общегосударственных доходов и взыскание в бесспорном
порядке с казначейских счетов соответствующих бюджетов денежных средств в счет
задолженности перед государственным бюджетом.
(31) По обращению исполнительных органов и на основании решений
соответствующих представительных и правомочных органов Министерство финансов
может размещать остатки временно свободных средств бюджетов административнотерриториальных единиц первого и второго уровней, которые управляются через Единый
казначейский счет, в депозиты Национального банка Молдовы.
(4) Территориальные казначейства выполняют следующие функции:
а) осуществляют на основе решений представительного и правомочного органа
административно-территориальных единиц второго уровня, муниципия Бэлць выделение
трансфертов из соответствующего бюджета местным бюджетам, а также отчисления в эти
бюджеты из общегосударственных доходов;
b) обеспечивают надлежащее исполнение бюджетов публичных учреждений,
финансируемых из бюджета административно-территориальной единицы второго уровня
или муниципального бюджета Бэлць;
c) обеспечивают надлежащее исполнение бюджетов сел (коммун), городов
(муниципиев), а также финансируемых из этих бюджетов публичных учреждений,
расположенных в зоне деятельности территориального казначейства.
(5) Счета для управления доходами и расходами бюджетов административнотерриториальных единиц, а также счета публичных учреждений, финансируемых из
данных бюджетов, могут быть открыты только в соответствующих территориальных
казначействах.
(6) Методология исполнения бюджетов административно-территориальных единиц
через казначейскую систему разрабатывается и утверждается Министерством финансов в
соответствии с действующими нормативными актами.
(7) Финансовые управления на основании решений представительного и
правомочного органа административно-территориальных единиц второго уровня
взыскивают в бесспорном порядке с казначейских счетов административнотерриториальных единиц первого уровня денежные средства в счет задолженности перед
бюджетом административно-территориальных единиц второго уровня.
[Ст.28 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
[Ст.28 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.28 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]
[Ст.28 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Статья 29. Отчеты об исполнении бюджетов административно-территориальных
единиц
(1) Финансовое управление и/или финансовое подразделение административнотерриториальных единиц составляет квартальные и годовые отчеты об исполнении
соответствующих бюджетов.
(2) Квартальные отчеты рассматриваются и утверждаются соответствующим
исполнительным органом.
(3) Отчеты о ходе исполнения бюджета административно-территориальной единицы
за первое полугодие и за 9 месяцев текущего года заслушиваются на заседании ее
представительного и правомочного органа.
(4) Годовой отчет об исполнении бюджета административно-территориальной
единицы рассматривается и утверждается ее представительным и правомочным органом
не позднее 15 февраля следующего за отчетным года.
(5) Финансовые управления в установленные Министерством финансов сроки
представляют министерству квартальные и годовые отчеты об исполнении бюджетов
административно-территориальных единиц для включения их в отчет об исполнении
национального публичного бюджета.
[Ст.29 дополнена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
[Ст.29 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 23.09.2005]
Глава V
ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
(РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) БЮДЖЕТОВ
Статья 30. Исполнители (распорядители) бюджетов
(1) Примары сел (коммун), городов (муниципиев), председатели районов, Глава
автономного территориального образования с особым правовым статусом, генеральный
примар муниципия Кишинэу являются главными исполнителями (распорядителями)
бюджетов административно-территориальных единиц.
(2) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджетов
административно-территориальных единиц и имеющих статус юридического лица,
являются исполнителями (распорядителями) бюджетов второй степени.
(3) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджетов
административно-территориальных единиц, но не имеющих статуса юридического лица,
уполномоченные использовать распределенные им финансовые средства только для нужд
возглавляемого ими учреждения, являются исполнителями (распорядителями) бюджетов
третьей степени.
Статья 31. Права исполнителей (распорядителей) бюджетов
(1) Главные исполнители (распорядители) бюджетов распределяют ассигнования,
утвержденные в соответствующих бюджетах, по подведомственным единицам в
зависимости от возложенных на них задач, предусмотренных в бюджетах, и утверждают
осуществление расходов из соответствующих бюджетов с соблюдением требований
законодательства.
(2) Исполнители (распорядители) бюджетов второй степени утверждают
осуществление расходов из своих бюджетов с соблюдением требований законодательства
и распределяют утвержденные бюджетные ассигнования по подведомственным единицам,
руководители которых являются распорядителями бюджетов третьей степени.
(3) Исполнители (распорядители) бюджетов третьей степени используют
распределенные им бюджетные ассигнования только для нужд руководимых ими единиц
согласно положениям утвержденных бюджетов и в соответствии с требованиями
законодательства.
(4) Исполнители (распорядители) бюджетов обязаны получать и использовать
бюджетные ассигнования только в соответствии с утвержденными лимитами и
назначениями на расходы, связанные непосредственно с деятельностью соответствующих
публичных учреждений и общественных служб, и с соблюдением требований
законодательства.
Статья 32. Ответственность исполнителей (распорядителей) бюджетов
(1) Главные исполнители (распорядители) бюджетов отвечают за:
a) разработку проекта бюджета;
b) поступление доходов в соответствии с законодательством;
c) целесообразность и законность получения и использования бюджетных
ассигнований в соответствии с лимитами и назначениями, утвержденными в бюджете;
d) сохранность находящегося в управлении имущества;
е) обеспечение организации и ведения бухгалтерского учета в соответствии с
нормативными актами и своевременное представление месячных, квартальных и годовых
отчетов.
(2) В отступление от пункта b) части (1) настоящей статьи главные исполнители
(распорядители) бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня, за
исключением муниципия Кишинэу, содействуют в сборе доходов органам, наделенным
этим правом.
(3) На исполнителей (распорядителей) бюджетов второй степени распространяются
положения пунктов а), с), d) и e) части (1) настоящей статьи;
(4) На исполнителей (распорядителей) бюджетов третьей степени распространяются
положения пункта d) части (1) настоящей статьи.
[Ст.32 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]
Статья 33. Обоснование бюджетных расходов
Бюджетные расходы осуществляются только на основании подтверждающих
документов,
удостоверяющих
наличие договорных
обязательств,
получение
материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, выплату заработной платы и
других выплат, оплату бюджетных, а также иных обязательств.
Статья 34. Приоритеты при осуществлении бюджетных расходов
Главные
исполнители
(распорядители)
бюджетов
обязаны
первоочередное финансирование учреждений образования.
обеспечить
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЦЕССОМ ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ
Статья 35. Ответственность за исполнение бюджетов административнотерриториальных единиц
(1) Ответственность за исполнение местных бюджетов возлагается на примаров сел
(коммун), городов (муниципиев).
(2) Ответственность за исполнение районного бюджета возлагается на председателя
района.
(3) Ответственность за исполнение центрального бюджета автономного
территориального образования с особым правовым статусом возлагается на Главу и
Исполнительный комитет данного территориального образования.
(4) Ответственность за исполнение муниципального бюджета Бэлць возлагается на
примара муниципия Бэлць.
(5) Ответственность за исполнение муниципального бюджета Кишинэу возлагается
на генерального примара муниципия Кишинэу.
(6) Исполнительные органы административно-территориальных единиц в
соответствии с действующим законодательством ответственны за:
a) правильность и достоверность данных, показателей и других сведений, на базе
которых разработаны соответствующие бюджеты;
b) обеспечение полного сбора в установленные сроки собственных доходов;
c) использование по назначению утвержденных бюджетных ассигнований;
d) соблюдение сроков выплаты заработной платы работникам публичных
учреждений, финансируемых из бюджета, и оплату предусмотренных договорами работ,
услуг и материальных ценностей в пределах, утвержденных в соответствующих
бюджетах.
(7) Руководители публичных учреждений, финансируемых из бюджета,
ответственны за соблюдение лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в сметах
расходов.
(8) В случае осуществления публичным учреждением расходов, не предусмотренных
в смете, соответствующий исполнительный орган вправе не покрывать расходы,
произведенные без финансового обеспечения.
Статья 36. Финансовые инспекции/проверки
(1) Министерство финансов и/или финансовое управление имеют право
осуществлять тематические проверки правильности составления и исполнения бюджетов
административно-территориальных единиц.
(2) Инспекции/проверки исполнения бюджетов административно-территориальных
единиц осуществляются Финансовой инспекцией, подведомственной Министерству
финансов.
(3) Результаты инспекций/проверок исполнения бюджетов административнотерриториальных единиц рассматриваются соответствующими представительными и
правомочными органами с утверждением необходимых решений, которые обязательно
публикуются.
[Ст.36 изменена Законом N 241 от 02.11.2012, в силу 23.11.2012]
[Ст.36 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]
Глава VII
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
[Название гл.VII изменено Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц
(1) Представительные и правомочные органы административно-территориальных
единиц могут создавать в соответствии с требованиями законодательства специальные
фонды для поддержки некоторых программ местного значения.
(2) Источниками образования специальных фондов могут быть:
a) добровольные взносы юридических и физических лиц, предназначенные для
решения вопросов, представляющих общий интерес;
b) доходы, полученные от проведения местных лотерей, конкурсов и других
мероприятий, организованных органами публичного управления.
(3) Источники образования специальных фондов и их назначение утверждаются
представительными и правомочными органами местного публичного управления.
Средства, полученные в соответствии с настоящей статьей, перечисляются полностью на
специальный счет административно-территориальной единицы в казначействе.
(4) Специальные фонды включаются в бюджеты административно-территориальных
единиц согласно принципам и правилам разработки, утверждения и исполнения
соответствующих бюджетов.
[Ст.37 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 38. Вступление в силу настоящего закона
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением пункта
2) части (1), пункта 2) части (2) и пункта 2) части (4) статьи 5, которые вступят в силу с 1
января 2004 года.
(2) До 1 января 2004 года:
1) доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением
муниципиев Бэлць и Кишинэу) формируются из поступлений, доходов и трансфертов,
предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (1) статьи 5, а также из отчислений от
следующих видов общегосударственных доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы;
b) подоходного налога с физических лиц;
с) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные
на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
2) доходы районных бюджетов формируются из поступлений, доходов и
трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (2) статьи 5, а также из
отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;
b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и
оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы,
– не менее 10 процентов;
с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных
средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов;
3) доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу
формируются из поступлений, доходов и трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3)
и 4) части (4) статьи 5, а также из отчислений от следующих видов общегосударственных
доходов:
а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории
соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;
b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и
оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы,
– не менее 10 процентов;
с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных
средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов.
(3) Дополнительно к части (4) статьи 8 до 1 января 2004 года будут финансироваться
расходы, связанные с:
а)
содержанием
медико-санитарных
учреждений
и
осуществлением
соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений;
b) обеспечением обязательного медицинского страхования, осуществляемого в
соответствии с законодательством органами местного публичного управления в качестве
страхователя для некоторых категорий лиц.
(4) Дополнительно к частям (5) и (6) статьи 8 до 1 января 2004 года будут
финансироваться расходы, связанные с содержанием медико-санитарных учреждений и
осуществлением соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений.
Статья 39.
Правительству в трехмесячный срок:
a) представить Парламенту предложения о приведении законодательства в
соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
Статья 40.
Со дня опубликования настоящего закона признать утратившим силу Закон о
местных публичных финансах № 491-XIV от 9 июля 1999 года с последующими
изменениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА
Кишинэу, 16 октября 2003 г.
№ 397-XV.
Еуджения ОСТАПЧУК